按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
触时，以本《办法》为准。
五、各铁路局在试行过程中，要认真收集各有关方面的意见后书面报部。
六、本《办法》由铁道部运输局负责解释。
《办法》实行后，铁道部将组织部分车站计划、售票人员和特直快列车车队长、列车长
的计划运输业务考试。
本《办法》铁道部统一印制后下发。
中华人民共和国铁道部
一九九四年十月十三日
—
！#〃！
—
铁路运输安全管理与成本控制手册
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！
铁路旅客计划运输组织工作办法
（试行）
旅客计划运输是铁路旅客运输的基础工作之一，其目的是为了充分挖掘运输潜力，组
织旅客均衡运输，提高客运服务质量，保证旅客安全、迅速、准确、便利地旅行。
旅客计划运输组织工作要从全局出发，认真贯彻执行始发局（站）兼顾中间局（站），大
站兼顾小站；先中转、后始发，先长途、后短途及保证重点的运输原则，达到长短途列车合
理分工，站、车密切配合，保证均衡运输。
第一部分旅客运输计划
一、旅客运输计划
铁路旅客运输计划是铁路运输计划的主要内容之一，是整个国民经济计划的一个组
成部分，它不仅是编制旅客列车运行图的基础，是旅客计划运输组织工作的前提，同时也
是确定客运设备、客运机车车辆修造计划及客运运营支出计划的重要依据。
（一）旅客运输计划的分类
旅客运输计划一般是指年度计划，但根据执行期间的不同，可分为如下三种：
！〃长远计划
一般为五年，十年或更长时期的规划，是铁路旅客运输的发展计划，通常根据国民经
济计划的期间进行编制。
#〃年度计划
是旅客运输的任务计划，根据长远计划结合年度具体情况编制。
〃日常计划
是日常旅客运输的工作计划，根据年度计划任务，结合日常和节假日客流波动而编
制。
（二）旅客运输计划的主要内容
！〃旅客运输量（客运量）
一定时期内，车站为旅客始发和中转人数；分局、铁路局为始发、接运到达和接入通过
的旅客人数；铁道部为全路各站始发的全部旅客人数和由国际联运、新线、地方铁路接运
的旅客人数。
#〃旅客发送量
一定时期内，车站、分局、铁路局或全路始发的旅客人数，分别按直通、管内、市郊计
算，然后加总。
〃旅客周转量
一定时期内，分局、铁路局或全路所完成的旅客人公里数。
附录四铁路运输相关法律法规—
#〃！！
—
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！
！〃旅客平均行程
铁路运送的每一旅客的平均运输距离（公里）。
（三）编制旅客运输计划的主要依据
#〃客流调查资料
旅客按需要选用一定的运输方式，在一定时间和空间范围内发生的位移，形成客流。
客流的主要组成要素是流量、流向和流程。
客流调查是编制旅客运输计划的基础。根据客流调查资料，可以掌握客运量的变化
和发展情况。对于大批团体客流和节假日客流，可通过专门的客流调查直接确定流量、流
向和流程，从而为编制运输计划提供可靠的依据。
〃旅客运输统计报告资料
旅客运输统计报告资料，是掌握旅客运输变化规律的重要资料。根据统计资料，可以
分析历年来实际客流的流量、流向及其变化规律，可以查明旅客运输的季节性波动。通过
分析各方向各次列车乘车人数的统计资料，可以确定各区段列车的利用情况。旅客运输
统计报告资料主要包括：
（#）旅客运输部门掌握的日常统计分析资料
车站根据售出客票记录，分别直通、管内、市郊编制售出客票报告（月报）及退票报告
（月报）等业务统计资料，报分局收入检查室汇总报局统计部门，并根据各次列车上下车人
数的统计，按日、旬、月分别车次、去向统计发送旅客及中转旅客的流量。
（）由统计部门编制的客流统计资料
车站和车务段根据售出客票记录，分别直通、管内、市郊编制售出客票报告（月报）、退
票报告（月报）及区段票、代用票、市郊定期票据（包括乘降所上车票据）一起报局统计部
门。再由统计部门根据各站的售出客票报告，退票报告和局间交换资料（输入和通过客
流）编制下列有关报表：
站别旅客发送统计表———客报
#
该表是统计实际客流的重要资料，表明各站发送的直通、管内、市郊客流情况。
旅客运输量及人公里统计报表———客报
该表根据自局旅客发送资料和各局交换资料编制，表示各铁路局旅客运输数量、人公
里及旅客平均行程的完成情况。
分界站旅客输出、输入及通过人数统计报表———客报
％
该表表示铁路局间旅客去向及各局间分界站输出、输入和通过旅客人数。
区段平均旅客密度统计表———客报
！
该表是为了考核铁路营业线上各区段的旅客密度。根据自局和外局的资料，按直通、
管内、市郊，分上下行方向编制站间密度，再汇总成区段平均密度表。密度以各区段的平
均密度表示，以千人为单位，千人以下四舍五入。旅客运送距离统计表———客报
&。
该表按照运行距离分段统计旅客运送量和人公里，用以了解和研究旅客行程情况。
通过客流调查，并结合客运统计报告资料的分析，可了解掌握吸引地区客流产生与变
化的一般规律，为编制旅客运输计划提供依据。
二、客流调查
—
#〃！
—
铁路运输安全管理与成本控制手册
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！
客流调查分为综合调查、节假日调查、日常调查三种形式，一般以日常调查为主。调
查对象为居民或旅客。客流调查一般以车站为单位，在车站吸引范围内进行；铁路分局和
铁路局主要是重点调查，汇总并分析各站上报的调查资料；全路范围内的调查，由铁道部
统一发文部署。
（一）影响客流变化的主要因素
！〃社会政治、经济、文化的发展变化。
#〃国家或地区一定时期内方针政策的变化。
〃生产力布局的变化，经济区的开发，地方工业及乡镇企业的兴办和发展。
％〃人口的自然增长。
&〃人文、民俗及国家和地区性的大型团体活动。
’〃现有铁路的技术改造，新线的修建，客流吸引范围的扩大或缩小。
（〃各种交通运输工具的发展和分工情况。
）〃不同交通工具客运票价的变化。
*〃自然灾害和季节、气候变化。
！＋
〃旅游业的发展变化。
（二）客流调查范围的划定
客流调查范围分为直接吸引和间接吸引范围两种，前者是车站所在地及其附近地区
被车站直接吸引的城市和居民点的总区域，需根据地形、地貌条件，旅客由各经济点、工业
点、居民地至乘车站的距离、旅费、在途时间、方便程度等因素进行具体分析，确定吸引区
的范围。后者是车站直接吸引范围以外，由其它交通运输工具的联系而被间接吸引的较
远地区城市和居民点的总体区域。
（三）客流调查形式
！〃综合调查
一般每二年进行一次。调查的主要内容是：
（！）吸引地区的一般情况：地区的自然条件（位置、地形、气候等）。行政区域的划分；
城市、农村人口的分布和增长情况；工矿企业、机关学校的分布和发展情况；工矿企业生产
水平及与外地在供销上的联系；农业生产和劳动力的安排及有组织的或自发的劳动力外
出情况；文教、卫生事业的发展和名胜古迹、医院、疗养院的分布。
（#）直接影响客流的各项因素：吸引地区的总人数；工矿企业、机关、学校等单位的人
员及家属人数。休假制度及利用铁路旅行的情况；疗养、休养处所的开放时间、床位及其
周转的时间；吸引范围内名胜古迹、游览胜地及历年各月的旅游人数；历年特殊客流及大
批人员运输情况（应分出主要到发区段）。
（）各种交通运输工具的分工情况：吸引范围内现有交通运输方式，运输能力，历年的
运量及比例，客流在时间上的变化情况以及今后的发展；各种交通运输工具的运行线路，
与铁路旅客列车运行时间的配合情况。
（％）铁路旅客运输资料：按运输别的旅客发送、中转及到达人数，使用铁路乘车证人
数，客流月、季度间的波动情况及原因；历年客流变化及到达各区段的客流量；分直通、管
内和市郊的旅客列车对数，运行区段、时间及平时和客运量最大时的运能与运量的适应情
附录四铁路运输相关法律法规—
#〃！
—
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！
况；其他与编制客流计划、组织旅客运输有关的资料。
调查内容分科目制表并按客流分析说明汇编成车站年度客流资料。
！〃节假日调查
主要对“五一”劳动节、“十一”国庆节、元旦、春节这四大节日和暑期客流进行调查。
前三项主要是管内和市郊客流增长情况，一般在节日运输前一个月左右进行。春节、暑期
运输的客流调查应在春节、暑期运输前
#％个月内进行。调查的主要内容：
（&）重点工矿企业、政府机关团体的休假制度，社会经济活动及外地人员乘坐火车的
流量、流向。
（！）学生客流重点调查本地区大中专学校数量，在校学生和外地学生人数，乘坐火车
的流量、流向，放假和开学日期。
（#）民工流重点调查产生地的农业人口数量、乡镇企业发展和剩余劳动力数量及外出
劳动力分布地区和数量；吸纳区用工部门、劳务市场已经或预计接纳的用工数量；中转站
应建立健全民工旅客的流量、流向资料台账，加强分析和预测。
（％）其它交通运输工具与铁路衔接运能、运量的变化情况。
#〃日常调查
车站客运计划人员应经常注意车站内和吸引地区客流情况，随时了解、掌握旅客流
量、流向的变化，找出客流受季节、气候等因素影响的规律，分析客流增减数量、变化原因
和延续时间等。
以上三种形式的具体调查方法可采用调查表调查、随车调查、专题调查、抽样调查、典
型调查、开座谈会、发信函、电话询问等方法进行。
三、客运量预测
客运量预测是指对客运量的发展进行动态分析，并在定性基础上进行定量计算，为编
制旅客运输计划提供科学依据。
客运量预测是编制铁路旅客运输年度计划、五年计划和长远规划的基础，也是铁路新
线建设、旧线和技术设备改造的重要依据。预测分近期预测、中期预测和长期预测三类。
对客运量来说，五年以内的预测为近期预测，五年至十年的预测可视为中期预测，十年以
上者为长期预测。
预测方法有：直接计算法、乘车系数法、递增率法、指数平滑法、回归分析法等等。
四、客流计划的编制
客流计划是旅客运输计划的重要组成部分，它既是年度客流资料的分区段汇总，又是
客流的年度性预测。客流计划的编制工作在铁道部的集中统一领导下，根据客流资料，采
取上下结合、集中编制的方法进行，分为绘制客流图和编制客流计划两大步骤。
&〃绘制客流图
根据铁路客货运输统计规则和铁道部运输、统计部门的要求，由各局统计部门向客运
部门提供客流月的直通、管内、市郊分区段的客流资料，按日均数绘制客流图。
客流图直观地反映了各区段客流流向和流量变化情况。按客流性质，客流图分为直
通、管内、市郊三种。
（&）直通客流图
—
#〃！
—
铁路运输安全管理与成本控制手册
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！
是一个铁路局所属各直通客流区段产生的直通客流，外局产生的到达、通过该客流区
段客流的图解表示。
各直通客流区段的直通客流由三部分组成：
输出客流由本局各直通客流区段内产生，通过局间分界站到外局的客流；
输入客流由全路各铁路局的各直通客流区段内产生，经由局间分界站到达本局各
直通客流区段内的客流。
通过客流由一个局间分界站接入，到另一个局间分界站交出的客流。
根据统计工厂提供的各直通客流区段的输出、输入和通过客流量，按流向、分线别、客
流区段另绘制直通客流图，把每个客流区段客流量按方向和区段顺序，填入各客流区段。
（！）管内客流图
由一个铁路局各管内客流区段产生、在本铁路局管内各客流区段消失的客流图解表
示。为使上述管内客流资料更为明显、清晰，绘制管内客流图时，要用不同颜色代表不同
管内客流区段所产生的客流。
管内客流区段由铁路局统一划定，一般小于或等于直通客流区段。
管内区段客流包括同一客流区段始发、到达和通过的客流，区段内各站段送到其它区
段及本区段的客流视为区段首站发送的客流；其它区段到达本区段内各站的客流，视为到
达本区段尾站的客流；由一区段接入通过本区段到另一区段的客流为通过本区段的客流。
同一区段内上述三部分客流总和即为管内区段客流密度。
管内客流区段的客流密度计算方法，也适用于直通客流区段。
（〃）市郊客流图
是由大城市、大工矿企业周围各市郊客流区段产生并消失的客流图解表示。市郊客
流图的编制方法与管内客流图的编制方法类同，由于市郊客流行程较短，一般将每两站之
间的距离作为一个客流区段，因而没有在区段内中途到发的客流。
各铁路局将直通客流密度、管内和市郊客流密度，汇总在区段客流密度图上。
！#编制客流计划
根据上述客流汇总资料，与过去几年同期实际资料相比，并预计可能的发展，推算计
划期间客流的增长率，编制客流计划。按干、支线分区段汇总成客流计划表，并编制计划
客流密度与现行运行图规定的旅客列车能力比较表，即可提供编制列车运行图所需的资
料。
五、票额分配计划及票额管理
票额分配计划是旅客运输能力的分配计划，只有合理地分配票额，才能正确地、科学
地提高和加强旅客运输计划的质量，均衡运送旅客，为售票、餐茶供应、列车乘务的优质服
务创造良好条件。
票额分配计划于每届新运行图实行前编制，与新运行图同时实行。在新旧运行图列
车运行时刻交替期间，各车站售票时不管新旧车次，一律按新旧编组组织售票，即新编组
按新票额售票，旧编组按旧票额售票。票额分配计划实行后，还要根据运行图的调整及客
流变化在执行过程中进行调整。
直通旅客列车的票额分配方案由铁道部组织编制，管内旅客列车由铁路局组织编制，
附录四铁路运输相关法律法规—
#〃！
—
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！
并分别以部、局的文、电公布实行。
（一）票额分配依据
！〃指定月份的市郊、管内、直通客流图及主要站间旅客交流表等资料。
#〃列车的旅客密度表，分车次整理的软卧、硬卧和硬座实际人数，各次列车超员和虚
糜的分析。
〃主要站分车次、区段的上车人数和分车次的下车人数。
（二）列车定员的计算
！〃硬座标记定员：各硬座车厢标记定员的总和。
#〃硬座实际定员：硬座总标记定员减
！％个座位（办公席等占用，新型车标记定员不包
含办公席在内者，其实际定员即为标记定员）。
〃硬座超成定员：为硬座实际定员与实际定员乘以规定超员率之和。
&〃软座和软、硬卧车定员均按标记定员计算（宿营车除外）。软、硬卧车代用软、硬座
车时，软卧每一下铺按三人，硬卧每一下铺按四人计算，不再加超员率，上、中铺禁止出售，
中铺吊起固定。
’〃棚车代用客车时，每吨位按
！〃’人计算定员，始发不超员，途中每车厢不超过
！’％
人。
（〃在保证安全、正点和服务质量的前提下，容许旅客列车硬座车厢超员运输，特别旅
客快车始发不超员，途中准超员
#％）（全程对号除外）；直通旅客快车始发不超员，途中准
超员
％）；直通旅客列车始发准超员
！％），途中准超员
&％）；管内旅客列车超员限度比
照上述相同等级旅客列车的规定办理。
（三）票额分配方法
！〃硬座票额
认真贯彻先中转、后始发，保证重�