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为单位的问题尚未解决。
1789年初，法国全国开始了会议代表的选举工作。资产阶级开展了
积极的竞选运动。他们印发了许多小册子和宣传品，修道院长西哀耶斯
的《什么是第三等级？》流传最广，影响最大。它一开头就提出：“什
么是第三等级？它是一切。直到现在它是怎样？什么都不是。它要求什
么？想有所作为。”西哀耶斯猛烈抨击特权等级，认为特权等级是废物，
没有特权等级，法国可以过得更好些。此外，自由贵族米拉波伯爵的《对
普罗旺斯人的呼吁》、罗伯斯比尔的《对阿图瓦人的呼吁》、杜雷的《告
善良的诺曼底人》等也有很大影响。资产阶级提出了自己的要求，如取
消等级，废除旧工商业法规，保护私有财产，制定宪法，争取统治权等
等。这些要求反映了18世纪末法国资产阶级已拥有较强的经济力量和社
会思想武器，表现出充当法国革命领导者的实力。
按照古老的选举程序，三级会议召开前须征询人民的意见，由选民
写成陈情书交给代表。因此，在1789年春选举代表的日子里，各地人民
群情激愤，提出了大批陈情书，表示了反对封建压迫，要求进行改革的
愿望。城市平民要求取消商品入市税，农民则要求废除领主的封建权利，
包括狩猎、养犬、鸽舍等等滋扰群众的特权。
全国以司法区为单位进行选举。根据规定，第一、二等级的代表通
过直接选举产生，即通过僧侣选举大会及贵族选举大会的直接提名，选
出代表参加三级会议；第三等级则采用两级或三级选举，只有年满25岁、
在国家纳税册上列名的男子才有选举权。
选举的结果，在僧侣等级的代表中，乡村牧师占2/3左右，其中有
些人已经部分地接受了资产阶级自由主义。在贵族代表中，最顽固的乡
村贵族占多数，有1/3是接受自由主义的贵族，其中最著名的是参加过
北美独立战争的拉法耶特侯爵。第三等级代表几乎全部是资产阶级人
物，其中近半数是律师，此外有商人、银行家、工业家、学者。在第三
等级代表中也有背叛特权等级 的人物，如米拉波伯爵。第三等级代表
中几乎没有一个劳动者。
（3）从三级会议的召开到巴士底狱的陷落
1789年5月5日，三级会议在凡尔赛正式开幕。出席会议的代表共
1139人，其中第一等级291人，第二等级270人，第三等级578人。
路易十六在简短的开幕词中，不仅要求第三等级拿出更多的钱，以
解决国家的财政困难，而且明确提出，不许进行任何改革。掌玺大臣宣
布，各个等级只能按传统的方式分别开会，每个等级只能有1票表决权。
按照这样的方式，第三等级在选举期间争取到的代表名额加倍便失去了
任何意义。按等级进行表决无异于第三等级的毁灭，在许多涉及特权的
问题上，第三等级都可能遭到前两个等级的联合反对。第三等级的代表
们相信，如果按照人头进行表决，下层僧侣和自由派贵族会加入到自己
一方，使自己拥有绝对多数。因此，第三等级强烈要求3个等级必须在
一起开会，投票时以人数计票。为此，会议陷入僵局达1个月之久。
三级会议的召开，引起了法国社会各阶层的极大关注。各阶层都希
望三级会议能满足自己的要求。因此，各地都派联络员传递消息。巴黎
市民纷纷来到凡尔赛，聚集在会场周围，了解会议的进展情况。许多革
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命者还发表演说，表示对第三等级代表的热烈支持。
在广大群众的支持和声援下，第三等级代表决定采取行动。6月17
日，第三等级代表单独举行会议并通过决议，宣布自己是代表全体国民
的“国民议会”。随后，国民议会马上以国家最高立法机关的资格，宣
布征税为不合法、国家必须保证偿付国债、任何人无权否决国民议会的
决议。
6月20日，国民议会准备集会。国王下令封闭会场，并派卫兵把守，
禁止国民议会集会。第三等级的代表们转移到附近的网球场，在议长巴
伊的率领下激愤地宣誓：“不制定和通过宪法，决不解散！”这次著名
的会议，史称“网球场宣誓”。
6月23日，路易十六召集了有3个等级代表参加的御前会议。国王
宣布国民议会为非法，其一切决议均无效，并重申3个等级代表必须分
别开会。当大司仪官要第三等级遵守国王命令时，巴伊回答说：“我们
是代表国民的，国民是不能命令的。”米拉波也高喊：“你去告诉你的
主人，我们是遵照国民的意志到这里来的，除了用刺刀，我们决不退出。”
国民议会又通过决议，坚持它所通过的一切决议。为了防止国王利用“逮
捕密札”逮捕国民议会的代表，在米拉波的提议下，国民议会还通过了
关于国民议会代表人身不可侵犯的决议。
御前会议不但没有解散国民议会，反而使它的力量更加巩固、壮大。
此后，第一、二等级的代表也纷纷参加了国民议会。严重分化的特权等
级代表已无法继续开会。路易十六被迫让步，于27日承认了国民议会的
合法性，并下令所有代表都加入国民议会。至此，从1302年开始的三级
会议的历史终结了。
7月9日，国民议会宣布改名为制宪议会。制宪议会为了制定出一
部适合于法国资本主义发展的宪法，决定首先明确宪法应依据的基本原
则。
以国王为首的封建势力决不肯轻易让出政权。路易十六虽然在召开
三级会议等问题上一再让步，但却在策划进行武力镇压。由于当时巴黎
驻军大都同情第三等级代表，路易十六便暗中调动外省军队，准备用武
力解散制宪议会和逮捕第三等级的代表。7月11日，唯一具有改革倾向
的大臣内克再次被免职。
消息传出，巴黎人民愤怒了。青年德穆兰在街头对群众振臂高呼：
“公民们，一刻也不能迟疑了，内克被免职就是警钟，……我们只有一
条生路，那就是拿起武器！”人群用欢呼声来支持他，随即举行了示威
游行，并与军警发生武装冲突。7月13日清晨，全市教堂警钟长鸣，手
工业者、工人、小商人、妇女和老人都涌上街头，他们手持短刀、手枪、
斧头、石块进攻王家雇佣兵。军队在群众的进攻下，步步后退，一部分
士兵转到起义者方面来。群众攻入荣誉军人院，占领了军火库，从那里
夺取了2。8万支步枪和几门大炮。同时，人们又赶造了5万多支长矛。
巴黎第三等级的选举人们来到市政厅，建立起常设委员会，接管了政权。
常设委员会在几小时内制定并通过了建立国民自卫军的法令，号召公民
参军。到13日夜里，巴黎绝大部分地区都已处于起义群众的控制之下。
7月14日，起义群众包围了象征封建专制统治的巴士底 狱。巴士
底狱座落在圣安东工人区的出口，里边关有大批政治犯，监狱塔楼上架
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设的大炮对准了市区。开始，巴黎常设委员会不想采取武力进攻，派代
表与监狱司令官德洛内谈判，要求他将监狱内的武器交给人民，但谈判
没有成功。城堡上的士兵甚至向群众开枪。愤怒的人们便开始向巴士底
狱展开了猛攻，经过4个小时的激战，巴士底狱被攻破。当晚，巴黎人
民张灯结彩，在广场上、林荫道上，欢天喜地庆祝胜利。攻占巴士底狱
标志着法国资产阶级革命的开始，为了纪念这一光荣的日子，法国人民
把7月14日作为法国的国庆日。
巴黎的资产阶级借助于人民的力量夺取了首都的行政权力。市政厅
的常设委员会改名为巴黎市府，资产阶级的代表巴伊当选为市长，自由
派贵族拉法耶特被任命为国民自卫军司令。路易十六被迫宣布从巴黎郊
区撤出军队，召回内克，并于7月17日来到了巴黎，从巴伊手中接过象
征“君主与人民之间庄严、永恒的联盟”的红白蓝三色徽章，表示批准
人民选出的新政府。革命取得了初步的胜利。
巴黎人民攻陷巴士底狱的消息传出后，各省人民纷纷起来响应。在
整个7月下旬，各省的农民掀起了声势浩大的反封建的革命浪潮。他们
烧毁贵族的庄园和一切地契及封建文书，夺取土地和森林。在各个城市
里，市民们也纷纷效仿巴黎革命，捣毁一切旧政权的市政机构，成立自
己的政权和国民自卫军。这一事件，史称“市政革命”。农民的反封建
斗争和市政革命使法国的封建统治陷入了瓦解的状态。
2。君主立宪派执政——革命第一阶段
（1）大资产阶级执政和八月法令
巴黎人民攻陷巴士底狱后，各地的大资产阶级和自由派贵族都成立
了新的市政厅和地方自治机构。他们建立了地方国民自卫军，维护社会
秩序，巩固新建立的统治。至此，大资产阶级在法国执掌了政权，他们
主要是巴黎的银行家、包买商、包税人、大工场主以及和他们结合在一
起的资产阶级化的贵族。
各省农民反封建浪潮的高涨，迫使制宪议会不得不停止宪法的讨
论，立即处理农民问题。8月4日夜，制宪议会召开紧急会议。在会上，
贵族代表诺阿伊子爵提出，应该通过赎买的方式废除封建权利并无偿取
消人身劳役，维里欧伯爵、夏尔特主教等原特权等级的代表都纷纷表示
应当废除各种恶政和特权。会场上的情绪十分激昂，会议持续了一夜，
成为历史上著名的“八月四日之夜”。根据这一夜提出的各种动议，制
宪议会陆续通过了相关的正式法令，历史上通称其为“八月法令”。八
月法令的第一句话就是：“国民议会现将封建制度全部加以废除。”法
令规定无条件废除的有：残存的农奴制、农民的人身劳役、领主的狩猎
权、鸽舍权、司法特权、免税权、教会的什一税、买卖官职的制度、各
级地方政府及各种区域的特权，等等。八月法令还规定，一切公民，不
论出身如何，都可以在教会和政府中任职。关于土地的贡赋，即农民每
年缴纳的地租以及部分地区加收的实物地租，法令规定也要废除，但要
由农民通过赎买的方式解决。
大资产阶级在取得政权后，以法令的形式承认了农民在反封建斗争
中取得的胜利果实，是应值得肯定的。另外，八月法令中规定需要通过
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赎买的形式来解决地租问题，在当时新政权刚刚成立的情况下，作为一
种缓和的方式，也是稳妥的。恩格斯在谈到无产阶级政党在夺取政权后
应立即剥夺大土地所有者的问题时说：“这一剥夺是否要用赎买来实行，
这大半不是取决于我们，而是取决于我们取得政权时的情况，尤其是取
决于大土地所有者老爷们自己的行为。我们决不认为，赎买在任何情况
下都是不容许的；马克思曾向我讲过（并且讲过好多次！）他的意见：
假如我们能用赎买摆脱这整个匪帮，那对于我们是最便宜不过的事情
①
了。”既然无产阶级都可以通过赎买来解决农民的土地问题，我们就更
不能苛求200多年前法国的大资产阶级了。
（2）《人权宣言》与十月五日事件
1789年8月26日，制宪议会通过了《人权和公民权宣言》（简称
《人权宣言》）。《人权宣言》共有17条。它宣称：“人在权利上是生
来永远自由和平等的”。宣言宣布了法律必须是人民共同意志的表现，
确定了人民主权的原则。因此， 《宣言》宣布取消等级的差别与封建特
权，确认公民平等，确定言论、著述和出版的自由，并确定所有的公民
都有参与批准租税的权利。 《宣言》的最后一条还规定，私有财产神圣
不可侵犯，一切人纳税平等。
《人权宣言》的基本思想是受18世纪启蒙学派及美国《独立宣言》
思想的影响，它成为法国资产阶级革命的纲领性文献。《人权宣言》确
定了以资本主义的私有财产制度取代封建主义的私有制，防止贵族阶级
以特权侵犯资产阶级的财产权，这在当时具有重要意义。
八月法令和《人权宣言》是君主立宪派执政后的施政纲领，那就是
要消灭封建制度，创建一个资本主义社会。封建势力对此是不能容忍的。
早在革命刚刚爆发的时候，就有一批贵族深感君主专制制度已经大势已
去，纷纷逃亡国外，企图依靠外国的干涉扑灭国内革命，国王的弟弟阿
图瓦伯爵和孔代亲王出走荷兰，波利尼亚克公爵夫妇逃至瑞士。而留在
国内的国王路易十六则拒绝批准八月法令和《人权宣言》。更严重的是，
国王还下令调集军队到凡尔赛，企图以武力镇压革命。
10月1日和3日，凡尔赛宫接连两次为受命而来的弗兰德旅团举行
宴会。军官们在宴会上甚至将象征革命的三色帽徽丢在地上任意践踏，
以表示对革命的示威。10月4日，巴黎群众听到这一消息后十分愤怒，
10月5日，巴黎人民向凡尔赛进军。这一天，有大批妇女参加的群众队
伍手持武器来到凡尔赛，包围了王宫。第二天，群众不顾卫队的阻拦，
冲进了王宫，迫使国王批准了八月法令和《人权宣言》，而且，国王根
据群众的要求，携带家属回到了人民控制的巴黎。
十月五日事件，说明巴黎人民又一次挽救了制宪议会，挽救了革命。
此后不久，制宪议会也迁到巴黎，大大加强了巴黎作为革命中心的地位。
（3）制宪议会改造法国的措施
制宪议会迁到巴黎后，又出台了一系列旨在巩固资产阶级统治的措
施。主要有以下五方面的内容：
① 《马克思恩格斯选集》第4 卷，人民出版社1972 年版，第314—315 页。
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第一，在行政管理方面，制宪议会对中央和地方政权进行了改造。
在中央一级，确定立法机关为选举产生的立法议会，行政权属于国王。
国王对议会的决议拥有搁置的否决权，时间以两届议会为期。1790年春，
制宪议会又确立了司法独立的原则，规定法官由选举产生。这样，一个
君主立宪的三权分立的国家形式已经初具规模。在地方一级，制宪议会
于1789年通过了划分新行政区的决议，废除从前的省和各种混乱的区域
划分，将全国统一划分为人口与面积大致相当的83个郡，各郡设参议会
和政务厅。郡以下为市、县，也设参议会和行政机关。地方官员要由选
举产生。巴黎被划分为48个区，各区都有自己的委员会作为行政机关。
统一全国区划是保证国家统一，进一步消除封建割据势力并有利于经济
发展的重要措施。
第二，是针对宗教方面的法令。为解决极为严重的财政危机，制宪
议会于1789年11月决定将教会财产全部收归国有，其中包括占全国耕
地1/10的土地。教会财产变为国有财产后，议会决定以这些财产为保证，
下令发行指券，即信用券，人们可以持指券换得土地，国家则以此偿还
债务。价值30亿锂的教会财产使法国的财政危机大为缓和。1790年，制
宪议会又两次下令，教士可以还俗；所有神甫必须在讲坛上宣读和解释
议会的法令；废除旧日的教区，一律按新的行政区划分教区；按郡设立
主教，主教与神甫由选举产生。这样，法国的教会不再依赖于罗马教皇，
而直属于资产阶级国家了。这在当时的历史条件下，是一个进步的措施。
另外，制宪议会还在1790年11月颁布了教士宣誓法令，要求全体教士
宣誓忠于宪法。这个法令遭到很多人的反对。虽然这些人中有很多是出
于敌视革命的心理，但法令也确实伤害了许多人的宗教感情，大批教士
拒绝宣�