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量。
现在东台政府对于外来人口的关注，主要是对第一种人群，在住房、子女就学上给与一定的政策补助。比如博士学历的人才来到东台工作，政府会提供专家楼，子女就学也优先考虑。
但是，东台政府对那些中低端人群的外来人口子女却没有考虑到，这些人群的收入并不是很高，在城市的幸福感原本就很低，再加上子女到达年龄之后，无法低成本入学，如此一来，便对城市的发展，造成了一定的影响。
教育资源是无法完全公平的，而且教育局并不属于方志诚管理，所以他只能另辟蹊径，通过其他策略来平衡教育资源。
外来务工子女想要进入好的公立学校，必须要给与一定的择校费，这部分费用是给学校用来增加因为学生增多的基础设施及教师工资，想要免掉这个费用难度很大，因为学生变多，资源不足，必须要增加费用，而且这是全国教育行业的惯例，不是说免就能免的。
所以方志诚考虑，择校费一样必须得交，但羊毛并不一定要出在羊身上，可以从企业入手。外来务工子女的择校费可以让企业进行代缴，然后企业可以在年底以税收返还的方式，对这部分资金的额度进行免税，也就是说，最终是政府利用税收帮助这些外来务工子女免除了择校费。
政府并不存在倒贴亏损，只是作了一个税收再分配的动作，将这些税收提前补贴给了学校。择校费看似很多，但对于一个企业的盈利而言，只能算是九牛一毛。企业家为员工解决了子女就学的问题，如此一来，还可以更好地帮助企业留住员工，一举多得。
这是一个事关财政、教育的政策性问题，方志诚脑海中早就有这个想法，一直没有予以实施，正好通过今天的风波为契机，再提交这个议案。
安抚好这几名信访代表，让他们安心离开之后，方志诚当着姚远的面给李卉打了个电话，让她联系几家重点企业，通过“化缘”的方式募集一笔教育基金，专门用来解决外来员工子女就学问题。
李卉汇报道：“方县长，此事你之前便跟我交代过，我也了解几家业绩不错的企业，他们都愿意出资，成立‘外来员工子女教育基金’。”
方志诚微微一怔，自己之前只是跟李卉随口一提，没想到她早就已经有了打算，笑道：“没想到你的执行力还挺强的。”
李卉点头笑道：“您是领导，只要有吩咐，作为下属，当然是要不惜一切代价执行命令。”
方志诚继续交代道：“此事你主动与教育局姚远局长联系，一定要解决好这三十名学生的就学问题。同时，基金募集之后，要好好管理，切忌弄虚作假，同时要做好基金的管理，不能让它缩水。”
李卉笑道：“方县长，我有一个想法，外来务工子女教育基金每年预计会达到三四百万左右，如果将这笔资金与招商服务投资有限公司挂钩，以投资的方式入股一些有潜力的企业，如此一来，岂不是可以实现基金额度的保值。”
方志诚眼前一亮，道：“你这个想法极好，你现在开始着手实施。不过，要注意这笔资金的风险性必须可控，不能够出现差错。”
李卉自信地承诺道：“放心吧，我们手里有一批高成长性的企业，资金只要注入之后，收益是可以预见的，同时招商投资服务有限公司会成立基金管理部，对资金的走向严格管理，做好风险的把控。”
招商局现在已经成为一个有冲劲的机构，爆发出的能量，超出自己的意料之外，方志诚欣慰地笑了笑，“此事你交一份方案上来，我会放到政府会议及常委会议上，与其他领导一起商量。”
挂断电话之后，方志诚与姚远道：“你回去之后，先与县内几所公立学校联系好，让他们腾出名额，在三天之内将那些信访的学生安顿好，至于择校费，我已经让招商局去想办法，最多不超过一周，会将这三十几名学生的择校费全部分拨给学校。”
姚远很是意外，显然没想到方志诚会以这种方式解决问题，原本姚远已经做好最坏的打算，回去之后召集公立学校的校长开会，用行政命令让这些校长接纳学生。
但这无疑是一种后患无穷的方法，对于学校而言，增加了学生，相应的会增加教育成本，长久发展，不利于教育的正常发展。
方志诚选择的方法与众不同，也很自信，他利用招商局的资源，将这些择校费给承担下来，这种气度是如今东台官场其他副县长无法拥有的。
相反，邓洪国采用的方案是先用拖字诀，实在拖不掉，再用行政手段，让学校接纳这些学生，至于择校费，不可能完全减免，至多减免一部分。
风波结束之后，方志诚回到办公室，将那份关于《外来务工子女就学问题的解决方案》完善一番，不仅包括采用税收返还的方式帮助外来务工子女就学问题，同时还包括建立外来务工子女教育基金，利用招商投资服务有限公司的资源，盘活基金，让外来务工子女彻底无后顾之忧。
招商服务公司后续的发展思路，在方志诚的脑海中也有了一番新的规划。除了外来务工子女基金之外，还可以建立其他的基金，这些基金的来源是县内的纳税大户，功能主要是填补政府的某些职能空缺，帮助政府完善保障性的基本能力。
方志诚的灵感主要来自于现代金融体系，他正在试图以招商局为主要载体，搭建一个金融体的雏形，在这个金融体内，有投融资机构、有信托、有基金，以后还要纳入银行、保险等新的元素。
然而，这一系列的金融改革思路，也将是方志诚进入常委会之后，第一次正式提交的议案。
县委书记办公室内，孙伟铭、王靖染、邓洪国三人围着茶几而坐，他们都在等待信访办那边传来的消息。
王靖染低声汇报道：“老板，刚才信访办那边消息过来，上访的人员全部被方志诚劝说离开了。方志诚让姚远在三天内将人员全部安排到位，同时他会为那些上访人员募集择校费，一周内交给接纳学生的学校。”
孙伟铭眉头微微一皱，低声沉吟道：“三十个人择校费加起来足有十来万，方志诚哪来这么多钱？”
王靖染沉声道：“他似乎让招商局那边想办法。”
孙伟铭脸上露出恍然之色，道：“招商局与一批企业关系很好，寻求十来万的资金支持还是很轻松简单的。不过，方志诚这个口子不能轻易开，以后如果经常有人上访，难不成都要用钱来处理吗？这是一个不明智的方法。”
邓洪国在旁边满腹怨言地附和道：“我就是这么考虑的，先将那些外来务工人员拖上一拖，届时再给他们减免部分择校费，让学校接受学生。现在倒好，方志诚这么做，让我以后工作难办了。外来务工人员遇到子女无法上学，那就来政府闹吧，因为我们开了先河。”
王靖染提议道：“老板，要不，以此事为由，给方志诚一个处分？”
孙伟铭摇了摇头，道：：“怎么给处分？方志诚用自己的方法替老百姓解决了问题，处分他的话，不符合逻辑。”
邓洪国沉声道：“虽然不给处分，但在常委会上，我认为老板你还是要点名批评一下他的。”
孙伟铭不动声色，闭上眼睛，陷入沉思。
……
周五下午，常委会上，邢继科交出了一份关于《关于外来务工子女就学问题的解决方案》，这让孙伟铭一种颇为意外，因为邢继科很少在常委会上如此积极主动。
“各位，本周出现了一次影响严重的上访事件，想必大家都已经听说过。外来务工人员子女上学的问题，已经迫在眉睫，我们必须要正视并且处理。此事虽然告一段落，但我们还得深思原因，防患于未然，所以请大家看一下这份解决方案，群策群力，将方案完善好。”邢继科主动抢过了在话语权。
随后，众人翻了翻那份方案，孙伟铭正欲说话，段暄抢先一步说道：“方案我看了，还是很有想法与创意的，伟铭书记，您认为呢？”
孙伟铭不动声色，心中却是暗呼不好，因为自己被动地陷入了围剿之中……
第一卷：市委新贵！ 第390章 官场人才的类型
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常委会没有出现想象中的火爆场面，方志诚所提出的那个方案很顺利地通过第一轮审议，因为孙伟铭意识到方志诚为了今天这个常委会动用了心思，不仅拥有邢继科的支持，甚至还令段暄也对他的方案称赞有加，在这种局面之下，如果自己再唱反调，这显得太没有气度，所以孙伟铭也就保持平和的态度，对之没有横加阻拦。
孙伟铭不仅暗叹，方志诚的心机深藏，竟然巧妙地利用外来务工子女事件，为自己在常委会上增加话语权添加砝码，这是当初任何人都没有想象到的。
当初不让邓洪国出面处理，而是让方志诚出面调解，原本是存着让他闹个难堪，没想到方志诚不仅轻松解决了问题，而且还利用此事做起文章，拟定了一个有关解决外来务工子女教育问题的方案，这不禁让人感到极其意外。
邢继科望着孙伟铭沉默地率先离开，眉眼中藏不住得意之色，因为这不仅仅是方志诚成功在常委会上提出了自己的主张，对于他自己而言，更是第一次主导常委会，并且成功胜了孙伟铭，那种长久被压抑而郁闷的心情，如今一扫而空。
他收拾着桌面上的文件，与段暄目光交接，两人会心一笑，都心知肚明，在近一段时间内，两人联手与孙伟铭在常委会上竞争角逐，将成为常态。
邢继科正准备喊方志诚去自己办公室坐坐，这时段暄却是快他一步，走到方志诚的身边，低声与他说了几句话，方志诚紧跟在段暄的身后，两人并肩离开会议室。
邢继科张大嘴巴，突然喉咙有种干涩的感觉，暗自揣测，莫非方志诚现在已经跟段暄凑到一块了？
邢继科无比清楚的知道，自己之所以从之前的被动，逐渐走入现在的状态，关键在于背后有方志诚一直在支持着自己，如果方志诚现在改变阵营，去支持段暄，那自己又该如何呢？
原本在常委会上的阶段性胜利带来的喜悦感，如今再次消弭，他脸上露出了阴霾之色，暗自琢磨，该如何拉拢方志诚才好。
邢继科的心思，方志诚并不知晓，段暄在会后主动与自己攀谈，也让自己颇为意外。
段暄是一个很强的干部，虽然走的是党政路线，但在经济方面也是一把好手。此前，《关于外来务工子女就学的解决方案》，方志诚送了一份过去给他，段暄阅后非常满意，所以才会在常委会上选择支持方志诚。
两人之前没有什么接触，所以段暄方才如此直白的支持，让方志诚也感觉到有些意外。
来到段暄的办公室，方志诚刚坐下之后，段暄便取出了咖啡机现磨咖啡，方志诚想起段暄的履历，这是一个曾经留过洋的干部，行事风格的确有些与众不同。
过了片刻，段暄端着两杯咖啡走到沙发前，方志诚接过一杯，泯了一口，段暄笑问：“味道如何，还喝得惯吗？”
方志诚笑道：“我不懂咖啡，只知道比在咖啡店喝的有味道。”
段暄淡淡一笑，“你今天写的那个方案很精彩，让我大开眼界。现在我知道那些有关你的传言，并非空穴来风……”
“哦？”方志诚脸上露出疑惑之色，“不知对于我是怎么评价的……”
段暄轻叹一声，微笑道：“省里早已有领导将你定位，认为你是智囊型的人才。”
方志诚谦虚地说道：“这个评价有点过誉了。”
段暄摆了摆手，道：“官场之中，有这么一种划分模式。像你我，都属于智囊型的人才，在出谋划策方面极有天赋，这种人才如同古代的军师或者幕僚，运筹帷幄，决胜千里。像孙伟铭，他跟我们不一样，走得是将领型人才之路，凡事以己为中心，身边聚集各种辅助性的人才，他自己作为舵手，控制大势与方向；另外，还有领袖型人才和枭雄姓人才等等，每种人才他们行事风格都不尽相同。我之所以与你一见如故，便是因为咱俩思考问题，行事风格一样，十分对胃口！”
方志诚对段暄的这种观点感到很新奇，将自己身边的那些官员与这种划分模式进行对位，倒也合理。
他笑了笑，问道：“段书记，今天你找我过来，怕不只是喝咖啡，然后探讨官员划分的模式这么简单吧？”
段暄挥了挥手，淡淡笑道：“那只是引子而已，下面进入正题。我与你一样，都属于智囊型人才，这就奠定了我们的晋升方式，只能够依附于别人的身上……就比如你，当宋文迪晋升的时候，你才会获得机会，而我也一样……”
方志诚顿时有点明白段暄的意思了，他是在暗示自己，段暄的上面还有人，他来到东台，所做的一切都是为了他的领导所服务的。
方志诚轻叹道：“段书记，咱俩不妨说的直白一点吧，你究竟需要什么？”
段暄低声道：“我帮你解决孙伟铭，你必须要帮我……”
方志诚听段暄说完之后，脸上露出凝重之色，苦笑道：“段书记，你是不是太高看我了？省委层次的交锋，我怎么能插得上手呢？”
按照段暄之前在省财政厅的履历，再加上现在孙伟铭的强援来自财政系统，可以预见段暄与孙伟铭的交锋将不仅仅局限在东台，甚至会牵扯到省厅层次的斗争。
段暄淡淡一笑，道：“文迪书记可是深得思源书记的信任……”
方志诚挑了挑眉，不置可否地说道：“文迪书记，现在所有的精力都放在银州，哪里有功夫兼问琼金的风波。不过，此事我会与文迪书记透露一下，接下来如何办，还得看他的主张，我只能递一句话。”
段暄暗叹方志诚还是很沉稳，并不如想象中那般稚嫩，原本以为他的性格冲动，否则也不会怒打邓洪国，如今接触下来发现，方志诚在处人与事方面极其老练，根本没有明显的破绽，方才那简单的一句话，便可以瞧出他进退得体，既没有完全答应自己，又没有果断拒绝自己。
段暄轻叹一声，道：“也罢。不过，即使上层无法达成同盟，我想在东台层次上，我们还是可以合作一下的，今天便是最好的案例。”
方志诚对段暄如此积极主动抛出橄榄枝感到有些意外，他笑道：“段书记客气了，大家都是同事，互相帮助也是应该的。”
方志诚在段暄的办公室坐了十来分钟时间，从这次接触，方志诚发现这是一个挺有个人魅力的官员，段暄的思路非常清晰，与人交流有种洞察人心的能力，仿佛自己心中所想，丝毫都逃不过他的眼睛，与这样的人相处，需要小心谨慎，因为他们大都精于算计，擅长谋略。
不过，方志诚没必要对其敬而远之，而是好好利用段暄现在主动拉拢自己的心思，这样便于对抗孙伟铭。毕竟现在的东台，已经被孙伟铭牢牢地掌控在手中，想要对抗孙伟铭，必须要有这个排名第三的党委副书记助己方一臂之力。
回到自己办公室，待了大约十来分钟，门被敲响，方志诚以为是詹耀，抬头一看，微微一怔，连忙起身，笑道：“戚县长，你怎么过来了？”
戚芸抿嘴浅笑，“路过此处，顺便过来看看你。”
最近这段时间，两人在工作上配合得极其默契，彼此目光交流有种心有灵犀的感觉。方志诚从戚芸的眼神中瞧出些许复杂之色，疑惑地问道：“你好像有心事？”
戚芸点点头，轻叹一声道：“我要走了。”
“啊？”方志诚瞪大眼睛，这一消息无疑如同晴天霹雳，“为什么？难道是孙伟铭玩的阴谋诡计？”
戚芸摇了摇头，苦笑道：“跟孙伟铭没有关系，关键是我家里出现问题。我父母要求我回琼金……”
方志诚脸上露出沮丧之色，叹气道：“就没有挽回的余地了吗？”
戚芸洒然地笑了笑，道：“我原本就是从省里下派的干部，按照时间期限也到了回原单位的时候，加上父母那边强力要求，所以我思考许久，还是回琼金了。”
方志诚很难接受这个结果，痛苦地说道：“你在我和他之间，终究还是选择了他……”
“不！”戚芸果断地否定道，“我即使回去，也不可能与他和好。请相信……相信我们之间的感情……即使我离开东台，心里也只有你。”
这是戚芸第一次对方志诚表白。戚芸是一个性格要强的女人，能说出这种话，可想也是动情到了极点。
方志诚知道分别在所难免，满是惋惜地叹道：“那就祝你一路顺风吧。”
戚芸眸中泛着泪光，声音似乎有点哽咽，“我的�