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在本世纪，拉美工业增长是受外界影晌的。这种增长并非是
一项旨在促进国家发展的政策带来的结。，它既不是生产力成麟
的结果。也不是地主和一个出生不久就死亡的民族手工业阶层之
间娜发内部冲突的结果，这种冲突“已经解决了”。拉丁美洲的工
业璐生于农产品出口体倒内部。是为了解决由于外田下降造成的
严盆不平衡。的确，两次世界大战，特别是资本主义世界自1929
年10月照色的且期五开始的大策条，造成了这一地区出口锐减，
因而也促使进口能力一下子猛降下来。在国内，突然奇缺起来的
外国工业品的价格直线上升。那时没有出现摆脱传统的依赖性的
企业家阶层，因为强大的工业推动力来自地主和进口商手里积攒
起来的资金。在阿根廷，大牧场主控制着货币兑换率。成为农业
部部长的农业协会主席于1933年宣布：“一个被肢解的世界使我
们与世隔绝，从而迫使我们在国内生产已不能从那些不买我们产
品的国家获得的东西。…。咖啡庄园主把靠外贸积泉起来的相当大
一部分资金用于圣保罗的工业化。政府的一份文件断言⑦：“与今
日发达国家的工业化不同，巴西的工业化不是逐步地、在总的经济
变革进程中进行。相反。它成为迅速而紧张的过程，这一现象凌驾
于原有的社会经济结构但没有对它进行彻底的变革，成为巴西社
会特有的各阶层和各地区之间重大差别的根源。”
从一开始新兴工业凭借政府为保护它而筑起的关税壁垒进
行自卫。随着国家采取限制和控制进口、制定特别汇兑率、免税、
购买剩余产品或者给予补贴、修筑公路以便运输原料和商品、新建
或扩大能源基地等一系列措施，新兴工业才得以成长壮大。具有
民族主义特征、在群众中有广泛影响的赫图利奥·瓦加斯政府
（1930…1945年和1951…1954年）、拉萨罗·卡德纳斯政府
（1934…1940年）和胡安·多明戈·庇隆政府（1946…1955年），分别
在巴西、墨西哥和阿根廷反映了民族工业必需根据不同情况和不
同时期而起飞、发展或巩固。实际上，表明资本主义发达国家工业
资产阶级一系列特性的“企业意识”，在拉丁美洲却成为国家的一
个特征，特别是在这些关键的发展时期更是如此。目家占据了一
个杜会阶级的地位。历史一直要求出现这样的阶级，但成效不大。
国家代表了民族，使人民群众从政治上和经济上享受了工业化的
好处。民众主义首领创立的模式，没有孕育出一个在本质上同当
时所有的统治阶级有区别的工业资产阶级。比如，庇隆使工业联
合会的领导人感到恐惧，他们不无道理地看到外省起义的幽灵在
布宜诺斯艾利斯郊区无产阶级的基动中徘徊。保守联盟在1946
年2月选举中被庇隆击败以前，就收到了工业家领袖的那张著名
的支票。十年以后，当庇隆政府垮台之时，那些最重要的工厂的老
板重申，他们和寡头集团之间的矛盾不是根本性的矛盾，因为他们
自己本身勉勉强强也称得上是寡头集团的一部分。1956年，工业
联合会、农业协会和贸易交易所组成了一个捍卫结社自由、企业自
由、贸易自由和雇工自由的共同阵线。⑧在巴西，工业资产阶级的
重要阶层与促使瓦加斯自杀的势力站在一起。从这种意义上说，
墨西哥的经验具有不同寻常的特点，它对拉丁美洲变革进程所做
的贡献确实比人们估计的少得多。只有拉萨罗·卡德纳斯的民族
主义政府向地主发动进攻，把从1910年就开始震动全国的土地改
革进行下去；在其他国家，包括阿根廷和巴西，实施工业化的政府
都未触动庄园制，使它得以继续扼杀国内市场和农牧业生产的发
展。⑨
总的来说，工业好像一架着陆的飞机它没有改变机场的基本
结构。由于原有国内市场需求的限制，工业只能满足市场消费的
要求，没能从广度和深度扩大这个市场，而如果进行巨大的结构改
革，是有可能实现这种扩大的。同样，工业的发展迫使进一步进口
机器、零配件、然料和半成品，。但是，作为外汇来源的出口，却不
能迎接这一挑战，因为出口商品来自农村，而土地的主人使农村处
于落后状态。在庇隆政府时期，阿根廷政府垄断了粮食出口，但未
触动土地所有制，既没有对美国和英国大冷库实行国有化，也没有
对羊毛出口实行国有化。。政府几乎没有推动重工业的发展，它没
有及时注意到，如果不建立本国的技术体系，它的民族主义政策在
起飞时就没有了双翅。曾靠与美国大使直接较量上台的庇隆，到
了1953年便热情地接待来访的艾森豪威尔并要求外国资本提供
合作以促进重工业的发展。。随着逐步实现取代进口产品和新工
厂急需更高层次的技术和组织民族工业迫切地需要与帝国主义
大公司实现“联合”。这一倾向也在赫图利奥·瓦加斯的工业化棋
式内部日趋成熟，并在他的悲剧性结局中暴贯无遗。拥有最现代
技术的外国寡头垄断集团，通过出售生产技术、专利和新设备，正
在公开地、逐步地控制包括墨西哥在内的所有拉丁美洲国家的民
族工业。华尔街最终取代了伦巴第街。在拉丁美洲享有超级权力
的主要企业是美国企业。对工业进行渗透的同时，对金融和商界
的千预愈演愈烈，这样，拉丁美洲市场逐步被纳入跨国公司的内部
市场之中。
1965年，罗伯托·坎波斯，这位卡斯特洛·布兰科独裁政府时
期的经济太上皇曾断言：“具有浪漫色彩和超凡魅力的领袖人物的
时代正在让位于技术阶层的时代。”。美国大使馆直接参与了推翻
若奥·古拉特政府的政变。秉承了瓦加斯风格和愿望的古拉特的
垮台，标志着民众主义和大众政策的结束。在军事阴谋得逞后没
几个月，一个朋友在他从里约热内卢给我写的信中说道：“我们是
一个被击败、被统治、被征服和被摧毁的民族。”巴西非国有化进程
意味着必须用铁腕实行不得人心的独裁。资本主义的发展已经与
诸如瓦加斯这样的领袖人物领导的伟大的群众运动不协调。必须
禁止罢工、摧毁工会和政党、监禁、拷打和杀戮百姓、用暴力降低工
人工资等等，也就是说，只有以使穷人更加贫穷为代价来控制通货
膨胀。1966和1967年进行的民意侧验表明，巴西84％的大企业
家认为古拉特政府实行了有害的经济政策。毫无疑间，在这些大
企业家中有很多人是民族资产阶级的大首领，而古拉特曾试图依
靠他们来阻止帝国主义吸吮巴西经济的血液声在阿根廷，在胡安
·卡洛斯。翁加尼亚将军统治时期也镇压和扼杀人民。实际上，在
1955年庇隆垮台后就开始这样傲了。在巴西，则是在1954年瓦
加斯自杀后就开始。墨西哥工业的非国有化过程也恰好同垄断了
政府的党采取更强硬的镇压政策相合拍。
费尔南多·恩里克·卡多索指出，。在民众主义政府积极保护
下发展起来的轻工业，或称其为传统工业，要求扩大大众的消费，
也就是说，要求人们购买衬衫或香烟。与此相反，有活力的工业，
即中间货物和资本货物，面向有限的、大企业和国家高高在上的市
场，也就是面向有着巨大经济实力的为数不多的消费者。目前维
握在外目人手中的，工业，既依班业已存在的传统工业。又使传统
工业成为自己的附目。在技术水平低的传统部门，民族资本尚有
一些实力；资本家越是在技术或金融方面较少依赖国有化的生产
方式，他就越是倾向于善意看待土地改革，愿意通过工会斗争提高
人民群众的消费水平。相反与国外联系最紧密的资本家、即重工
业的代表人物，只要求加强附属国内的发达地区与世界经济体制
之间的经济联系，并使内部变革服从于这一首要目的。正像不久
前在阿根廷和巴西进行的民意测验结果所表明的那样，这些人代
表工业资产阶级的主流。卡多索的文章是以上述民意侧验的结果
作为基本材料。大企业家以斩钉截铁的口吻反对土地改布。他们
中的大部分人都矢口否认工业部门与农业部门利益不一致，他们
认为对工业发展来说，再没有比各生产阶层之间的团结和西半球
集团的加强更，要的事情了。只有百分之二的阿根廷和巴西大实
业家认为，从政抬上讲，应该首先依靠劳动者。在民意侧验受调查
的人当中，多数是民族企业家，他们中的大部分人，手脚也同样被
种种依赖的绳索捆绑在外国权力中心上
在此情形下，能指望有别的结局吗？工业资产阶级是统治阶
级的一分子，而这个阶级本身又受外来力量的统治。今日被贝拉
斯科·阿尔瓦拉多政府没收了财产的秘鲁沿海主要的庄园主同时
又是三十一家加工厂和其他许许多多不同企业的主人。。其他国
家的情况也是如此夕墨西哥也不例外：附属于美国大财团的民族
资产阶级，与其说害怕帝国主义的压迫，倒不如说更加害怕人民群
众的压力。他们在大财团内的发展绝不像人们所认为的那样有创
造性，不过，他们卓有成效地成倍地增加了自己的财产。。在阿根
廷，赛马俱乐部是庄园主们显示社会地位的中心场所，俱乐部的创
始人曾是工业家的领袖。。这样，自上一世纪末便开始形成一个不
朽的传统：发了财的手工业者和地主的女儿结婚。以硬利用失典关
系进入只有寡头集团成员才能进入的地方，或者为了同样的目的
去劝买土地。有不少牧场主则将手中权取的多余资本投资在工业
方面，至少在兴旺发达时期是如此。靠做生意和开纺织厂发家的
福斯蒂诺·法诺连续担任了四届农业协会的主席，直到1967年他
去世为止。报纸在为他撰写的讣告中宣称，“法诺摧毁了农业与工
业互为矛盾这一错误的见解。”工业剩余资本变为奶牛。迪·特利
亚兄弟是实力雄厚的实业家，他们将自己的汽车和冰箱制造厂卖
给外国资本，转而从事饲养改良牛的事业，以参加农业协会的展
览。半个世纪前，拥有布宜诺斯艾利斯省全部土地的安乔雷纳家
族，在布宜诺斯艾利斯兴建了该市最重要的一处冶金厂。
在欧洲和美国，工业资产阶级以截然不同的方式出现在历史
舞台上，又同样以截然不同的方式扩大并巩固其权力。
机器上飘着什么旗？
老太婆弯下腰，用手给火煽风。这时她的形象恰似一只黑色
的老乌龟—弯弯的脊背和伸长着布满皱纹的脖子。但是，她那
破烂不堪的衣衫却不能像龟壳那样保护她。她行动迟缓完全归替
于年事已高。在她身后，她那用木板和铁皮钉成的小屋东倒西歪。
再往远处，还可以看到圣保罗郊区其他同样简陋的房屋。她面前
有一只黑糊糊的小锅，煮咖啡的水已经开了。她把一个小铁魄端
到嘴边，在喝咖啡之前，她晃动脑袋，闭上眼睛，嘴里用葡萄牙语念
道巴西属于我们。此时此刻，也在圣保罗市中心，当联合谈化物
公司执行主席举起水晶杯，庆祝他的公司又吞并了巴西一家塑料
工厂的时候，他想到的正是与老太婆念的完全相同的一句话。当
然，他用的是另一种语言。两人之中必有一人错了。
自1964年起，每当纪念国营企业的诞辰时，巴西一个又一个
的军事独裁者总要宜布即将对该企业实行被他们称之为收复的非
国有化。19“年，月‘日顺布的56570号法令，将石油化工的开
发权保留给国家；同一天通过的56571号法令又度除了前一号法
令，规定私人资本也可以参与开发。这样，道氏化学公司、联合碳
化物公司、菲利浦石油公司和洛克菲勒财团，通过直接的、或与政
府“合伙”的方式获得了开发石油化工工业的权利。这是一块令人
垂涎的鲜嫩的里脊肉。当时可以预见到七十年代将出现。石油繁
荣，，。在相隔几小时就颁布两条法令，这究竟发生了什么事情？从
莎士比亚到布雷赫特，许多人都乐于想象发生了什么事。门帘在
晃动，走廊里脚步声不断，拼命地叩门，绿色的纸币满天飞，官府里
群情激昂等等。政府一位部长承认：在巴西，除了国家本身，只有
外国资本还是强大的，当然也有一些光荣的例外。0政府尽一切可
能避免美国和欧洲大公司遇到这种令人不自在的竟争。
用于工业的外国资本是在五十年代开始大量进人巴西，这得
到儒塞利诺·库比契克总统推行的目标计划（1957…1960年）有力
的促进。这是令人兴奋的发展时期。巴西利亚像从魔术师奇妙的
礼帽中涌现出来，屹立在一片荒野之中，那儿的印第安人甚至不知
道有轮子；人们修建公路，修筑水库大坝；汽车制造厂每两分钟即
生产一辆轿车。工业高速度增长着。为外国投资敞开大门欢迎
美元闯人巴西，人们感觉到了发展的有力步伐。油墨未干的钞票
进人流通。大跃进靠的是通货膨胀和一笔由下几届政府承担的、
压得人透不过气的沉重外债。为使外国企业能向它的总公司汇去
利润，收回投资，库比契克总统保证它们享有使用特别兑换率的优
惠。国家对企业从国外举借的债务与企业共同承担责任也为还
债和支付利息提供低价美元。根据拉丁美洲经济委员会发表的一
项报告，。在1955至1962年间进人巴西的投资总额中，有百分之
八十是由国家作保的贷款。也就是说企业五分之四以上的投资
来自外国银行，这些投资增加了巴西政府巨大的外债。另外，巴西
对进口机器提供特别优惠的政策。。民族企业享受不到这些踢予
通用汽车公司或大众汽车公司的梗利。
当巴西社会科学研究所公布它耐心调查巴西各大经济集团的
有关材料时暴露了吸引帝国主义资本的非国有化政策的后果。
在拥有超过四十亿克鲁塞罗资本的企业联合体中，有一半以上是
外国企业，其中大部分是美国的。资本在十二亿克鲁塞罗以上的
企业联合体中，属于外国集团的有十二家，而民族企业只有五家。
毛里西奥·比尼亚斯德凯罗斯对上述调查进行了分析后指出：“经
济集团越大，它属于外国的可能性也就越大。”但是，更具有说服力
的是：二十四家资本超过四十亿克鲁塞罗的民族企业中，仅有九家
的股票与美国或欧洲资本没有联系，尽管如此，它们中有两家与外
国董事会有些关系。调查表明，有十个经济集团在它们各自的专
业范围内实际上行使垄断权，而其中有八个是美国大公司的分公
司。
然而，这一切对随后发生的事件来说只不过是儿戏。从1964
年到1968年中期，十五家汽车厂或汽车配件厂被福特、克莱斯勒、
威利斯、西姆卡、大众或阿尔法·罗米欧等汽车公司吞并；在电力和
电子工业方面，有三家巴西大企业落人日本人的手中；韦思、布里
斯托尔、米德·约翰逊和利弗等公司兼并了一些制药厂，使市场上
的国产药品仅占五分之一；阿纳康达铜矿公司扑向有色金属行业，
联合碳化物公司扑向塑料工业、化学工业和石油化工工业；美国瑞
头制造厂、美国机械和铸造厂和其他同行占有了六家民族资本的
机械和冶金企业；巴西大型冶金厂之一的巴西矿业总公司被伯利
恒钢铁厂、大通曼哈顿银行和美孚石油公司组成的财团以倒闭厂
的价格买下来。议会专为调查这类问题而组成的委员会的结论是
耸人听闻的，但是军政府关闭了议会，巴西民众从不知道上述材
料。公
在卡斯特洛布兰科将军执政时期，签署了一项实际上给外国
企业以治外法权的投资保证协定，此外，还减少了外国企业要交的
所得税，向他们提洪使用贷款的特殊便利。与此同时，扫除了上届
古拉特政府为防止利润外流而设置的障碍。独裁政府像拉皮条的人介绍淫妇那样将整个国家拱手让出试图勾引外国资本家，并恰
如其分地说道。在对待外国人方面，巴西是世界上最开明的国家
之一，tt~不限制股东的国籍，“一不规定注册资本可汇出利润的
百分比极限，不限制资本返回原国的数额，并把用于再投资的利
润，视为原资本的增加~·~一O
阿根廷与巴西争夺成为帝国主义投资的宠儿。在这同一时期
内，阿根廷军政府在颂扬它提供的优惠条件方面也不甘落后。
1967年，胡安·卡洛斯·翁加尼亚将军在明确阿根廷经济政策的演
说中重申母鸡向狐狸提供均等的机遇的故事“根据我国从来不歧
视外国资本的传统政策，在阿根廷的外国资本将与国内投资处于
同等地位。”。阿根廷也不限制外国资本入魔，即不限制外来资本
在阿根廷国民经济中所占的比重，也不限制利润汇出和资本返回
原国等。专利权使用费、开发