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小小的希望城人口不过十几万，方圆不过百里，管理这样一片区域的内政部门，这时候却要去管理无论是人口还是面积，都远远超过几十倍乃至上百倍的坎德拉斯王国，想当初消息传来的时候，内政诸领事无不感到兴奋，他们当初何曾想到会有如今的地位？只是接下来就是无尽的压力，相比于希望城，坎德拉斯王国的土地太大了。
这时候他们唯一庆幸的是希望城的框架结构已经搭好，这希望城的内政系统麻雀虽小，却是五脏俱全，有了框架，接下来只需要足够的人才填充进来，内政部门层层建楼就可以，而学院的那数千人才就为框架的填充和扩张提供了条件，这段时间忙碌下来，温斯特领对坎德拉斯大陆的统治也渐渐走向正轨。
在目前，温斯特领的地区架构中，已经划分出如下级别，最低级的为村，上者为镇，镇上有县，县上有市，市上有省，自镇开始，每一级都有一个完整的内政框架，一级一级上行，最终内政权利集中到中央内政总领手中。不过尽管是上了正轨，由于扩张太快而暴露出来的问题每天都让内政总领的人头疼不已。
内政部门的扩张，人员都是自学者之家的学员而来，这些学员很多甚至还未毕业也是赶鸭子上架，没办法，温斯特领地的扩张步伐实在是太快了。当各级权力架构确定之后，首先安置这群学生就是个大问题，大家都是一个学校出来的，给出的官职最高到省级官员，最低的却是村镇一级？还有那些提前毕业，已经在各自岗位上干出成绩的人又如何，这些学生没有半点实际工作经验，也无成就，凭什么直接就飞到了天上？如何分好蛋糕的问题摆在了他们面前。
温斯特领对坎德拉斯王国的接管，对于整个领地来说都是件大事，这短短时日，整个领地的内政系统忙乱到了极致，除了内政总领大臣位置几乎不动之外，所有希望城体系的内政官员们都换了岗位，许多人从镇一级直上省级大员。省级大员，治下牧民百万，放在威斯特玛王国，那是只有边疆伯爵，也就是侯爵一级了，简直是王室之外，贵族的顶级了，至于公爵，封公就已经是可以建立公国，昔日威斯特玛许以麦克白的好处就是封公建国。
这样就成为伯爵老爷了？这种做梦一样的事情也只会在温斯特领发生，让他们上省级，总比刚毕业出来，啥实际管理经验都没有的学生上好，而且，他们的治下，市一级的内政官员，就已经充斥大量学生。相比第一批内政官员坐土飞机的升官速度，学员们的当官速度也是不慢，接管行动前夕，一场考核决定了他们的命运，按照考核成绩，由高到低的分派，最高的直入中枢，最低的只能怨自己平日里学的不好了，日后只能等待慢慢升迁爬上去了。
如此，总算将这块大蛋糕马虎分好，这却并不是最忙碌的，接下来才是，内政总领们也纷纷庆幸，将那些有经验的官员分派出去，确实比学生赶鸭子上架强的多，许多没有经验的学生，处理问题能力比较差，最后只能向上请示。
点滴麻烦汇集到中央，那就是麻烦的海洋了，而在温斯特领干过几个月，马虎进入工作状态的就不一样，这批人在村镇一级干的不错，上去了一样领导，有这批人的存在就将大量的麻烦截留在省市一级，否则内政总领诸领事们真得累死，不过不管再累也好，却没谁会抱怨的。
扩张的首要问题是接管，与菲尼克斯统治区域内政体系的权利交接和将崔斯特瑞姆以及赫拉迪姆修道院泰摩高地区域纳入统治，菲尼克斯统治区域的内政体系与希望城区别不大，而内政官员的出身也是类似，因此交接起来容易的多，这些地区的官员通过传送阵传送到希望城，经过内政部门甄选和培训，或升或降，碰上的问题相对就少一些，也只是少些，不是没有问题，真的要说起来，问题汇总起来，编几本书也是足够的。
赫拉迪姆修道院地区的统治体系遭到过魔王毁灭性的破坏，被内政总领纳入重点区域，从零开始也还算容易，只是崔斯特瑞姆地区就麻烦了些，先是贵族闹事，这些人当然不会有好下场，守护之剑骑士团全力开进，没有任何贵族能够抵挡，只是武力干不过你们，我偷偷给你们找麻烦总行吧，海一般的问题由此产生，最后黑暗利刃骑士团介入才缓解下来。
如此，不管怎么样，温斯特领总算吞下了坎德拉斯王国广大的区域，只是统治力度有待商榷，不过不管如何，往日贵族们凭借少量人才能够统治，温斯特领没理由做的更差，只是达不到既定的目标而已，纳入统治之后，接下来内政总领们四处巡视，进行的第一件大事就是给学者之家吸纳学生，温斯特领的人才缺口实在是太大了，为了更加稳定的统治和治理，培养更多的人才是首要问题，除此之外就是对魔灾破坏的恢复重建和各种建设。
如此忙碌下来，到如今温斯特领在各地的统治也马马虎虎是上了正轨，内政总领大臣们以为可以轻松一下了，哪曾想到一片更加大的土地和更多的人口出现在他们面前了。“领主大人，请恕玛瑟夫能力有限，温斯特领各地情况刚刚稳定下来，实在是无法进行更大的扩张。”温斯特府，玛瑟夫满脸苦恼的找上门来，将一个大问题交到李智面前。
玛瑟夫的问题，李智如何不知，他可是有全知视觉，只要运用，就自可知道，不过这全知视觉是否能解决问题呢？答案是否定的啊，除非宇宙中其他有同样的问题发生过，此时就可以得到解决问题的答案，这是自宇宙的记忆中提取答案，不过世上有相同的树叶么？当然没有，全知视觉这样得来的答案只能当做参考。
此时李智本尊于希望国度核心处潜修，下来的是两个化身的部分力量，希望化身携带圣人的封山符箓亲自坐镇北方，与赫拉迪姆兄弟会众位巫师们一同建造法师塔，守住片界通道，封山符箓和末日之雷一守一攻，那法师塔就是庇护所世界的坚实要塞，在过往，群魔堡垒区域天堂建立了群魔堡垒，地狱则是建立了地狱熔炉，这都是双方守御本土的要塞，唯独庇护所世界什么也没有，任由人出入，此时，这局面却是要改观了。
希望化身坐镇北方，自然化身就可以更多的处理政务，而此时温斯特领确实也需要他存在。“东大陆的事情玛瑟夫你可以先不管，那个片区不比我们西大陆，现在那里魔神虽然已经陨落，但是强制之球的影响还存在，不时会有人转化为魔物，这个片区我已经命令守护之剑骑士团和黑暗利刃骑士团开赴东大陆，巫师学院也派出大量巫师配合行动，先行军事管制，你们只需要派出少量内政官员协助。”
“军事管制是稳定局势，肃清参与魔化人类，你们的首要事情是组织生产，同时还可以在当地选拔部分人才，为日后我们将东大陆纳入统治打下基础，学者之家和各地的分校区都在陆续建立，人才的培养也在进行，过得两年，你们恐怕不用担心人才问题，只怕是要担心人才过多了。”
“那就好，那就好。”得到李智的答复，玛瑟夫总算松了口气。“我们只怕人才太少，日后的温斯特领，人才越多就越好啊，人才越多，我们也好选拔与替换，学者之家出去的学生有不少人并不能适应现在的职位，只是人员稀缺，没办法，想替换都不能，只要有更多的人才储备，我们选择他们中优秀的，其余人员可以散到各行各业。”
“其实就人员稀缺问题，还有个方法解决，各地的贵族也是个人才来源，其次，几年前威斯特玛的国王港曾经闹出过一阵乱子，其核心人员正是昔日维兹王国的余党，这些人中的学者可是不少，此外，巫师学院中有少量巫师如果自觉上进无望，不愿加入其他部门，也可考虑让他们加入内政体系。”
“领主大人，请恕我直言。”玛瑟夫起身向李智行了一礼那些贵族中有许多人才不假，甚至贵族式的精英教育也比我们现在学者之家培养的学生要强的多，但是他们毕竟是旧贵族，加入我们的内政体系这是否合适？。”
“还有维兹王国的余党，领主大人，这些人也不适合加入我们的内政体系啊，他们本身就是一党，是一个巨大的势力，进入我们的体制于我们也是不利，领主大人，我们的领地和内政部门的服务是为领主大人和所有领民服务的，但是他们不一样啊，贵族们为的是自己的私利，为的是家族，维兹王国余党的核心利益是为了他们组织。”
玛瑟夫对于巫师加入内政体系并无疑问，随着温斯特领巫师的增加，玛瑟夫与诸位巫师打交道的机会也是极多，也清晰的知道许多巫师们的想法，确实有部分巫师觉得上进无望，想要加入内政体系，在温斯特领，现在的官员就是过往的贵族，不过没有昔日贵族那样的特权，饶是如此，无论是地位还是职位的薪酬都不是一比小数。
等级高的巫师，看不上这笔数目，因为等级高的巫师在法师塔本身就有着相应的资源配给，比起高级官员丝毫不差。而更多的巫师热衷于研究与创造，因为创造可以带来超出想象的利益，还有部分巫师致力于修行，不问其他事物，他们想向更高攀登。
等级低，觉得向上难度太大，自身又几乎无太多薪酬，如此就有加入内政部门的想法，反正向上无望，还不如当官，又有地位，又有收入，还得享受，何乐不为，而且，任何一个巫师论起知识比起学者之家的学生们强上百倍不止，绝非速员可比，而且，他们可以自人道网络的知识共享区域中直接获取知识。
这样的巫师加入，对内政系统世是一个很好的补充，尤其是现在这时候，至于巫师持超凡能力横行官场的问题却是无需担心的，人道网络可是存在着呢，而且法律的管辖范围中可没有特权阶层存在，巫师也不可乱来。
在未来，因为巫师只需要专注就可以成就，可以说门槛被降到了极低的地步，十几个人中也许会出现一个巫师，虽然这些巫师的等级日后未必能够上去，但是有一个事实摆在面前，日后巫师是会普及的，低等的巫师到那时候恐怕要上百万，身份会深入到社会各个层面。
在温斯特领，李智不养闲人，对于巫师学院的巫师而言，除非达到第三阶，才会有赫拉迪姆兄弟会给予的津贴，按月发放，低于这个等级的巫师就得自己想办法谋生了，否则日后巫师的数量上到百万，每个人都要从帝国吸血，那养的起？而且，李智正在着手推行的信仰计划，一旦正式展开，日后巫师的比例只会更高。
相比而言，三阶的巫师数量哪怕在那个时候也不会太多，而且领取津贴也是要做事的。不过对于低于三阶的巫师而言，没有津贴并不意味着他们就没有其他出路和收入来源，就目前，搞研究开发的发明就是个大热门，此外，加入监察体系，担当神职人员，又或者军队、黑暗利刃骑士团都是不差，这内政部门此时也可为他们开放。
在李智眼中，这些巫师可以才是人类中的精英，未来世界的中坚，这却是为何，因为巫师可以直接连接人道网络，想要学习什么东西，直接就可以自人道网络中获取，接下来就是运用与实践，这种能力，常人如何能够比得了？常人学习一门语言不知道多么费劲，但是于巫师而言，可以直接自人道网络上下载，无论是学习和研究，常人不可能比得上巫师。不过这个中坚在短时间内还不能成为主流，但是此时却是要为此做好准备。
“我温斯特领的法律上写的很明白，法律面前人人平等，也就是说，任何人，只要愿意加入领地，加入日后的帝国，都可以受到法律秩序下的一切权益，但是却也必须受到法律的约束，无论是贵族还是维兹王国的余党，只要他们愿意加入，我们都要平等对待，但是话可以说的很明白，他们必须遵守我们的一切法律制度，我们的法律没有说不准谋取私利，只是却要在法律容许的范围之内，违背法度，自有法度来惩罚。”
法律设置好，每个人不管他们心中是否有其他想法，只要遵守法律，在秩序内做好自己的本分就已经足够，他们就是在为社会做贡献而无需喊口号，喊一百句为社会做贡献的口号还不如老实本分的做好自己，平民们每天吃饭都是在为社会为国家做贡献呢，生活的每一个环节税务无处不在，纳税就是为社会为国家做贡献，而每天创造的价值就更不需说。
纳税人为国家纳税，而国家也需提供一个稳定的秩序，对纳税人进行保护，权利与义务是相生的，当一个国家不再保护纳税人，将秩序混乱之时，种种矛盾自然生出来。“玛瑟夫啊，=你回去与诸位内政总领们商议一下，润色一下语句，以电报机和各种宣传的形式，发布一道通告，将这一点言明，只要愿意接受我法度，都可享有法度下一切权益，自今日起，内政部门接收官员都需要考核，无论是学者之家毕业还是其他拥有知识的人才，都需通过考核考试，按照成绩优劣录用与分配。”
玛瑟夫思考了一下，心道确实是如此，以温斯特领的法律执行力度，和赫拉迪姆兄弟会对世界的力量，足以镇压一切，没有任何人胆敢违反，一旦违法，法律必定制裁，才不管你身份如何，无论是贵族精英还是维兹王国的余党，也是如此。“我回去就召开内政总领会议，将这件事办好。”这时李智又自抽屉里拿出一份文稿交给玛瑟夫这一份文稿你也可以通过内政体系宣传出去，务必要让领地的每一个角落的人都知道。”
第二卷立锥之地第一百一十三章生生不灭与不生不灭
第一百一十三章生生不灭与不生不灭
先前李智与玛瑟夫讨论的考核，以考核来分配官员位置，原本温斯特领就有推行，只是考核的人员来源仅是学者之家，李智后来认定的就不再是单纯通过学者之家，即便不是学者之家的人员也可以来考，只是将范围扩大化了而已。
李智后面拿出的文稿就是他现在力所推行的信仰计划了，在这信仰计划上，他首先就言明了一点，信仰的光辉铸就永生，透过信仰，只要足够虔诚者，能够彻底融入传说领域信仰体系者，就可死后升入希望的国度。而坚定的信仰，也必然带来专注，也就是说，每一个信仰者，只要足够坚定，奉行道路，都可成为巫师。
此外，对于巫师而言，无所谓信仰是否坚定，只要奉行道路就可，奉行道路并且进入道路体系者，只要达到三阶，死后都可入到那神国之中，以上两条无论是哪条达到标准，又或者两条都达到标准，都可入得永生的门户。玛瑟夫拿起文稿一看，当即就是一呆，这是永生啊，往日萨卡兰姆圣庭拿出永生的噱头，一时间扩扎力量强大到不可遏止，那时候的永生还只是噱头啊。
此时李智交到他手上的文稿明明白白的写的很清楚，永生的门槛在哪里，只要你们能达到，里面甚至还有达到的方法，定期祈祷与观想，还有种种信仰仪式，永生的归途是在哪里，都说的清清楚楚，只要达到标准，就可以入到那传说领域的神国中去，从此拥有不朽的的生命，至于不达标者，也说的很清楚，没有什么地域，只是尘归尘，土归土，彻底重新返回天地中去，一切都归于虚无。
看着这一卷文稿，玛瑟夫呼吸都急促了几分，脑袋里浮想联翩起来。对这份文稿，玛瑟夫没有丝毫怀疑，事实上，这是李智拿出来的本身就是可信的事情，而文稿上也写的很清楚，这不是一份简单的文稿，而是一份《神之契约》，凡人奉行神灵的道路，信仰神灵，神灵自有回报。
手里捧着文稿，玛瑟夫脑袋晃晃悠悠间就出了门去，于他而言，这实在是太令人震撼了。李智微眯着眼睛，看着玛瑟夫的离去，没有多说什么。有信仰和没有信仰区别是很大的，信仰就是道路，有道路者意志就可坚定，有坚定，成为巫师会很遥远吗？这信仰的计划，就是改造人的思想，让更多的人能够坚定，如此就会有更多的巫师，有更多奉行他道路者。
这份文稿，李智首先是在万神殿上展示了一番，由所有加入万神殿的成员都过目一遍，这才拿下来，交由玛瑟夫，所谓《神之契约》并非某一个神的契约，而是整个万神殿所有神与凡人的契约，对于本世界的信仰，李智并未过多要求，因为他日后是要成为世界之主的人，到那时候，整个世界的一切都是他的，其他神灵也只是他这个皇天的官吏而已，如此，他本身对信仰的需求反而没有了。
当这契约传播出去，李智更够看到未来整个庇护所世界的演变，可以说，无数�