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三千万亩沙荒地，次淤灌并扩大耕地。这样，在若干年河槽放淤刷深后，既解决
了防洪，又利用了水沙资源。这是分流淤灌并刷深河槽的策略。
长期来治黄方略之错误就在于人们普遍地认为黄河之害在于水少沙多，恐惧
决口，只知修堤防洪，不敢分流淤灌。河槽逐年淤高后，就想到在上中游保持水
土并拦河筑坝，以调节水流并拦蓄泥沙。庶不知因此水断流了、水库淤满了泥沙，
河下游防洪似是彻底完成了，但河干涸成为无水无沙可淤灌的荒地。同时在报纸
上央请一些水利专家宣扬河已得治之政绩。专家们可能没有看到《中国作家》1996
年第二期冷梦写的《黄河大移民》。里面叙述三门峡坝修成后黄河干流淤没了几十
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万亩地，29 万农民被迁往宁夏缺水高地，来回迁移十几次，痛苦万分。水利发电
工程学会七位专家前往视察后叹息不已，国务院派去高级官员看了落泪，说“国
家真是对不起你们”。同时潼关淤高了 2 米，循淤积平衡比降向渭河上延，陕西咸
阳也淤高了 1。5 米。这使渭河洪水位抬高 2 米，地下水位和含碱区也都抬高，损
害了沿岸农民生计。所以，河并未治好，只是把灾难从河南搬到了陕西，正如作
者 1957 年在治黄大会上的预言（见《中国水利》1957 年 8 月份全刊）。
四、挽救黄河下游断流的方法
如今沿河已修成了八个大坝，上中游水土保持已完成 40％的面积，虽非得计，
但这些事实不容改变。唯一挽救的方法是引用长江水北流入黄河。
东线调用江水所需功率太大，且沿途水被拦截灌溉。当年作者曾力争其无效 不可行，现在才明白无法实施，且非合算。
中线调用一些丹江口的水是合理可行的，但不宜加高丹江口大坝以增蓄水。
汉水淹地已多，安康 1983 年 7 月水灾说明汉水卵石之沉积造害巨大，切不可再扩
大其害。作者认为，从嘉陵江略阳以上或可引来 100 亿立方米/年的水先入汉水，
再导入黄河或黄淮之间的耕地，工程较简便。但注意此水不可通过黄河沿太行山
北流北京，尽可借用滹沱河水行 10 公里先入大沙河北行，再在滹沱河下游用黄河
分流水归还。
西线调江水入黄河源头应是合理的长远计划。每引 1 立米水流，可以通过 8
个大坝节节发电。且沿途可灌溉农田。虽然工程浩大，费用也巨大，但其效益宏
贲，应是值得的，宜即测量设计。为了挽救黄河断流并开发西北，此乃必行之计。
一个流域规划必须针对全面考查。黄河年流量中稳定的水流约一半是从内蒙
河口镇以上青、甘、宁广大地域上由年 300mm 雨量所提供的。人们只知道从 1962
年起在这里中西部修了几个大坝，当然就把这些本来供应下游的水资源用掉了，
于是造成黄河断流。懂得这道理，从 1962 年修第一个坝开始就该开发川北松潘草
地、并引雅砻江水入黄河，再开渠道隧洞引用金沙江水，再开发澜沧江、怒江、
甚至亚鲁藏布江水入金沙江，大量水入黄河各大坝。这样，不但补救了 1972 年起
黄河缺水，而且解决了整个华北西北的用水和电力需求。黄河的洪水则来自陕晋
间的北干流和渭河，前者亟须在龙门筑坝调洪调沙，并能刷泥沙下来淤灌造地，
这就不会产生 7500m3 /s 的洪泛了。这些全是人为的错误所造成的断流又洪灾，并
非天灾。
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论黄淮海河的治理与华北平原的整体开发 *
一、黄淮海平原的自然地理情况
黄淮海平原地跨冀、鲁、豫、苏、皖 5 省和京津两市，总面积约 35 万 km2 ，
其中耕地约 2。7 亿亩，人口近 2 亿。本地区的地理特点是：（1）气候属半湿润暖
温带，年平均气温 10~15o C，年无霜期 175~225d，年降水量 500~1000mm，光照
充足。春季干旱，蒸发强烈；夏季东南湿暖气团和北来高压冷气团相遇，或沿太
行山麓抬升辐合，形成暴雨。（2）黄河挟沙浓厚，历史上北行时淤塞了海河尾闾，
南行时则祸害准河。因此，平原在孟津以下，北至天津，南至淮阴，不是一个凹
面的汇水流域，而是一个隆凸的圆锥形三角洲，面积达 25 万 km2 。河在两堤挟持
下形成高悬之脊岭，南北遗留着当年河道的陈迹；北有卫运河、北金堤河、文岩
渠、马颊河、徒骇河；东有万福河、红卫河、黄河故道；南入淮的有惠济河、涡
河及贾鲁河等 20 余条流派。这些说明黄河水沙原是在这三角洲上轮流分派出海
的。平原广袤千里，地势平坦，交通便利，适于机耕，大面积发展农牧业。（3）
平原由西向东可分为 3 个区域：西部山麓坡降大于 1：3500，土壤质粗隙大，入
渗排水畅快，地下水深埋 4m 多，矿化度小于 1g/L，农业最为发达。中部冲积平
原坡降 1：3500~1：6000，大都是黄河历史流经之地，土壤较细，地下水埋深 2~3m。
矿化度 1~5g/L。地貌或缓岗、或浅洼，盐碱化轻重不一。东部滨海平原坡降平均
达 1：6000~1：38000，土质极细，地下水埋深极大，矿化度 10~30g/L，甚至高达
100g/L，成为大面积的盐碱荒地。中部和东部都是黄河洪积所成。
由此可见，黄淮海平原春季干旱，故土壤多盐碱化。夏季雨量充沛，遇霪雨
兼旬逾 300mm，便酿成洪灾。秋季沥雨，排水不良之地往往成涝。越冬则地冻三
尺。凡此四害，以旱盐为最，洪涝次之。论者或谓华北缺水，惟有仰给于江水， 国人和而唱之，几成定论。
然据史载，黄帝战蚩尤于涿鹿，夏商建都于此，战国荆轲献图督亢，即今雄
县一带，应不失为良田。对比 6 千年前我祖先穴居情况，可从西安半坡村遗址略
* 中国科学院地学部研讨会论文集，《华北地区水资源合理开发利用》，水利出版社，37…43
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窥一二。只有当吾族从陕晋高原移居本地之后，才出现服饰、车马、宫室。就在
这平原上，宋元明清四代汉满蒙族逐鹿，文化混和以昌兴。是平原为佳地，未必 不能供应日益发达的工农业用水需求。
从地形观之，黄河以北平原西依太行，北仰燕山，南濒黄河，三面皆有自流
水相济，东流排出海外。域内降水年 600mm，主水客水不可谓不多。黄河以南，
地势由西北向东南倾斜，其西熊耳山水北入洛河，伏牛山水则东入淮河或南入丹
江，皆不东流以济黄淮平原。幸河以南降水较河以北为丰，他日如引丹江之水自 流灌溉，单按水文地理条件说是合理的。
问题的关键在于将黄河水沙南北分流淤灌华北平原，兼以治海治淮，抽排卤
水，则洪、涝、旱、碱可以消除。佐以兴办农业、整顿水陆交通、配备能源工程 等措施，则黄淮海经济开发可指日而待。
二、论黄淮海平原经济的整体开发
黄淮海平原经济开发是多方面的，须分先后，也有必须并举的。怎样开发利
用好这地区的自然资源，最为人们所关注。由于旱碱，地区内大面积粮食作物的
平均亩产距世界小麦平均亩产 300kg 尚远。本区粮食产量约占全国总产量的 20％，
棉花约占 60％，大豆、花生、烤烟约占 25％，足见改善本区农业，对于发展全国
农业至关重要。
消除旱涝盐碱，以改进农业，必须增辟水沙资源，淤灌压碱，排除卤水，以
改良土壤。海、滦、黄三面引水，以济河北，已成定论。但是灌溉排水，必须在
防洪基础上才有成效，亦即兴利必先除害。在黄淮海平原缺水的情形下，恰恰黄
河防洪正需分流，这点未为人们普遍认识。至今人们认为，黄河应在两堤约束下
“下排”泥沙，全部流水应派给输送泥沙尽量出海的任务，而不得分送两岸。这
种想法殃成了目前黄淮海平原缺水缺肥，华北水道不通航的现实。历来学术上普
遍的错误认识，使国民经济遭受莫大的损失，未有甚于此者！
治理黄淮海河道和兴办黄淮海平原水利，两者是一件事的两方面，必须综合
起来策划整个系统。人民常责备我们把原为一体的，却孤立地分别规划：“只知一
条线，不管两大片”。目前正在规划引黄水济白洋淀，就应结合分流水沙，以刷深
河槽，否则又将酿成大错。下面将分述治黄和淤灌两方面的问题。
为了完善地开发利用全地区的自然资源，上述治理洪、涝、旱、碱的水利措
施是主要的，但还不够，还要采取各种生物措施，即在平原诸河的上游山区造林
种草，以涵养水源，增加枯流。这样会增多那里的空间、地面和地下三水的存水
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总量，有利于改善当地的生态环境和小气候。
山区的农林牧发展措施、防洪水库，与山区的合理增辟耕地，将减少流到平
原的剩余水量。因此，治理黄淮海平原不可局限于平原本地区，还应把平原以外 十几万平方公里的山区归入整个治理系统。
为了整体开发平原的自然资源，上述合理地利用山区和平原的土地资源和水
资源是首要的。根据不同地区的不同土壤确定适宜种植的树木、牧草和农作物，
确定农业增产的不同措施：优选种子、改良土壤、决定施肥量、灌溉次数和每次
水量。一定土壤和气候存在一种最优的各种措施的配合方案。在合理使用水资源
里，要首先满足生活用水，其次工业用水，然后是用量最多的农业用水。
平原区域内要有一个经济合理的动力网计划。这要根据地区内计划中的工业 布置、城乡用电和农田灌排抽水等动力的要求作出。
另外，平原需要一个交通网的规划。整个黄淮海地区需要形成一个联合铁路、
公路和水路的交通网。其中水运又要和有关的其他水利措施统一规划。
总之，黄淮海平原的开发利用，在筹划防治平原洪、涝、旱、碱灾害的同时，
必须兼顾各种经济因素，从整体的经济效益出发，进行统筹规划。平原在各方面
都不是一个独立的经济体系，所以和邻区一起作规划，显得更为复杂。
三、论治理黄淮海平原问题中防洪与治河的策略
黄河下游自郑州起就是三角洲地貌，其干流和各流派在沿路向下游和随时演
变中，都是坡降逐渐减平，水流逐渐减少，河口逐渐延伸的。兼以渤海湾内海流
微弱，能带走出口的泥沙很少，种种原因都使黄河下游沿程必然淤高。古今中外
任何治河方法，如束水攻沙、宽河守堤、淤滩刷槽、集流冲沙等，都不可能使河
槽自动维持不淤。这些欲使泥沙长期全部下排的设想是不成立的。
世界上凡治理三角洲，无不分流淤沙。广东三水下的珠江、埃及开罗下的尼
罗河、罗马尼亚土耳恰下的多瑙河、印度孟加拉的恒河、巴基斯坦苏库尔下的印
度河，无不多道分流出海。黄河既已淤高，分流排沙乃据建瓴之势，能自动刷深
河槽。于是增加排洪能力，分流以后再毋须加高堤身。早年人们惧怕洪水，就近
又无砖石，不敢筑坝分流。今天用钢筋混凝土和板桩筑闸，自能有把握地节制水
沙分流。尽可打开大堤左右 20 几道口门设闸分流，循着自古遗留下来的排水道，
沿程淤灌黄淮海平原。这些排水道里并无房屋庄稼，分流不会造成淹没损失。
分流不仅在汛期疏水分洪，枯水期也要分流，以轮流淤灌农田，并维持航道。
流路应采取复式断面，要固定住两岸滩槽边坡。每次放水要从口门控制住一定的
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水沙流率，务使淹没两边滩地 20 多厘米深。这样会使浑流淤滩，清流回注刷槽。
若水不足没滩，则闭闸停放。这样会使水沙远送，毋须掏挖流路。
三角洲上土地迫需水沙淤灌，细泥施肥，粗沙打底以利排水。平原上有 3000
多万亩沙荒地和浅洼地，更需大量粗细泥沙淤灌。一旦分流，人们便知黄河水小
沙少，不够淤灌，水土保持为了上中游合理利用土地，以维持农牧业，完全必要。
但对于下游治河，分流淤灌，泥沙尚嫌不够，根本不需要；而且保持的水土位于
上中游，计算成效的地点是在下游，沿程几百公里清流也会变浑，不可能奏效。
所谓“上拦”治河是不现实的。水土保持根治黄河的设想从 1925 年开始在国内流
行，迄今人们仍未醒悟，贻误治黄逾半个世纪之久。
为了减低洪峰，为了蓄汛水翌年灌溉，筑坝调节水沙流，仍属必要。小浪底
原是正确的坝址，蓄水后可不影响潼关以上河道冲淤。但在建成的三门峡坝后已
沉积了 60 亿 t 泥沙，淤积且已上溯西安，故应先改建三门峡坝，可利用坝下游
7km 内落差 16m 的陡坡，降低厂房 15m 刷沙，仍可恢复该坝应有的发电功效。
有刷洗秦川淤积后，才可修建小浪底坝。
这个依理逐步推论出来的治黄方略是唯一可行的。据此，在黄河下游，河槽
得以自动淘深，挟沙水流淤灌两岸农田，并改造沙荒洼地，兼济航运。认识到黄
河上拦下排方案的不合理，黄淮海平原乃得享其余沥，毋须北调江水；分流刷深
河槽后，足够排泄洪流，再不需要加高堤身，于是河治。
惟有治黄有成，进而治淮治海，才得保证。治淮要在支流上修筑一些水库拦
洪，并引丹江水增加枯流，整治河身。治海除拦蓄山区洪水外，还要把平原上形 成的暴雨洪水分疏出海，所有这些，另待专题讨论。
四、论治理黄淮海平原问题中抗旱除碱的方法
黄河高高悬起，将平原分为南北两区：北部黄海平原，南部黄淮平原，河自
身成为平原的分水岭；南部年雨量达约 800mm，除黄河外，另无水源。虽雨水较
丰，仍需分流淤灌。东坝头以下菏泽地区，因 1855 年决口改道北流时漫流没有淤
够，地面较低，可再淤积填高 2m 之多。北部年雨量 600 多 mm，工农业缺水较
多。这里地理位置冲要，政治、经济、文化、工商业发达，冠于全国，是我国当
前最待优先开发的经济地区。最近又因京津缺水，正引用黄河之水北流入白洋淀。
这是因为海河流域缺水而被迫实行的黄河分流，其目的只是为了引水，而不是为 了治河。
必须郑重指出，引黄水必须同时排沙刷槽以治河，而且出流的含沙浓度必须
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大于大河当时的含沙浓度 2 倍以上，才可能刷槽免淤，这可以用数式分析出来。
黄河槽底高于两岸地面 4~8m，刷槽是容易实现的。因此，分流闸必须既能溢流
悬沙，又能从孔口出流底沙，前者含肥，后者粒粗，使淤积于沙荒洼地，可利排 水。
分流淤灌有灌溉、压碱、排水和施肥 4 种作用。而汲井水灌溉浇地后，仍渗
回地下，则盐碱仍在井内，作用较小。这样地下水含盐与日俱增，必须在深层抽 排地下水，以除盐碱。
黄淮海平原中部东部排水不良，表土逐年盐碱化加甚，农作减产，非施行深
层抽排地下水不可。黄河分流淤灌，大部支派只能轮流淤灌每年十几天，大部时
间是在排水，应能够起到排碱作用。但是东部深沟埋管抽排卤水，以改良整个平
原的土壤，仍属必要。总之，引黄水淤灌排碱远较井灌为有利。
在汛期或不需灌溉时，水沙分流应淤灌沙荒洼地，使泥沙沉积在洼地上，水
渗入地下积蓄起来。例如南宫地下水库，由粗砂组成，可蓄大量汛水，待来年灌
溉期再抽取。附近清凉江、索芦河、老盐河都可用作分流的支派，地下水库则应 和河道水库联合运行。
太行山许多河流已修建水库拦蓄洪水，但仍有不少径流入海，除在山区加筑
滞水库和蓄水库外，在山麓平原要开截水沟和渗水井，广大平原上普遍设畦埂沟
洫，使回灌地面水流入地下，积蓄起来，每年汛前春灌可尽量汲取地下水，使埋
深 4m，甚至 8m。这样降低水位后所腾出的空隙容量，可待容纳汛期的雨水回灌
地下。总之，要尽量利用淡水，使其在浇地之后才蒸发掉，或使之淋洗土壤后再
排出去，决不任其白白流出海外。这种调度地下水位的方法，是根据地下水埋深
4m 以上不会发生地面蒸发的原理而建议的，1979 年以来河北、山东各地已行之
有效。
总结起来，增辟一地区的水资源以抗旱只有三类方法，黄淮海平原也不例外：
（1）上游植树种草，以涵养水源；（2）山区修水库，三角洲地区分流灌溉，平原
拦截地面流回灌地下，以减少入海径流；（3）汛前春灌预降地下水位，以容纳暴
雨的入渗水量，减少无效的地面蒸发。
五、结论——黄淮海河流整治与平原经济开发的措施
不破不立，只有在人们认识到“拦排放”治黄策的错误所在，认识到在三角
洲上单凭井灌，不借大河淤灌，则盐碱终将加甚，才可能推论出用黄河水分流淤
灌黄淮海平原是唯一可行的策略。建议采取下列措施，有计划地陆续实现。
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