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诙衷涸谕ド笾兄缚兀咨较厝嗣裾毕爻ぜ娲蟛虻澄榧橇蹙窗玻弥拔裰阍诜こ讨形四比±妫帐芩瞬莆�17万元。
湖北宜昌市夷陵区三斗坪镇移民工作站原副站长黎军，挪用移民专项资金187万多元，委托他人代为购买六合彩，被当地法院判处有期徒刑14年，附加剥夺政治权利2年。
重庆市丰都县国土局原局长黄发祥，利用移民资金管理上的漏洞，私自转移移民资金2620万元，并从中贪污1200万元；该局干部陈芝兰私自挪用500万元炒股票；会计蒋海颖将20万元存入自己帐户。
死刑：鬼城丰都出了“鬼”
2003年12月19日，重庆市高级法院按照中华人民共和国最高人民法院下达的执行死刑命令，对重庆市丰都县建委原主任黄发祥验明正身，采用注射方式执行了死刑。此次经最高人民法院确定的黄发祥的罪行是贪污三峡工程移民款1207万余元。
黄发祥一案早在三年多前，也就是2000年2月28日上午9时30分，由重庆市第三中级人民法院在丰都县人民广场公开审判，2000多名群众旁听了宣判。法院认定黄发祥的主要罪状是∶利用职权贪污移民安置费，土地出让资金15565471。75元，其中最大一笔为2400人的移民安置费1200万元，平均每个移民5千元。
法院认定黄发祥利用职权，指使征地办公室副主任王学禄，虚列2400人移民，从三峡工程中冒领移民安置费1200万元。并将此款从征地办的账上划拨到国土局的账号上，在丰都县城市信用社作为定期储蓄，作为国土局的账外资金使用。1997年4月，县国土局依有关规定，将移民安置费移交移民开发区管委会，移交时，黄发祥指使工作人员只移交有关证书，并未移交所剩资金，将1200万元和利息继续藏匿。同年12月，黄发祥调县建委，并未将账外资金情况向国土局领导、丰都县领导汇报和通报，使该笔资金完全脱离丰都县国土局的控制。
1997年下半年至1998年间，黄发祥将该账外资金陆续占为己有，用于个人借外商名义，投资修建丰都县新县城铭山饭店。另一笔是黄发祥虚列债务冲消房地产公司账面资金289万余元，并假借外商名义接收银行拖欠房地产公司的土地出让金及利息86万余元用于个人储蓄、投资获利。
农信社：赫然悬15亿元坏账
2005年1月29月，《21世纪经济报道》爆出更坏的消息，称：三峡库区农信社面临15亿元坏账难题。
2004年岁末，重庆市农信联社再次对库区联社三峡淹没迁建企业和移民贷款损失的情况进行调查统计，形成了一份《三峡库区淹没迁建移民贷款损失的调查报告》。
该报告显示，在重庆全市的39个县级农信联社中，有16个涉及三峡淹没企业贷款及移民贷款。截至2004年11月，这16家位于库区的农信社在三峡移民中已确认的损失达15。2亿元——其中淹没迁建企业524户，贷款余额4。44亿；移民34631户，贷款余额3。77亿；自有网点的淹没损失2。53亿；其余为上述贷款的利息损失。
原因有二：一方面是作为基础数据的本金损失后一直无法得到解决，使得利息不断攀升；另一方面，目前重庆农信社系统对不良资产统计所采用的，是以时间分段的“一滞两呆”、四级分类口径，“有的贷款已经明显收不回来了，但还未列入损失”。
万州是三峡库区和重庆市内动迁人口最多、补偿资金最多、整体移民任务最重的地区。2005年1月，万州联社编制的“三峡淹没迁贷款损失专项调查资料”记录了造成巨额损失的一些原因。
根据该资料，万州区内的淹没迁建企业共有192家，截至2005年1月10日涉及损失的贷款本金和利息共1。3亿。这些企业部分因经营管理不善或难以适应市场竞争，造成资不抵债而关停破产；也有些企业借三峡移民之机，转移资产、重组公司，拒绝债随物走；更有如上述天厦砖厂，以不规范破产，“严重逃废悬空信用社债务”。
繁荣：库区人爱你需思量
国家审计署于1月19日发布2007年第一份审计公告称，该署于2006年对湖北省、重庆市本级和两省（市）所属10个移民区县2004、2005两年度的三峡库区移民资金进行了审计，发现两地在使用这两年的移民资金时有2。89亿元违规移民资金。
2007年2月11日，国务院三峡建设委员会监察局局长、三峡办纪检组组长何文彬在湖北宜昌召开的“三峡工程移民工作会议”上披露，湖北省6385万元违规资金100％整改，但重庆市22529万元违规资金的整改率尚为96。7％。
目前重庆市被责令“要加大对万州区和丰都县的督办力度，对尚未整改到位的问题，要逐项明确责任、制定措施，限期落实。”
2004、2005年，国家共下达和拨付三峡移民资金96亿元，实际完成投资88。19亿元，按照国家审计署公布的数据，该两年的违规资金比率为3。27％。
两地目前对违规移民资金的整改途径是，通过收回、归垫被挤占挪用的资金和补办相应手续等方式进行弥补。
目前尚无法确认“归垫”途径中的资金由谁来归垫，以及归垫资金占违规资金的比例。
何文彬希望：湖北、重庆两省（市）要举一反三，切实防止类似的问题再次发生。
本次三峡工作会议后，国务院三建委监察局将会同“三峡办”资金计划司，对重庆市的整改工作进行抽查。对这次审计整改的结果，将在认真抽查的基础上，向国务院做出专题报告，同时抄送审计署。
目前三峡库区已经建立了一个由纪检监察部门牵头，移民、审计、银行等部门参加的省（市）、地、县三级监督网，对移民资金实行联合监管。10多年来，相关方面共检查资金总额达496亿元。
2007年，三峡移民资金监管任务十分艰巨，特别是调整移民规划及概算后新增资金监管任务十分繁重，连同剩余的包干移民补偿投资，列入监督网工作范围的共有20多项资金。
目前三峡库区移民工作已进入四期移民阶段，剩余的移民动态投资约为172亿元。
国务院副总理曾培炎在本次三峡移民工作会中专题听取了三峡工程建设情况的汇报，他要求相关各方把提高移民安置质量放在重要位置，努力实现库区经济社会又好又快发展。
曾培炎强调，要继续做好三峡库区三期移民搬迁安置工作，让移民真正搬得出、稳得住、逐步能致富。
曾培炎提出四点希望：
1、通过认真贯彻国家水库移民后期扶持政策，不断改善农村移民生产生活
条件；
2、落实国务院关于三峡库区城镇移民后期扶助的政策措施，完善资金扶助方式；
3、加强移民职业技能和就业培训，努力增加移民收入；
4、加大对口支援工作力度，进一步支持库区经济社会发展，为提高广大移民生活水平创造条件等途径来全面解决三峡库区移民问题。
据我了解，重庆市移民局1月25日曾在该市“两会”上公布《三峡（重庆）库区移民工作报告》：目前重庆市已经完成三期百万移民任务。这是一喜。但该报告披露的另一组数据却令人不安，它明白显示，这些移民中尚有享受低保的城镇困难移民16。1463万人。
正因为如此，国务院三峡办主任汪啸风在会上强调：要充分认识三峡工程建设和管理的长期性、艰巨性和复杂性，认真分析库区人多地少的基础性矛盾，着力解决库区产业发展滞后和移民就业严重不足的突出问题。
三峡是重庆湖北的，更是中国的，库区的繁荣需要不懈的努力，稳定则是压倒一切的大前提。解读新任国务院三峡办主任汪啸风的发言，概括为一句话，就是：切实履行维护库区社会稳定第一责任。
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第16章横空出世耀九州——
三峡电能消纳及输变电网络扫描
盛夏：三峡电宛若“雪中炭”
举世瞩目的三峡工程历经十年建没，已于2003年6月实现水库蓄水、双线五级船闸通航和7月首机机组投产发电的三大目标。
三峡水电站装机26台，单机容量为70万千瓦，年均发电量将达到847亿千瓦时。左岸电厂装机14台，右岸电厂装机12台。左岸电厂2号、5号机组7月分别投产后，3号、6号机组亦于8月投入试运行。其余10台机组也在紧锣密鼓地安装。
三峡明珠，横空出世，光耀九州！
三峡电站巨大的电能输出，将形成涵盖湖北、湖南、河南、江西、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆八省二市，纵横9000公里的全国性庞大输变电网络。
这个巨型网络的建设，是具有划时代意义的重大变革和了不起的进步。因为组建全国性电网，是中国几代电力专家的夙愿——毫无疑问，是三峡工程，也只有三峡工程才能使其美梦成真！
前些年，有些奇怪的现象令业内人士啼笑皆非且又无可奈何。远的不谈，就以湖北为例：丹江口电站上网电价仅0。04元，葛洲坝电站的上网电价为0。08元，清江隔河岩电站的上网电价却高达0。352元。同样是水电站，同样是水，前二者的上网电价却远没有后者金贵。
为什么？说穿了，丹江口和葛洲坝（一期工程）投资是国家掏钱，隔河岩是国家与地方合资。
尤为可笑和可叹的是，长江丰水季节，葛洲坝电站明明可以满发甚至超发，网调却下令弃水，为隔河岩电站发电让路，或为其它火电厂的机组满发腾出负荷空间，缘由是：人家也要发工资奖金。
渐渐地，人们在脑海里形成了印象：电力生产过剩。
2003年入夏后，全国半数以上省市竟突然用电告急，多年未见的“拉闸限电”四个字，从各种传媒映入人们眼帘，都感觉心里颇不是滋味。
人们不禁要问：是国家电力投资供求关系失衡呢，还是电力发展长期“欠债”所带来的必然结果呢？
这里，有一个亟待弄清的现实：即目前全国由力生产供求关系究竟是个什么状态？
倘若就全国而言，整体格局是供大于求，那为何出现2003年夏季电力供应吃紧的现象呢？难道说环境因素即可改变整个供求关系之大局么？真这样，我的电力工业及其网络岂不太脆弱了？
事实是，全国多数省份因持续高温，导致用电负荷剧增，求大于供，故尔被迫拉闸限电。权威人士如是说。
那么，可不可以这么说：只要不出现异常天气状态，全国供电形势便立即回复到供大于求的“正常状态”呢？
恰在此时，三峡电站首批水轮发电机组相继投产。到处缺电，三峡竟有电要卖，而且是年内可确保供应的55亿千瓦时的巨大能源，这不是天大的好事么？
8月17日，“2003年度三峡水电站购售电及输电合同”在京签署。
在签字仪式上，国家发展和改革委员会副主任张国宝喜形于色，他说：“在国家急需电力的时候，三峡电站能及时发电，对缓解华中、华东地区供电紧张状况发挥了积极作用，不是锦上添花，而是雪中送炭”。
据了解：三峡电站2003年计划投产4台机组（力争6台），计划发电量由原55亿千瓦时增至61。3亿千瓦时。
按照国家发改委方案，2003年三峡电能输往华东28。1亿千瓦时、华中25。5亿瓦时、重庆市7。7亿千瓦时。经多方会商，确定三峡平均上网电价为0。25元。
三峡电能消纳，如何实施？
三峡电，为什么要经国家发改委裁决，按指定方案统—分配呢？
原来，三峡电卖谁不卖谁，不是完全的市场行为。关于三峡电能消纳问题，原国家计委曾拟就一个方案。该方案2003年初获国务院批准。
根据消纳方案，三峡电能是这样分配的：
广东：300万千瓦；
华东：720万千瓦；
华中：800万千瓦（。三峡电力在华中四省的最终分配比例为：河南25％、湖北35％、湖南22％、江西：18％）。
张国宝在2003年8月17日曾披露：“几年前涉及三峡送电的八省二市，至少有六个省市的领导找过我，希望能够减少向他们所在的地区供应三峡电。但是今年这八省二市的领导却全部来找我提意见，说给他们分配的三峡电量太少”。
这番话，颇耐人寻味。
为什么几年前八省二市有六省市要求少给三峡电呢？
众所周知，三峡工程乃全球最大的水利水电工程。它的主要功能是防洪，提高川江通航能力和提供巨大的清洁水电能源。三峡工程乃国家行为，可谓集全国水电建设精英，举全国之力的民族工程。三峡电站装机26台，单机容量为70万千瓦，年均发电量高达847亿千瓦时。如此巨大的能源是国家的宝贵财富，必须合理调配、充分利用。
但，电能是特殊产品，它是不可以储存的。因此，必须建立合理通道，建立庞大的全国性输变电网络，才能将三峡的巨能消纳。
关于三峡电能消纳问题，说来话长——
2000年6月16日，总理朱镕基在国务院三峡建委会第九次全体会议上，曾就三峡电能消纳和现行电力体制弊端问题发表意见。
他指出：二滩水电站可以发170亿度电，只让它发50亿度，一年的弃水，几十亿元浪费了。二滩每度电1角8分，不让上网，相反四川省与外国合资的电厂，3角多钱一度电，还要保证它每年4千多的发电小时。广东省还在大量用柴油机发电，还要到香港买电。西南有大量的水电，广东却很少用。这就是体制问题，必须从根本上予解决。否则，三峡的电价降到1角8分钱1度，也会没人要的。高耗能的火电拚命发，干净的水电不让发，这种状况要改变。当然，除体制问题外，还有输变电网络建设的向题，这些都要予以解决。”
朱镕基指出：“我们电力工业的老毛病是“重发、轻送、不管用”。因此，中国的电力体制必须进一步改革，必须实行“厂网分开，竞价上网”。我们完全肯定“省为实体”在发展电力工业中所起的历史作用，解决了以前电力不足的问题。现在全国电力供过于求，而且以后相当长时间内这一状况还会继续，如果再强调“省为实体”，就会阻碍电力结构的调整，就会阻将电力工业的进一步发展。一方面是电力过剩，另一方面还在不断建电站；一方面是高能耗、污染环境的小火电厂满负荷发电，另一方面干净清洁的水电站不得不弃水；一方面是地方自营，电价昂贵的电站发电；另一方面是中央管的，电便宜的电站不能满负荷发电。这涉及到地方的利益，包括税收，财政收人分配以及职工就业等一糸列问题。要研究电力体制改草，有些思路可以考虑，譬如每个地区电源公司和电网公司分开，电源公司只管电站建设及运营，进行竞价上网；电网公司负责电力传送、调度、分配，谁的上网电价低就用谁的电。地方政府不能干预电力生产，按国家规定进行税收征管，等等。这样就可以从全局出发，进行全国的电力统一调度，就可以达到最佳的选择，获得最大的经济效益，促进电力工业的技术进步。”
他还说：“三峡的电力电量分配和电价确定原则，归根到底还是体制的问题，要结合全国电力体制改革一并研究。否则，三峡的电价再便宜，也不一定有人要。”
朱镕基的话与张国宝的话，发人深思。
长期以来，我国电力供应是条块分割状态。就发、供电系统而言，东西南北中，均形成各自相对封闭的系统，东三省谓东北电网，此外还有西北电网、华北电网、华中电网……西南及华南过去虽尚未真正形成网络，但业内人士还是习惯以片区来划分。
在许多年月里，我们的电力工业部属下有多少省市便有多少电力局和供电局，还有按片区划分而组建的电管局。片区电管局行使电力部派出机构职权，成为区域内省市电力局的“婆婆”。近年国家实施电力体制改革，电力工业部撤销后组建成厂网分开的若干公司，相应的网局省局亦随之成了若干大公司的子公司。
有多少公司就形成多少个不同的利益集团，三峡工程虽可敦促全国性电网建设提