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生产经济单位对国家财政计划负责，设有各种基金。生产经济单位对其所管辖的企业的技术、生产、贸易、投资和财政等一切重大经济问题进行统一管理。
这样，工业管理系统将由三级管理（政府各部—生产经济单位—企业）逐步过渡到两级管理（部—生产经济单位）。
《整套措施》规定在对外经济关系中实行奖惩措施，生产经济单位设立出口奖励基金；出口产品质量不合格者要给予经济制裁。
对外贸组织实行单独的奖励，取消生产部门与外贸组织共同分享出口成果的制度。
１９８４年９月，联邦政府又通过了《关于进一步完善国民经济计划管理体制整套措施的主要方针》，从１５个方面对《整套措施》加以具体化。
这是计划管理体制变革过程中的又一重大步骤。
《主要方针》更加突出以效益为中心，发展科技，少投入，多产出，改进产品质量，提高出口竞争能力。文件强调发挥价值管理手段，扩大企业在各种基金创造和使用方面的责权，扩大了企业在限额工程以下的资金使用权。
１９８６年３月，捷共１７大在提出“加速社会经济发展战略”的同时，捷共中央总书记胡萨克明确提出“要不断完善经济和计划管理体制，逐步改革经济机制”。
还要完善政治体制，加强社会主义民主。他强调指出，必须从民主集中制的
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原则出发，完善中央管理工作，同时加强下面各环节的责权，特别要发挥劳动集体的积极性。
根据捷共１７大的精神，捷共中央主席团和联邦政府于１９８７年２月通过了《捷克斯洛伐克经济机制改革原则》（简称《３７条》）
，确定了经济改革的原则、方针和步骤，决定从１９０年起，全面推行新的经济体制。
《３７条》提出，在经济中要实行新的深刻的变革，利用科技，使捷经济发生向集约化过渡的根本性转折。
《３７条》的核心仍是坚持对经济管理的社会主义原则，在加强党的领导作用和社会主义国家管理职能的同时，扩大企业的权限，利用商品货币关系；大力发挥科技的作用；改革计划管理体制，以促进经济向集约化方向发展，实现到本世纪末国民收入增长２３的目标。新的经济管理体制A主要包括如下内容：？
扩大企业自主权，企业自负盈亏，自筹资金和自主经营，在完成国家规定任务和上缴利税后，有权制定计划，支配资金，决定生产结构、产品品种和销售途径，并享有更大的外贸权。！
取消中间环节—生产经济单位，实行中央和企业两级管理，转变管理机构的职能。府部门主要研究长远战略性经济发展问题，决定重大比例关系，实行宏观控制，审批重点工程和地区发展规划，制定价格、信贷和财政政策，并促进企业参与国际合作。中央计划部门主要负责制定中长期计划，以长期经济定额和效益标准代替产量和产值指标。在具体管理上，要利用经济手段调节经济，充分发挥价格、汇率、税收和信贷的作用。∶实行一定程度的开放政策，取消外资在合资企业中不得超过４９％的限制；加强同苏欧国家企业及科研单位建立直接联系；主张改革经互会机
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制。
为了实现以上改革原则，联邦议会于１９８８年通过了《国营企业法》、《农业生产合作社法》，修订了《对外经济关系法》，从法律上为改革作准备。同时，在一些企业进行改革试点，准备推广。但由于领导层对改革的看法不一致，党内和社会上保守思想较浓，群众对党缺乏信任，社会上反对派活动加剧，社会不稳定因素增加，改革进展缓慢，经济停滞依然如故。
胡萨克当政以后，对知识界的控制变本加厉。
但是，１９６８年的改革思潮仍存。
人心思变，成为不可阻挡的历史潮流。
群众的不满情绪为反对派的活动提供了土壤。
１９７７年，零星的分散的反对派活动逐渐形成了有组织的活动。
在１９７５年欧安会精神的鼓舞下，反对派人士于１９７７年１月宣布成立“七七宪章”组织，剧作家哈韦尔、杜布切克时期的外交部长哈耶克等任首任发言人，宣布该组织的宗旨是，要求当局贯彻欧安会精神，执行联合国有关尊重人权和基本自由的规定，并准备同当局进行对话。
“七七宪章”组织的文件在西方发表，在国内成了“反对派的共同声明”。该团体利用合法形式，同当局较量，公开组织签名运动，首批签名者共达２４３人，其中有捷共前领导干部、著名作家、运动员等著名社会人士。反对派开展公开的有组织的活动，这在１９６８年之后还是第一次。
“七七宪章”
组织成立后，广泛开展活动，继续进行征集签名，为时不久，签名者已达１２００人。
“七七宪章”
组织的发言人哈韦尔一面加强同国内的教会势力联系，一面同波兰持不同政见者进行秘密接触，遇有适当机会，即
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在布拉格组织游行示威活动，影响日益扩大。
这时期，捷共领导集团内部矛盾加剧，胡萨克处境更加困难。
１９８７年１２月１７日，胡萨克在中央全会上辞去中央总书记的职务。
暂时保留中央主席团委员和共和国总统的职务。
米洛什。雅克什被推选为捷共中央总书记。
１８年的胡萨克统治至此结束。
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第四章“进入建设全面发展的社会主义阶段”的罗马尼亚
第一节 三个五年计划（１９７１～１９７５、１９７６～１９８０、１９８１～１９８５）的制定和执行情况
关于在罗马尼亚建设全面发展的社会主义社会并创造条件逐步向共产主义过渡的问题，罗共的理论观点和政策是逐步形成和明确起来的。
德治执政后期，由于１９５～１９６０五年计划结束时，农村中的富农阶级已被消灭，在罗马尼亚人剥削人的现象已不存在，于是罗共宣布“社会主义的经济基础已在罗马尼亚建成”。
１９６０年罗共“八大”
制定了新的五年计划（１９６１～１９６５）和十五年的远景规划，提出此计划结束时，罗将大体上完成社会主义建设，而到１９７５年就可彻底完成社会主义建设，并逐步向共产主义过渡。
１９６５年德治去世后，齐奥塞斯库继任党的第一书记。
１９６５年齐在罗共“九大”的报告中说，１９６１～１９６５年五年计划的完成，社会主义在罗城乡已取得了完全的胜利，在整个经济中建立社会主义关系的过程已经完成，人剥削人的现象永远消灭了，罗已进入了社会主义建设的新时期。但是当时并未对这个新时期提出明确的
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说法。到了７０年代，才逐步明确说，在统一的社会主义经济建成之后，并不意味着社会主义已经全面实现，罗仍是一个经济不发达的国家，为了向共产主义过渡创造条件，必须要经过一个使罗马尼亚的经济有一个全面发展的阶段，即建设全面发展的社会主义社会的阶段，这一阶段要延续几个五年计划的时间。
１９７４年罗共举行１１大时，齐指出，“从１９７１年起，罗马尼亚已进入了建设全面发展的社会主义社会的阶段”
，这个阶段需要２０～２５年的时间。
同时还说，１９７６～１９８０年五年计划完成后，罗就不再是发展中国家，到１９０年，罗将大体上建成全面发展的社会主义社会。
为实现这个目标，从罗共１０大至１２大，先后制订了三个五年计划，并设想经过这几个五年计划，为在罗大体上建成全面发展的社会主义社会打下一个坚实的基础。但实践证明，罗共的这些理论、计划和设想是不符合罗的实际情况，急于求成，因而在实际建设过程中遇到越来越多的困难，计划难以完成，经济陷入困境。
这三个五年计划的共同特点是追求“三高”
，即高速度、高指标、高积累。三个五年计划的具体情况如下：
一、“五五”计划（１９７１～１９７５）
１９６９年罗共第十次代表大会讨论通过了１９７１～１９７５年的五年计划。齐奥塞斯库在“十大”报告中提出，五五计划的基本目标是进一步扩大和完善罗马尼亚的技术物质基础，建设全面发展的社会主义社会。为实现这一重大目标，首先要求加速发展生产力，而计划的实现，将为罗向共产主义逐
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步过渡奠定牢固的基础。
“五五”计划规定的主要指标是：工业生产平均每年增长８５～９５％，其产值将比上个五年计划B增加７５％。
规定机器制造业的年平均增长速度将为１８６％左B右，以便做到为五年计划期间投资计划所需的７０％的设备提供保证。钢产量将达到１０～１０５０万吨；化学工业将以“更高的速度发展”
，年均增长为１９％。农业总产值将增长３６～４９％，到１９７５年粮食产量将达到１７５０～１８５０万吨。积累率将保持在２８～３０％之间。
五年计划的投资总额为４２０～４３５０亿列伊，几乎相当于１９６１～１９７０年十年投资的总和，而投资总额的大部分将用于兴建大约１１００个比较重要的工业设施和项目。外贸将增长４０～４５％。到１９７５年，国民收入将比１９７０年增加４５～５０％。
“五五”
计划在执行过程中遇到了一些困难，如连续几年的不利的气候条件，给农业造成了损失，也影响了工业和建筑等部门。资本主义世界的经济危机以及世界上严重的通货膨胀也影响了罗马尼亚的经济。同时罗共“十大”的计划本来就订得过高，以后又一再加码，致使许多项目没有完成。
１９７２年７月罗共全国代表会议前夕，首都布加勒斯特市委提出了“四年半完成五年计划”的倡议。对此，党内是有不同意见的，当时的部长会议主席毛雷尔就公开提出“宁肯少些，但要好些”的主张，而且有许多县也反映“四年半完成五年计划”有困难。后来，党代会决议中虽然只提出“提前完成五年计划”的口号，但又说“四年半完成五年计划”作为竞赛口号“仍然有效”。
这表明罗共中央领导当时的指导思想并没冷静下来，存在着急躁冒进的情绪。在党代会决议的影响
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下，五年计划的指标又有所调高，结果调高后的行许多主要指标都未完成。同时，由于偏重于发展工业，对农业重视不够，致使农业生产计划完成情况不好。如“五五”计划规定农业总产值应比上个五年计划增长３６～４９％，执行结果只增长了２５％，只有１９７２年完成了粮食产量计划，其余四年均未完成。而调高后的工业总产值指标却提前两个月完成了，超额１００亿列伊。由此反反映出，罗共当时也如同苏联、东欧许多社会主义国家那样普遍存在着片面发展重工业而忽视农业的倾向。这种片面观点，虽然使罗马尼亚经济暂时取得了某些进步，人民生活也相应地得到了一些提高，但从长远后果看，却埋下了国民经济发展比例失调的祸根，使国家经济非但不能协调、稳定地发展，反而日益走上恶性循环的道路。
这种片面观点对罗经济所造成的恶果，到了７０年代后期就突出表现出来了。
二、“六五”计划（１９７６～１９８０）
１９７４年罗共举行的第１１次代表大会讨论并通过了《关于罗马尼亚在１９７６～１９８０年期间的和到１９０年的社会经济发展的指示》。齐在报告中提出，“六五”计划的根本目标是“继续迅速地发展国民经济和整个社会的物质技术基础”
，为此要求“高速度地提高生产力”
，“在各经济部门中广泛地进行现代科学技术革命”
，因此也称这个五年计划为“科技革命的五年计划”。
齐强调五年计划将“标志着把罗马尼亚提高到一个更高的发展阶段，从而将使罗马尼亚在建设全面发展的社会主义社会的道路上走完一段重要的路程”。还说“六五”
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计划的实现，罗马尼亚“将能超越发展中国家的阶段”。
“六五”计划仍坚持高速度地发展社会主义工业的方针，罗共认为“这是发展整个国民经济的基础，是人民福利和国家独立的基础”
，为此规定工业生产每年平均将增长９～１０％，其中机器制造业的年平均增长速度为１１５～１２５％。
B B到１９８０年，钢产量将达到１７０～１８００万吨；发电量将达到７５０～８００亿度；化学工业将增加６０～８０％；轻工业将增加４０～５０％；食品工业将增加５０％；农业生产将比上个五年计划的年平均产量提高２５～３４％，粮食的年平均产量要达到１８０～２００万吨；社会总产值将以年均８～９％的速度增长，到１９８０年将达到近１４００亿列伊；国民收入也将以９～１０％的速度增长，到五年计划末将超过６００亿列伊；五年间的外贸额将比上个五年计划增长７２～８０％，这一速度将超过社会总产值和国民收入的增长速度。
六五计划还规定将把６６～６７％的国民收入用作消费基金，而把３３～３４％用作发展基金。在五年计划期间，大约将有２７００个生产项目投产。也就是说，仍坚持高积累的政策。指示规定要继续执行在全国领土上合理配置生产力的政策，要求到１９８０年，各县的工业产值至少要达到１００亿列伊。
“六五”
计划在执行过程中，罗共曾对计划规定的某些指标作了一些调整，主要是外贸额及同人民生活水平有关的指标。五年计划执行的结果，虽然生产力得到了很大发展，国民财富有了进一步增加，固定资产已经从１９７５年的１２０３０亿列伊增加到１９８０年的１９５００亿列伊，年增长速度超过１０％，居民的总收入也从１９７５年的２４７０亿列伊增加到１９８０年的
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３６３０亿列伊。但是，有许多计划指标并没有完成。
三、“七五”计划（１９８１～１９８５）
１９７９年罗共１２大提出了关于１９８１～１９８５年期间罗马尼亚社会经济发展的基本目标和指导方针，就是继续在一个更高的阶段上完成党的纲领，持续不断地发展国民经济，在各个领域开科技革命。这个五年计划仍将继续高速度发展生产力，突出工业在整个国民经济中的主导地位。计划规定工业产值将增长５５～６０％。冶金工业和有色冶金工业将以７％以上的速度发展，到１９８５年，钢产量将超过２００万吨。机器制造业的年增长率将近１２％，化学工业为１０％。
为保障国家社会经济发展任务的完成，国家计划投资１３万～１３５万B B亿列伊，其中用于农业的投资是１５０亿列伊。
农业产值将比上一个五年计划增长２４５～２７５％。计划规定，到１９８５年，B国民收入人均将达２４０～２５００美元。
这样，五年计划完成后，罗马尼亚将超越发展中国家的状态而进入中等发达国家阶段。
与上个五年计划相比，“五五”
计划增长指标虽略有下降，但积累比例和发展速度仍相当高。
计划规定积累基金仍占３０～３％，工业总产值年平均增长８～９％，农业总产值年平均增长４５～５％。针对罗国内缺乏原料和能源的状况，计划强B调要优先发展原料、能源，并提出十年达到能源和燃料自给。
“七五”
计划继续实行全国生产力合理布局的政策，规定到１９８５年每个县的总产值应达到每人至少７万列伊，每１００居民中应有４００人就业的标准。
根据提高生活水平的指示纲要，１９８５年人民的实际总收入将比１９８０年增长２３～
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２５％，农民的实际收入将增加２０～２５％。
“七五”计划结束时，罗的经济虽仍保持一定的发�