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与地区总司令的行动计划和对联合行动的分析，根据MFP…11财政计划的规定，参与
其所属特种部队的军费预算和人事变动。对地区作战总司令来说，在许多情形下，
特种部队都是最佳选择，如反毒品、排雷训练、协助防御、救护演习、非作战撤退
或处理突然出现的紧急情况，比如1996年的“太平洋港口行动”，民间事务和心理
战部队帮助库尔德难民移民到达美国。在维和行动和小范围的偶发事件中，特种部
队同样是地区司令部的首选部队。
特种兵是在民间征募的，他们自愿加入特种部队。首先他们要经受严酷的训练，
要掌握进行特别行动的技能，学习如何成为一名“战士外交官”。特种兵大多被派
到偏远艰苦的地区执行任务，在那里他们可能是惟一的一名美军，因此在东道主国
家军事和政治领导人的眼中，他们既是执行军事任务的军人，又兼有外交的职责。
一旦出现冲突，特种兵往往深入敌后，比如进行特殊侦察、进行“调转枪口”的瓦
解敌军工作等。
唐宁将军在特别行动部队《真理》中这样定义特种兵：
唐宁将军和斯古梅克将军都对特种部队的《真理》进行了概括。为了确保部队
的专业化，斯古梅克将军制定了“训练提高能力，教育提高素质”的原则。特种兵
常常要面对一些不确定的情形，而他们如何行动往往会对战略局势产生重大影响，
因此在行动中特种兵不仅要有灵活性、成熟的判断力，而且要有诚实正直的品性。
斯古梅克将军论述了特种兵的成熟个人素质，他们分布在世界各地，是当之无
愧的“地球侦察机”。一旦出现冲突，因为他们对当地文化具有良好的理解，熟悉
环境，因此他们可以做出紧急快速的反应，捍卫美国的利益。在许多行动中都能看
到“地球侦察机”是如何发挥作用的，如1996年商务部长布朗乘坐的CT…43A运输机
在波黑地区的山里撞毁，SOF 立即派出营救部队，1997年SOF 帮助美国公民撤离塞
拉利昂，1999年援助越南洪水灾民等。
主要行动：1987至今（1）
1987年以来，无论是在和平的环境还是在主战区，特种部队在各种各样的行动
中都发挥着重要作用。特别行动部队司令部始终不懈努力，确保特种部队能有力支
持战区总司令和美国大使。他们的任务绝非一蹴而就，因为他们进行的是非常规的
军事行动，某些时候，他们要说服战区总司令，使他们理解特别部队的特别行动。
特种行动部队司令部创建初始，它就面临着来自波斯湾的挑战，对他们承担的任务，
战区司令部是这样形容的： “在海上打一场游击战。”
波斯湾“重要意志行动”（1987～1989）：
在“两伊”战争期间，美国进行了“重要意志行动”，以确保中立国的油轮和
其他商船安全进出波斯湾。1986年12月，伊朗袭击一艘油轮的事件发生后，科威特
提出要求它的11艘油轮悬挂美国国旗，以得到美国海军的保护。1987年3 月10日，
里根总统同意了科威特的要求，希望由此阻止伊朗人的进攻。“重要意志行动”计
划是乔治·B ·克里斯将军领导的中央司令部制定的。
但是，美国海军舰队的保护并没有阻止伊朗人的行动，他们用水雷和小艇不断
骚扰科威特油轮。为了阻止伊朗人，美军要在北波斯湾部署巡逻队监视伊朗人的行
动。特种部队组成了巡逻队，包括陆军直升机队、海军海豹部队和特别小艇队，这
些受过极佳训练的人员加上最精良的装备，能够很好地监视敌方的行动，特别是夜
间伊朗人开始布雷的时候。陆军特别行动直升机机组人员经过夜间飞行和作战训练，
这些直升机很难被雷达侦察到，它们的声音相对很小，因此容易接近目标。海军特
别作战巡逻艇船身较浅，可以有效地避开水雷。
1987年7 月底，中东部队司令、海军少将哈罗德·J ·伯森要求使用海军特别
作战资源。6 艘“马克Ⅲ”巡逻艇与其他特别艇和两个海豹小队很快到位。8 月，
两架MH…6、4 架AH…6直升机和39名特种兵接到命令，立即开赴中东，他们的行动被
称为“主要变化Ⅰ行动”。
中东战区司令部决定把两艘驳船“大力英雄”号和“威布朗Ⅶ”号改装为移动
海上基地，这样就解决了没有陆地基地的困难，而且在北波斯湾游动的海上基地能
够避免伊朗人的水雷和小艇攻击。每个海上基地可载10艘作战艇、3 架直升飞机以
及燃料、武器装备、修理车间和150 余名工作人员。10月，两艘“海上基地”正式
开始行动。
在此之前的过渡时期，特种部队从不同的军舰出发进行行动。8 月8 日，直升
机开始护送船队通过波斯湾，侦察伊朗人布水雷的迹象。9 月，巡逻艇开始执行护
送任务。很快，特种部队就证明了他们不是来波斯湾旅游的。9 月21日傍晚，一架
MH…6和两架AH…6特战直升机从“杰瑞特”号护卫舰上起飞，跟踪一艘“伊朗阿尔”
号伊朗船。直升机发现那艘船熄灭灯开始布雷。接到开火命令后，直升机用机枪和
火箭对那只船发动攻击，阻止它的行动。伊朗船员正在把水雷推进水里，直升机持
续开火，迫使船员弃船逃生。
然后，海军少将伯森命令“瓜达康纳尔岛”号上的海豹突击队投入行动，前去
占领“伊朗阿尔”号，两艘巡逻艇支援他们的行动。很快，海豹突击队登上了“伊
朗阿尔”号，发现了9 枚水雷，还有一些其他的武器。巡逻艇救了10名在救生艇上
逃生的伊朗人，另有13个穿救生衣逃生的伊朗人也被救了起来。在船上找到的有关
资料，记载了伊朗人的布雷地点，证明他们违反了不得在公海布雷的国际法。9 月
26日，“伊朗阿尔”号在深水中沉没。
10月上旬，“移动海上基地”在北波斯湾投入使用。从这两个基地上，美国巡
逻飞机和直升机能够监视伊朗飞机在北波斯湾的行动，阻止他们发动进攻。很快，
巡逻艇和AH/MH…6 特战直升机的行动人员就发现了伊朗人的行动规律：白天他们藏
在伊朗海域的油井附近，一到夜间，他们便沿着为油轮导航的海上浮标进行行动。
摸清了他们的行动规律后，10月8 日夜间，特种部队派出3 架直升机和两艘巡
逻艇向浮标区域进发。AH/MH…6 特战直升机首先到达，开始向抛锚在浮标附近的伊
朗船只开火，一阵短暂密集的炮火后，3 艘船全部沉没，这时美国巡逻艇驶来，从
水中俘虏了5 名幸存的伊朗人，他们随后被遣返回伊朗。
mpanel（1）；
10月19日，特种部队采取了新行动。3 天前，伊朗的“蚕式”导弹击中了悬挂
美国国旗、在科威特城附近靠近输油管道的“海上岛城”号油轮，17名美国士兵和
1名上尉受伤。19 日这一天，“敏捷射手行动”开始了，4 艘海军驱逐舰炮轰了两
座伊朗油井，轰炸结束后，海豹突击队和一个破坏分队登上油井，用炸药将其炸毁。
之后，海豹突击队登上了两海里外的另一座伊朗油井，他们对那里进行了彻底搜查，
发现了情报部门很感兴趣的文件和电台。
“敏捷射手行动”后，“大力英雄”号和“威布朗Ⅶ”号继续在凯兰岛附近活
动，它们之间保持约15海里的间隔，巡逻艇和直升机从那里出发执行巡逻任务。1987
年11月，两架MH…60 “黑鹰”战斗直升机到达“海上基地”，加强夜间的作战、搜
索和营救能力。因为“重要意志行动”一直在继续，“移动海上基地”的特种部队
不断换防，有些士兵甚至第二次、第三次返回波斯湾的“海上基地”工作。1988年，
陆军特种部队派OH…58D“基奥瓦”号直升机和机组人员接替AH/MH…6 特战直升机，
继续在波斯湾执行任务。
1988年4 月14日，在巴林群岛以东65里，美国海军护卫舰“萨缪尔·B ·罗伯
茨”号触上一枚水雷，船体被炸开了一个30×23英尺的大洞，10名水兵受伤。美国
立即进行报复，4 月18日，在“螳螂”行动中，美国攻击伊朗的护卫舰“萨巴兰”
号和伊朗在塞那和撒沙的两座油井。美国军舰对塞那的油井进行狂轰滥炸，很快将
它变为一片火海。一架UH…60 “黑鹰”直升机载着一组海豹突击队队员飞向燃烧的
油井，但因火势太猛而无法接近，随之而来的又一次爆炸彻底摧毁了这座油井。
在其他海域，美军同时开始向伊朗军舰的报复行动，炸沉了两艘军舰，还有5
艘被炸毁。在北波斯湾伊朗军队向“海上基地”发射了两枚“蚕式”导弹，但被
“杰瑞特”号护卫舰准确地拦截。同一天，伊朗的F…4 战斗机和巡逻艇试图攻击
“海上基地”，但“杰瑞特”号封锁了他们的雷达控制系统，他们只好逃之夭夭。
从那之后，伊朗彻底停止了对中立国油轮的袭击。7 月18日，伊朗接受了美国
的停火协议。1988年8 月20日，“两伊”战争结束。7 月16日，最后两架AH…6和MH…6
直升机撤离中东战区。1988年12月，“威布朗Ⅶ”被送进在巴林的一个造船厂，恢
复改建为民用船。12月，最后一次“重要意志行动”护送油轮的任务结束了。从1987
年6 月开始，美国海军在127 次任务中共护送259 艘油轮。1989年9 月，“大力水
手”号也结束了它作为“海上基地”的使命，“海上基地”的海豹部队、巡逻艇和
直升机胜利班师回国。
在北波斯湾，特种部队凭借他们出色的能力，帮助战区总司令有效地解决了伊
朗人作战小艇和水雷袭击的问题。因为伊朗人利用黑暗来掩护他们的行动，因此特
种部队在夜晚的行动能力是解决问题的关键。“重要意志行动”给美军上了重要的
一课，他们认识到了一定要有一支超能力的特别行动部队，以应对全球任何地区出
现的冲突，同时常规部队和特种部队相互协作亦至关重要。此外，因为“重要意志
行动”的需要，特别行动部队司令部得到了新的装备：海岸通讯巡逻艇和“马克Ⅴ”
特别行动艇。
主要行动：1987至今（2）
巴拿马“正义之师行动”（1989～1990）
美国在巴拿马的行动，即“正义之师行动”，是一次极不寻常、困难、激烈而
复杂的行动，它的主要目的是抓住曼纽尔·诺列加，在巴拿马重建民主政府。美国
计划以绝对的军事优势进行行动，争取以最小的人力和物力代价达到目的，并尽快
恢复和巴拿马之间的友好关系。美军部队和巴拿马国防军（以下简称“巴军”）之
间有长期的联系，特种部队的人员一直部署在巴拿马境内，他们对当地的复杂状况
非常了解，是行动取得成功的一个关键环节。
“正义之师行动”期间，参加行动的特种部队由联合特别行动特遣队（以下简
称“联合特遣队”）指挥，司令是华纳·A ·唐宁少将。参加行动的部队被编成了
几个队：红色特遣队（陆军第75游骑兵团）、黑色特遣队（陆军特别行动部队）和
白色特遣队（海豹部队和特别作战艇分队），由心理战和民间事务部队协助这3 支
特遣队的行动，此外还有陆军特别行动直升机队和空军的突击队。
任务开始
行动伊始，联合特遣队的首要任务是抓住诺列加和毁灭巴军的反击能力。因为
无法确定诺列加的藏身之处，因此联合特遣队把最初的任务定为解决巴军：攻打巴
军在巴拿马城的司令部大楼以及营救被关押在大楼附近一所监狱的一名美国人。联
合特遣队派出直升机和AC…130攻击机、GATOR 特遣队（M…113装甲车运送作战士兵） 。
由于情况复杂，司令部对进攻时间作了调整，1989年12月20日零点45分，比预定时
间提前了15分钟，攻打巴拿马国防军大楼的行动开始了。
GATOR 特遣队负责保护M…113 装甲车顺利到达巴军大楼和监狱附近的作战位置，
然后与AC…130攻击机和AH…6武装直升机汇合，共同攻打巴军大楼。在行进途中，从
巴军大楼西侧的一些建筑物里，不断有狙击手向他们开火，而且火力越来越猛，一
些GATOR 特遣队的士兵受伤、一名阵亡。快要接近目标时，他们遇到了一些路障，
这些路障没有挡住M…113 装甲车，它们碾碎了一些小的路障，然后绕了过去。行进
途中敌人的火力一直从不同方向攻击他们，到达预定的位置后，士兵们立即投入了
战斗。
零点45分，AC…130攻击机和AH…6武装直升机在PDF 大楼的上空开始了攻击，大
楼里进行还击，击落了一架领队的AH…6直升机，但机组人员奋力把直升机迫降在指
挥部的大院里。他们在错误的时间来到了错误的地点，因为一架架AC…130攻击机正
在对指挥部狂轰滥炸。但他们保持了清醒的头脑，两个多小时里，他们成功地避开
了来自敌我双方的炮火。他们找到了指挥部的后墙（在那里他们抓住了一名巴军的
士兵），翻过墙，成功地和一支GATOR 特遣队会合了。
此刻，指挥大楼变成了一片火海。AC…130攻击机的猛烈炮火把天空变得浓烟滚
滚，一架AC…130攻击机击中了一支GATOR 特遣队，致使12名士兵受伤。一个小时后，
又一排AC…130攻击机炮火射来，打伤了9 名士兵。一开始士兵们相信向他们开火的
是巴军大楼里的迫击炮，直到第二次打击发生，他们才意识到攻击他们的是AC…130
攻击机。他们立即呼叫了炮火指挥网络，停止了AC…130攻击机的误射。
攻打巴军大楼期间，一支营救分队进入关押美国人的监狱，成功地把他救了出
来。运送营救人员和被救美国人的直升机被击中，迫降在监狱北部的一条小路上，
除被救的美国人外，机上人员全都受了伤，有的伤得很严重。但这些训练有素的军
人立即摆开了防御阵式，并与一支GATOR 特遣队取得了联系，随后，一辆M…133 装
甲车很快赶来救走了他们。
12月20日全天，GATOR 特遣队始终包围着巴军大楼，不时有来自狙击手的零星
子弹向他们射来。下午，第75游骑兵团的3 营C 连，从奥马尔·杜里荷国际机场到
达现场，开始清理大楼，其他部队又投入了新的行动。
mpanel（1）；
红色特遣队任务
红队是联合特遣队里最大的一支特遣队，它主要由第75游骑兵团的部队组成，
为加强它的力量，调拨心理战第4 队、第96民间事务营、空军特别战术队、海军陆
战队炮兵联络连加入这支特遣队。它的空中援助包括第160 特别行动航空大队的AH…6
攻击直升机、第1 特别行动联队的AC…130H 攻击机和常规部队的“阿帕奇”AH…64
直升机和F…117A战斗轰炸机。
指挥部的行动计划是，在总攻开始时间（1989年12月20日午夜1 点），从两个
地点同时空降作战人员，一个是奥马尔·杜里荷国际机场与托库曼飞机场，另一个
是里奥·哈托飞机场，空降成功后，空降部队将和常规部队会合，一同开始行动。
游骑兵空降飞机场战斗
奥马尔·杜里荷国际机场是巴拿马的主要国际机场，与它邻近的托库曼飞机场
是巴拿马的空军基地，因此“正义之师行动”的一个关键是拿下这两个机场，阻止
巴拿马第2 国防连和巴拿马空军干扰美军的行动，确保第82空降师在这个地区顺利
空降。这两个机场的面积约为长3。75英里、宽1。25英里。
红色特遣队的司令是威廉·F ·科南上校，他把夺取两个机场的任务交给了第
75游骑兵团的1 营。1 营的指挥官是罗伯特·W ·华纳，因为第82空降师的一个旅
将在行动开始后45分钟空降到这两个机场，所以他们必须在45分钟内解决战斗。为
加强1 营的力量，第75游骑兵团3 营C 连、心理战分队、民间事务队、两架AH…6特
战直升机、空军特别战术队和一架AC…130H “空中炮舰”战斗机加入了1 营的行动，
与他们并肩作战。
华纳中校制定了行动计划，他要求在攻击开始第一时间，在游骑兵空降机场之
前，直升机和AC…130H “空中炮舰”首先对机场的巴拿马国防军进行轰炸。游骑兵
空降后，A 连的任务是夺取巴拿马空军指挥部并摧毁他们的飞机，B 连的一个排加
入C 连，任务是夺取第二国防军大院并消灭那里的守军，B 连的其他两个排配备了
12辆武装吉普车和10辆摩托车，任务是清理跑道、担任警戒，提防巴军空军干扰特
遣队的行动，最后，3 营3 连的任务，是清扫杜里荷航管中心周边的小建筑、包围
航管中心，之后夺取大楼、消灭楼内的巴拿马守军。
攻击开始之前，3 个作战管理队和1 个空降救援队首先在机场跑道末放置了行
动导航塔。凌晨1 点整，行动开始了，“空中