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能发出这样直接的呼吁，但是对于这种情报搜集的方式是很热衷的。
目前，军情五处的首要任务是如何确保其网站的安全。从1996年12月，英国工
党的互联网址遭到“黑客”的入侵，造成十分严重的后果。一位美国计算机“黑客”
入侵了工党的网站，并把标题“通往宣言的道路”，改成“哪儿都不通的道路”，
此外还向工党同址的访问者提供载有色惰内容的网页。最为恶劣的是，这名“黑客”
把工党同站的主页都更改了。访问者进入工党的网站，首先会看到已经成为英国首
相的工党领袖布莱尔唾沫横飞的画像，然后是醒目的横栏标题：陷入困境的工党，
同样的政客，同样的谎言……
军情五处的计算机专家积极进行工作，以确保其网站的安全。军情五处的首脑
明确表示，在确信该系统的安全性足以阻止“黑客”的入侵后，这一网址才会正式
开通。
开辟热线电话报纸刊登广告
就在公众对军情五处上网的消息议论纷纷之际，1997年5 月 18 日，军情五处
处长斯蒂芬·兰德又通过《星期日泰晤士报》对外宣布，军情五处将开辟热线电话，
并有史以来第一次在报纸上刊登广告征聘工作人员。这个消息再一次引起轰动。
根据这项计划，军情五处将在公共电话簿上公布其热线电话号码，这部电话将
昼夜有人值班，主要来回答公众对军惰五处招收工作人员的询问和听取对各种危害
国家安全行为的报告。此前，军情五处对外只公布一个邮政信箱号，普通公众根本
无法接近它，以至于军情五处在英国警方的代号就是“邮箱”。开辟热线电话这一
举措，无疑将加强公众对军情五处的了解和交流，拉近双方的关系，创造一个良好
的工作环境。
尽管有人担心公布热线电话号码将使军情五处成为恶作剧者的目标，但军情五
处仍坚持这一做法。此外，军情五处并不想使它的热线电话与伦敦警察厅和皇家爱
尔兰警察设立的热线电话相竞争，只是希望通过热线电话，使其工作人员与情报提
供者直接进行联系与交流。
公开登广告招募工作人员已经开始进行。5 月下旬，军情五处在英国各大报刊
刊登了招募广告，详细介绍了自己的历史、任务、现状及对所招人员的要求和联系、
加入的方法。在广告中，军情五处说道：“在我们的队伍中，有市场营销人员、教
师、资金筹措者、海外援助工作者、学者和记者。”据统计，广告登出后，短短的
时间内就吸引了2 万多人前来咨询。
在从应聘者中挑选工作人员，军情五处也一改往日歧视妇女的作法。双方在同
等条件下进行竞争，优者胜，劣者汰，最后录取的男女的比例大致相同。这和过去
男性在军情五处中一统天下的情况相比，无疑是一种进步。据说，目前在军情五处
1900名工作人员中，女性已占了大多数。对此，军情五处的前法律顾问戴维·比克
福德说：“女性可以成为出色的特工和情报分析员。她们擅长刺探情报，而且比人
们想象的更能应付局面。”
公布秘密档案疑案真相大自
作为一系列“公开性”的改革计划的一部分，1997年6 月初，《星期日泰晤士
报》再次报道，到年底，军情五处将向历史学家公开一部分秘密档案，所有这些珍
贵的历史档案将由军情五处的专家们筛选后，放在位于伦敦郊外的英国公共档案局，
供公众们查询使用。档案的内容包括军情五处自1909年创立以来直到第一次世界大
战期间的反间谍工作情况等。
这个消息令英国的历史学家们又惊又喜，因为这为他们的史学研究提供了新的、
丰富的材料来源。通过这些档案，他们可以了解英国历史上一些著名疑案的真相。
对此，前英国保守党议员鲁伯特·阿兰森说：“我们能够探明英国保密情报史中几
件秘案的真相。”
据《星期日泰晤士报》讲，随着这批秘密档案的首次公开，英国在第一次世界
大战期间的800 多名情报人员的“间谍”身份都将曝光，其中包括1917年被法国人
当作间谍处死的脱衣舞女郎马特·哈里的间谍活动内幕。长期以来，哈里的间谍活
动和她的经历一样错综复杂，令人难以弄清。此外，英国的历史学家们还可以通过
档案了解历史上曾经为军情五处充当间谍后又被指责为罪人并遭流放的伊格内修斯
·林肯和为德国充当间谍被宣判有罪的百万富翁、前谢菲尔德市市长约瑟夫·乔纳
斯爵士的有关情况。
但是，今历史学家们失望的是，军情五处不准备公开第一次世界大战和第二次
世界大战期间的档案文件。在这个期间曾发生了臭名昭著的“季诺维也夫信件案”，
这封声称揭露英国共产党阴谋的伪造信件，在1942年英国大选前夕败坏了工党领袖
拉姆齐·麦克唐纳的声誉。在这一事件中，军情五处起了非常不好的作用；本来，
历史学家们希望通过这次公开档案能够了解这一事件的内幕情况，但由于这些档案
不被公开，这一事件仍将尘封下去。
随着军情五处一系列“公开性”计划的实施，军情五处的时任首脑斯蒂芬·兰
德也成了公众和新闻媒介注视的焦点。对于军情五处的做法，兰德认为，公开性政
策不仅有助于改变人们对军情五处作用的错误概念，而且会对它的工作起到积极的
促进作用，也许不久的将来，军情五处真的会以一个全新的面目出现在公众的面前。
对此，人们将拭目以待。
（1997年第11期）
谍心不死——间谍、情报纪实集粹
以色列情报机构换将内幕
闻莺
1998年4 月 10 日，摩萨德即以色列情报和特殊使命局换将，埃夫拉伊姆·哈
勒维接替丹尼·亚托姆出任局长。以色列的这种不寻常变动，引起了外界的广泛注
意和猜测。
亚托姆连连败北丢乌纱
1998年2 月，摩萨德的内斗突然白热化，造反声四起，逼得没有后台的亚托姆
将军走投无路，虽几经挣扎，最后还是举手投降，向内塔尼亚胡总理提出辞职。
成立于1951年的摩萨德曾有着辉煌的过去，是世界公认的四大情报机构之一。
以色列培养的间谍，由于其果敢的精神和卓有成效的工作，也被认为是世界最优秀
的间谍。
它在中东战争所起的巨大神秘作用，它的乌干达搭救人质行动，它对隐居阿根
廷的头号纳粹战犯艾希曼的劫持并将其交付审判，它为报复慕尼黑奥运会以色列运
动员被杀而策划的一系列追杀巴勒斯坦领导人的行动，曾在各国情报界传为佳话。
但摩萨德在最近几起行动中却连连失手，以色列的国际声誉，也因此大为受损。
约旦行动失败，导致两名以色列间谍被捕，侯赛因国王盛怒之下，差一点取消
同以色列达成的和平协议。多亏摩萨德急中生智，赶紧拿出药品抢救刚被它注射致
命毒药的“哈马斯”政治领导人哈立德·迈沙阿勒，并从以色列监狱释放了“哈马
斯”创始人艾哈迈德·亚辛，才没有坏了内塔尼亚胡的大事。
事后以色列的一个调查委员会在报告中，指责亚托姆对行动细节考虑不周，没
有预料到失败的可能性，并裁定他应对这起失败负主要责任。
在瑞士伯尔尼给黎巴嫩真主党成员安装窃听器的行动失败，则导致了一场外交
风波，最后摩萨德只好屈尊出面向瑞士政府道歉，才草草得以收场。
令人震惊的是，这次行动失败的绝密消息，竟是摩萨德高宫向外界捅出去的，
并由新闻界大肆渲染，目的是逼亚托姆辞职！
人们大惑不解，不禁要问：这个世界最优秀的情报机构，现在怎么变得只有小
儿科水平了？它昔日的风光到哪里去了？
哈勒维难以扭转颓势
哈勒维走马上任后，把第一个工作目标对准伦敦。在英国强行关闭摩萨德设在
肯辛顿格林富的情报站并驱逐以色列特工＊年后，哈勒维试图公开恢复摩萨德在英
国的情报活动。
哈勒维非常看重这个问题，因为英国是穆斯林原教旨主义在欧洲活动的中心，
多次在以色列制造自杀性爆炸事件的“哈马斯”，其很大一部分经费，就是由英国
的支持者提供的。
因此，摩萨德特别需要在这里公开恢复情报活动，并需要得到英国的帮助，以
阻止“哈马斯”搞的集资活动。
恢复在英国的情报站的另一个目的是，监视中东强硬国家，如伊朗、伊拉克和
叙利亚代理人在英国的活动情况，监视以英国为活动中心的黎巴嫩真主党成员，这
个党受到伊朗支持，并在黎南部同以色列作战。
为了实现这一计划，哈勒维要求内塔尼亚胡总理在英国首相布莱尔访问以色列
时提出这个问题。
但要让英国答应谈何容易！因为在英国政府看来，以色列在英的情报活动可谓
是声名狼藉。更何况摩萨德在英国实施的几项暗杀巴勒斯坦人士计划，居然还敢对
英国情报机构进行隐瞒，使大英帝国实在忍不下这口气。
1998年11月7 日，哈勒维刚上任半年，就遭遇了“以塞间谍风波”，使他倍感
重振摩萨德雄风举步维艰。
这一天，塞浦路斯警方在南部一个新的海军基地附近，逮捕了两名涉嫌从事间
谍活动的以色列人，并从他们住处搜出了间谍设备。这两名以色列人在10月塞浦路
斯与希腊进行联合军事演习时，就有所活动。
据此，塞国认为，他们很可能就是摩萨德为向土耳其提供军事情报而派出的间
谍，并向以色列提出强烈抗议，塞以关系为此大受影响。看来，摩萨德的颓势也许
真的如人所料不可避免，哈勒维也力挽不了这个狂澜。
内斗和泄密使摩萨德风光不再
近半个世纪以来，摩萨德以创新精神和毫不妥协的复仇心理闻名于世，它的活
动轨迹几乎遍及世界各个角落。但近来却一蹶不振，屡战屡败，几乎成了情报界的
笑料。
专家认为，严重的内斗是导致摩萨德战斗力大为削弱的主要原因，也决定了哈
勒维不可能有太大的起色。由于摩萨德是以色列拥有最高特权的机构，内部的争权
夺利斗争一直很激烈。前任局长沙维特和二把手的关系就很僵，以至到了“鸡犬之
声相闻，老死不相往来”的地步。新老特工的矛盾也闹得不可开交，新特工认为自
己有知识，老特工认为自己有经验，谁也不买谁的帐。
加之亚托姆1996年3 月上任以来，由于原来只在军队，毫无情报工作经验，严
重依赖原来的班子，更使内斗频仍，以至发生了老特工吉尔为了维护个人声誉和地
位，不惜编造假情报来搪塞这种事情。
而在约旦和瑞士的行动一败涂地，更是暴露了摩萨德目前的七寸所在。
专家还认为，泄密是导致摩萨德战斗力大为削弱的第二个原因。
以色列情报专家在分析这个情况时说，之所以如此，并非是因为摩萨德自身素
质出了问题，而是因为摩萨德乃至政府的保密机制出了问题，一度罩在摩萨德身上
的神秘面纱被缓缓揭去。
作家梅尔曼则认为：“摩萨德过去一直依靠严格的军事保密检查制度，新闻界
的严格自律和公众的崇拜，都为摩萨德构成了不可逾越的保护屏障。现在情况发生
了变化，以色列社会比以前开放得多，人们得到的信息也比以前更多，这个屏障目
前开始断裂。新闻界的胆子越来越大，不愿意继续遵守情报机构不受公众审查的政
策规定，不断地找事、捅娄子。现在谁任摩萨德首脑关系不大，因为谁也不可能阻
挡这个发展趋势。”
内塔尼亚胡对此也含糊地承认，他说：“我并不否认摩萨德已受到损害，但我
认为这是职能行使不当导致的结果，也是不必要和不负责任的消息，大多数情况下
是虚假消息导致的结果。”
哈勒维其人
摩萨德过去几个月连连出丑，使得以色列政界和舆论界终于认清摩萨德面临的
严重危机，纷纷强烈要求对摩萨德进行全面整顿和改革，以确保国家安全。正是在
这个背景下，内塔尼亚胡任命哈勒维接替亚托姆出任摩萨德首脑。
哈勒维1934年出生于英国，在伦敦北部长大，是已故艾塞亚·伯林爵士的侄子。
伯林爵士曾被温斯顿·丘吉尔首相派往驻美使馆，负责英国与美国犹太人以及与美
国中央情报局的联络工作。哈勒维对伯林非常敬重。
哈勒维在1948年犹太人建国期间移居以色列。1961年加入摩萨德，最初在特工
处工作，后调入联络部任职，负责摩萨德同海外情报机构的联络工作。
后来他成为以色列同约旦国王侯赛因的特别联系人，1987年曾作为摩萨德的代
表，参加佩雷斯外长同侯赛因国王举行的秘密会谈，是1994年达成以约和平协议的
关键人物。
哈勒维还曾先后出任以色列驻美和驻法使馆的外交官，并在总理办公室担任过
好几个职务，于1990年返回摩萨德，担任副局长职务。5 年后他又出任以色列驻欧
盟大使。在这之前，他的名字几乎完全不为公众所知，更不知道他过去有什么成就，
因为他长期以来总是避开记者，默默无闻地工作，没有人能了解他的具体情况。
由于哈勒维同约旦国王侯赛因的私人关系十分密切，享有通往侯赛因国王的
“秘密渠道”绰号，摩萨德的约旦行动失败后，内塔尼亚胡总理曾把哈勒维从欧盟
紧急召回，让他修复同约旦的关系，帮助解救在约旦被逮捕的以色列间谍。
也许哈勒维并不喜欢公开他同侯赛因国王的密切私人关系，但这种关系确实是
恢复以约友好关系的灵丹妙药。
在评论哈勒维这个人时，专家们说：“没有人对哈勒维在秘密外交方面的才华
和丰富经验持有怀疑，对他作为决策者的能力更是坚信不移。”
（1999年第2 期）
谍心不死——间谍、情报纪实集粹
美国国家安全局的技术职责与协调职责
桦林
美国国家安全局是美国庞大的侦察机构之一。它在实施技术和协调两大职责时，
成功地解决了同美国政府部门，以及商业和科学界的相互配合问题。
国家安全局是 1952 年 11 月根据当时的美国总统杜鲁门的命令成立的。在1957
年出版的“美国政府机构手册”中写明，国家安全局执行“与国家安全有关的高水
平的专业化技术和协调职责”。
安全局的技术职责是截取所有国家，不论是对美国友好还是敌对国家的空中电
信和破译获取的密码通信。协调职责则是保障通信安全，也就是组织、监督和联合
各方的力量，使美国政府机构和国防部门所使用的密码系统取得最佳效果。
职能界线
国家安全局的关注范围是国外无线电通信通道、无线电测向、无线电管理、无
线电导航和武装力量的无线电遥测，中央和地方的广播电台，陆运、海运和民用航
空的无线电通信勤务。
根据截取的信息，要对外国的政策、经济和国防力量作出报告，提出咨询意见
及评论。他们不仅分析对话和通信内容，甚至还分析研究口音和腔调。
随着科学技术的日新月异，美国国家安全局准备对所有的电波频率给予“梳理”，
监视所有的通信工具，包括计算机网络。
国家安全局最主要的使命是，当美国有可能遭受进攻时，要在48小时内发出预
警。
情报需求
国家安全局要接受联邦调查局、五角大楼、中央情报局及其他政府部门的“订
单”。安全局利用其技术装备按订单要求进行监控。以便保障美国的安全。例如在
cd年代，国家安全局积极配合联邦调查局对美国公民同古巴及美国黑社会活动有关
的电话及通信进行监听和截取。
但是这种方式导致工作上的重复，因为订货者由安全局取得情报后就不再向其
他有关部门转送。为克服这一弊病，曾经规定美国的侦察勤务部门要统一向安全局
提出汇总后的需求。
根据中央情报局的请求，安全局还对前苏联的公开媒体、学者的著作、政府文
件，直至机器和仪器的使用说明等进行搜集分析。 中央情报局和国家安全局
还在国家安全局建立之前，美国中央情报局同大型私人企业及通信公司领导层
就�