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，和当年她首次相见时一样，不会因为几句不顺耳的说话，而轻易发怒。就算他不接受自己的意见，也不会随便杀人於是，她挂着今天首次露出来的微笑，向浪思继续说下去。“皇上，一个人的专政，有时可能会产生偏差，毕竟，皇上并不是对每一件事都是那么熟悉的。同样，微臣也不会知道王朝内发生的每一件事，不可能每次都能作出正确的判断。
另外，像刚才微臣所言，若果皇上的子孙是一个昏庸无能，时常荒废朝野的人，那么长浪王朝很快就像先前明王帝国末期一样，重新出现群雄割据，天下大乱的事。到时候，受苦受难的，还是那些升斗小民。
所以微臣建议，皇上应该将大部份权力，完全交给一大群人手中，群策群力才能令每件事都能尽善尽美。就算将来出了一个昏君，也不会对长浪王朝有多大灾难。“
浪思隐约抓到海琳所想的事，便率先问。“小琳，难道你所说的是平民讨论会？”
这时候，两人终於回复彼此了解，彼此信任的心了，海琳依然微笑着说。“皇上猜得不错，民论会确实是最好的选择。想想看，皇上每一道命令，每一份政策，还不是用在平民百姓身上吗？皇上不可能知道，王朝内每一个地方的人需要什么，究竟什么政策能够发挥最大作用，平民百姓由他们自己作出决定，并经过多方面的讨论，才是最有效的。
皇上的决策可能令少部份人受惠，却令很多人受害，只是皇上不知道罢。另一方面，民论会有那么多人，他们都是经过严格监视的选举中产生出来的，处事公正。皇上，惭愧说句，事实上现在有多少政策，是由皇上和微臣主动提出来的？“
浪思倒被海琳说得不好意思，海琳说的是实话，现在大部份的政策，都是被民论会牵着走。每次都是由民论会首先提出来，由海琳再下决定。海琳现在是一国丞相了，很多事她都可以作主。浪思很清楚，海琳不会随便作决定，所以事必先徵询民论会的意见。
听着浪思王和海琳丞相两人在讨论，其他人好像接不上咀，目瞪口呆的在聆听着，跟不上他们跳跃式的谈论。大家都搞不懂，为什么丞相要求将皇上的权力交到民论会，还很有兴趣的和丞相大人讨论。他们都没有接受新事物的想法，所以还在苦苦思索着。照道理，皇上不杀了丞相，已经是格外开恩了，现在皇上居然好像同意丞相大人的提议？天呀，没有权力，这算是什么皇帝呀？
一向聪明的清梅，这时提出她的想法。“丞相大人，按你所说，岂不是轮到民论会权力过大？那和皇上拥有绝对权力有什么分别？皇上在做决策时，也会问问大臣的意见呀？”平民势力坐大，自然不是‘商人派’的清梅想见到的了。
对着这位谈判专家，骂战了这么多年的老对手，海琳知道要说服她更困难，对於自己最大政敌，海琳有深刻了解。“皇后娘娘，微臣并没有说，要将所有权力交到民论会，也没有说要皇上放弃所有权力。民论会拥有它的优点，这点大家都同意罢。不过有件事微臣不得不承认，民论会确实有它的缺点。
民论会没有从商人的角度，去看每一件事。大家都知道，不算过去，就是现在，商业，贸易，生产力对於我们王朝是多么的重要。事实上，微臣当年成立民论会时，也没有想过，民论会经常攻击商人。为了这点，微臣当年差点将民论会关闭。
很幸运的，皇后娘娘成立的商联会，弥补了这个缺点，调和了民论会的不足。两会的想法和理念均不相同，但是这些年来，我们王朝有很多仁政，真理，理想的处事方法，确是从两会讨论中得来的。现在百姓安居乐业，社会稳定，两会实在功不可没。微臣认为，民论会和商联会两者是不能独立存在，否则将失去它们的意义，这点皇后娘娘不会反对吧。“在长浪王朝中，皇后的地位和皇帝相等，在议事厅中，海琳在清梅面前也只有自称微臣。
清梅虽然以商人的利益为首要目标，但她也同意，民论会是长浪王朝的中心，比商联会更重要，是长浪王朝不能缺少的地方。於是她点了点头。
“皇上，皇后娘娘，民论会和商联会，已经是我们长浪王朝的核心了。两会代表着平民的意愿，商人的申诉，交易的秩序，律法的制订，官员的监察等等。虽然它们没有真正的实权，但是各位明白，我们现在很多时所做的事，都和两会所通过的建议有很大关系吧。”
包括浪思和清梅，众人都点着头。早就在两会成立的初期，大家就很愿意按照两会的意思办事的。
“皇上，皇后娘娘。事实上皇后娘娘说得很对，将权力集中在民论会，极有可能出现和君权过大没有分别的情况。同时，若果民论会拥有过大的权力，它们很有可能阻挠或破坏王朝的商业和贸易的发展，那么就失去微臣的原意了。
事实上，现在不少律法，监察，政策等等，都是由两会提出，再由微臣或皇上作最后通过，而且据微臣的回忆上，除了有关军队的事外，我们好像没有一次反对过他们的提议。基本上，若不是两会有什么要求，微臣是不会随便发佈任何命令。反正，我们都依赖着两会的运作，我们可以尝试给予他们真正的实权。？“
其后，海琳说出她的想法，一个有着深远的影响，及日后大汉人民都因它受惠的想法。
“皇上，微臣建议，我们长浪王朝的统治模式，以平民代表作为中心，再由商人代表和朝廷两方面作平衡。”
第一百三十八章 共和之路
大家望着海琳，这位三十二岁的女子，说出了一大堆在其他人看来是大逆不道的说话。正常来说，这个年纪的女子，应该在家相夫教子，只是所有人都了解，这位大汉有史以来第一位女丞相，花了很多时间，去想出今天所说的事。而且她那种视死如归的勇气，确实令很多男子汉汗颜。浪思王请她当丞相，他的眼光确实有独到之处。
“皇上，微臣认为，平民代表，商人代表，及朝廷的架构必须要三方面独立，同时三方面要互相协助，互相平衡。国家的基本是人，以平民百姓组成的民论会，微臣建议把它成为三个独立组织的中心，建立一个以民为本的大汉帝国，同时与朝廷及商联会两方面一同处事。
简单来说，就是分成民论会和朝廷，以及民论会和商联会这两个组合。我们可以划分两组各自管理的范畴，第三者可以提出意见，但不得干涉。
以现在民论会和商联会的情况看，我们可以作个简单的例子。民论会建议修改律法，将偷窃的盗贼由坐牢三年，改为做苦工三年。首先这个议案必须要民论会通过，再交到商联会讨论并通过，才可以实行，朝廷只能对这条律法修改作出建议，并不能横加干预。若果民论会或商联会其中一方不通过，那么这个修改方案只能作废了。如此一来，一些完全不利商业，或完全不利民生的律法，自然不会产生。
当然，若果商联会想修改某些律法，也可以先通过后再交到民论会通过。在两会正式通过前，可以互相进行讨论，修改和交换意见。这些，就好像皇后娘娘和微臣经常所作的事一样。“
海琳向清梅望了一眼，两人看到对方咀上带着笑意。两会所谓互相进行讨论，修改和交换意见，根本就是一场场激烈的争辩和骂战，寸土不让的和对方据理力争，像小贩交易般的讨价还价。
“民论会和朝廷的关系也用同一个方法，只是和民论会及商联会所管辖的范围不同。如此一来，若果民论会，商联会和朝廷其中一方出错，或让有心人控制时，并不会导致太大的伤害和影响。事实上，民论会人数众多，又是经过老百姓互相推选而产生的，不会容易被少数人控制的，也是将民论会放在三个独立组织中心的最大原因。”
“天子犯法，与庶民同罪。微臣建议，我们必需先成立一个独立的律法部门，由民论会和商联会一起控制，专门对朝廷有人犯事一律平等看待。这样，就算是微臣犯事，也不会有人不敢要微臣归案。何况以思大人的过去表现看来，除了皇上和两位皇后娘娘，就连几位王子公主，思大人也敢将他们判处死刑的。
对於微臣的建议，不知皇上和其他官员有什么意见？“
那些大大小小官员都目瞪口呆，听着海琳这些超出他们理解范围的说话。事实上，海琳的建议，这些大小官员并不会有多少意见，根深柢固的封建思想，令他们不知道会有什么问题。最大的问题，就是浪思和清梅两人的想法了。
这个建议，说难听点就是剥夺皇帝很多的权力。对於千辛万苦才登上宝座的人来说，一定不会理睬。那些出自皇家贵族的人，第一时间就会将海琳抓去，说她谋反等等。只是她很幸运，现在的皇帝，却是一个平民出身，而且还不是有过大权力欲的人。
浪思和清梅反覆沉思着海琳说的话，其实现在长浪王朝有很多事，都是由民论会，商联会和朝廷这三个组合一起互相辅助和牵制。只是现在最后决定权都是在浪思手上，而照海琳所说，是将不少事情的最后决定权，真真正正交到商联会和民论会手中。
在浪思和清梅沉思着时，李傑首先发问。“丞相大人，下官理解丞相所说的建议。下官想问，究竟丞相打算将什么范围的工作，分到那一个组合？”
“李大人，本官的想法，是将律法的制定，国家税务及贸易等收入，如何为国家增加资源和财富，拨给民论会和商联会负责。律法的制订是用来保护国家的平民和商人，由他们自行制订最好不过了。如何为王朝增加财富，让商人们来干是最好的选择，当然他们的决定，必须得到平民代表同意才可行。
另外，有关法令，政策的执行，库房支出，如何分配国家资源财富，社会问题，将交到民论会和朝廷两方面策划。王朝政策的执行，上令下达，皇帝及朝廷的存在是必需的，民论会的作用，是监察着朝廷的运作。这么多年来，民论会这方面作的不错，微臣认为这个方案是可行的。“
轮到程林了。“丞相大人，先不说丞相做法会否成功，一下子作出如此改变，下官认为恐怕王朝的人民，商人和朝廷官员很难适应。”虽然程林是北海王，但是在朝廷官职上，他还是排在丞相之下的。
“程王爷，王爷的想法很有道理。事实上本官也不打算一开始，就将所有权力都交给两会，我们必须逐步来实行。同时，本官所说的，目前仍是纸上谈兵，要到真正运作时，才能发现其中有些什么漏洞，好从中修改，甚至发现其实是不可行，而尽快变回原状。
失败是成功之母，本官也没有想过一开始就能够轻易运作，所以我们可以先将一个范围的工作，交到两会手中。再从中观察，在执行上有什么困难，失败之处再加以改进。我们可以慢慢将权力移到两会手中，让三方面都容易适应。“
“那么，小琳，你首先打算怎么做？”没有人对失去权力感到开心的，只是浪思比较好奇，也想试试海琳所说的方法，是否真的可以做到斩断先朝那些恶性循环。海琳的官僚的改革措施，学院的辩论大会，民论会的成功，海琳当上丞相后为老百姓作的事，让浪思不得不佩服海琳那些新鲜的玩意儿。若果真的能够做到造福百姓，自己少了一点权力又有什么所谓？
“皇上，微臣打算首先将律法的制订，交由民论会和商联会审订。”
“哦，为什么呢？”
“皇上，首先可以令两会同时运作，让他们熟悉这个新的构想。除此之外，让两会审议律法，已经是对现状最少的改变了。自从商联会和民论会成立后，王朝大大小小的律法，每条都经由两会互相讨论后得出来的，而且皇上并没有对讨论结果有所改变。
皇上，先说句抱歉，据微臣记忆所及，由皇上亲自发佈的律法，而事前没有经过两会讨论的，好像只得一条。而那条就是………“海琳望了天香一眼，带着微笑说。”社会法第七章第五条，任何人在所居住区域内，发现无人照料的孤儿，必须立刻向当地官府报告。如发现有孤儿没人照料而受伤或死亡，全个区域的人，最高每人会被罚五十两银子和坐牢三年。“
基本上，浪思没有制定过律法，初到北海时律法是由冯礼主持。自海琳登上政治舞台后，浪思从来都没有在律法上，花过任何时间。浪思知道，这位正义感极强的女孩子，会替他安排妥当。浪思所以发佈这条律法，深刻了解这位大哥的海琳，自然知道是天香姐向浪思撒娇而得来的，天香也向海琳报以顽皮的微笑。
金花蝶舞会和杜慧有能力收养孤儿，所以天香不想领地内再有孤苦零仃的人，而要浪思想办法的。杜慧更不会有异议，对於从各地官府送来的孤儿，浪思都会交给她，而她统统都乐意的安排到自己开设的孤儿院去。
“皇上，先前长浪王朝的律法，事实上都是微臣代皇上发佈的。而大家都知道，每次发佈新的律法，或对旧有律法的改变，微臣会先交民论会讨论。若果有关商业或贸易的事项，微臣会首先知会皇后娘娘，由两会共同作出修订，我们现在，只是交给两会实质发佈律法的权力，暂时还不影响到朝廷运作。”
海琳和清梅又在相视而笑，什么知会皇后娘娘，分明就是向对方下战书，邀请对方在辩论场上拚个‘你死我活’。
海琳说得很间接，她的意思是，反正现在王朝的律法不是由浪思制订的，不如乾脆直接交到两会吧。
有些人开始了解海琳的想法了，浪思和清梅也觉得，暂时对他们没有多少损失。实际上，将律法制订权送到商联会和民论会，交出权力的人，正是海琳丞相。
清梅问出了最后一个问题。“丞相大人，先前丞相提及过，有关丞相刚才的提议，有助於改变大汉子民互相残杀，阻止为争夺王位而自手足相残，甚至消除少数人为利益而将平民百姓推入战火中。丞相大人可否解释一下，这和将权力交到两会手中有什么关系？”
“皇后娘娘，这可以从三方面去看。首先皇帝的权力大幅降低，令这个皇位没有那么吸引。从而令一些想拥有更大权力的人，减低他们夺位的兴趣。
其次，我们可以建立一条律法，由民论会和商联会共同监察。若果将来有皇帝荒淫无道，滥杀无辜，两会可以共同罢黜皇帝，再次推出一位新的皇帝。这点，令有心人觉得，就算成为皇帝，也不代表长久控制着王朝。
最后，由於皇帝及朝廷的建议，必须要交到民论会通过才可以实行，令到皇帝不能再只手遮天，没有随便判人生死，横徵暴检的能力，让一些昏君杀伤力降到最低。
这样一来，兴兵争夺皇位的人自然大幅减少。同时，若果有人伤害无辜百姓，民论会及商联会也可以及时作出反应。利用团体的力量，去反抗那些用暴力来夺得权力的人。同时民论会和商联会更可以呼籲全国百姓，同时对抗那些只会滥杀无辜，草菅人命的野心家。
皇上，微臣先道歉，微臣最终的理想，是想皇上也放弃大部份兵权。若果由两会掌握兵权，大汉子民自行拥有国家军队的最后指挥权，那么军权割据及国土四分五裂将不复存在，军队不会成为个别野心家的工具，王朝上下将会团结一起。毕竟，商人们及老百姓并不喜欢在大汉国土上互相战争。而且也杜绝皇上的后代，用暴力来强行解除微臣设想出来的制度。
不过，现在和大秦及南楚两国交战，并不是一个好时机。同时，只有在証实两会运作成功下，微臣会再向皇上提出的。“反正都已经豁出去了，海琳也不再有所保留。
震惊，钦佩，敬仰，在所有人面上都可以读到。够胆在皇帝面前说，订立律法罢黜皇帝的人，够胆直接指出，皇帝的权力削减令没有人来争夺这些言论，甚至要皇帝交出大部份兵权，千百年来应该只有海琳丞相了。同时她分析得很透彻，没有绝对的权力和最高的兵权，皇位并不是一个很吸引的东西。要知道，争夺皇位可能要花几年甚至几十年，同时要面对无数次敌人的明攻暗杀，实在不是一件很写意的事。若果想坐皇位的人，知道并不是自己说了算，还要得到民论会的许可和制肘，极有可能是得不偿失。要知道，争夺皇位将伤害很多无辜的人，也必定失去人民的支持。甚至连大部份军队也不受自己指挥，千辛万苦登上宝座并不是一件快乐的事。
没有人再发问，因为大家都不知道有什么问题。现在大家都在等待浪思王的决定，一个要他放弃权力的决定。
浪思，清梅，和所有大臣们，足足思考了一个时辰。在几百人的大厅上，没有一个人打算打破这个沉默。很多