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可以说，有着如此多的壮丁，大华才能推行义务兵制，才能推行职业军官、士官制，才能实行常备军，才能让大华的士兵更加的年青化精锐化。
而在六十万的常备军外，还能有一支数量更加庞大的民兵队伍，甚至在义务兵制下，每年都有大量的士兵从军中退役，回到家乡，然后这些人基本上都加入到了民兵之中，成为大华的预备役力量。
也正是因此，大华的民兵素质极强，因为很多都是退役的士兵。接受过职业军队专业的训练，甚至有过实战经验。
大华的战马充足且便宜，许多民兵都有自己的马匹。刀枪等也都精良且便宜，使得大华的民兵确实堪称是相当一流。
在这种情况下，大华民兵，其实已经是一支数量庞大，战力极强的军队。
大华到底有多少民兵？
其实就连内阁首相也都搞不清楚，因为这根本没有一个很详细的统计数字。
“陛下，老臣以为，内阁的担忧也不是没有道理，大华的民兵数量庞大，且战斗力很强，民兵问题不容忽视。臣以为，应当对民兵加以约束，加强管理。例如，对民兵授予番号，控制数量等。”
民兵既然是预备役力量，那也是准军事力量。
以大华的这个庞大人口基数，如果还是现在这种几乎全民都是民兵的做法，是有些过头的。
“以百人选一来算，大华也能拥有百万民兵之众。但按老臣的估计，只怕现在大华的民兵不下千万人。”
一千万民兵。
说出来都能吓死那些番邦小国，他们的全部人口都没这么多。
但这不是夸大之辞。
大华如今的国土极为广阔，人口更是世界第一。
“规范民兵，授予民兵番号，控制数量。”张超对房玄龄的建议很满意，一百万的数量倒也不多，毕竟大华有两三千万的男丁，十丁中抽一为民兵，这不算多。毕竟民兵不是常备军，对于生产等耽误不多。
甚至就连许多大的工坊，以及城市的街道，其实也一样有民兵，生产之余，也会进行一些训练。
民兵比之普通民众，区别就在于定期训练，以及会承担一些捕盗缉私巡逻等任务。而且，民兵也会拥有一些普通百姓不能拥有的装备，比如一些盾牌、长矛，或者一些单兵弩等。
“房公，你认为如果把民兵更规范一些，给予正式民兵番号，然后朝廷给予一些训练等津贴补助，给他们的装备加强一些，训练加大一些，如何？”
“这个应当是应有之事。既然要把民兵规范化，那么以后就不能搞全民皆兵，只能录用那些年青力壮者，比如退伍兵优先，并且不能有不良记录者，有犯罪前科的不能用。”
“数量控制也很重要，比如一县编多少民兵，一个州编多少民兵。一个诸侯领又编多少民兵，这个应当有严格规定。”
张超想了想，“那就按照户籍人口数量来定，按这个百比一的比例，如汉京京畿之地，两百多万人口，那就编两万民兵。再如琉求，现在有一百多万人口，那就编一万多民兵。你看怎么样？”
“那采邑和诸侯封地呢？也按照这个人口数量比例来定吗，这个民兵又是否纳入诸侯的私兵数额之内呢？”
“民兵就不纳入诸侯的私兵编额，还是按照这个人口比例吧。”张超道，其实诸侯封地，人口数量是远远低于中原密度的，能拥有一万人口的诸侯封地，已经是相当少了，而一万人口，不过只能编一百个民兵而已。
能拥有一万人口的诸侯，现在起码是个县公及以上爵位了，县公的私兵额度至少是三千。多一百民兵少一百民兵，根本算不得什么。
当然，如太子采邑扶桑，人口众多，多达数百万。若是按一百抽一的比例来编民兵，那太子的采邑能编上几万民兵。
张超一句话，民兵不纳入私兵额，那就意味着太子一下子能增加几万民兵。哪怕民兵会被严格限制武器装备等，这也是大大提升太子的军事实力了。
“陛下不考虑一下吗？”
“皇帝、太子、太孙采邑民兵，民兵上限为两万。”张超听了房玄龄的建议，想了想后，加了一条。
“诸侯封地以及海外殖民领地，其民兵数量，不得超过私兵额度。”
子男爵的私兵为一千，那么他们的封地里就算人口突破十万，民兵数量也不能超过一千的限额。
加上这一条，主要还是为以后考虑。现在诸侯封地人口都还少，但以后人口肯定会不断增长，若是将来封地人口超过十万，那民兵数量也会大大增加，所以现在先设个上限，也是加个保险。
一百比一的这条红线下，现在许多诸侯都要削减民兵。诸侯们现在正式的兵少，但民兵却多，基本上都推行所有壮丁都参加民兵的策略，以减少军费开支的同时又保持军事力量。
现在张超一刀砍下来，诸侯要不就只能扩编自己的警卫队，否则民兵数量大减，他们的实力就得大降。
而扩增卫队，必然导致军费大增，这也是对诸侯的一种压力了。
最后张超决定，民兵以排连营团旅师军为单位，把各地的民兵整编，划分番号，保留一百万的民兵数量。
太子扶桑采邑的皇协军，也被张超定性为民兵。
太子采邑的私兵额度一万五，民兵额度两万。皇协军现在只有一个旅五千人，不受限制，但只剩下了一万五的民兵额度，还可以再组建三个旅。到时这四个旅，可以组成两个民兵师。
六十万常备军，一百万民兵，堪称当世第一强国。
第1494章 魏征
早上起来，推开门，又是一片白茫茫。
屋顶瓦上，厚厚的一层白霜。门打开，一股寒气立即迎面灌了进来，冷的人打个激灵。
魏征打了个寒战，人立即清醒了许多。
哈一口气，立即凝成一道白汽，揉搓着手，拢紧身上的衣服，魏征迈出家门。
时已入冬，天越来越冷，贵族院的事务倒越来越忙碌了。这个时候，各地的分封诸侯、封疆大吏，还有工商士农议员们代表们，也开始陆续入京来朝集开会。
牛皮底的靴子踩在染着白霜的路上，能感受到土地被冻的**的。
两个儿子早已经起来，站在门口候着他。
“父亲早上好。”
魏征对两个儿子点点头，魏征四子，老大任光禄卿，老二外放为潞州刺史，老三是陕州长史，老四则是礼部侍郎。老二老三都在外就任，老二马上要回京朝集，但老三今年却回不来。
魏氏家族如今倒也是煊赫，父子五人，俱至高位。
老大娶了皇帝的妹妹，也算是尚了公主，只不过老大魏叔玉的性子软点，光禄卿这个职位，其实虽然位高但是很清闲，老大是个没有什么野心抱负的人，魏征也不勉强。
老四倒是挺能干的，如今已经官至礼部侍郎，算是魏家最有出息的一个。
“父亲，听说朝廷要出一个民兵法案？”老四魏叔问。
“是有此事，陛下的意思是要把民兵规范化。”对儿子魏征倒也隐瞒，这事情其实也不用隐瞒，马上贵族院就会提出正式的草案，到时各大报刊也会跟进报道。
魏征对于民兵规范化是持赞成态度的。
现在各地全民皆兵的民兵做法，他也认为并不好。一来也是耽误百姓生产工作时间，二来也会有些隐患，尤其是那些诸侯拥有的民兵数量极多。本来嘛，如今大华拥有那么多常备军，又有如此大的人口基数，根本不需要再全民皆兵的民兵策略。
虽然说魏征自己也是一个诸侯，甚至四个儿子也都是实封贵族，各有一块封地。但魏征家的这五个封地，警卫队就数量很少，哪怕他自己贵为王爵，可拥兵一万，但实际上魏征自己的郡王领地，都是由国相、将军代管，领地也总共才八百警卫队以及三千民兵而已。
要不是他的封地固失密处于信度、勃律、葱岭这几处交汇之地，形势比较复杂，他连那八百卫队都不愿意养。
“民兵规范，这主要还是冲着诸侯来的吧？”
“嗯，诸侯封地和殖民领地的民兵以后也会限额，有两个限制条件。一是民兵数量按封地户籍人口的一百比一设置，其二是上限为封地私兵数额。”
魏叔玉问，“那父亲的封地私兵额一万，但现在那地方的人口都不满万，民兵上限虽然有一万，但实际现在只能拥有一百民兵？”
“没错，就是这个意思。”
魏叔觉得这个事情就有些不太讲道理了，诸侯镇守边疆，人口少，形势又比较紧张，养警卫队开支更高，养民兵当然能减少些军费开支，又能填补警卫队数量不足的问题。
可现在朝廷若对民兵这样一限制，那么各诸侯的民兵数量都将大大削减，虽然说诸侯也能再增加私兵数量，可如此一来军费必然大大增加啊。
“我觉得朝廷的这个条件有些问题，边疆比起中原之地，更需要民兵。而现在朝廷不管中原还是边疆，都按这一百比一来编制民兵，实在是太不实际了。”
魏征只是笑笑，慢步走在前面。
民兵法案的草案虽然将由贵族院来提，但实际上这是皇帝与内阁首辅马周和翰林院长房玄龄谈好的，连他这个参议院议长，都不过是后来才被皇帝告之的。
所以这件事情，本质上就是皇帝的意图。议会，不过是走个程序而已。皇帝为什么要弄这个法案？
规范民兵，增强战斗力这些都是表面的，真正的还是对诸侯和殖民公民的防范，避免诸侯们通过民兵来突破军事上的种种限制，以免他们实力过大，威胁到中央朝廷。
“又是皇帝的意图。”魏叔摇头笑笑，“我大华君主立宪，内阁负责制，议会立法，可现在看来，也不过是个表面而已。”
魏征却并不认为立宪是虚的，造成如今这种情况，根本还是因为张超的个人威望和能力极强，整个朝廷其实一直都在皇帝的掌握之中。因此就算有宪法这些，但皇帝都可以轻松的绕过这些。
就如议会拥有立法权，但皇帝直接跟他魏征提出民兵法案，让他魏征在议会提起这个议案，他能拒绝吗？
不过张超这样的毕竟是少数，以后换到其它皇帝，肯定就不能这样了。所以说，制度本身还是没有问题的。
当然，他魏征愿意听从皇帝的安排，也还是因为他本身也是赞成皇帝的这个民兵法案的。
民兵规范化很有必要。
而将民兵规范化后，数量上控制的同时，更加精练，装备等方面也增强一些，让民兵不再仅仅是过去的那种预备力量，而是要让民兵成为准军事力量，要随时能够征之即来，来之能战，战之能胜，要成为大华常备军外的第二梯队。
这个草案提出来，到时肯定也会有一些反对之声。但魏征相信，不论是在议会两院，还是在朝堂之上，肯定是支持的更多于反对的。
本来嘛，这也只是征对民兵而已。
说来，现在诸侯们拥兵的数额是很高的。一个国王拥兵一万，郡王拥兵八千，哪怕是个男爵都能拥兵一千。
但实际上，一个男爵，正常情况下，才能获得十里封地。十里封地才多大？可能全部人口，也才几个村子，千把号人口。哪怕把所有的壮丁都武装起来，都拉不起一千士兵。
哪怕一些贵族的封地稍大些，可人口一直都是个瓶颈。有了地盘有了人口，而养兵的军费更是个极大的限制。
要知道朝廷现在养六十万常备军，一年的军费开支，已经占到了朝廷每年财收的七成。每年的军费开支，都超出了一个亿。
诸侯如果全额养兵，根本养不起。
更别说全额养一支常备卫队了，现在基本上所有的诸侯，真正拥有的常备卫队，都只有很少的数量，可能都不及他们兵额的十分之一。
又不是每个诸侯都是有太子一样大的采邑，和那么多的人口。太子的采邑现在还没打下来，但那可是一整个倭国，倭国这地方，因为偏处一隅，也算是安定了几百年，他们最好的优势，就是人口数量。
上千万的人口，可是相当大的潜力，这是一个极优质的资源。
如魏家虽然拥有几百里的固失密国封地，可那是山区，本来就人少，又还偏僻。顶多了就自给自足，征收税赋也收不到多少钱。发展的潜力也少，如果有足够的人移民过去，倒也还能发展起来，可现在普遍都缺人，中原又哪还有人可移。
所以魏征别看是堂堂的固失密国王，可光有几百里地，没有人口，也就是爵位听起来好看而已。
哪怕是如皇帝的兄弟黑水王张越，皇帝划给他的封地极广，可那地方在距离中原数千里外的遥远东北，那地方人口更少。几万人口，还是黑水部的，若除掉这些蛮子，黑水王真正能控制的也就自己的那个抚远堡而已，那不过才几百人。
出门，父子三个各自坐上自己的马车，各去各的衙门。
魏征去贵族院，魏叔玉去光禄寺，魏叔去礼部衙门。
路上，魏征脑子里也过了一遍这个草案，皇帝只是给他说了意图，具体的操作还是要交由他来完成。
议会拥有立法权，这个是宪法规定的。
民兵法案也不简单，这得包括方方面面，要对民兵做好详细的解释规范，包括民兵的编制、番号、数额，以及征召的方式，动员的方式，还有他们的经费，他们的装备等等各个方面。
这个法案，就是一个补丁，是堵漏查缺的。
马车平缓的停下，车夫在外面敲车提醒到达。
魏征收回心神，起身下车。
进入衙门，和遇到的同僚属下们打着招呼。
“给参议员们发一个通知，今天下午开个会。”魏征对给自己沏上茶的秘书道。
这位秘书是京师大的高才生，通过层层考试选拔进入了议会，因为笔杆子好，被魏征选为自己的秘书。
年轻人很干练，出身比较普通，但人聪明有才气，还朝气，这是魏征喜欢的年轻人。
皇帝已经把意图告诉了他，他现在就要把皇帝的意图转达下去，然后着手建立民兵法案的起草委员会，争取尽快的把一份详尽而又适合的民兵法草案呈交给皇帝观看。
年轻秘书应声，询问了几点，一边拿笔在随手小本子上，然后转身去办事去了。
魏征端起桌上刚沏好的热茶，看着那个离开的年轻身影，心中赞叹一声。从这年轻人的身上，他仿佛看到了曾经的自己。
很多年前，隋末之时，他就曾经投身元宝藏的麾下做事，那时的自己和如今的他是多么的相似啊。
时光飞逝，如今他魏征都已经一把年纪，且都是一国之王了。
第1495章 欲加之罪，何患无辞
御苑。
张超泛舟湖上，初冬之时，湖里那些接天碧荷都已经枯萎，没有了荷花也没有了莲子，倒是那枯败的荷叶下会有许多鲜脆的莲藕。
初冬之时，也正是吃藕的好时节。天气转凉，炖锅莲藕，确实美味。湖里，一群鸭子游过，这些白鸭此时正肥，悠闲自得的浮在水上。
昨天刚收到锦衣卫的报告。
倭国那边，太子张的策略取得了成功，强大的军事力量，兵临城下，有如泰山压顶。而灭掉对马、壹歧两国之后，九州岛的九国最终选择了屈服。
九州的守护大名、各郡大名们或多或少其实是有些不甘心的。可不甘心又能咻，绝对的实力面前，一切不甘也只化做了流水。
五万大华精锐在侧，没有一个守护大名能睡的好。尤其是大华一面给他们一月时间考虑，可一面却又不断的跟各郡大名们，甚至是一些小名主们联络，对他们进行劝降策反。
哪怕守护大名们还有不甘，可下面的人也没几个跟他们同心齐力了。
就如同难波那边的女天皇不断的给九州守护们下令，让他们集结兵马，与大华入侵者死战到底。
可那些命令，又有哪个真放在眼里呢。
他们考虑的不是大和朝廷，不是大和天皇，而是各自的家族利益。大华的强大，尤其是大华那种迅速南下，打了他们一个措手不及，让他们连一点更多选择的余地都没有。
说到底，其实眼前这种局面，也还是与倭国本身的情况有关。倭国从来就不是一个什么真正的中央集权国家，他们更只是一个松散的联盟。哪怕和族在几百年前统一倭国各岛，但那也不过是形成一个松散的联盟而已。
正是这种实情，使得天皇和朝廷，也没有能力调兵来救援九州。甚至九州的九位守护大名，都只能各自为战，守护大名们下面的大小名主也还未必跟他们一条心。
种种情况，也就使得九州的守护大名最终还是只有一个选择。