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河内声明接着说：“美国方面无限期地拖延签字，借口在西贡遇到了困难，这种做法造成了十分严重的情况。人们
都知道，阮文绍是美国破坏一切关于越南问题的和平解决办法的工具。”声明指责尼克松政府缺乏诚意，并要求如期在
10月31日签订协定。
越南民主共和国政府的声明，拉开了这场保密最彻底的谈判的帷幕，透露了基辛格在巴黎同黎德寿秘密会晤的情况，
希望以此来打破僵局，逼尼克松签订基辛格和黎德寿两人在10月12日—致欢呼已经搞得“万事俱备”的那个文件。北越
的一个发言人说：“大笔一挥，和平就实现了，一切就看美国拿不拿起这支笔了。”
面对河内的声明，基辛格、黑格和沙利文用电话同各方磋商了足足3 个钟头，研究对河内这个行动怎么办。这3 个
越南问题谈判老手，开头以为河内想破坏谈判，但是很快就断定，河内无非是想压美国如期在10月31日签订协定。沙利
文建议基辛格当天上午举行一次记者招待会——主要是让北越放心，哪怕还需要推迟一些时间，美国仍然是信守10月8
日那个和平方案的。
10月26日上午7 点半，尼克松和基辛格边进早餐边商讨对策。总统同意用记者招待会的方式向北越方面打招呼，而
且时间越早越好。两人商定，基辛格应该强调一个主题，即美国对协定的基本内容将维持原议，但不愿被人逼着在10月
31日之前签字。基辛格要指出，还存在若干问题，虽然不是什么大向题，但也不容忽视。这些问题可以在巴黎再举行一
次谈判，有三四天大概就会得到解决。尼克松没有料到，基辛格后来在记者招待会上说了“和平在望”4 个字，取得了
极为良好的“宣传效果”。这使整个美国为之振奋，而且成了世界头条新闻。
当天上午11点35分，记者招待会就要开始了。基辛格走进了白宫新闻发布室，齐格勒、沙利文和黑格跟在后面。
“女士们，先生们，现在我们大家都听到了两个越南的声音，很明显这场打了10年的战争快要结束了。”基幸格说，
“我们相信和平在望了。我们相信，一项协定已经近在眼前。”
基辛格有时看一下那张提纲，但更多的时候是盯着拍摄他讲话实况的电视摄影机镜头，他看了看聚精会神记录他讲
话的记者们，又说：“河内电台正确他讲了10月8 日建议的主要内容，即构成协定的那几点。我们对他们概述的情况没
有意见。但是，某些令入关注的问题和某些含糊不清之处，即华盛顿和河内之间在一个有争执的问题上存在一定的距离，
即何时签订协定。”基辛格指出，河内定的期限是10月31日，虽然这一天一度曾是个实际可行的期限，但是，美国现在
需要推迟这个期限。
“留下的问题只需再同北越代表举行一次谈判就能解决。依我看，顶多三四夭就够了，所以我们不是说要拖很长的
时间。”那些令人“关注”的问题和“含糊不清”之处，经基辛格一讲，多是一些非常具体的问题。诸如：防止北越人
抢占地盘的问题；确定国际警察和监督委员会的职权问题；南越的停火如何同老挝和柬埔寨的停火联系起来的问题；北
越总理同德博什格拉夫的谈话需要加以澄清的问题；与1954年日内瓦协定关于北越和南越之间的非军事区有关的技术问
题，以及协定是由美越两方签署还是由4 方签署等等。
为了向河内、西贡和美国听众传达“必要的信息”，基辛格在结束讲话时强调了以下3 个要点：“在得到合适的协
定条款之前，我们决不让人家逼着签署协定。（这是说给河内听的）当条款合适的时候，别人也休想阻拦我们签署这个
协定。（这是说给西贡听的）本着这种态度，只要对方给予一定的合作，我们相信，我们能够很快给美国重新带来和平
和团结。（这是说给美国选民听的）”
“这样一个协定为什么早在4 年前不能达成？”在基辛格讲完上述说明之后，记者们纷纷提出这个问题。
“不可能。”基辛格回答说，“因为当时对方一直拒绝讨论把政治和军事两方面分开处理的问题。美国一贯主张‘
双轨方式’，即首先结束战争，然后由南越的两方共同解决其国内问题。但是北越人4 年前，3 年前，甚至2 个月以前，
都不肯接受这个主张……只是到了10月8 日那一天，他们才接受了。他们一接受，双方4 天内就大体搞出了一项协定草
案。自那以后，我们就是根据这项协定草案办事的。”
基辛格重申，美国政府将信守10月8 日协议，但要作某些修改。“我们一言为定，下次会谈时达成的文本将是最后
定稿，今后将再不要求更动了。”他还强调说，虽然在10月31日这个期限问题上可能有过“真诚的误会”，但是哪一天
签字倒不是最重要的。
记者招待会在当天中午12点35分结束了。几秒钟之后，世界各大通讯社都发布了这一重要新闻。因之，“和平在望”
迅速传遍全世界。美国全国上下松了一口气，战俘和军人家属欢欣鼓舞，国会一片叫好声，股票市场价格猛涨。纽约一
家大报在评论中写道：“这时人们玩味着和平似到未到的又惊又喜的感受，一时忘却了这场似停未停战争的各种数字：
仅在尼克松执政期间，美军15000 多人阵亡，11万多人负伤，美国共耗资500 多亿美元，投下了360 多万吨炸弹，南越
老百姓死伤达60多万，南越军、北越军和越共的伤亡，那就更大了。”
基辛格离开白宫新闻发布室后6 小时，收到了河内发来的一份电报。黎德寿建议早日恢复巴黎谈判；不过，据基辛
格说，黎德寿没有提出具体日期。就他个人来说，仍希望在选举日之前搞成一个最后的和平协定，并使事情按他的原计
划进行。然而，尼克松却拒绝了黎德寿的建议。有些观察家认为，基辛格发表了“和平在望”谈话之后，尼克松已经没
有必要匆忙实现和平了，另一些观察家则怀疑，尼克松不仅耍了北越入，而且也耍了基辛格，让他力争取在大选前完成
这件大事而在世界各国首都之间跑断了腿。人们越是期待，对尼克松的竞选就越有利，因为尼克松始终很明白，答应实
现和平要比仓促签订和平协定在政治上更为有利。
11月2 日晚上，尼克松要向全国发表广播讲话。观察家们评论“总统讲话的调子是谨慎的，与基辛格的有明显的不
同”。尼克松虽然也讲取得了“重大突破”，很快就可宣布“体面的和平”等，但他所预计的时间显然大大超出基辛格
所许下的“三四天”。尼克松的目标是要在整个印度支那停火，虽然他明明知道基辛格一黎德寿协定草案并未规定南越
停火的同时在柬埔寨和老挝也要停火。明眼人一看就知道，这不单纯是用词不同而已。虽说他们两人都力求结束美国卷
入印度支那，可是到11月初已越来越明显，尼克松在解决越南问题上打算要的价，比基辛格认为可能同北越谈妥的要高。
有些人说，阮文绍天天在那里骂协定草案是“出卖”，这似乎重又激发了“总统冷战武士的本性”，心想河内那么迫切
要求签订协定，这里一定有鬼。
在尼克松的亲信当中，不乏基辛格的对头，这些人热衷于夸大协定的缺点。由于种种原因，基辛格实在树敌过多。
在这群官僚中间，有的嫉妒他的成就，有的不满他的飞扬跋扈，还有的干脆就瞧不起基辛格。他们不惜毁掉他“美国外
交魔术师”的声誉，损害他同总统的工作关系。其中批评得最厉害的还是霍尔德曼和埃利希曼。他们两人散布流言说，
基辛格在谈判中越出了他的授权范围，可以说是背着总统私自同黎德寿做了一笔秘密交易。假如停火垮台，阮文绍遭殃
的话，基辛格显然就要成为替罪羊。
对于这种勾心斗角，这类华盛顿的“内幕珍闻”，河内是一无所知的。因此河内电台一味指责美国政府“在策划一
个凶险、卑鄙的阴谋，妄图欺骗美国人民，破坏解决战争的努力”。就在这个时候，美国军方秉承尼克松的旨意，加紧
为阮文绍输血。美国空军的巨型C 一5 运输机隆隆不息地飞往新山一机场，美国军运船只让西贡的码头工人昼夜忙碌—
—美国组织这次规模空前的海空运输，为的是要在1972年11月份的头3 个星期给南越运去整整1 年所需的军事物资。
运交的军事物资当中，有坦克、装甲车、大炮、喷气引擎、弹药和零件等1 万多吨。此外，还从美国、南朝鲜、台
湾和伊朗等地抽调120 架F —5 喷气战斗机、90架A 一27轻型攻击轰炸机、30架A 一1 螺旋桨轰炸机、30架C —130 赫
克里士运输机、20艘AC—119 炮艇和270 架直升飞机。一夜之间，西贡简直就有了一支占世界第4 位的空军力量，拥有
2000架飞机。美国在千方百计地加强西贡的实力地位，基辛格也希望阮文绍得到足够的装备之后，对停火协定的态度能
放灵活些。
尼克松在加紧为阮文绍运送军火的同时，也在长时间地与基辛格商讨，制定谈判“最后”阶段的政策。他们把有争
议的问题分成主要的和次要的两类。主要问题包括：——力求承认非军事区为分隔北越、南越的不可侵犯的边界，非军
事区据1954年日内瓦协议的规定是“在举行统一越南的普选”前的“临时性的界线”；——要求北越象征性地撤出若干
军队（早先的一个方案是要求北越从南越最北部的两个省撤出35000 人以换取南越军队做“相应的裁减”）；——力争
停火适用于整个印度支那，而不仅限于南越；一一要求有一支国际维持和平部队，在停火时在场，并须有足够的数量以
阻止和监督任何大规模违反协定的事件。
次要问题包括：——澄清“文字问题”——指越南文和英文两种文本应完全一致，以免有丝毫“联合政府”的涵义
；——安排所有4 方出席签字仪式和签署最后文件。
基辛格把谈判项目的先后次序考虑好后，就与河内进行了一阵函电往返，结果在11月4 日，即美国大选前3 天，达
成了秘密协议，决定在11月20日恢复巴黎谈判。越南问题的和谈，特别是基辛格打出“和平在望”的王牌之后，的确为
尼克松帮了大忙。11月7 日大选结果，不出民意测验专家所料，尼克松大获全胜。这是他政治生涯中最大的胜利。他赢
得了49个州，60％以上的选票。比之4 年前是大不相同了，那时他只凭7 ‰的微弱多数而勉强入主白宫。两天后，尼克
松单独会见《华盛顿明星新闻报》记者加尼特。霍纳的谈话发表了。他在这次谈话中说：“有完全的把握，我们即将解
决越南问题，你们放心好了。”
就在这个时候，新闻媒介报道了一些地方出现的和谈即将恢复的迹象。
11月10日，春水对法新社记者说，黎德寿即将前来法国首都；他表示，如果美国不打算对9 点协议草案做“根本的”
修改，那么再同基辛格举行一次会谈是可以的。法新社从河内报道说，那里正在为释放美国战俘做准备。在马尼拉，美
国正在调集一批扫雷艇，准备为北越港口扫雷。在万象，梭发那。富马首相会见了老挝爱国阵线党总书记富米。冯维希。
这是双方为解决老挝连绵战祸所做的首次重大努力。来自西贡的消息说，黑格将军带着尼克松的一封陈述美国新谈判立
场的信件到达西贡。此行结果，将决定基辛格同黎德寿谈判时有多大的回旋余地。
据西方通讯社报道，阮文绍仍坚持其顽固立场，拒绝就谈判立场作出妥协。他坚持北越军队必须从南方全部撤出而
不是象征性撤出，他还反对任何想以秘密谅解代替书面保证的主张。关于要求河内承认非军事区为南北越之间明确的分
界线这点，他也毫不让步。他还排除了西贡在南越任何部分放弃主权的可能性。黑格再次强调，尼克松总统决心在对得
起南越和美国双方所做的巨大牺牲的情况下才接受那个协定；接着又婉转表示，假如同河内谈成了这样的协定，美国觉
得自己就可以签字了，不管西贡同意不同意。美国大使馆的官员后来说道：“冰山正沿着自己的流向前进，在西贡不管
怎么谈，都改变不了这一切。”
11月11日黑格离开了西贡。随后，美国大使馆宣布，他同“南越总统”的会谈是“友好的和建设性的”——言下之
意还存在着问题。南越外长陈文林也在记者招待会上说，美国与西贡的立场已“接近了一些”——言下之意是双方仍然
有很大的距离。尼克松对阮文绍的态度并不感到惊讶，他重申应该把阮文绍的要求向黎德寿提出，但不要让这些要求阻
碍达成协议。
黎德寿在11月17日抵达巴黎。他接见记者时，指责美国违反了在10月31日签署协定草案的诺言；要求美国在协定上
签字，并遵守已经达成的条款，否则美国就要面临外交惨败、战火复燃的局面。
基辛格在11月19日晚回到了巴黎。他在机场对记者们说：“总统派我来进行谈判，他希望这是结束印度支那战争的
最后阶段的谈判。给我的指示是本着和解、克制、善意的精神进行会谈，需要在这里呆多久就呆多久。”有个记者问他
：“明天上午的会谈在什么地方举行？”基辛格笑了笑说：“我已经做了布置，决不让人盯我的梢。我决不让闹得像演
马戏似的。”
第一次谈判在11月20日上午10点开始。双方先说了一番客套话后，基辛格把阮文绍的最低要求摆到了桌面上，并且
没有等黎德寿来得及加以拒绝就指出，这是阮文绍的要求。接着他又提出了尼克松的要求，指出这是总统的最低要求。
基辛格肯定是想要让河内的代表看到，两者是不同的。接着基辛格提出了一件他当时认为“主要是技术性的事情”。他
向黎德寿提出了一张各种各样“议定书”的长单子，其中包括如何安排和保证就地停火，如何建立一支“有足够力量的
国际监察部队”及时开赴现场，以尽可能减少任何违反协定的行为。黎德寿对基辛格所提的议定书清单未作具体回答。
前两次的会谈未取得任何进展。
到了11月23日，双方又举行会谈，气氛相当紧张。按一位美国外交官的说法，“这次谈得糟糕透了”！鉴于美方
“步步进逼”，黎德寿也提出了他原己放弃的要求，定要阮文绍政权下台。基辛格大惊。黎德寿接着痛斥西贡的各项具
体要求。他指责阮文绍所坚持的南、北“两个越南”的主张，而提出搞“3 个越南国家”——除北方外，把南方分为阮
文绍控制区和共和临时政府控制区两部分。同时，他强调“越南人民是一个整体”——这一声明排除了把非军事区作为
边界的可能性，而使河内有自由通过的权利。最后，黎德寿收回了他早先作的一个让步。他说，象征性地撤出北越军队
（原来是为促进达成协议的一个善意表示）现在“谈不上了”。
这样一来，好像10月的突破是一场空了。从此，双方发生了激烈的争执。基辛格警告说：“尼克松总统停止对北越
20度线以北的轰炸，是希望谈判能认真地进行！”言下之意是轰炸随时可以恢复。黎德寿拍着桌子厉声反驳说：“10月
31日的期限过去了，你们的选举也举行了。依我们看，战争是可以继续打下去了！”
基辛格问黎德寿：“你们为什么要改变立场？”
黎德寿怒气冲冲他说：“这要问你们自己！我们方面是认真谈判的，是美国方面出尔反尔，节外生枝，提出了一大
套新的要求。越南人民渴望和平，如果美国坚持战争，我们决心奉陪到底！”
基辛格不敢把黎德寿的反警告看作是空洞恐吓而等闲视之。这种警告立即使人联想起那惊心动魄的景象：共军发动
新攻势，美国恢复轰炸，西贡又要大闹一场，国会再次开动起来，要求用立法手段制止战争，而不让基辛格继续争取用
“外交手段”结束战争。
谈判看来一时陷入“绝境”。基辛格原以为到周未，即一二天内，就可以把最后文件谈妥。现在看来，迅速达成协
议是不行了。他生怕这样一来有人会指责他10月26日那个“和平在望”的诺言完全是临近大选时搞的一个大骗局。很明
显，基辛格需要得到新的指示，黎德寿也需要向河内请示。于是，这天两人唯一的一致意见是宣布休会，第二天的继续
会谈已经毫无意义了。
第二天，11月25日，河内《人民报》发表“评论员”文章，对基辛格在巴黎谈判中所持的态度从根本上提出了质问
：“难道要来一个180 度的大转弯吗？难道要求对整个问题从头再谈一遍吗？难道想玩弄拖延谈判的花招，以掩盖强化
和延长战争、继续追求变相的军事胜利吗？�