按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
乐于接受。于是，他就在这一年（1866 年）在海关总税务司署①内设置邮务
办事处，兼办邮政。到了1878 年，他又叫天津税务司德国人德璀〔cuí〕琳
在北京、天津、烟台、牛庄、上海五地试办邮政，并开始发行中国第一套大
龙邮票。1879 年还起了一个十足洋化的名字，叫海关“拨驷〔sì〕达”（即英
语“邮局”的译音）。德璀琳还商得北洋大臣李鸿章同意，规定招商局②轮船和
兵舰出口时都必须免费带运邮件。他还试办了北京到天津、镇江，天津到牛
庄（令营口），山东齐河到烟台等几条邮路，办理华洋邮件。
1878 年以后，赫德感到海关试办邮政没有奉到清朝皇帝的正式命令，只
能在一定范围内活动；他为了进一步夺得更大的权力，就奏请清朝皇帝降旨，
批准他在各埠创办正式邮政官局。他一方面威胁总理衙门说，“客邮”愈来
愈多，不及早扩办邮政，以为抵制之计，恐将另生枝节；一方面又假惺惺地
向总理衙门保证，海关兼办邮政，可不必另设一套机构，既省人又省钱，将
来办好邮政，还可增加国库收入。他为了减少阻力，还许下了欺骗性的诺言，
保证对民信局不作不必要的干涉，不给官办驿站找麻烦。说他一定要做到“慎
始图终，经理美善”。当时清朝政府把这个老奸巨猾的赫德看成是头等好人，
①。。 办理外交、通商事务的机关。
①。。 海关总税务司是官职名称，海关总税务司署是机关名称。
②。。 我国最早设立的轮船航运企业。1872 年李鸿章创办。
总理衙门终于在1896 年（清光绪二十二年）根据赫德的要求，奏准清朝皇帝
正式开办所谓“大清邮政”，并派赫德专管。从此，赫德便合法地独揽了中
国邮政大权。
赫德自从控制中国邮政大权以后，对各帝国主义的“客邮”，不但没有
采取“抵制之计”，相反，却与有关各国达成协议，承认各国在通商口岸设
立邮局。他对中国自办的民信局和驿站则采取逐步吞食、逐步淘汰的阴险手
段，加以摧残和扼杀。
英帝国主义通过赫德之手独霸中国邮权，其他帝国主义怎能不眼红呢？
所以法帝国主义就一再通过驻华公使向清朝政府交涉，要求插足中国邮政。
1896 年5 月19 日，“大清邮政”的招牌挂起才两个月，法国公使施阿兰就
照会①清政府总理衙门说：“。。将来中国邮政局陆续推广，招募外国人员，
其法国人员，亦应公平令其同办。”赫德当然不愿意让法国人来分割他控制
中国邮政的大权。他于同年5 月28 日向总理衙门呈称：“。。至令法国人同
办一节，总税务司并无不愿之处。。惟邮政之举，究属初创，暂时只用海关
人员兼理其事。既无须另派洋员，自可不必专请法人前来。”从此以后，英
法两国在争夺中国邮权问题上明争暗斗，非常激烈。1898 年（清光绪二十四
年）法国公使吕班直截了当地威胁清朝政府说：“中国邮政总管一缺”，要
以“法国人充补”。这年四月间，法国公使公然要求清朝政府声明：“中国
国家将来设立总理邮政局专派大臣之时，拟聘请外员相助，所请外国官员，
声明愿照法国国家请嘱之意酌办。”而清朝政府也居然答复说：“可允照办”。
法国既然如此积极争夺中国邮权，老奸巨猾的赫德为了缓和英、法之间
的在华矛盾，1901 年，就在他自己兼任的总邮政司下面安排了一个“邮政总
办”，叫法国人帛黎充任。1909 年，赫德因病回国，帛黎便坐上了第一把交
椅，继赫德之后，一手控制了中国邮政大权。1911 年，清朝政府为了欺骗人
民，宣布“预备立宪”，决定将海关兼办的“大清邮政”改属邮传部管辖。
但是邮政总局虽然由邮传部派员担任局长，而实权仍然操在邮政总办帛黎和
许多外国人手里，一切原封未动。海关办了四十多年的邮政，在移交邮传部
时，不但没有给清朝政府赚得一文钱，相反却算出了一笔四十五年的老帐，
说海关历年为邮政垫款白银一百八十四万余两，要由清朝政府逐年计息归
还。
“客邮”既未能全部收回，全国邮权又先后为英、法等帝国主义所攘夺，
邮权的丧失，真是愈陷愈深了。
（三）中华邮政四十年惨景
1911 年的辛亥革命，虽然推翻了清朝政府，结束了两千多年的封建专制
政体，建立了中华民国；但是这次革命并没有改变中国半殖民地半封建社会
的地位。
从邮政方面来说，“大清邮政”这块招牌虽然换成了“中华邮政”，但
是邮政实权仍然操纵在帝国主义者的手里，原封未动。
1915 年，帛黎因病回国，担任中国的邮政总办的另一个法国人铁士兰更
加蛮横。他在当时中国邮政纲要第一页上面竟加上“邮政总办有最后决定
①。。 用一种外交文书向对方说明交涉事项。此种文书通常即名“照会”。
权”，俨〔yǎn〕然以中国邮政皇帝自居，把中国邮政看成是他的“独立王国”。
但是帝国主义改变不了中国社会发展的方向，阻挡不住中国人民革命的
进程。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。1921 年，中国共
产党正式诞生。从此，中国人民反帝反封建两大革命巨流，在中国共产党领
导下汇合起来，走上了一个新的革命历程。1924 年至1927 年，爆发了第一
次国内革命战争。在全国反帝反封建的浪潮中，早已不堪忍受帝国主义压迫
的全国各地邮政职工，便到处掀起了撤销洋人邮务长、收回邮权、组织工会、
要求改善生活待遇等一系列的斗争。广东邮工反帝斗争，搞得轰轰烈烈。湖
南邮工把邮务长法国人饶略撤职。上海邮工参加了上海的武装起义。各地外
籍邮政人员眼看都要被驱逐出去，邮权眼看就要被收回来了。这时，驻在北
京的邮政总办铁士兰，妄想阻止革命运动的发展。他发出一个又一个的加急
电报，命令停止湖南整个邮区的汇兑、包裹业务，并将湖南邮政存款通过外
国银行逃解上海。他还再三指示各省外籍邮务长说，如果革命当局接管邮政，
你们“能抗拒多久，就抗拒多久”；如果万一被接管，他将立即切断与各该
地区的邮政通信。铁士兰还说，“如果接管上海邮政的话，就通知上海公共
租界巡捕房①，武装保护。”他还一再派代表到武汉向当时的革命政府威胁说：
他的权力和地位是“从国际间承担的义务和委托中演变出来的”，“列强干
涉是不可避免的”。请看帝国主义分子的面目是如何狰狞凶恶！
这场轰轰烈烈的驱逐帝国主义、收回邮权的运动，眼看就要胜利，不幸
被蒋介石1927 年4 月12 日的反革命政变所完全葬送了。蒋介石叛变革命后，
立即向铁士兰妥协。蒋介石的南京政府，和北方大军阀张作霖的北京政府，
各成立各的邮政总局，可是共同委派了一个邮政总办，这就是铁士兰。接着
蒋介石打败了北方的几个军阀，建立了他的反动独裁政权，从而也就独霸了
“中华邮政”。当蒋介石对中国工农红军发动五次“围剿”期间，他对革命
根据地和外面的通信来往实施严密的封锁办法。他把他手下的军统、中统特
务插进邮局，检扣进步报刊邮件，阻挡革命思想的传播。同时，又对广大邮
政职工进行迫害，实行一人犯“罪”同组人连带处刑的“连保连坐法”，摧
残镇压职工的反抗运动。此外，他还将邮政储汇分立，成立邮
政储金汇业局，使它成为四大家族投机倒把、操纵金融、掠夺人民财富的一
个工具。从此，中华邮政也变成了蒋介石镇压和剥削人民的工具之一。
办了将近四十年的中华邮政，虽然经过广大邮政职工的惨淡经营，和反
帝反封建的英勇斗争，但是由于帝国主义、封建军阀和国民党反动派的长期
统治，这个已具有相当基础的现代通信事业，却遭到了严重的摧残。
（四）水线登陆的秘密
外国侵略者对中国电信权的侵夺，也是一页非常令人痛心的历史。
自从电报通信技术发明以后，英国、美国、沙俄等国很快就把这种科学
成就做为一种侵略工具，并且为了掠夺欧美大陆、亚洲各殖民地和公海上的
电信权，展开了激烈的竞争。最初，美国人菲尔德组织了一个大西洋水线电
报公司，想敷设一条海底水线，横跨几达一万六千公里的大西洋，把欧、美
①。。 公共租界巡捕房，即帝国主义设在公共租界上的警察机关。
两洲联接起来；但因为当时技术条件不够，屡设屡败。随后，美国驻沙俄的
商务委员柯林斯，又商得美国和沙俄两国政府同意，想分别从美国设线到北
美的阿拉斯加，从沙俄的欧洲部分设线到亚洲部分西伯利亚东海滨省，企图
在相距只有一百公里左右的白令海峡敷设一段短途的海底水线，联接亚、美
两洲。后来柯林斯把这个权利转卖给美国西方联合电报公司，由这家公司修
建线路。当1868 年沙俄陆线修至东海滨省的时候，不料美国菲尔德的大西洋
水线电报公司的水线已经敷设成功。美国西方联合电报公司就放弃了在白令
海峡敷设水线的计划。1870 年，英国的东方电报公司从英国本土敷设水线，
经直布罗陀海峡、地中海、红海和印度洋，到达印度。这时，各帝国主义都
看中了中国大陆这块肥肉，虎视眈眈〔dān…dā n〕地都想侵夺中国的电信权。
俄、英、美、德、法各国都曾先后向清朝政府提出要求，要在中国大陆上和
领海内修建电报线路。清朝政府拒绝了。但因为沙俄公使一再纠缠，清朝政
府又同沙俄政府交换照会，声明“将来中国如准许外国架设电报线路，自必
以俄为始”。
1869 年（清同治八年），沙俄政府因要求将陆线接通中国，屡次交涉未
成，就改变计划，决定将西伯利亚陆线展至海参崴〔wǎi〕，再用水线设至日
本和中国，并且怂恿丹麦大北电报公司来出面修建这一工程。这个公司便由
海参崴到日本长崎，由长崎到上海，上海到香港，敷设了三条水线。1871 年
（清同治十年），大北电报公司的水线在我国长江口外大戢〔jí〕山岛登陆，
并私自沿长江南路和黄浦江另设水线到上海租界。后因沿江水线屡被渔船损
伤，1873 年又将水线引至吴淞口，并由吴淞到上海，公开设置陆线。从此，
大北电报公司侵占中国对外电信权达七十余年之久。
1879 年，中国在大陆上设置最早的一条津沽军用电报线①和1881 年续建
的津沪电报线都是由大北电报公司承办的，并与大北电报公司的水线相接。
大北电报公司便乘机提出一系列的无理要求：不准别的国家在中国领海或洲
岛另立海线在中国海岸登陆；中国自设海线、陆线，也不得与大北电报公司
报线重复。李鸿章不但接受了这些要求，并且在1899 年（清光绪二十五年）
进一步续订了“中丹电报合同”，将大北电报公司在中国的电报独占权予以
明文规定。
这样，大北电报公司不仅独占了中国的电信权，还限制了中国自己修建
电报线路的自由。这个大北电报公司，虽然表面上悬挂的是丹麦国旗，实际
上它是由丹挪英电报公司、丹俄电报公司、挪英电报公司合组而成，它的股
东，主要是英国的资本家和沙俄的王室。
清朝政府既然容许英、俄帝国主义操纵的丹麦大北电报公司侵占中国的
电信权，那就很难拒绝与该公司有关的其他电报公司的侵入。
原来由英国资本家组成的英国东方电报公司，早就将水线从印度经槟榔
〔bīn…láng〕屿、新加坡、西贡敷设到香港。它打算把线路从香港经汕头、
厦门、福州、宁波敷设到上海，便又另外成立了一个大东电报公司，并且在
1870 年（清同治九年）就曾由英国公使向清朝政府交涉，要求在上海登陆。
当时清朝政府只允许大东电报公司水线可以通到吴淞口外的趸〔dǔn〕船①上，
在船上收发电报，水线头不准登陆。后来大东电报公司看到大北电报公司在
① 1877 年，福建巡抚丁日昌移驻台湾，曾建造台湾陆线，比津沽电报线还早两年。
①。。 趸船，即靠近岸旁以备其他船舶旅客上下或囤积货物的大驳船。
中国强行登陆成功，也就跟着于1883 年（清光绪九年）由香港敷设水线，在
吴淞口登陆，在上海开局营业，并强迫清朝政府签订合同。大东电报公司虽
然分割了大北电报公司独占中国电信事业的权利，可是大北电报公司居然没
有表示反对。这是因为：侵略中国电信主权的大东、大北这两家公司，主要
股东都是英国资本家，出面的虽是两个公司，实际上操纵指挥的则是同一个
后台老板。
所以，当1900 年（清光绪二十六年）八国联军进犯我国京、津的时候，
大北和大东两电报公司就乘机合谋，私由大沽口敷设水线，经烟台而达上海。
它们造成了这个既成事实之后，就勾结大买办盛宣怀，由中国“收购”这两
条水线，沪烟沽正线二十一万英镑，烟沽副线四万八千英镑，共合二十五万
八千英镑。又因为清朝政府当时付不出这笔钱，改为借款，年息五厘，规定
前者分三十年还清，后者分二十九年还清。同时，所有清朝政府同这两家公
司签订的契约、合同，也都展期到1930 年底。这样，外国垄断资本集团在控
制中国的电信权上，就进一步取得了“合法”地位。
美帝国主义为了分肥，也曾几次想敷设太平洋水线，到达菲律宾和中国。
1902 年，美国商务水线公司在美国政府的同意和支持下，另外搞了一个名叫
太平洋商务水线公司的组织，从美国旧金山敷线，经过檀香山、中途岛、关
岛，到达菲律宾群岛，第二年敷到上海；并且征得大北、大东两公司同意，
在1904 年和中国电报总局签订了接线合同，开局营业。
为什么大北电报公司费尽心机夺取了中国的电信专利权，又能允许美帝
国主义的太平洋商务水线公司在中国轻易登陆呢？原来这里也有个秘密，这
就是：太平洋商务水线公司名义上虽然是打着美国的招牌，实际上美国资本
家的股票只有25％，50％是属于英国东方电报公司的，大北电报公司也占25％。所以不论是丹麦的“大北”，英国的“大东”，美国的“太平洋”，实
际上都掌握在同一伙老板们的手里。
此外，德国、帝俄、日本也竞相在中国投设电报线路，尤其在第一次世
界大战后，巴黎和会竟将日本从德国夺去的沪、青、烟水线转让日本。从此，
中国的电信主权几乎完全丧失。各帝国主义在我国各城市所设的租界、领事
馆、兵营、甚至旅馆饭店和私人住宅，直到内地村镇，到处设有它们的电话
或无线电台。假使电波是有色可见的话，那就会看到，从天空到陆地，从陆
地到海洋，到处都有帝国主义挥舞着的信号。
当1930 年大北、大东公司与中国政府订立的合同期满的时候，国民党政
府不但不作收回电信主权的打算，而且丧心病狂地干着继续出卖主权的勾
当。当时盛传国民党政府交通部电政司司长庄智焕串通交通部长王伯群，接
受这两家公司的巨额贿赂，阴谋继续出卖水线登陆权二十年。这件事经广大
职工反对，向伪法院控告。伪法院却以“事出有因，查无实据”这八个字掩
盖过去；只将庄智焕撤职，停用两年。可是合同终于延长了十四年。当1944
年再度期满的时候，正值抗日战争时期，各公司还想要求再延期到1966 年。
蒋介石政府害怕引起广大人民反对，才不得不拖延下来，成为悬案。直到1949
年全国解放，中国人民在共产党领导之下，推翻了三座大山，中国电信主权
才彻底收回。
三、人民邮电的成长
（一）递步哨、传山哨，革命根据地邮政
自1927 年4 月12 日蒋介石发动反革命政变以后，中国共产党在毛泽东
同志领导下，成立了中国工农红军，首先开辟了井冈山革命根据地，随后建
立了其他革命根据地。
自从井冈山革命根据地建立以后，人民就逐渐学会了游击战争。游击战
争，按照毛委员当时总结的基本原则是“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，
敌退我追”。要掌握敌情，就需要有及时而准确的通信。因而井冈山的广大
农民，在党和红军的领导下，创造了一种叫“递步哨”的通信组织。这种组
织是由党组织在各个农村指定忠实可靠的贫雇农二、三人为通信员，专门担
任通信联络工作。他们的通信方法是一村传一村，一站传一站，把各个大小
村落都互相联系起来。所以当时群众称它为“递步哨”。
为了更好地监视敌人，粉碎敌人的“围剿”，群众性的递步哨发展成为
“传山