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为无产者。这也是后来士族暴乱不断的缘由。征韩论的提出，也多少代表了这一部分阶层的要求，他们希望对外扩张，为自己找到立足之地，
建立士族专制的国家。
从1874年开始，几位明治维新的元勋挑起的暴乱，使大久保政权的改革面临前所未有的挑战。
第一个是江藤新平，他在第一届明治政府中担任参议和司法卿，维新以后致力于制定法制，将拿破仑法典翻译过来，为日本近代法制建立
了功勋，同时也为日本的学制奠定了基础。在明治六年的政变中，他力主征韩，与大久保、木户意见对立。失败后，他退出政府。
1874年2月，佐贺的忧国党和征韩党纠集5000多人发动叛乱，江藤新平和岛义勇率军攻占了佐贺。2月3日，消息传到东京，大久保立即以迅
雷不及掩耳的行动，行使了“军国之政”。他派陆军省的熊本镇台和大阪镇台兵包围佐贺，并以内务卿的身份亲自到现场镇压叛乱。
政府军很快占领佐贺，江藤新平到鹿儿岛请求西乡隆盛的支援，西乡认为他掀起叛乱是贸然从事，拒绝了他的要求。他偷渡到四国后，在
高知县被逮捕。大久保毫不宽容地进行了处理，在佐贺特设法院，亲自提审了江藤新平。面对昔日同僚和维新功臣的辩解，大久保毫无表情。4
天后，江藤新平被判大逆罪，枭首示众。
1876年3月，明治政府发布废刀令。8月又接着发行金禄公债。引发了武士阶层更大的暴乱。在熊本这些武士成立“敬神党”、“神风连”
，在福冈组织了“秋月党”，发动了暴乱。
在原先长州藩的山口县的萩城，也发生了叛乱。萩城是吉田松阴建立松下村塾的地方。这次叛乱的头目也是吉田松阴的学生——明治政府
第二任兵部大辅前原一诚。他在政府中与木户和大久保不和，辞职后回到故乡。吉田松阴的侄子也对现政府的政策不满。在前原一诚的周围，
山口县的士族形成了主张征韩，反对征兵制和废除俸禄的势力。10月下旬，200多名叛乱分子，夺取了冶炼厂的武器弹药，企图进攻山口县。不
久被政府军镇压。前原一诚在岛根县被捕后，也被处死。
在这几个叛乱发生之后，全国士族的目光都集中到了鹿儿岛，大久保也密切注意着鹿儿岛。西乡隆盛的态度以及他陆军大将的声望，对全
国的士族起着举足轻重的作用。
在退出政府回到鹿儿岛之后，西乡隆盛经营着一个私学校，一个赏典学校，办了一个吉野开垦社。私学校由枪队学校和炮队学校组成。枪队
学校收容旧近卫兵，这是原先的天皇卫队，西乡退出政府后，也辞去了近卫都督的职务，一部分萨摩藩的近卫兵也和他一同回到鹿儿岛，在私
学校里有600名学员。炮队大约有200名，主要是收容旧藩兵炮队。西乡把自己因戊辰战争的功绩得到的最高赏典禄2000石拿出来，为戊辰战争
的阵亡者子弟办了赏典学校。作为萨摩的功臣，大久保也曾经把自己的1800石俸禄拿出来给了学校。西乡此时正在倾全力主办吉野开垦社，准
备将来让私学校的学生依靠自己的力量生活。
大久保也来自萨摩藩，对鹿儿岛士族的独特情况比较了解，在俸禄处分的问题上持谨慎态度。对鹿儿岛网开一面。为鹿儿岛士族支付十年的
秩禄公债，并支付百分之十的利息。为此木户孝允和大久保还激烈争论过，木户指责大久保对鹿儿岛额外对待的政策是姑息。1876年，大久保
要求鹿儿岛县令大山纲良更换县厅官员，大山表示办不到，大久保害怕事态扩大，收回了撤换官员的命令。
当士族叛乱不断发生的时候，大久保仍然相信西乡的统治力，他说：“有老西在，就决不会有暗地起事之类的行动，我非常了解西乡这种
气质，所以无需格外操心。”
但是大警视川路利良作为治安的负责人，密切关注鹿儿岛的动静。他不断派员进入鹿儿岛。当时政府的武器库在私学校附近，熊本和萩城
发生暴乱后，政府计划将这里的弹药运往大阪，以往运送这些弹药都是使用帆船，但是这次使用了汽船，没有通知县厅，在夜深人静的时候偷
偷运出弹药。在私学校学生抓到警视厅的密探审问后，得知警视厅有暗杀西乡的计划。于是在1月29日袭击了甲突河上游的草牟田弹药库，抢走
30000发子弹。
2月中旬，西乡决定挑起反政府的叛乱，从鹿儿岛向熊本进攻，西乡隆盛身穿陆军大将简便制服，带佩刀，随着炮队在罕见的大雪中出发了
。九州各地支援西乡的士族纷纷参加，人数很快达到30000人。2月12号，伊藤博文和山县有朋在神户陪同天皇巡幸，得知消息后，山县起草了
给朝廷的报告，认为一旦破裂，天下将有土崩之势。
木户孝允和大久保一开始不相信西乡参加了暴动，但是到了25日，他们接到鹿儿岛的正式报告，木户说：“西乡隆盛终于也出来了，究为
何事也？总之遗憾万千，令人长叹之极。然则亡也罢、杀也罢，毫无遗憾。”19日，政府发布诏令讨伐鹿儿岛暴徒，投入5万多兵力，海军的11
艘军舰也参加了战斗。西南战争正式开始。
西乡的军队围困熊本城长达50天，熊本城依靠坚固的防御坚守待援，大量消耗西乡军的有生力量。3月，政府军攻占了鹿儿岛，开始掌握县
政，此时百姓才知道西乡已经成为叛军，愿意支持政府军。3月19日，政府军在西乡军队的背后登陆，攻击西乡的军队。4月中旬政府军解熊本
城之围，西乡军队全面撤退。
5月，政府军和西乡军队战斗仍在进行。此时木户孝允因为过度操劳进入病危状态，一天他在梦中大叫：“西乡也要适可而止啊，我将亲赴
说谕之。”不久，木户孝允逝世。
8月在延冈北方长井村的决战中，西乡军被击败，1万人投降，开始总撤退。他率领一小队残军退到鹿儿岛的城山。不久，政府军就将这
个最后的据点团团围住。此时追剿军总指挥山县有朋给他写了一封信劝降，但是西乡拒不回答。9月24日清晨4时，政府军发起总攻，炮弹击中
西乡的腹部。在岩崎谷，这位明治维新的第一号功臣和西南战争的头号魁首切腹自杀。
对大久保政府专制的激进改革不满，对西乡的反叛报有一定支持态度的板垣退助、中江兆民等人，在西南战争以后采取了另外一种与政府
对抗的方式，开始组织政党，后来形成了不断高涨的自由民权运动。
兴业
1，地税改革
就在明治初年刚刚开始要求封建藩主“奉还版籍”的时候，摄津县的一个小小的县知事（县令）陆奥宗光提了一个建议，改革现有土地的
丈量方法，实行全国统一的地税，改实物地租为货币地租。当时封建大名要求佃户交的地租是大米，农民不仅有稼穑之苦，还有运输舟楫的劳
累，政府岁入还要受米价波动的影响。另外一个县知事松方正义也提出新的丈量土
地的方法，但是他们位卑言轻，未能引起足够的重视。
土地税是当时日本最重要的收入，殖产兴业的资本积累要靠土地税来支撑。随着废藩置县，土地问题又被提到首要位置。
1870年7月，集议院判官神田孝平提出一份著名的建议书，历数旧税制的各种弊端，废除旧幕府土地不得买卖的禁令，允许土地自由买卖，
以货币地租取代实物地租，并且提出颁发土地执照，征收货币地税的一系列方案。
当时的日本是个小农经济的国家，农民不准弃农转业，没有选择职业的自由，甚至不能自由选择种植作物，土地归封建领主所有。因此，
这个建议废除了封建领主和封建土地限制法，具有历史意义的革命性变革。
废藩置县以后，地税改革雷厉风行。政府很快提拔了陆奥宗光，1873年他担任大藏省租税管。从1873年到1881年，在8年时间里，对全国的
每一块耕地都用划一的尺度单位进行了丈量，踏勘了全国的山林原野和田宅地。这项工作是一项极其浩大的工程，不仅要划定经界，绘制精细
的地图，还有对每块地划界、丈量、确定地价、发给执照等等复杂的手续。政府的改革费用达到了3700多万日元。
地税改革确立了近代土地所有制。封建生产解体，日本的农业走上了近代化的道路。由于政府奖励开垦，日本的耕地面积在十六年中增加
了22％。
大久保利通政权建立以后，内务省在劝农和采用农业新技术方面做了大量实际的工作。政府开设了三田育种场、内藤新宿农业试验场，召
开博览会、共进会，派出巡回教师普及先进农业技术，在19世纪70年代，各地豪农和地主自发组织起农谈会，开始普及良种和先进的农业技术
。1881年，由政府出面，组织全国120位老农召开了全国农谈会，在当时的日本，船金传次平、中村直三、奈良专一这些老农，都是全国闻名的
人物。此时日本的农业也得到一个“老农时代”的美称，日本政府依靠本国的老农，选育普及了米、麦、果树、蔬菜等优良品种。另外，经济
作物尤其是桑蚕、茶叶、棉花、甘蔗也急速扩大，为日本的缫丝业的发展和纺织部门的飞速进步提供了充足的原料。
主要粮食作物像水稻产量大幅增长，在地税改革以后，大米商业化了，可以源源不断供应城市。从明治初年开始，日本不仅没有从外国进
口粮食，还向国外出口粮食。
地税改革和殖产兴业是一个相互作用的过程。地税改革，使农民有了人身、移居和选择职业的自由，大量的农民开始流入城市，为城市工
商业不断补充廉价的劳动力，日本资本主义的原始积累也从此开始。
2，殖产兴业
1872年，日本第一条从东京到横滨的铁路建成通车，当时许多日本人到东京的新桥观摩了通车典礼。1874年，大阪到神户的铁路建成。1877年
京都到大阪线开通。东京到横滨的铁路是政府在伦敦发行100万英镑英币公债建成的。
在明治初年担任铁路建设领导人的井上胜后来回忆说：“明治初年，日本没有学西洋式建筑的人，开始铁路创业的时候，从测量、计图、
督工的技师，包括火车司机，都用的是外
国人，日本人懂英语的称为技手，跟着外国技师翻译给日本职工，日本职工干的都是土木工作。明治十年以后，外国人担任日本铁路的人有120
名，给他们的工资很高。我在神户开始培养技术生，渐渐有了一些可用人才，就开始减少雇用外国人，节约铁路经费。到了京都大津铁路修
建的时候，外国人就转任顾问了。这个时候隧道、桥梁的计划都是本国人做的，监督的时候不许外国人发言了，都适用的本国监理，以后的各
条铁路，都是日本人施工，不再使用外国人了。而火车司机也和铺设铁路一样，渐渐用日本人。”
日本的工业化就在这些基础建设的热潮中急速展开了。
在岩仓使节团回国以后，殖产兴业就成为政府的当务之急，大久保政权决定以西方为样板，依靠国家政权全力推进日本工业化的步伐，并
且雷厉风行地加以实施。1874年5、6月，大久保正式向政府提出《关于殖产兴业的建议书》，在这份具有历史意义的建议书中，他这样写道：
“大凡国之强弱系于人民之贫富，人民之贫富系于财产之多寡。物产之多寡，虽依赖于人民致力于工业与否，但寻其根源，又无不依赖于政府
官员诱导奖励之力。”
早在使节团回国以前，主管经济工作的大隈重信首先注重的是发展内外贸易，大隈重信亲自创办了通商司，主管贸易、金融、海运和商业
。1870年，鉴于大藏省和民部省权力分配上的争夺，大隈重信建议新建工部省，将工作重心从商业贸易转移到近代工业建设。工部省创办的官
营企业主要为铁路、矿山和加工制造。其中铁路站了工部省兴业经费的40％。其工作目标是除铁路外，还要在日本建立一个由采矿—冶炼—机器
制造等三个部门组成起来的近代化工业体系。
大久保提出建议后，政府体制也相应作了调整，由内务省、大藏省、工部省组成三位一体的领导体制，大久保、伊藤博文、大隈重信分别
担任三个省的首脑。大藏省主要负责之产兴业资金的筹措和调配。工部省继续主管铁路、矿山和机械制造。内务省经营劝农、畜牧和农产品加
工这三大事业部门。中央各省在经费支持中，这三个省的经费支持占到了41％，人员占到整个中央政府的53％，可见，大久保政权为殖产兴业投
入了大量的人力和物力。
早在幕府时期，日本就已经开始兴建一批工业企业，从外国进口设备，这些企业主要以军事企业为主。明治政权建立后，陆续接管了这些
幕府开办的大型企业，不断加以扩充，初步形成了近代化的军工生产体系。后来成为东京和大阪炮兵工厂，筑地海军工厂、横须贺海军工厂的
近代军事工业的骨干企业，后来都分属于陆军省和海军省。在明治初年，由于日本尚未建立起独立的机器制造工业，这些军事工厂也为工矿企
业生产了生产设备。
大隈重信主张的工部省建立后，成为殖产兴业的中心部门。长崎制铁所和兵库造船所，除了生产船舶以外，还生产各种机器，包括农产品加
工器械等百余种。工部省在深川工作分局生产水泥，在品川玻璃制造厂开始生产玻璃。
明治政府实行矿山官有的政策，接管了幕府的佐渡、生野和小坂银矿，三池煤矿、大葛金矿、阿仁铜矿、釜石铁矿等矿山。工部省从西方
国家购置了近代的矿山机械，聘请大批工
程技术人员，进行技术改造。小坂矿山在德国专家纳乌德任总工程师以后，改造了冶炼法，产量迅速提高。在开发釜山铁矿的同时，从英国引
进了高炉制铁技术。
日本的民用工业原先只有萨摩藩开办的鹿儿岛纺织所，内务省成立以后，先后创办了千住呢绒厂、广岛纺纱厂、爱知纺纱厂一些列近代化
工厂。大久保利通亲自倡议创办和发展本国的毛纺织工业。
生丝是日本主要的出口产品。在以后很长一段时间里，生丝在整个出口中占了商品总值的一半左右。当时的日本和外国存在着巨大的贸易
逆差，生丝成为赚取外汇的重要商品。但在明治初年，由于技术落后，在伦敦发生过数千筐日本生丝因为质量低劣被废掉不用的事情。日本的
生丝声誉急剧下降。日本政府不得不聘请法国人筹建官营的生丝场，采用法国的机器和蒸汽机。在这座工厂建成以后，政府下令，全国的士族
的妻子和女儿都要到厂里学习技术，以便在全国普及，在四年时间内，有2000多名女工接受了法国技师的培训。1873年以后，政府先后创办东
京缫丝厂和新町缫丝厂。成为日本缫丝业的模范工厂。1873年在维也纳举行世界博览会时，福冈县生产的生丝，可以和欧美生产的生丝相匹敌
。
明治维新初年，西方国家的棉织品大量涌入日本，占到当年进口总值的四分之一左右。为扭转这种局面，明治政府大力发展近代机器棉纺
工业，创办的爱知纺纱所和广岛纺纱所，成为模范工厂。当时有人计算，为了驱逐国外的棉纱，必须在日本建立250座纺织工厂。为此，内务省
用创业资金从英国订购纺纱机器，出售给私人资本家，由此形成私人纺织工厂群体。
1873年，日本从法国可以织出花纹的“甲卡”织机，这种机器可以将生产率提高三倍，5年后，日本就在国内劝业会上展出了自己仿制的这
种织机。从奥地利进口了专门进行棉纺用的“巴坦”织机，也在国内进行了仿制，然后在日本各地得到推广。
作为近代化的重要基础设施的通信，在明治初年得到了很快的发展。邮政和电报事业，首先是在政府的经营下。1871年，日本开始制定近
代邮政制度，在东经、京都和大阪之间正式通邮，以后逐渐普及到全国。邮政的内容在1880年以书信为主，以后邮政明信片和报纸杂志的数量
迅速增加。
1870年，工部省开始架设电报网，1873年，东京和长期之间开办电报业务，在全国设置了24个电报局。1878年在铁路沿线设置了电报局，
1880年主要的电报网全部开通，全国的主要城市全部连通电报。
1876年．美国的贝尔实验成功电话。一年后，电话就传入日本。1888年以前，电话主要被政府