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除却腰间的长刀外，每名骑兵的战马所有的负重都用来挟带箭矢。不过按照张辽所言，这个样子的羽林骑不具备外出作战的能力，因为他们无法挟带粮食。若羽林骑真想形成战斗力，起码还需要两倍甚至三倍于士兵的战马，专门用于挟带口粮和饮水。
因为羽林骑的这种战法就注定了他们无法拥有后勤辎重部队，而他们也不可能和异族一样打下一处就烧杀抢掠一番，除非他们是深入他国作战。
等到刘轩取出了那个提升战马负重等能力的配方后，张辽就觉得这些问题根本就不算问题了。
不过刘轩还是不满意，因为他觉得羽林骑虽然战力有了，但是这卖相……
“羽林骑乃是大汉的王牌精锐兵马，这卖相绝对不能太差，眼下这个样子……”刘轩看着这群穿的比‘青铜圣斗士’都不如的士兵，心中就是一阵阵的不满，无论如何都要给羽林骑换装。
第7章民生
不单是身上的装备，甚至连坐骑刘轩都想给羽林骑来一个翻天覆地的大变化。这种变化可不仅仅是像虎豹骑那样让坐骑变得更加强健，而是真正的变化。
按照张辽目前对羽林骑的定义和编练，刘轩想到了另外一个方向，那就是‘空中打击’力量。
要攻击到敌人而敌人无法攻击到自己，除了依仗战马的脚力快速脱离对方的攻击范围之外，还有就是居高临下——只不过居高临下这种情况，在这个时代的战争中多是靠地形来达成，但刘轩想到的却是另外一个方向：飞行！
他这也算是灵光一闪了，想要给羽林骑换装，让其卖相变得好看起来后，脑袋里突然想起了‘飞马’这个物种。
“飞马的血统我手里还真保留着一部分，但是想要将其融合进寻常马匹，并且最终培育出一个地球上不存在的族群，可不是一朝一夕的事情。”
虽然困难重重，刘轩却依旧对此抱以极大的热情，尤其是想到一大群身穿华丽铠甲，然后坐在飞在天空中的飞马上不停向下射箭……
“羽林骑以后就往这个方向努力吧！”
看了看张辽，最后拍了拍的肩膀，最后说出了这么一句。
张辽可不知道刘轩脑袋里想的究竟是怎样一副画面，他还在头疼如何让羽林骑保持战斗力的同时还能瞧着威武光鲜。
当然，若是天子给的那门药方效果出众，那么让羽林骑披甲倒也没什么，大不了身着轻甲就是了。
这一日，就在张辽不停的思索以及刘轩对未来的胡思乱想中过去，等到第二天的时候，刘轩则是特意将荀攸给招进了宫中。
“今西北之地尽在朝廷掌握，公达身为户部尚书，对这民生治理上可有什么想法？”
这个问题，在朝堂上都已经谈论过了，不过大多都是老生常谈，见不到什么新鲜玩意儿。真正有用的建议，大多都是在私下里提出来，然后讨论好了之后才能拿到朝堂上去做决断，决定是否推行。
毕竟朝堂上要处理的都是大事，而且基本都要当天就能给出决断，这种一讨论起来完全没个结果的问题，并不适合在朝堂上说。
刘轩登基也有两年，对于这些事情也渐渐清楚明白了许多，今日将荀攸叫来，就是要商量一下民生的事情。
“先依照陛下的吩咐，鼓励民众开垦田地，同时给予足够的帮助，包括提供农具和耕牛！”本来朝廷大佬们是建议免除西北诸郡的赋税的。
毕竟这些地方被李傕、郭汜祸害了几年，如今又经历战事，农事荒废，想要重新恢复过来起码需要一到两年的时间，这段时间里老百姓自己吃用都是困难，若还征收赋税，估计百姓就都逃离老家，跑到别的地方去了。
但是刘轩没点头。皇帝不同意，他们这群大臣也无法，不过刘轩倒也不是真的狠心要剥削这些普通百姓，而是下达了新的政令：“将库存的粮食都拿出去填补各郡所需，保证各地不会因为粮食问题出现麻烦。”
因为长安周围一代连续两年丰收，所以朝廷现在库存的粮食多的很，刘轩觉得这些粮食放着也是浪费，所以留下必要的部分后就将粮食运往各处赈济‘灾民’。
至于赋税的问题，刘轩只是一句：“赋税可降但不可免！”就做了总结，朝廷诸公听了后虽然觉得这似乎区别不大，但既然皇帝发话了，照做就是。
尤其是先前马字被刘轩干脆利落的砍了头的事情在前，当今朝廷诸公也大致明白了刘轩的脾气，知道这皇帝年纪不大，脾气不好，做事情还喜欢直来直往不管不顾，真要惹恼了是真会杀人的。何况这事情本来也不是什么大事，至多是几个读书读坏了脑子的年轻人在那唧唧歪歪喋喋不休，说什么皇上过于残暴又不施仁政，恐非朝廷之福。
这些言论自然也会传到刘轩耳朵里去，不过汉朝对于言论颇为自由，刘轩也犯不上和几个二货较劲——当然这些家伙要真惹恼了他，那刘轩也不介意效仿‘祖龙’挖个大坑把他们全埋了。
荀攸对于刘轩的这些举动也有点不解，不过他却没有多问，只是提出了自己的建议：“如今百姓遭遇数次兵灾，前些年又接连数次天灾，百姓经过许多苦难，非常想要有一个平静安定的生活坏境，陛下只要做到这一点，雍凉民心可归。”
朝廷这些年的名望并不怎么好，尤其是经过前面那两位的祸害之后，天下百姓吃不饱穿不暖，对于这天下之主的汉室自然没有什么好感——否则也不会张角一起事，从者就有几十万那么夸张。
所以朝廷虽然掌控了雍凉二地，但是这民心……
当然，刘轩也明白，这年头想要收拢民心也简单，你能让他们吃饱穿暖有个可以遮风挡雨的地方住，那么就可以了。
这吃饭的问题，刘轩已经开始解决了，他甚至开始在西北施行配给制！因为天水等诸郡刚刚到手，又没有存粮，百姓根本没有吃的。如今又是寒冬，最不好熬，而朝廷存量足够，拿出一部分来先保证百姓都能活下去，等过了冬再开始恢复农事等等，让百姓有事情做，那么这地方就算是稳定下来了。
吃的问题暂时解决，而等到粮种发下去后，明年西北百姓就不用为自己的吃饭问题担忧了，现在刘轩根本不需要再做什么，只要等就行。
接下来要头疼的就是穿和住。
衣服的问题说好解决也好解决，让朝廷发下去一些御寒之物给贫苦百姓就是，撑过这个冬天他们就能缓过来了。
可是住的问题……
北方天气寒冷，尤其是冬天，冻死者不计其数，荀攸对此也无能为力——这是在与天斗，人的力量此时显得是那么渺小。
若是平常，荀攸也只能不去理会，可当今天子却不同，那是懂得神仙手段的人物，难道还解决不了这么个问题？
刘轩的确有很多办法解决，无论是让全民修炼提升百姓身体素质，还是说用各种手段创造一个可以隔绝寒冷的温暖环境，都可以解决这个问题。
可偏偏这些法子都不是现在就能见效的，也许最简单的办法就是将火炕这个北方过冬的‘利器’给提出来。
但这个法子真正解决的是士兵们的住宿保暖问题和一些有家底的大家族的过冬问题，让士兵不会因为寒冷的冬天造成没必要的减员，以及让那些豪门大族在冬天过的更加舒服。
“这样，让各郡驻守兵卒，在每个亭都修建一个大房子，里面不需要旁的，只建造这种火炕，让左近居民在里取暖过冬！”
本来这火炕应该普及到家家户户，但是这时候的人可烧不起那么多的柴火，何况建造火炕需要的东西也不是这时候普通人家能够凑的出来的。
所以干脆还搞集中制，苦是苦了点，但是给了这些百姓一个希望，他们就有了撑下去的动力——莫要小看了人的求生，以前大家觉得没有什么希望了，所以不少人干脆就放弃了生存，如今要是看到能活，没有人愿意去死。
哪怕那修建的大通铺小屋无法让所有人都进去取暖，但只要能够有机会进去，他们就能够撑过最痛苦的那段时间。
更重要的是，有了这么一个房子，所有人都有了事情做，他们每天都需要四处寻找柴火，这活动起来也比在四处漏风的家中干坐来的强。
“总之，就是让百姓有事情做，有个希望，并且让他们亲身体验，只要自己付出努力了，那么就能尝到甜头。久而久之，西北之地将重现繁荣盛世！”
荀攸对于皇帝的这番言论也很是赞同，实际上这些都是很简单的道理，不过天子年岁不大也没在外面生活过，竟然懂得这些，还真是不容易。
尤其是天子提出的这些建议，实际上应该都是基层的官吏需要考量的，没料到皇帝居然能想到这些东西，荀攸不免侧目多偷瞧了几眼，好在刘轩并不介意臣子在自己面前过于随意。
又与荀攸说了一阵，这民生的事情才算是有了个着落，最终定下的基调就是：挺过这个冬天，然后明天开春后立刻恢复农事，明年一整年的目标就是恢复西北地区的粮食出产，然后再考虑别的事情。
这样以来的话，刘轩想要提升自己领地的技术水平的计划又得往后推迟，但却又不得不如此。
有了这么个基调，荀攸就晓得自己的工作应该怎么去做了，何况刘轩又提出了一些杂七杂八的建议，虽然听着有点乱，但是整理整理，倒也不是不能用。
“对了，如今粮食充盈，陛下是不是该考虑考虑币制的问题了？”
刘轩一听，这才想起如今汉王朝的经济体系早就崩溃，朝廷所铸造的钱币根本就无法流通，百姓们认可的是粮食，而稍微富贵的家族认可的也是一些贵重的珠宝和金银。
想了想，尽然经济都废掉了，那干脆就重新建立一个新的吧。
“公达觉得，以金银为货币如何？”
P。S：还债更新……还欠一章了，一定要在明天还清！
第8章桂宫
“金币、银币以及铜币，组成新的币制体系！”
刘轩很干脆的将以后非常流行的一个体系给搬了过来（各种游戏中流行），并且原样不变的定下了一金币等于十银币，一银币等于一百铜币的兑换比例。
荀攸对于这些东西的出处完全不知，所以他在听了之后倒也不觉得有什么古怪，甚至觉得这样直白的体系反而更容易被广大百姓所接受。
同时，将金币定位为汉王朝的基本通行货币，银币和铜币做为附属的辅助货币，也能够解决目前币制崩溃的问题——金银等贵重金属被大族认同，而铜币已经失去了购买力。所以用金币的话，不用担心这些大族不认可。
“那么铜币用现有的钱币吗？”荀攸考虑的仅仅是尽快将这套体系给推行出去，那么利用起原本就存在的钱币似乎是最方便的方法。
但是这个法子也有一点不妥，就是现有的货币已经被天下百姓所抗拒，他们已经不承认这些钱币的购买能力了。
刘轩也大致知道这一点，所以他直接提出：“将所有铜币都以粮食兑换回收进行重新铸造，以后货币必须严格按照规格铸造，不能有半点偷工减料……这事情本应与工部那边一起处理，但工部现在……”
没有继续说下去，荀攸也知道目前的工部只能保证军械的供应，至于鼓捣什么技术创新……马日磾明显不是擅长此道之人。
原本九卿下面还有个将作寺，不过那个将作寺负责的事情基本都是维护皇宫、修理宫殿、种树之类的事情，对于这技术的创新同样不擅长。
刘轩提出了新的币制，那么就需要新的铸造模具，还要制订出合适的规格，这些都需要人才，荀攸现在头疼的就是这一点。
不过这些事情本就应该让这些臣子头疼，刘轩只提出了个大致的概念就已经很不容易，真要他什么都处理好了，还要这些文武做什么？因此荀攸也没有多问，只是径直思量起应该怎么做才能做到最好。
又与天子禀报了一下旁的事情，最后荀攸也就告辞离去。
刘轩也没有留他，他知道荀攸这个户部尚书回去后要处理的事情很多，而相比起来自己这随便一句话就让下面忙的团团转的皇帝，在将未来一两年朝廷的发展动向确定了个方向后，他反而轻松了下来。
只要没有什么突然的变化，他哪怕天天躲在宫里不出面也没有事情。
当然，他不可能真做到这样，但上朝的时间无疑就被他重新制订了下：
三天一小议，只六部尚书、九卿以及三公并太傅等重要人物到场就足够。
七天一大朝会，那时候才是所有的朝廷官员在场的朝议，满朝诸公见到如今朝廷的事情都已经步上了正轨，也欣然同意了天子的这个建议。
因为这样的话才能显出他们的能耐，若是天天请示皇帝，这些朝廷老臣们也觉得会显出自己无能。
皇帝此举倒是合了他们的意思。
他们当然不晓得刘轩是发现大方向有了目标，剩下那些杂七杂八的小事若自己亲自处理未免繁琐，干脆就让这些官员们自行处置，也能显出他们的能耐来——何况他本身也希望朝廷会变成这个样子。
他皇帝只负责大事的决断，鸡『毛』蒜皮的小事就不要来烦他了！
回转到自己的宫殿中，刘轩转了一圈居然没找到蔡琰，心下不免奇怪：“平时文姬都只在宫殿里老实的待着，哪怕自己让她出去转转她都很少答应，今日怎么不见了影子？”
一同不见的自然还有那貂蝉，自从貂蝉入宫之后，整天就和蔡琰待在一起，俨然一双胞连体姐妹，谁也离不开谁。
对此刘轩自然是没什么意见，两个人感情好了，以后给了貂蝉名分后也不至于闹出什么事端来。
不过麻烦就在这里了，若是抓不到人，两个人都找不到。
看向旁边站着的宫女，刘轩暗骂了一声：“蠢！”自己找不到，这些宫女定然知道，转过头将一宫女唤来：“可知道皇后去了哪里？”
那宫女得皇帝垂询，竟然显得很是高兴，忙道：“皇后娘娘和万年公主去桂宫游玩散步去了。”
刘轩一听，这才知道蔡琰居然和自己那妹妹凑在一起四处溜达去了，这也是好事，毕竟自己的妹妹和自己的妻子，要是感情好的话两人也都多了个说话的伴。毕竟在这皇宫之中，以她二人的身份，想要找个合适的朋友可不是那么容易的事情。
点了点头，刘轩挥了挥手就叫那宫女退下，虽然宫女脸上依旧一脸笑容，不过刘轩还是注意到这宫女显得有点失望。
刘轩虽然瞧的真切，但也不会因此诞生什么同情之类的心情——这皇宫那么大，宫女不知道有多少，难道他挨个都要同情下？
他虽然喜欢美女，但也不至于到这种程度——何况他刘轩的眼光还是挺高的，加上他前世的带来的那么一点‘名人控’，这无名宫女他可是半点兴趣也提不起来。
得知了皇后所在，刘轩带着曹苞和几个随侍之人，溜溜达达的就奔着桂宫而去。
那桂宫也在这未央宫中，位于最北面，虽然也算作未央宫中的宫殿之一，实际上却是独立在外的一处宫室，以紫房复道与未央宫连接。因为其位处偏远，所以在当初迁都长安之后，并没有第一时间去进行修缮。
哪怕是在今年年初的时候，桂宫也依旧不适合人去居住，这使得这本来也是皇帝起居的宫殿，一直就那么荒废着。
一直到未央宫大多宫殿都已经修缮完毕，将作寺才派人开始整理桂宫——桂宫本身结构没有任何问题，只是修修补补然后仔细清理打扫打扫，就可以入住了。说是这么说，可皇帝居住的宫殿，又是那么巨大的建筑，只是这么简单的工作也做了好久才能做完。
如今看这意思，那桂宫已经整理完毕，刘轩觉得反正现下无事，去那桂宫转转也好。
根据典籍记载，这桂宫因为武帝所喜爱的四件宝物而有一个四宝宫的别称，那四件宝贝分别是七宝床、杂宝案、宝屏风、列宝帐。
虽然从名字上得知大概是什么东西，但究竟是什么样子，刘轩并不知晓，此时想起，也起了一窥究竟的念头，脚下的步子不免就又快了几分，倒是苦了后面这几个跟着的随侍。
穿行了好一阵，刘轩终于来到了桂宫，只是桂宫那么大，他对这里却不怎么熟悉，蔡琰和刘姿那丫头跑到哪里去了，他还真不晓得。
幸亏桂宫整理出来后，也派了人在这里常驻，这些宫女宦官到任第一件事就是要将这宫殿的里里外外都给弄清楚，所以刘轩并不需要为这个事情『操』心。
曹苞直接上前唤过一名小宦官，然后让他在前面领路就可以了。
果然没用了多久，刘轩在迈进一处恢弘的宫室后，就听到里面传来了蔡琰和刘姿的说话声音。
等一转一进，迈进一处明显是起居卧室后，三个女子就出现在了他的眼前。
“竟然跑到了这里，让我一阵好找！”
刘轩突然出现，倒是让几女吓了一跳，连忙见礼了一番，刘姿突然问了起来：“大哥怎么找到这里来了？”
原本刘姿面对刘轩还很是局促，不过自从那次主动要为刘轩分忧之后，刘轩也渐渐与这个妹妹亲近了些，平日里说话聊天也随意了起来，无外人在时都以‘大哥’�