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再创大汉-第100部分

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,和当年她首次相见时一样,不会因为几句不顺耳的说话,而轻易发怒。就算他不接受自己的意见,也不会随便杀人於是,她挂着今天首次露出来的微笑,向浪思继续说下去。“皇上,一个人的专政,有时可能会产生偏差,毕竟,皇上并不是对每一件事都是那么熟悉的。同样,微臣也不会知道王朝内发生的每一件事,不可能每次都能作出正确的判断。 
  另外,像刚才微臣所言,若果皇上的子孙是一个昏庸无能,时常荒废朝野的人,那么长浪王朝很快就像先前明王帝国末期一样,重新出现群雄割据,天下大乱的事。到时候,受苦受难的,还是那些升斗小民。 
  所以微臣建议,皇上应该将大部份权力,完全交给一大群人手中,群策群力才能令每件事都能尽善尽美。就算将来出了一个昏君,也不会对长浪王朝有多大灾难。“ 
  浪思隐约抓到海琳所想的事,便率先问。“小琳,难道你所说的是平民讨论会?” 
  这时候,两人终於回复彼此了解,彼此信任的心了,海琳依然微笑着说。“皇上猜得不错,民论会确实是最好的选择。想想看,皇上每一道命令,每一份政策,还不是用在平民百姓身上吗?皇上不可能知道,王朝内每一个地方的人需要什么,究竟什么政策能够发挥最大作用,平民百姓由他们自己作出决定,并经过多方面的讨论,才是最有效的。 
  皇上的决策可能令少部份人受惠,却令很多人受害,只是皇上不知道罢。另一方面,民论会有那么多人,他们都是经过严格监视的选举中产生出来的,处事公正。皇上,惭愧说句,事实上现在有多少政策,是由皇上和微臣主动提出来的?“ 
  浪思倒被海琳说得不好意思,海琳说的是实话,现在大部份的政策,都是被民论会牵着走。每次都是由民论会首先提出来,由海琳再下决定。海琳现在是一国丞相了,很多事她都可以作主。浪思很清楚,海琳不会随便作决定,所以事必先徵询民论会的意见。 
  听着浪思王和海琳丞相两人在讨论,其他人好像接不上咀,目瞪口呆的在聆听着,跟不上他们跳跃式的谈论。大家都搞不懂,为什么丞相要求将皇上的权力交到民论会,还很有兴趣的和丞相大人讨论。他们都没有接受新事物的想法,所以还在苦苦思索着。照道理,皇上不杀了丞相,已经是格外开恩了,现在皇上居然好像同意丞相大人的提议?天呀,没有权力,这算是什么皇帝呀? 
  一向聪明的清梅,这时提出她的想法。“丞相大人,按你所说,岂不是轮到民论会权力过大?那和皇上拥有绝对权力有什么分别?皇上在做决策时,也会问问大臣的意见呀?”平民势力坐大,自然不是‘商人派’的清梅想见到的了。 
  对着这位谈判专家,骂战了这么多年的老对手,海琳知道要说服她更困难,对於自己最大政敌,海琳有深刻了解。“皇后娘娘,微臣并没有说,要将所有权力交到民论会,也没有说要皇上放弃所有权力。民论会拥有它的优点,这点大家都同意罢。不过有件事微臣不得不承认,民论会确实有它的缺点。 
  民论会没有从商人的角度,去看每一件事。大家都知道,不算过去,就是现在,商业,贸易,生产力对於我们王朝是多么的重要。事实上,微臣当年成立民论会时,也没有想过,民论会经常攻击商人。为了这点,微臣当年差点将民论会关闭。 
  很幸运的,皇后娘娘成立的商联会,弥补了这个缺点,调和了民论会的不足。两会的想法和理念均不相同,但是这些年来,我们王朝有很多仁政,真理,理想的处事方法,确是从两会讨论中得来的。现在百姓安居乐业,社会稳定,两会实在功不可没。微臣认为,民论会和商联会两者是不能独立存在,否则将失去它们的意义,这点皇后娘娘不会反对吧。“在长浪王朝中,皇后的地位和皇帝相等,在议事厅中,海琳在清梅面前也只有自称微臣。 
  清梅虽然以商人的利益为首要目标,但她也同意,民论会是长浪王朝的中心,比商联会更重要,是长浪王朝不能缺少的地方。於是她点了点头。 
  “皇上,皇后娘娘,民论会和商联会,已经是我们长浪王朝的核心了。两会代表着平民的意愿,商人的申诉,交易的秩序,律法的制订,官员的监察等等。虽然它们没有真正的实权,但是各位明白,我们现在很多时所做的事,都和两会所通过的建议有很大关系吧。” 
  包括浪思和清梅,众人都点着头。早就在两会成立的初期,大家就很愿意按照两会的意思办事的。 
  “皇上,皇后娘娘。事实上皇后娘娘说得很对,将权力集中在民论会,极有可能出现和君权过大没有分别的情况。同时,若果民论会拥有过大的权力,它们很有可能阻挠或破坏王朝的商业和贸易的发展,那么就失去微臣的原意了。 
  事实上,现在不少律法,监察,政策等等,都是由两会提出,再由微臣或皇上作最后通过,而且据微臣的回忆上,除了有关军队的事外,我们好像没有一次反对过他们的提议。基本上,若不是两会有什么要求,微臣是不会随便发佈任何命令。反正,我们都依赖着两会的运作,我们可以尝试给予他们真正的实权。?“ 
  其后,海琳说出她的想法,一个有着深远的影响,及日后大汉人民都因它受惠的想法。 
  “皇上,微臣建议,我们长浪王朝的统治模式,以平民代表作为中心,再由商人代表和朝廷两方面作平衡。” 
 
 
 
  
 第一百三十八章 共和之路
 
  大家望着海琳,这位三十二岁的女子,说出了一大堆在其他人看来是大逆不道的说话。正常来说,这个年纪的女子,应该在家相夫教子,只是所有人都了解,这位大汉有史以来第一位女丞相,花了很多时间,去想出今天所说的事。而且她那种视死如归的勇气,确实令很多男子汉汗颜。浪思王请她当丞相,他的眼光确实有独到之处。 
  “皇上,微臣认为,平民代表,商人代表,及朝廷的架构必须要三方面独立,同时三方面要互相协助,互相平衡。国家的基本是人,以平民百姓组成的民论会,微臣建议把它成为三个独立组织的中心,建立一个以民为本的大汉帝国,同时与朝廷及商联会两方面一同处事。 
  简单来说,就是分成民论会和朝廷,以及民论会和商联会这两个组合。我们可以划分两组各自管理的范畴,第三者可以提出意见,但不得干涉。 
  以现在民论会和商联会的情况看,我们可以作个简单的例子。民论会建议修改律法,将偷窃的盗贼由坐牢三年,改为做苦工三年。首先这个议案必须要民论会通过,再交到商联会讨论并通过,才可以实行,朝廷只能对这条律法修改作出建议,并不能横加干预。若果民论会或商联会其中一方不通过,那么这个修改方案只能作废了。如此一来,一些完全不利商业,或完全不利民生的律法,自然不会产生。 
  当然,若果商联会想修改某些律法,也可以先通过后再交到民论会通过。在两会正式通过前,可以互相进行讨论,修改和交换意见。这些,就好像皇后娘娘和微臣经常所作的事一样。“ 
  海琳向清梅望了一眼,两人看到对方咀上带着笑意。两会所谓互相进行讨论,修改和交换意见,根本就是一场场激烈的争辩和骂战,寸土不让的和对方据理力争,像小贩交易般的讨价还价。 
  “民论会和朝廷的关系也用同一个方法,只是和民论会及商联会所管辖的范围不同。如此一来,若果民论会,商联会和朝廷其中一方出错,或让有心人控制时,并不会导致太大的伤害和影响。事实上,民论会人数众多,又是经过老百姓互相推选而产生的,不会容易被少数人控制的,也是将民论会放在三个独立组织中心的最大原因。” 
  “天子犯法,与庶民同罪。微臣建议,我们必需先成立一个独立的律法部门,由民论会和商联会一起控制,专门对朝廷有人犯事一律平等看待。这样,就算是微臣犯事,也不会有人不敢要微臣归案。何况以思大人的过去表现看来,除了皇上和两位皇后娘娘,就连几位王子公主,思大人也敢将他们判处死刑的。 
  对於微臣的建议,不知皇上和其他官员有什么意见?“ 
  那些大大小小官员都目瞪口呆,听着海琳这些超出他们理解范围的说话。事实上,海琳的建议,这些大小官员并不会有多少意见,根深柢固的封建思想,令他们不知道会有什么问题。最大的问题,就是浪思和清梅两人的想法了。 
  这个建议,说难听点就是剥夺皇帝很多的权力。对於千辛万苦才登上宝座的人来说,一定不会理睬。那些出自皇家贵族的人,第一时间就会将海琳抓去,说她谋反等等。只是她很幸运,现在的皇帝,却是一个平民出身,而且还不是有过大权力欲的人。 
  浪思和清梅反覆沉思着海琳说的话,其实现在长浪王朝有很多事,都是由民论会,商联会和朝廷这三个组合一起互相辅助和牵制。只是现在最后决定权都是在浪思手上,而照海琳所说,是将不少事情的最后决定权,真真正正交到商联会和民论会手中。 
  在浪思和清梅沉思着时,李傑首先发问。“丞相大人,下官理解丞相所说的建议。下官想问,究竟丞相打算将什么范围的工作,分到那一个组合?” 
  “李大人,本官的想法,是将律法的制定,国家税务及贸易等收入,如何为国家增加资源和财富,拨给民论会和商联会负责。律法的制订是用来保护国家的平民和商人,由他们自行制订最好不过了。如何为王朝增加财富,让商人们来干是最好的选择,当然他们的决定,必须得到平民代表同意才可行。 
  另外,有关法令,政策的执行,库房支出,如何分配国家资源财富,社会问题,将交到民论会和朝廷两方面策划。王朝政策的执行,上令下达,皇帝及朝廷的存在是必需的,民论会的作用,是监察着朝廷的运作。这么多年来,民论会这方面作的不错,微臣认为这个方案是可行的。“ 
  轮到程林了。“丞相大人,先不说丞相做法会否成功,一下子作出如此改变,下官认为恐怕王朝的人民,商人和朝廷官员很难适应。”虽然程林是北海王,但是在朝廷官职上,他还是排在丞相之下的。 
  “程王爷,王爷的想法很有道理。事实上本官也不打算一开始,就将所有权力都交给两会,我们必须逐步来实行。同时,本官所说的,目前仍是纸上谈兵,要到真正运作时,才能发现其中有些什么漏洞,好从中修改,甚至发现其实是不可行,而尽快变回原状。 
  失败是成功之母,本官也没有想过一开始就能够轻易运作,所以我们可以先将一个范围的工作,交到两会手中。再从中观察,在执行上有什么困难,失败之处再加以改进。我们可以慢慢将权力移到两会手中,让三方面都容易适应。“ 
  “那么,小琳,你首先打算怎么做?”没有人对失去权力感到开心的,只是浪思比较好奇,也想试试海琳所说的方法,是否真的可以做到斩断先朝那些恶性循环。海琳的官僚的改革措施,学院的辩论大会,民论会的成功,海琳当上丞相后为老百姓作的事,让浪思不得不佩服海琳那些新鲜的玩意儿。若果真的能够做到造福百姓,自己少了一点权力又有什么所谓? 
  “皇上,微臣打算首先将律法的制订,交由民论会和商联会审订。” 
  “哦,为什么呢?” 
  “皇上,首先可以令两会同时运作,让他们熟悉这个新的构想。除此之外,让两会审议律法,已经是对现状最少的改变了。自从商联会和民论会成立后,王朝大大小小的律法,每条都经由两会互相讨论后得出来的,而且皇上并没有对讨论结果有所改变。 
  皇上,先说句抱歉,据微臣记忆所及,由皇上亲自发佈的律法,而事前没有经过两会讨论的,好像只得一条。而那条就是………“海琳望了天香一眼,带着微笑说。”社会法第七章第五条,任何人在所居住区域内,发现无人照料的孤儿,必须立刻向当地官府报告。如发现有孤儿没人照料而受伤或死亡,全个区域的人,最高每人会被罚五十两银子和坐牢三年。“ 
  基本上,浪思没有制定过律法,初到北海时律法是由冯礼主持。自海琳登上政治舞台后,浪思从来都没有在律法上,花过任何时间。浪思知道,这位正义感极强的女孩子,会替他安排妥当。浪思所以发佈这条律法,深刻了解这位大哥的海琳,自然知道是天香姐向浪思撒娇而得来的,天香也向海琳报以顽皮的微笑。 
  金花蝶舞会和杜慧有能力收养孤儿,所以天香不想领地内再有孤苦零仃的人,而要浪思想办法的。杜慧更不会有异议,对於从各地官府送来的孤儿,浪思都会交给她,而她统统都乐意的安排到自己开设的孤儿院去。 
  “皇上,先前长浪王朝的律法,事实上都是微臣代皇上发佈的。而大家都知道,每次发佈新的律法,或对旧有律法的改变,微臣会先交民论会讨论。若果有关商业或贸易的事项,微臣会首先知会皇后娘娘,由两会共同作出修订,我们现在,只是交给两会实质发佈律法的权力,暂时还不影响到朝廷运作。” 
  海琳和清梅又在相视而笑,什么知会皇后娘娘,分明就是向对方下战书,邀请对方在辩论场上拚个‘你死我活’。 
  海琳说得很间接,她的意思是,反正现在王朝的律法不是由浪思制订的,不如乾脆直接交到两会吧。 
  有些人开始了解海琳的想法了,浪思和清梅也觉得,暂时对他们没有多少损失。实际上,将律法制订权送到商联会和民论会,交出权力的人,正是海琳丞相。 
  清梅问出了最后一个问题。“丞相大人,先前丞相提及过,有关丞相刚才的提议,有助於改变大汉子民互相残杀,阻止为争夺王位而自手足相残,甚至消除少数人为利益而将平民百姓推入战火中。丞相大人可否解释一下,这和将权力交到两会手中有什么关系?” 
  “皇后娘娘,这可以从三方面去看。首先皇帝的权力大幅降低,令这个皇位没有那么吸引。从而令一些想拥有更大权力的人,减低他们夺位的兴趣。 
  其次,我们可以建立一条律法,由民论会和商联会共同监察。若果将来有皇帝荒淫无道,滥杀无辜,两会可以共同罢黜皇帝,再次推出一位新的皇帝。这点,令有心人觉得,就算成为皇帝,也不代表长久控制着王朝。 
  最后,由於皇帝及朝廷的建议,必须要交到民论会通过才可以实行,令到皇帝不能再只手遮天,没有随便判人生死,横徵暴检的能力,让一些昏君杀伤力降到最低。 
  这样一来,兴兵争夺皇位的人自然大幅减少。同时,若果有人伤害无辜百姓,民论会及商联会也可以及时作出反应。利用团体的力量,去反抗那些用暴力来夺得权力的人。同时民论会和商联会更可以呼籲全国百姓,同时对抗那些只会滥杀无辜,草菅人命的野心家。 
  皇上,微臣先道歉,微臣最终的理想,是想皇上也放弃大部份兵权。若果由两会掌握兵权,大汉子民自行拥有国家军队的最后指挥权,那么军权割据及国土四分五裂将不复存在,军队不会成为个别野心家的工具,王朝上下将会团结一起。毕竟,商人们及老百姓并不喜欢在大汉国土上互相战争。而且也杜绝皇上的后代,用暴力来强行解除微臣设想出来的制度。 
  不过,现在和大秦及南楚两国交战,并不是一个好时机。同时,只有在証实两会运作成功下,微臣会再向皇上提出的。“反正都已经豁出去了,海琳也不再有所保留。 
  震惊,钦佩,敬仰,在所有人面上都可以读到。够胆在皇帝面前说,订立律法罢黜皇帝的人,够胆直接指出,皇帝的权力削减令没有人来争夺这些言论,甚至要皇帝交出大部份兵权,千百年来应该只有海琳丞相了。同时她分析得很透彻,没有绝对的权力和最高的兵权,皇位并不是一个很吸引的东西。要知道,争夺皇位可能要花几年甚至几十年,同时要面对无数次敌人的明攻暗杀,实在不是一件很写意的事。若果想坐皇位的人,知道并不是自己说了算,还要得到民论会的许可和制肘,极有可能是得不偿失。要知道,争夺皇位将伤害很多无辜的人,也必定失去人民的支持。甚至连大部份军队也不受自己指挥,千辛万苦登上宝座并不是一件快乐的事。 
  没有人再发问,因为大家都不知道有什么问题。现在大家都在等待浪思王的决定,一个要他放弃权力的决定。 
  浪思,清梅,和所有大臣们,足足思考了一个时辰。在几百人的大厅上,没有一个人打算打破这个沉默。很多
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