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立场上，基辛格对协定作了如下的阐述和强调：“北越接受了西贡政府的继续存在，而这是它过去一直顽固拒绝的。协
定规定：越南全境立即就地停火；剩下的27000 名美军全部撤走；释放印度支那全境内的战争俘虏；禁止河内向南越渗
透部队和运送战争物资；由国际监察机构监督停火，监督通过指定的口岸运入供替换的军事装备。协定中有一个条款重
新规定北纬17度线为南、北越之间的临时军事分界线，禁止一切军事人员越过这条线，民间交通必须经过南、北越双方
协议。河内还同意从老挝和柬埔寨撤出其军队，同意不利用这两国的领土对南越采取军事行动。南越的政治解决留待越
南双方以后去谈判。”
基辛格在河内访问期间，同越南民主共和国总理范文同进行了“严肃的对话”。“双方一谈起来，很快就发现彼此
积怨甚深，只因不能够把对方搞垮，无奈何只好暂时罢手，但是互不信任，也不抱真正的希望。”基辛格说，“双方都
懂得应该尽力克制自己，但是谁也不能忘怀往事，河内更难压下自己的情感，强作欢颜十分费劲，彼此都很别扭；往往
一言不合马上会勾引起心头的猜疑和怨恨。”
在会晤中，范文同给这位美国总统助理留下了十分深刻的印象。基辛格在他的长篇回忆录中作了如下的追述：“范
文同引起我的注意是在1967年1 月，那时他接受《纽约时报》记者哈里森。索尔兹伯里的采访。他发表了一篇精辟的谈
话，解释为什么河内能够坚信打败世界上最强大的国家。范文同辩称，双方力量的悬殊只是表面现象；北越人准备世世
代代战斗下去；美国在物质上的优势只能在有限的一段时间起作用。他们拖也可以把我们拖垮。结果证明范文同言中了，
美国的军事战略帮了他不少忙。这种军事战略的声势浩大到足以损害我们的国际地位，可又因不能放手大干而难决胜负。
“范文同身材矮瘦，但很机警，目光炯炯有神，好像随时准备拆穿对方的诡计似的，同时意味着决不轻信大资本家
的话。他站在现称主席府的那座大厦的台阶上迎接我……
“会见开始时相当轻松愉快，范文同和我都表示迫切希望建立一种新关系，并将为此进行不懈的努力，可是这位总
理话锋一转，气氛顿变；巴黎协定签字不到两个星期，他就发出战争可能再起的不祥的暗示。他断言，如果新建立的关
系不发展成为互利的坚实基础，那么，刚刚签字的巴黎协定‘只不过是一种暂时稳定的局面，一段喘息时间而已’。
“范文同说着说着又回到他早先对哈里森。索尔兹伯里谈话的主题上来：”我们越南人生于斯，长于斯，我们将永
远在这个地区呆下去。你们远处大洋彼岸。这个事实咱们不是也应该考虑在内吗？‘换句话说，他是间我们准备什么时
候放弃南越？我针对北越处于另外一个国家的地位而答道：“这正说明尽管发生了近年的事件，我们对贵国的独立并不
构成长期的威胁。，范文同与黎德寿一样，绝不肯白白被别人占了便宜，哪怕是一个哲学上的争论，他也绝不肯放过回
敬的机会。他再次话中带刺地表示了河内不可改变的决心：”我们倒要考虑考虑这个问题。’“
初步交锋一个回合之后，范文同和基辛格及双方人员进入正式会议室。宾主面对面坐定之后，立刻“又唇枪舌剑地
干起来”。范文同讲了段“正式欢迎”的话，基辛格也针锋相对地“致答辞”。基辛格说：“显然我们双方在意识形态
上是互不相同的，对此无庸加以掩饰，但是我们在与其他国家的交往中已证明，这种情况并不妨碍彼此建立良好关系和
进行合作。从长远的、历史的观点来看，一个独立自主、自力更生的强大越南与美国的国家利益丝毫不相抵触。我们两
国之所以陷入战争，部分原因是彼此有错误的看法。我们认为这场战争是印度支那以外的某个中央机构指挥的。你们大
概也从贵国历史中吸取了某些不大正确的教训，但是，不管我们目前在什么条件下行动，我们在印度支那所关心的是维
护印度支那各国的独立和主权。据我们的理解，这一点并不违反贵国的利益。
“我觉得，对于前不久我们双方在这方面发生的事情——基辛格博士说这是一种误会——我们已经多次表示过看法。
就我们来说，我认为我们所做的都是我们应该做的。”
范文同总理接着说：“那些是过去的情况，已成为往事，为了现在和将来，我们应该从中得出某些结论，我们应该
按照我们刚才在外面谈话时所提到的、而在这个屋里又继续提到的那种精神，化战争为和平……按照协定的规定，化对
峙为和解……在双方都同意的基础上，并像基辛格博士刚才所说的，朝着长远的目标，建立一种新的、扎扎实实的关系。
就我们来说，我们将坚决遵循这个方向，即执行已签订的协定，执行协定的全部条款。”
在这之后，双方又谈了经济援助和交换战俘等问题。基辛格同范文同会晤之后，就巴黎协定的前途和越美关系，作
出了如下的预测和结论：要想成功地把船驶过这段航程，在最好的条件下也是难乎其难的。这需要我们举国团结一致，
需要有一个坚强的、有目标有纪律的美国政府，这个政府必须有能力在巴黎协定所包含的风险和奖励之间保持微妙的平
衡。水门事件很快就决定了我们不能有这样的政府。
2 月24日，在巴黎召开关于越南问题的国际会议。参加会议的有监督和监察委员会4 个成员国——苏联、中国、法
国、英国代表团，联合国秘书长和1973年：月27日在巴黎签署《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》的4 方。会议
是根据协定的第十九条召开的，任务是：“确认已签署的各项协定，保证在越南结束战争，维护和平，为印度支那的和
平与和平保障作出贡献。”3 月1 日，会议通过了关于越南问题的“国际会议定约”，出席会议的12国外交部长代表本
国政府草签了“定约”。3 月2 日；在巴黎国际会议中心正式签署。关于越南国际会议定约的正式签署是继巴黎协定之
后，越南人民的又一巨大胜利。
2 月25日，越南南方共和临时革命政府就美国政府和西贡政权有系统地、大规模地严重违反越南问题巴黎协定事发
表声明。指出从1973年1 月28日至2 月24日，西贡军队违反协定近12000 起，进攻蚕食越南南方共和临时革命政府的控
制区；西贡政权使用警察和保安力量进行扫荡行动8000余次，以继续其恐怖和压制人民的“绥靖国策”。
继南方临时革命政府声明之后，3 月30日，越南民主共和国政府发表关于巴黎协定实施60天形势的声明。声明指出
：“美国政府必须停止在越南南北方的战争行动，从越南南方全部撤出美国和其他同盟国军队，完全停止对越南的直接
武装侵略。”但是，“美国政府仍然没有彻底停止军事卷入和干涉越南南方的内部事务，不愿放弃维护巩固西贡政权，
使其成为推行新殖民主义工具的阴谋”。
声明揭露美国和西贡当局连续严重违犯巴黎协定的许多条款的行径。声明号召全国同胞、战士“提高警惕，团结一
心，随时挫败一切破坏和平的阴谋活动”。“努力实现敬爱的胡志明主席的遗嘱，奋勇前进，努力完成建设一个和平、
统一、独立和富强的越南这一光荣事业。”
阮文绍除了疯狂进行蚕食活动抢夺地盘外，还组织流氓、恶棍，配合宪兵、警察，对联合军事委员会和联合军事小
组中正在执行任务的越南人民军军官行凶，如扔石块和脏东西，甚至使用铁棍、刀子、锤子打伤人民军官兵。面对西贡
当局的这种罪恶行径，任何有理智的人都不会相信他们真正愿意停止战争，带来和平。显然，他们也毫不掩饰自己蓄意
破坏协定的险恶居心。
巴黎协定中最重要的问题，也是首先必须执行的就是停火问题。协定的第二、第三条和关于实现停火的议定书，对
完全结束战争行动、各武装力量留驻原地等都有十分明确和具体的规定。但是，具有讽刺意味的是，自1973年1 月28日
停火协定生效后，在整个越南南方的各个战场上，枪声并没有停止。
就在停火协定生效时，1 月28日以后，西贡当局连续出动军队进攻解放区，并先后占领越门和沙莹地区，还出动整
师兵力，重新打通一号公路，抢占地盘，控制战略要地。人民军方面有力地揭露了这些违反协定的事件，要求派人调查，
但美国和西贡方面故意拖延，不了了之。甚至还有这样的事情，美萩省第四号公路沿线一些村庄，1 月28日前为人民军
所控制，1 月28日以后，西贡连续出动军队进攻，并深入解放区建立据点。由于当地人民武装怕开枪还击违反协定，致
使敌人占领了这些地方，并且在会议桌上蛮横无理，硬说这些村庄本来就是他们的。
他们在1973年的“李常杰计划”中提出5 大战略措施：第一，把蚕食和绥靖计划作为中心措施。第二，建设强大的
军队和政权作为支柱，5 年内使“越南共和国军队年轻化、有效化和现代化”。第三，破坏关于越南问题的巴黎协定中
不利于越南共和国的条款。第四，在经济上包围封锁对方的同时，在1973—1974年恢复经济（1973—1978年长期经济计
划的一部分），特别是工业，尤其是军事工业。第五，依靠美国在东南亚地区的海军和空军，保持威慑力量。
西贡政权还加紧进行所谓“扩展领土”战役、“插旗”战役，出动步兵和直升飞机到处插旗。他们为此准备了160
万面西贡政权的三条旗，越南战争罪行调查委员会1973年4 月6 日发表的通报初步总结说：“从1973年1 月28日到3 月
28日的两个月时间内，西贡政权共违反巴黎协定的事件达7 万多起，其中包括蚕食行军19770 起，炮击23000 起，出动
飞机对解放区进行轰炸和扫射3375起，在伪政权控制压警察搜捕行动21000 多起。根据西贡的材料，到1973年10月止，
他们在整个南方增设据点1180个，比1973年1 月28日以前多控制7253个村庄。
十分明显，尽管美国和西贡政权已经在巴黎协定上签字，他们仍然毫无顾忌地按其既定计划，竭力进行“绥靖”和
蚕食活动，增强其军队实力，企图改变力量对比，以利于他们独占整个越南南方。1973年3 月，在南方两方代表团团长
的一次会议上，西贡代表团团长余国栋中将在陷于窘境时说穿了真相：“我不赞成巴黎协定，因为它只对你们有利。”
南方临时革命政府代表团团长陈文茶中将严肃地批判说：“这就清楚了，连越南共和国为履行巴黎协定而派出的代表余
国栋中将都不赞成协定，反对协定，那你们违反协定和破坏协定就毫不奇怪了！”
这样一来，余国栋十分惊慌，连忙辩解说：“我个人不赞成……但是……因为协定已经签订，我们还是履行，没有
破坏呀！”
众所周知，巴黎协定签订之前，美国加紧为西贡政权运送武器和军事装备，弥补越伪1972年的严重耗损，并竭力为
伪军提供充足的储备，一旦美军撤走，使伪军能保持强大的力量，基辛格博士曾在美国举行的几次记者招待会上宣布：
“美军撤走后，越南共和国仍然必须保持强大。”巴黎协定生效后，这一工作仍在加速进行。所有这方面的情况，各国
新闻界，包括美国新闻界，都作了大量报道。
不仅如此，美军及其仆从军虽然被迫按照协定全部撤出了越南南方，但他们却把最新式的装备、武器、军事基地、
后勤仓库全部交给了阮文绍军队。
巴黎协定第五条和第六条规定：协定签字后60天内，将完成自越南南方全国撤出美国军队和其它国家军队、军事顾
问和军事人员，包括军事技术人员和与绥靖计划有关的军事人员、武器、弹药和作战物资的事宜，拆除美国和其它外国
的所有军事基地，有关停火的议定书第八条也说：“美国和协定第五条中所述的其它外国撤出时，应带走他们所有的武
器、弹药和作战物资……”
为了保证正确履行上述各项条款，协定第三条明确指出，一俟停火协定生效，美国军队在撤军计划实施前留驻原地，
其方式由4 方联合军事委员会决定。4 方联合军事委员会负有配合、观察和检查上述第三、五、六条实施的任务，特别
是国际委员会必须监察和监督上述各条款的执行。
在新山一举行的4 方代表团团长的历次会议上，越方代表不断要求美国告知撤军和拆除军事基地的计划，以便派联
合小组前往观察和检查。但是，美国代表团团长伍德沃特将军总是支吾其词，转移话题，一拖再拖。直到半个多月后，
1973年2 月16日，美方才正式同意让4 方联合军事小组视察美国和南朝鲜军队撤退情况。谁都知道，美国和南朝鲜军队，
当年踏上越南国土时，都是武装到牙齿的；撤出时却没有任何枪炮，带的全是行李、用具以及在越南搜刮的“纪念品”，
他们的武器、装备全部交给阮文绍集团了。
难怪，1975年西贡伪政权遭到彻底失败时，美国十分气恼，并感到迷惑不解，为什么寻找一切狡诈办法给伪军增加
了许多装备，到头来还是招致彻底的失败？他们在悔恨交加之余道出了真相：“我们的军队撤走时留下的数量庞大的装
备和物资，加上后来增加的援助，照理说，越南共和国（西贡）军队应该有足够的力量同对方较量才对。”（见威尔登。
A。布朗的《最后一架直升飞机》一书第十章结尾部分）
至于拆除军事基地的问题呢？美国伍德沃特将军通报说：“我授权答复你们，现在，我们在越南南方已经没有任何
一个基地了。所有基地都已在协定签订前就交给了越南共和国。目前，美军驻在越南共和国暂时借给的基地里。”真是
不择手段，明目张胆的欺骗啊！
照道理，国际监察委员会是有足够的能力发现这些奸诈的问题，有权作出恰当的结论，谴责美伪违反协定的行径。
但是作为国际委员会主席的加拿大代表却偏袒美国，替美国和西贡无理争辩，必要时就使用否决权。加拿大代表团团长
是格位大使，此人独断专行，为虎作伥。有一天，这位大使来到越南南方共和临时革命政府代表团驻地，进行“礼节性
拜访”。一般礼仪性的寒暄过后，格汶大使谈到国际委员会的作用和成绩，特别是在他担任主席期间，在停火、交还战
俘、美军及其仆从军撤出南方等方面的作用和成绩。所有这一切完全是有意表白国际委员会，特别是他格坟大使的工作
是得力的、客观的、公正的，南方临时革命政府代表团团长陈文茶中将一边坚持听他讲，一边尽量完全弄懂他每句话的
意思。待他讲完，陈文茶将军，特对他致了一段“欢迎词”：“亲爱的格汶大使阁下，您所说的关于国际委员会在监察
和监督履行巴黎协定中具有十分重要的作用和必须采取客观立场的见解，非常对。我坦率地对你说，在我国国土上，已
经进行了几十年的连绵不断的破坏性战争，关于结束战争、恢复和平的协定签订以后，仍然到处枪声不断，我们是感到
十分痛心的。我相信，世界上没有任何一个民族像越南民族那样懂得和渴望和平。越南民族为了找到真理知道怎么战斗，
也知道怎么坚持。但是，大使阁下，一切事情都有其原因。请阁下允许我回顾几页过去的历史。我们的民族在1945年取
得了独立。法国殖民者卷上重来，侵略我国，我们被迫战斗了9 年，取得了奠边府战役的重大胜利之后，才签订了日内
瓦协议。那时候也有个国际监督委员会，其中就有加拿大的代表，大概阁下知道得很清楚吧？”格汶点头表示同意。
“然而，当时还是美国副总统的尼克松对报界宣称：”尽管法国签订了印度支那停战协定，如果必要，美国仍将单
独行动，向世界上的那个地区派遣军队。‘这是《纽约时报》的一段叙述，而美国确实是这样做的。“
格汶举手打断了翻译的讲话，自己讲了很长一段。不过，陈文茶将军继续讲，翻译继续翻。
“我仅提供一个数字，让大使阁下有所了解：从1955年到1960年，美国有800 多艘运输武器和各种军事装备的船只
开进越南各港口，特别是帆港。在此期间，美国给吴庭艳政权提供援款达16亿美元。全世界都知道这件事，这是明目张
胆地违反日内瓦协议。但是，当时的国际委员会不是置若罔闻，就是替美国掩护，或者由于受到某些压力，对这种非法
行为不予制止。因而，在我们越南国土上仍然枪声不断，�