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最后，让晏世轮有些底气面对欧洲列强的，是随着金乡军舰队规模的不断扩大，即将要变更的作战战术！这是面对此时欧洲列强的决定性金手指！在这时的欧洲，一个大陆国家对付海岛国家的做法已经差不多成形了。英法战争时期，对法国来说，要对付英国只有两种办法，一是入侵登陆，一是通商破坏；这两者拿破仑都试过了，就跟二次大战时的希特勒一样。入侵登陆不用说，法西联合舰队在特拉法加岬之役战败是心理上的大打击没错，但是英国封锁沿岸航运让造船的木材和物资无法运到沿海峡的港口（特别是布雷斯特港）才是实际上的紧箍咒。而法国和其盟友虽然在舰队作战上一直吃鳖，但在通商破坏上却成绩不错，除了派出盖伦船支队四处攻击外，更有民间私人建造装备的私捕船，由政府发给执照的专业海盗到处横行，整个战争期间英国大小商船损失了八千多艘，虽然还没到致命的程度，但伤口也是很痛的。
另外一个比较让人注意的是，除了美国之外，其它国家海军跟英国皇家海军的战斗几乎都是以吃鳖收场。英国舰只的设计其实不如法国和西班牙，而法国和西班牙舰只的作战也都很英勇，但是一交手起来，不论是舰队行动还是单舰作战，法国和西班牙方面几乎都是以失败收场，而且死伤惨重：英舰通常伤亡不过二、三十人，其敌手通常都有上百人的伤亡。主要的原因可能是在于战术和炮火威力。法国的战术以远远攻击敌舰桅杆和缆绳为主，大炮角度往高处瞄，破坏敌人航行和运动能力；英国战术则以逼近攻击船体为主，大炮平平的猛轰，杀伤力自然较大。另外英国舰只多配有额外的重弹丸或葡萄弹杀伤威力惊人。
后来在美国独立后的这段期间，唯一还可以跟英国海军一拼的是新建立的美国海军。虽然在数量规模和舰只大小上还远远不如，但美国海军的盖伦船在1812年战争期间几次击败英国同类舰只可以说是震惊了英国，因为他们早已认为英国海上胜利是理所当然的事。不过美国盖伦船的设计先进，他们在造宪法号等六艘盖伦船的时候，根本就像是二战前德国造袖珍战舰一样把当时盖伦船的规格加大了一号，船体较大、结构较重，可以使用更大的火炮。英国当时的盖伦船都还在36门18磅炮的规格，宪法号就已经是44门24磅炮了。英国为了应付这个威胁，用早年对付法国盖伦船的办法，把原本两层炮甲板、74门炮的三级战舰去掉一层甲板，改装为盖伦船，以原本战舰的结构提供较坚固的舰体。这种改装盖伦船被称为瑞泽。
其实，就像是这个瑞泽船，“灭虏”的设计理念就是如此，从历史上美国海军对英国海军的胜利来看，单挑能力中，“灭虏”对阵英国中、小型战列舰，或是一般的大型战列舰，是毫不吃亏的。更别提稍显落后的荷兰、法国、西班牙等舰船了。这就是晏世轮底气的来源。而且，“荡奴”一旦完成研发，进入实战，那么即使对阵美国海军，仍然稳操胜券，不过，那也是两百年后，且美国如历史出现时的事儿了。
另外，晏世轮考虑到，之所以美国海军能够获胜，在与美国水手多是志愿，待遇较好，薪水相当于是陆上熟练木匠的薪水；而英国水手大半是抓夫来的，薪水只有其1/3，这都有相当的影响。英国皇家海军1805年时一般水手月薪约1。65英镑（当时木匠一个月约4英镑，运河闸门看守员约2英镑）。但是这些钱还不能全拿，还得被船上主计长扣掉一份买衣服和杂项用品的钱。军官的待遇好很多，船长月薪28英磅，军官月薪7英镑；非军官人员中，航海长薪水最高，每月9。1英镑，其它木匠、炮术长、主计长月薪都是4英镑。不过，这些钱要等到年终结算时才能一次领出；英国海军部用这个手段来拖欠薪水，1787年时它帐上拖欠的就有一百五十万英镑以上的薪水。更糟糕的是，有时候它根本不付！在远东水域有艘盖伦船整整22年才“结算”，但是英国海军部竟然拒付，船上的人员没有拿到一毛钱！
看来这“铁公鸡”可不是国人特有的称号，这帮英国孙子，还真是没和咱们中国祖宗学些好的。晏世轮一想到这里，心中不由一乐。即使是风帆战舰，金乡军凭借着先进的海船，还有优厚的待遇，想不胜欧洲诸国都难。而且，自己坐拥台湾北部、琉球南部，还有大陆的一隅，从面积上，已经和欧洲中等国家相当了，之所以现在不敢和列强叫板，就是因为起步稍晚，一旦时机成熟，欧洲国家又能奈我何？想到这里，晏世轮豪气顿生，整个人都重新自信起来，虽然这么些事情只是发生在晏世轮召集会议时，别人发言空隙的几分钟内，但是大家感觉到，晏大人的气质，似乎又发生的改变，好像又多了几丝睥睨天下的意味，导致刚刚要打断他思考的宁凤晨，又把手伸了回去。晏世轮时常走神的小毛病，众人早已习以为常，但是往往在他回过神儿后，总有惊人之举，所以众人都在下面翘首以盼，盼望大人这次又能想出什么惊天动地之举。而书记员已经重新翻了页，自动忽略了旁边正在发言的汪才枫，以及旺财那翻得快掉出白眼仁的眯眯眼。
晏世轮又想到，在工钱结算后，欧洲普遍的做法就是，非军官人员就各自放牛吃草，自己回家想办法，如果残废或死亡，有一笔金额不大的抚恤金。船长和军官可以领半薪，直到下次指定职务，当然也可就此领半薪退休。至于劫掠分赃，程序是这样。当皇家海军捕获敌船时，会将其送回英国港口，由战利品法庭决定其是否属于战利品。如果是战利品的话，在法律上它们是皇室送给捕获有功者的礼物，如果不是战利品（如外交状况改变、误捕）会另行处理。战利品会由港口专门处理战利品的经纪人来销售，船上的财货会在市场上变现，然后看看英国海军或是其它私人愿不愿意把船买去，海军买军舰出的价钱会好一些。这些战利品变现的总额再拿来分。战利品变现后的总额分成8份，如果有功船只属于某支舰队，指挥舰队的上校分1/8（即使他们不在现场），有功船只船长们分2/8；如果有功船只不属于任何舰队，则船长们独占3/8。其它军官、海军陆战队队长（上尉）、航海长、舰队医生分1/8，其它陆战队军官、主计长、炮术长、运用长等专业人员分1/8，军官候补生和其它低阶士官分1/8，剩下的1/4由水手和士兵平分。
这就体现在，战利品的分配各级间差距很大，尤其水手们人数众多平分下来能分到的其实很少。1762年英国海军攻占哈瓦那，指挥的司令分到12万多英镑，一般水手每个人还不到4英镑。不过18世纪时有一次英舰队在参与船只不多情形下逮到西班牙运宝舰队，连水手每个人都可以分到600多英镑。有一点是，所谓有功船只，指的是捕获敌船时任何在目视距离内的皇家海军船只都有份，这个办法是为了公平性，因为实际捕获敌船的可能没有任何功劳，而是其它在场船只的关系。虽然这“分月庄”一词不好听，但是战利品奖赏制度对英国海军有相当的影响，
因为这个战利品的奖赏制度，基本上成为了一个对有能力的船长和军官相当有吸引力的奖励制度。采取大胆进取的策略不但让军官们有更多在行动中表现自己获得擢升机会，更带来财务上的实质好处，他们自然会奋力作战。但另一方面，战利品制度对舰队指挥官来说也是相当头痛，任何行动都会要考虑到战利品的获取与确保，很多时候英国舰长根本不听上级指挥，自己脱队去追受伤的敌船，不顾还有其它有战力的敌船对己方其它船只的威胁。战利品的诱惑力实在太大，而且这些舰长都知道，吃人的嘴软，舰队司令分到他们那份1/8的战利品时，再怎么愤怒大概也都抛到脑后了。在晏世轮看来，这种使得整个舰队都面临巨大风险的管理漏洞，除了能让敌军钻空子外，根本不能作为良好的激励政策，所以，以军法严苛著称的金乡军，虽然能够对出海军官进行约束，但是在巨大利益面前，忠诚可能会有打折，所以晏世轮采用的，是两相结合的方式。这也不复杂，他要求的是，所有战利品，依据军功的多寡，进行平分，而且秩序的保证，就是靠着良好的军纪而来，这样既没有欧洲海军一窝蜂的抢夺战利品情况，也没有为了财宝红了眼，不按军令出击的舰长出现。
想通了此节，晏世轮把心中发展蒸汽轮船的想法渐渐的放下，因为即使是风帆战舰，只要战术得当，战船坚实，一样大有可为，他此刻迟迟不就汪才枫发言进行评论，是因为他突然想到了一件事——美国。
此刻还没有美国，而十七世纪的美洲大陆正是各个列强开垦殖民的开端，自己能不能上下其手，分一杯羹呢？
一想到美洲有玉米、小麦、水稻、棉花、大豆、烟草等作物，而其大豆、玉米和小麦产量在世界农业中占重要地位。中美洲、西印度群岛诸国和地区主要生产甘蔗、香蕉、咖啡、可可等热带作物，
肉类资源，有东南部阿根廷等国则大量出口肉类和粮食。牛、羊的总头数在世界上占重要地位。沿海盛产鳀鱼、沙丁鱼、鳗鱼、鲈鱼、金枪鱼等，秘鲁和智利为世界著名渔业国，
还有丰富的矿产，在前世，美洲的矿物资源尚未很好勘探，已知现代化工业中所需要的20多种最重要的矿物原料大部分都有，且储量丰富。委内瑞拉石油储量、巴西的铁矿储量居世界前列；天然气主要分布在委内瑞拉和阿根廷；煤主要分布在哥伦比亚和巴西；铝土矿主要分布在苏里南；铜矿的金属储量在1亿吨以上，居各洲首位，智利铜的储量居世界第二位，秘鲁居第四位；铋、锑、银、硝石、铍和硫磺储量均居各洲前列；锡、锰、汞、铂、锂、铀、钒、锆、钍、金刚石等矿物也很丰富……
一想到新大陆上的这么多的财富和粮食，这正是大明流民四起、民不聊生的彻底解决法宝，大明百姓不患寡而患不均，一旦将人口众多的平民百姓都获得了饱食，仅仅是饱食，就不会有闯王起事，更不会有后续的外族入侵！
晏世轮一时又陷入两难，人手、资源就这么多，强敌环伺，危机重重，分出一部分人手去欧洲开分基地，已经是非常冒险了，再分走一部分人，去美洲，估计自己的这一步肯定迈得太大，要扯到蛋了，不仅仅是蛋疼，估计蛋碎人亡都有可能。眉头紧锁间，他看到发言的此时代理他行驶金乡军“商业司”的汪才枫，心电一转，看来，自己又犯了思路僵化的老毛病了。凭借金乡军，最起码要三十年才能将触手伸到美洲去，但是依靠大明无数的商贾和冒险从事海贸的海商们，就简单多了，可以大量的依靠民间力量，然后如前世的美国西部开发时，提供保护和武器，建立华人自己的殖民地，相信以我大明的根底儿，去殖民美洲，那帮英国佬的后裔，是不可能建立美国的。只是细节需要再商讨罢了。
一念至此，晏世轮当机立断，他伸手打断了汪才枫的发言，直接指示了三件事儿，第一、命宁凤晨继续进行风帆战舰的研发，全力建造“平倭”的数量，大力储备“灭虏”的船员，加快研发“荡奴”的速度，并根据american（此时他说的是英文，因为他相信只有宁凤晨能听懂）的船只特点，继续优化后续的“灭虏”，采用他击败england舰队的经验和管理方式，再结合金乡军特有的军事制度，整理出一整套海军作战方式、战利品分配方式以及军功计算方式，以便于后期金乡海军第二、第三和第四军的建成。目前暂设每支海军“军”级单位船只数量为“灭虏”十艘，“平倭”四十艘，“荡奴”五艘，以这样的海军规模，进行五年内规划，要求宁凤晨拿出规划报告和研发进度。
第二，命令宗钧杰和参谋部三日内拿出瑞典、英国和挪威三国的“基隆商馆”派驻计划，要详实有效，不能仅仅停留纸面，需要切实可行。
第三，严命温镇峰，利用一切关系、手段，打通福建、浙江、广东等地的情报网，由汪才枫列出可行性计划，进行殖民美洲的动员。
所有领到命令的人员，皆是一懔，这命令下的也太抽象了吗？包括宁凤晨在内，都是一头雾水，凭着现有的这些人，晏大人这是要搞什么？殖民全球吗？而且这些要求，基本上就是个大轮廓啊，以金乡军幕府，皆是平庸之才，何能有所建树？宗钧杰此刻再也按捺不住，面有难色的俯首对晏世轮施礼后，道，：“大人，我等资质愚鲁，尚不能理解大人之为，上次让我等进行那个瑞什么王国的规划，实难进行推演，光是各个地名就要了俺老宗的命，三日之内就出计划？难啊，请大人责罚……”
看着宗钧杰如此表态，相比其他人皆是如此，就连理工科出身的宁凤晨，虽也是穿越者，但是作为管理方面的思考，估计也不会有太好的理解力，是时候让金乡军体系内，明确我的治国思路了，虽然现在仅仅在大明有一隅之地。晏世轮眼神犀利的扫过台下诸人，略微整理了一下语言，道：“诸君，我金乡军之政，从不以‘优秀者’位尊，可知为何？”
台下一阵大眼瞪小眼，的确，金乡军系统内，好像就没有谁优秀，谁就更受欢迎这一说，更多的，大家都像是平等的关系，无论百姓，还是官员。
晏世轮将众人面目表情收在眼里，又道：“我金乡军执政的思路就是——让官员自己去思考，去进步，而我，只给你们提供前进的方向，是摸着石头过河，还是摸着别人屁股过河，由君任选”
第廿五章 大整顿（三）
金乡军系统内，目前为止，除了孙慎行、郑三俊以及冯从吾等几位历史上有名有姓的名人任“教化司”闲职外，余者皆为草根出身，连晏世轮和宁凤晨都如此，前不久加进来的史可法，算是当前所有管理者能力最出众的，然而此时依然是个愣头青，年不过廿五。所以说，当前各司的职能部门当中，几乎就没有身世显赫、能力超强者，这也是金乡军内部不愿对外人道的地方。大家都以为，自己这些大老粗跟着晏大人混，有吃有喝有底盘，将来再分个几十亩田地，就算没白活。然而晏世轮此时提起治政理念，却是让众人耳目一新。
此时已不再讨论军事，晏世轮先是命人请孙、郑、冯三位德高望重的老先生进入厅内，然后命所有人禁声，他需要跟大家统一一下思想，平时大家说到额够多了，这次是要自己说，大家听。这与平日里的氛围稍有不同，让大家不知不觉紧张了起来。
对于这个每每有惊人之举的年轻人，孙慎行等人都是既敬佩，又惋惜的。敬的，是他以一己之力，竟盘活整个东南沿海，开辟我朝海贸未有之繁华，又将对外贸易的商船征收关税，促使朝廷的“私贩”化为“公贩”行动更加顺畅，在领地内活民无数，实乃我朝两百年来罕有之能吏。惋惜的是，孙慎行、冯从吾等人，皆东林人士，这晏小子乃楚党新秀，看来，天不灭楚党矣。倒是晏小子带来的史可法，言语得体，精明强干，的确是我大明中兴之材也。也不知道这晏小子使出什么法宝，竟让这许多人才归附，余者嘛，汪才枫受汪公影响，还算个人才，其他皆庸者也。
其实他们的想法，晏世轮是十分清楚的。但是，领先了三百多年的知识告诉晏世轮，并不是团队里拥有优秀者最好，而是得到适合者最好。他认为，由于琉球的购地，补种的粮食丰收，还有即将扩编的陆、海军，此刻金乡军已经有了稳定的财务来源，和明确的下一步目标，该到了疯狂扩张的时候了。而一直困扰金乡军的人才问题，在晏世轮心里并没有将其放到太重要的程度，因为晏世轮清楚，国人千百年来的思想就是，务必集合所有最最出色的人才，才能干成大事。的确，没有人才不行，然后将所有最优秀的人才放到一起，除非有强有力的制度保障，初期大家为了目标努力奋斗时还好，一旦过了事业的成长期，到了成熟、稳定期时，之前采用最优秀的人的弊端将会逐一显露出来。到后来就会产生这样、那样的矛盾，远的不说，这摆在眼前的党争，不就是这个例子吗？朝廷把最优秀的人才倒是聚在了一起，然而文人士子们没有受到有效的约束，过于畅所欲言，最终拉帮结伙，把个好好的大明朝廷，硬生生分割成若干阵营，最终分崩离析�