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策层的成员才有资格深入了解‘炎黄计划’。更重要的是，不是所有决策层成员都有资格了解‘炎黄计划’。”
“什么意思？”裴承毅立即问了一句，不再跟项铤辉开玩笑。
“还不明白吗？”项铤辉看了裴承毅一眼，说道，“你心里清楚，我就不多说了。过来之前，小李给我打了电话，让我告诉你，美国总统刚刚签署了2038财年度的国防开支预算草案，经过内阁审议后，将在六十天内与其他预算案一同交给参议院的预算委员会，十月底之前，参议院就将对各项预算进行表决。”
“是不是太早了一点？”
“确实比往年早了两个月，不过没什么好奇怪的。”项铤辉稍微停顿了一下，说道，“最重要的是，起草国防开支预算的不是五角大楼，而是杜奇威。”
裴承毅立即锁紧了眉头。
“更重要的是，军情局已经获得消息，杜奇威多次向CIA询问你的行踪。”
“他这么关心我？”
“岂止是关心，自从你离开布宜诺斯艾利斯之后，杜奇威就在想方设法的探询与你相关的消息。按照小李的说法，就算杜奇威没有掌握确切情报，他也有足够的理由相信，你去了西北物理实验中心。”
裴承毅笑着摇了摇头，说道：“看样子，我快成明星了。”
“差不多吧，不管怎么说，你得感谢阿根廷当局。”
“感谢阿根廷当局？”
“是啊，阿根廷总统刚刚授予你荣誉国民的待遇，并且宣称，正是在你的帮助下，阿根廷才能收复马尔维纳斯群岛，并且在保卫马尔维纳斯群岛的战斗中击败了入侵者。如果不出所料的话，等到阿根廷议会批准之后，你还将获得包括‘民族解放勋章’、‘国家荣誉勋章’在内的多项褒奖。”
“有没有现实一点的？”
“现实一点的？”项铤辉愣了一下，说道，“你还在乎那点酬劳吗？当然，金钱对你没有多少意义，对你手下的那些参谋军官却有很大的意义。当然，这些事情不需要你操心，小李早就安排好了。”
“这就好，不要玩虚的，来点实际的，才有价值。”
项铤辉笑着摇了摇头，说道：“不过非常可惜的是，英国当局已经把你列入了不受欢迎者名单，因为英国是欧盟成员国，受欧盟相关条例影响，所以今后你想去欧洲旅游的话，肯定会遇到些麻烦。”
“项总，你当兵多少年了？”
项铤辉愣了一下，说道：“问这个干嘛？”
“没有四十五年，也有四十年了吧？”裴承毅稍微停顿了一下，说道，“如果我没猜错的话，在这四十年内，你从没旅游过，是不是？”
“是啊，别说旅游，连超过三天的假期都没有。”项铤辉苦笑一下，说道，“当然，你不会比我好到哪里去，做好奋斗到七十岁的准备吧。”
裴承毅也苦笑了起来，因为项铤辉没有跟他开玩笑。
“你看我，说着说着就跑题了。”项铤辉稍微停顿了一下，说道，“小李让我把美国国防开支预算的事情告诉你，是要你有个准备。”
“准备？”
“今天晚上就会举行第一次会议，到时候你要做一份非常重要的报告。”项铤辉从前面的保险柜里拿出了一份文件，“这是美国国防开支预算的具体信息，而你要做的报告与里面的内容、以及你在物理实验中心的收获有直接关系。”
“军事装备的长远发展规划？”
项铤辉微微皱了下眉头，问道：“为什么不是国防建设的长远发展规划？”
“项总，你想害我，也不用这么急吧？国防建设是总参谋长与国防部长的事，虽然国防部长不大管事，但是谁不知道林啸雷是个什么样的人？我要把手伸入了他的地盘，别说你不在总参谋部了，就算你还是总参谋长，我也是惹火烧身。”
“得，你小子就知道拿我开涮。”
“还不是你先说起这个问题的。”
“不跟你争了。”项铤辉叹了口气，说道，“你猜得没错，就是装备发展规划。本来这个报告应该由总参谋部的后勤装备处长、或者国防部装备厅的厅长来做，但是小李帮你争取到了这个机会。因为你在装备办公室干了一年多，而且做了很多实事，所以元首答应了小李的要求。最重要的是，听报告的不仅仅有现在的元首，还有未来的元首。”
“确定了？”
项铤辉点了点头，没有开口。
“有意外吗？”裴承毅小心翼翼的问了一句。
“能有什么意外？”项铤辉看了裴承毅一眼，说道，“不管谁住进元首府，共和国都得继续前进。前三天发生的事情，已经说明了所有问题。事到如今，别说未来的元首，就算纪老回来，也不可能让共和国改变前进方向。说实话，我在军队与中央混了几十年，也算是见多识广了，可我没办法找出第二个能够与元首抗衡的人。论战略眼光，除了纪老，没人能与元首相提并论。论手腕魄力，连纪老都差了一大截。小半年下来，那些抱有一丝侥幸心理的家伙应该放弃无谓的努力了，而大部分略有忐忑的民众也应该放心了。”
“结果出来了？”
“表决结果很重要吗？”
裴承毅微微皱了下眉头，没有与项铤辉争辩。
“从形式上讲，确实很重要，毕竟我们努力建设法制社会，不但要带头遵守法律，还要尊重法律，绝不能做出破坏与违背法律的事情来。”
“项总，你什么时候成为政治家了？”
项铤辉看了裴承毅一眼，说道：“我可没跟你开玩笑，表决的结果已经出来了，二十三项条款的支持率全部超过三分之二，走完最后的过场后，宪法修正案就将正式生效。如果一切顺利的话，新的全体代表大会与政治协商大会产生后，将在今年年底、最迟明年初完成立法过程。也就说，民众很快就能享受到政治改革的果实。只要新的宪法确定下来，不管谁住进元首府，都要启动下一轮政治改革。说准确一点，就是政治改革的主要推动者已经不是国家元首，而是由公民选举出来的代表。换句话说，王元庆之后，除了共和国与中华民族面临生死存亡的威胁之外，共和国的大权将由元首府与全体代表大会分享。完成第二轮政治改革之后，共和国的民主政治改革就将初步成型。”
裴承毅点了点头，表示明白项铤辉的意思。
严格说来，王元庆推行的是第二轮政治改革，而第一轮政治改革应该从纪佑国离任前算起，直到王元庆上台结束，而项铤辉说的第二论政治改革，应该是王元庆离任后的第三轮政治改革。第一轮政治改革中，纪佑国与赵润东只做了一件事情，那就是逐步削弱各级政府在社会生活中的地位，说得好听一点，就是“打造服务型政府”。因为削弱政府权力，等于削弱了统治阶级的权力、也就是录夺了利益集团的利益，改革遇到的阻力可想而知。从某种意义上讲，也只有纪佑国与赵润东能够搞好这轮改革，因为两人在军队中都有非常庞大的影响力，能够得到军队无条件的支持，所以没有任何利益集团是他们的对手。即便如此，第一轮政治改革都用了10多年，而且仅仅解决了一个问题。事实上，第一轮政治改革的最大收获不是建立了一个服务型的政府，而是培养壮大了最渴望获得政治权利、肯定会积极支持民主政治改革的“中产阶层”。从某种意义上讲，“中产阶层”发展壮大是王元庆毅然推行第二轮政治改革的基础条件。如果没有占到全国人口总量60％的“中产阶层”，就算王元庆得到了军队的全力支持，民主政治改革也不会一帆风顺，甚至不会成功。以共和国的国情，如果民主政治改革惨遭失败，必然引发社会动荡，到时候别说民族复兴，中华民族能芶延残喘就非常不错了。有了第二轮政治改革打下的基础，才有第三轮政治改革，也就是建立起三权分离的、完善的民主政治制度。从这个角度看，王元庆所推行的第二轮民主政治改革也只取得了一个成果，那就是将原本掌握在最高统治者手中的权力还给了人民，让人民来决定共和国与中华民族的未来。
“民主”，也就是“人民当家作主”。
由此可见，当王元庆推行政治改革的时候，就没有任何力量能够挡住中华民族的前进步伐。从某种意义上讲，中华民族迟早有一天能够实现民主政治，因此王元庆的最大历史贡献就是让中华民族用最小的代价实现了民主政治。
当然，民主政治这条路还没有走到尽头。
用项铤辉的话来说，只有完成第三轮政治改革，建立起三权分离的民主政治体制，政治改革才算真正完成。
用发展的眼光来看，即便政治改革完成了，中华民族也得在改革中前进。
国家与民族间的竞争就好比逆水行舟，如果中华民族不奋勇向前，而是为取得的些小成就而沾沾自喜，陶醉在过往的辉煌之中，那么东方雄狮就会在打瞌睡的时候，再次被西方列强超越，再次遭受屈辱、经历磨难。
一次屈辱、一次磨难已经足够了。
这些问题，裴承毅早就想明白了，因此他也早就知道，王元庆会淡出共和国的政治舞台，但是他的影响绝对不会立即散去。作为共和国历史上最优秀的领导人之一，王元庆肯定会在离任前做好安排。
事实上，王元庆一直在为共和国在“后王元庆时代”的发展做部署。
问题是，裴承毅一直不太清楚自己在这个历史时期扮演的角色。
印度战争之后，裴承毅一度认为自己是个非常重要的角色，至少应该在未来的共和国担当起非常重要的历史使命。竞争总参谋长的时候，裴承毅就意识到，他的感觉肯定出了问题。正是如此，他才不得不退而求其次，主动离开了总参谋部。前往阿根廷的时候，裴承毅又产生了同样的感觉，即元首给他安排了一个非常重要的任务。为此，在阿根廷的时候，裴承毅一直很努力、很认真。等到李存勋前来带他回国的时候，裴承毅再次发现高估了自己的地位与能力，甚至一度心灰意冷。
到这个时候，项铤辉的一番话，让他对未来再次产生了不同一般的想法。
这是错觉，还是一厢情愿的妄想？
裴承毅不敢肯定，也不敢多想什么。
受了这么多的挫折，让他明白了一个道理，那就是不要过分高估自己，也不要过分悲观。如同战争一样，在战场之外，机会永远都留给准备最充分的人。
正是如此，裴承毅没有表明态度。
当然，也没有必要在项铤辉面前表明态度。不管怎么说，项铤辉是个最接近纯正军人的总参谋长，就算王元庆希望他能在军队里继续发挥影响力，他也不会参与政治斗争，至少不会主动参与政治斗争。
见到裴承毅没有开口的意思，项铤辉没再罗嗦。
一路上，裴承毅都在翻开项铤辉给他的文件，可是一直没有看进去。
不管怎么说，裴承毅只有四十岁。所谓四十而不惑，很多人到他这个年纪的时候，才看透天命，而他已经取得了别人一辈子、甚至几辈子都无法取得的成就。也就是说，裴承毅仍然是一个缺乏经历的军人，他最需要的不是头脑与才华，而是各种各样的经历，特别是那些能够让他变得更成熟的经历。
“对了，差点忘记告诉你一件事情。”轿车进入总参谋部家属大院的时候，项铤辉才突然开口说道，“袁晨皓回来了，因为这次回来的将领太多了，宾馆安排不下，而你老婆带着女儿回娘家了，所以我让他住到你家里去，没问题吧？”
“能有什么问题，他什么时候到？”
“应该已经到了，说不定正在你家客厅的沙发上抽烟喝茶呢。”
裴承毅愣了一下，随即笑着摇了摇头。
这就是项铤辉的一贯作风：先斩后奏。
“既然没别的事，你好好休息一下，晚上我派人来接你。”
“没问题，让东方闻开车来接我就行了。”
“行，我帮你安排。”
下车前，裴承毅迟疑了一下，还是问道：“项总，你真要离开？”
“这不是多此一问吗？”项铤辉拍了拍裴承毅的肩膀，说道，“不管怎么说，我们这些老家伙迟早都得退休的，总不能让我累死在岗位上吧。不砍掉参天大树，怎么能够给幼苗留出成长的空间呢？你也别想那么多，以你现在的成就，只要找准前进方向，有没有我的帮助都一样。”
裴承毅长出口气，没再罗嗦，与项铤辉告辞后下了车。
历史不会停下前进的步伐，年轻一代迟早得背负起历史的重任。
卷十一 重新洗牌
第105章 占领区
看到袁晨皓的第一眼，裴承毅就发现了他身上的变化。
与两年前相比，袁晨皓成熟了许多。作为近10年来，表现最突出、晋升最快，被认为最接近裴承毅的年轻将领，袁晨皓的经历与裴承毅有很大的区别，直到最近两年，才算走上了正轨。严格的说，袁晨皓比裴承毅差远了，在绝大部分人看来，袁晨皓不但运气不如裴承毅，在战场上的表现也不如裴承毅。裴承毅能在半岛战争中一战成名，与他以上校参谋身份担负起前线指挥重任有密不可分的关系。而袁晨皓能在印度战争中出名，是因为他协助裴承毅打赢了战争。
运气并没永远眷顾裴承毅，也没有永远抛弃袁晨皓。
印度战争后，裴承毅与袁晨皓的境况都来了个一百八十度的转弯。
先是裴承毅卷入争夺总参谋长宝座的斗争，不得不明哲保身，主动放弃总参谋部的工作，去了装备办公室。接着袁晨皓收到调令，到南亚战区担任参谋长，因为南亚战区暂时没有设司令官，所以由参谋长领司令官的职权。
一年多下来，袁晨皓在南亚战区混得风起云涌，早就成了一方诸侯。
用战区制取代军区制后，虽然各战区司令部的职权受到了很大限制，比如人事大权全部收归国防部，战区司令部只有指挥部队作战、安排部队训练、调动部队驻防等军事指挥与军事行政权，但是战区司令部的主要职能是对外，即面向周边国家与周边地区，国内的军事力量仍然由总参谋部统一调遣，所以战区司令部的权力灵活性非常大，在某些时候就是共和国处理涉外事务的强力机构。比如在2036年6月份，一支在苏丹南部地区活动的工程勘测队伍遭到当地反政府武装力量突然袭击，数十名工程人员被扣做人质，负责营救工作的就是南亚战区司令部。
打击恐怖组织只是战区司令部的职责之一，准确的说，战区司令部只有一个职责，那就是维护该地区的和平与稳定，而打击恐怖组织只是履行该职责的手段，因此还有其他的手段来维护地区和平与稳定。
对南亚战区来说，最重要的工作不在非洲大陆上，而是在印度半岛上。
印度战争结束之后，共和国按照战前与战争期间做出的承诺，没有肢解印度，而是在印度推行相对松散的联邦制，并且在此基础上划分占领区。除了共和国的占领区之外，其他6个参战国都有相对独立的占领区。
巴基斯坦的占领区为古吉拉特邦与拉贾斯坦邦，约占印度国土面积的7。1％。不得不承认，巴基斯坦当局认清了形势，做出了最聪明的选择。按照战前约定，除了获得印控克什米尔地区之外，巴基斯坦可以在印度西北地区控制占印度国土面积12％以内的地区，其中不但包括拉贾斯坦邦与古吉拉特邦，还包括喜马偕尔邦、旁遮普邦、昌迪加尔中央直辖区、北安恰尔邦等地。发分战区的时候，巴基斯坦出人意料的放弃了喜马偕尔邦等的，只要求获得拉贾斯坦邦与古吉拉特邦，并且要求在安置穆斯林的时候获得支持。
当时，巴基斯坦当局此举别说外界不明白，很多巴基斯坦人都不理解。要知道，占印度人口总数13％左右、也就是大约2。2亿穆斯林中的70％，也就是大约1。5亿穆斯林集中在印度西北地区的几个邦，巴基斯坦当局参与印度战争的直接理由就是解放遭到印度政府迫害的穆斯林。
好不容易击败了印度，巴基斯坦当局却放弃了穆斯林最集中的地区，与当初参与战争的意图背道而驰，根本没办法解释。
不到半年，就没人怀疑巴基斯坦当局的英明决策了。印度西北地区不但是穆斯林集中地区，也是印度教徒集中地区，更是印度人口最集中地区。当地不但有1。5亿穆斯林，还有大约3亿印度教徒、以及近1亿少数民族居民。也就是说，如果巴基斯坦按照战前安排占领印度西北地区，至少得担负起维护社会秩序的工作，而要解决5。5亿人的矛盾，绝对不是一件容易的事情。如果加上印度西北地区不是农业产区，粮食生产无法做到自给自足，那么巴基斯坦占领印度西北地区，等于背上了一个沉重的负担，光是解决5。5亿人的吃饭问题，就能让巴基斯坦当局焦头烂额。
主动放弃，不等于什么也没得到。
按照巴基斯坦与共和国达成的协议，在仅占领拉贾斯坦邦与古吉拉特邦的情况下，巴基斯坦当局可以在与印度正式签署和平协议之前，向两地迁徙1。2亿穆斯林，并且在印度恢复正常秩序之后，有