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临走的时候，徐平对李参道：“你进城见过了李相公，带着相关文书到驿馆里来，特别今年的闰年簿。查看账籍自有属下的公吏去做，我有事情与你谈。”
李参知道是要说五等户的事情，应了诺，带了公吏进城去了。
孟州官衙，李迪看了徐平派来的公吏送上的文书，安排录事参军和签判各自准备，把李参叫住，对他道：“通判，这次到河阴，陈相公有没有为难你？”
“回相公，陈相公那里只是公事公办，倒是没有多余的话。”
李迪点头：“这样最好，河道是在我们孟州境内，你心里要有主意，不要由着陈尧佐乱来。惹出了事情，麻烦是我们担着，功劳倒是他得。”
李参恭声答道：“相公放心，下官理会。”
李迪任宰相的时候曾被吕夷简排挤，陈尧佐又是吕夷简一党，两人素来不对付，李参心里知道，只得小心应付。两位都是元老重臣，哪一头都不敢得罪了。
问了李参在河阴的情况，李迪又道：“你与徐平一起到孟州，他现在是转运使，查我们来了，路上有没有什么话对你说？”
李参道：“也没什么，只是都漕路上一直问黄河这两年的水情，对水患比较忧心。”
李迪哼了一声：“他管得倒宽，黄河发水，又淹不到京西路，担心什么。还有其他的没有？他一上任就搞出这么多事来，不会只想着治水吧。”
“都漕是怕洛河分流入汴河，进入黄河的水量不足，导致泥沙淤积，在广武山以上引起水患。洛河水导入汴河，确实是有些隐患。至于其他的事情，都漕问的还是五等户制，催着下官把如何分户等的文状快些递上去。”
李迪沉默了一会，才道：“重分户等对地方影响甚大，你等我与徐平谈过，才交书状吧。”
第46章 谁能一定对？
李参应诺，想了一想道：“相公，都漕让下官今天晚上去驿馆，估计是要讲重划户等的事情。相公如此说，是不是就不该去了？”
“不去了，你只派人去说回衙后我另有事情吩咐。”
做李迪这种朝廷重臣的通判，要么就是投靠他的政敌，寻找他的把柄，落井下石，要么就是安心做好事情，给他留下一个好印象。他们这些人朝里朝外的人脉众多，不定什么时候就能帮自己一把，更何况他还可能回朝任宰相呢。
李参是个安心做事的官员，不属于任何一派，自然就选择后者，积极配合李迪把孟州的事情管好。李迪说了重分户等的事情要等一等，李参自然照做。
驿馆里，徐平听了李参派来的人传的话，不由皱了皱眉头。重分户等牵涉到的事情极多，上关朝廷的赋税差役摊派，向下关系到京西路千千万万百姓的生活，绝不是自己一句话吩咐下去，就能够顺顺利利办好的。李参突然推说有事，徐平就想到了是李迪做梗。
孟州是个小州，商税在本路处于下等，周围的几州也只是比汝州稍好一点。本州地方官府最大的收入，便就是来自于黄河水运所收的商税，重定户等，一个不慎，就把这一块的税收流失了，李迪肯定比其他的地方知州慎重。
第二天一早，徐平用罢早饭，没等多少时候，李参便带了本州官员迎了出来。
叙礼罢，李参道：“昨晚知州有急事吩咐，没有空闲到驿馆来，累都漕久等。”
徐平摆了摆手：“不妨事，有话以后说也是一样。天时不早，我们进城吧。”
李参见徐平的面色平静，不知道介不介意自己昨晚失约，心里有些忐忑。
带了属下公吏，徐平随着李参进了孟州城。到了官衙，吩咐公吏准备清查孟州的各种公文账籍，自己与李参前去见李迪。
到了长官厅，徐平行礼毕，才对李迪道：“下官现在掌京西一路漕宪，巡查地方是职责所在，烦劳李相公，这几天且辛苦一下。”
李迪道：“此是朝廷事务，你我分内之事，不需客套。我已经吩咐了录事参军和签判一应人等，你尽管派人去做事就是。有什么弄不清楚的，尽管问李参判。”
徐平应了，这才吩咐跟着自己的公吏，按照以前的常例，去清查孟州这一年来的政务刑狱钱粮之类。他们是多年在转运司做事的，都清楚规矩。
等徐平忙完，李迪才道：“做事情都有常例，也不需要官长跟在一边看。徐龙图，请后衙看茶，我们安心坐等就是。”
徐平谢过，让谭虎随着公吏们一起过去，有什么事情及时禀报自己，这才随着李迪到了后衙的花园里。
天圣年间有诏令，转运使须在三天之内查完一州，即使有特殊的事情，在一个地方也最多呆五天，时间非常紧张。所谓监察，其实主要是针对各种公文账簿，有了疑问，还是依赖地方自己写申状辨白。实在是说不清楚的，便调其他州县的官员过来稽查，自己衙门里并没有专门的官员去调查，人力依赖的是地方上。
从职责上，州里的通判才对应的是转运使，所以通判会经常地被调其他州，或是复审案件，或是清查钱粮，总之就是转运使在地方上的帮手。
徐平在邕州任通判五年，这些事情做得熟得不能再熟，并不因为刚上任显得生疏。
在一株大桂花树旁分宾主落座，公吏上了茶来，李迪请茶。
喝过了茶，李迪问了几句徐平旅途是否平安之类的闲话，这才转到正题：“龙图，前些日子转运使司行下文来，要各州报重定户等的事，敢问是现在定的户等不妥吗？”
徐平道：“相公误会了，不是现在定的户等不妥，而是定户等的标准要再商榷。”
“不知有哪些条文龙图觉得不妥？明说出来，下边州县才好做事。”
徐平想了一会，看李迪沉着脸，斟酌了一会才道：“各地定户等标准不一，总有一些不合时宜的地方。比如说吧，前些日子我们在西京城集议，贾提刑迟迟未到，便就是被路上的官司耽搁了。什么官司最多呢？因为今年编闰年录，一些乡村大户便立虚契把家里的牛让给下等户，以求降户等。事情过去，有人就把虚契作了实契，不想还牛了。”
李迪沉声道：“这有什么稀奇？小民奸滑，总是想着要钻朝廷的空子。只要把事情查得明白，藏匿财产诡名子户的重惩就是，又有什么难办的了？”
“相公，我们说起的不是如何惩治藏匿财产的人，不管怎么分户等，那种人都是不会少的，确实是查出来重惩就是。我们说的，像是牛这种役畜计入户等，民间便就尽量不养牛。少了耕牛，耕田种地便就不方便。如此一来，不就违了朝廷的劝农之意？我现在带着本路的劝农使，劝课一路农桑，不得不考虑这些。”
“如何考虑？知州都带劝课农桑，龙图想的也正是我们想的。”
“比如，是否可以让牛不计入户等？如此以来，民间便会多养牛。”
李迪笑着摇了摇头：“龙图只想着牛不计入户等，民间养牛的会多，但有没有想到如此一来牛价便会涨上去，贫苦人家更加养不起牛。如此一来，大户人家争着养，下等农户养不起，到时只能去租大户人家的牛。如此做，到底是不是劝课农桑呢？”
徐平愣了一下，对道：“相公说的也有道理，所以才让各州县上书状，说一说自己的想法。转运使司自然会综合各种意见，提出一个合理的法子来。”
重定划分户等的依据，涉及到方方面面的利益，非常复杂，不能简单粗暴。你觉得这样做会好，实际上可能考虑不周，最后事与愿违。徐平倒没想过把牛从户等资产中剥离出来，会引起牛价的上涨，从而加剧贫富不均。但话说回来，李迪说的也不一定对，牛价涨上去了养牛的人家也会多，最终形成一个动态平衡，这个点在哪里还不好说。（未完待续。。）
第47章 一年一考
李迪站起身来，在桌旁来回走了两步，沉声道：“在老夫看来，什么重定户等，牛不计入户等财产，都是瞎折腾，没半分用处！”
徐平已经尽量让自己心平气和，此时还是有些动气，不由问道：“相公如何这样说？”
李迪转过身来，看着徐平问道：“徐龙图，你知不知道定户等最大的用处是什么？”
“百姓中上等之户不过占总数的不足一成，但天下之财却有七成在他们手里。若是不定户等，税赋差役便就落到下等贫穷民户身上，未免不均！”
“不错啊，定户等本来就是让地方官府抑制豪强，贫苦百姓也有条活路。既然如此又何必定得那么细？只要借着户等把差役科配摊到大户身上就是。你分得细了，到时州县主官只能按规例做事，束手束脚，不成胥吏了？”
徐平道：“按规例做事有什么错？”
这话出口，徐平自己的心里也觉得有些没底。既然有官吏的分别，自然就有不同的要求，只会一切循例的官员是被士大夫鄙视的，做官讲的是开创之功。公吏则完全相反，要求的就是循规蹈矩，完全按照规例做事，一有逾越就是大错。
官员讲究无功就是过，吏员则是无过就是功，不同的人群有不同的定位。
自然而然的，锐意进取的官员会反对一切都有成例，前人处理的方式又不一定对，凭什么自己有更好的办法发挥不出来。吕夷简成为众矢之的，固然是因为他拉帮结派，同时也与他定下规例，用规例巩固自己的地位有关。
州官县官就是一方诸侯，朝廷只管提出要求就是，你管他怎么施政呢。有功就赏，有过就罚，平时上级少指手划脚的，官小未必施政水平就低了。
李迪是传统的士大夫，一听徐平要详细定下规例，本能地就反对。圣贤书中自然有治世救人的道理，读书人做官，哪来那么多规矩。
看着徐平的样子，李迪冷哼一声：“我们读书人，以大道佐君王，治天下，什么事都按照成例来，那不把自己当成老吏了？徐龙图，此事你再仔细斟酌！”
徐平咳嗽一声，理了理自己的思绪，才道：“相公，话也不能这么说。若是定户等没有成例，一家今年是上户，明年成了中户，终规是不妥。去核算财产的，都是胥吏！”
“一家，或者几家之错，又有什么？不影响大局！再者说了，去做事的是胥吏，定规矩的却是州县主官，他们自然会按各州县民情来定！我说，重定这些有什么用？”
“相公，户等以定民之贫富，让差役科配先富后贫，避免民不聊生，此是一。再一个借着哪些算定户等之财里，哪些不错，可以调节民间财富的流向，让百姓置办那些可以生出更多财富的资产。比如刚才说的耕牛，不算进民户资产里，那么必然养牛会多。养牛的多了，自然耕种之时就可以节省人力，可以耕种更多的土地，产更多的粮食，是也不是？”
“无稽之谈！天下之财有定数，不在这里就在那里，你想调节到哪里去？天下财富要么在官，要么在民，不在富民手里，就是贫民手里。只要定死了除非特例，差役和科配只能摊到上等和中等户头上，便就天下太平。徐龙图，你若是只做些无用的事，我也不会来说你。但你一重分户等，民间扰动，几年不得太平，如何使得？”
徐平沉声道：“相公是认为，重定划户等的规例没用了？”
“不只是没用，反而是有害，民间不得安宁！”
徐平站起身来，对李迪道：“那好，转运司下来的公文，只是让各州县上书状审明自己的意见。相公既然认为是没用且有害，就这样在书状上写明，回复转运使司即可。此事我也做不得主，到时各州也不会都用一样的标准，相公治下的孟州不变即可！”
李迪见徐平的面色铁青，语气缓和了一些：“你如此说，还算孺子可教，不像有的年轻人一股牛脾气。让各州自己参详，这样还差不多。”
“不过，相公，话我可是说在前面，到时候一年一考，我可不是只按着各州与往年比较，每州还要跟本路的其他州比较，每县也要与本州的其他县比较。”
听了这话，李迪不由笑了起来：“你是哪里来的自信，按着你说的话就能治好州县！老夫为官数十年，还会在意你怎么样考较！哈哈，就是如此，就是如此！”
一边说着，李迪一边笑着摇头踱步，显然是认为徐平在说笑话。
徐平哪里有闲心跟他讲笑话，这是没有办法的办法。理论上讲不通，只能用事实来说服这些人。转运使没有行政权限，李迪硬抗着不执行自己的政策也拿他没办法，与其到时那样闹得难堪，不如就各走各的路。不能够把京西路的经济提振上去是徐平没本事，便如果真做出功绩来，单留下一个孟州，转运使的监察权就让徐平有话说了。
堂堂前宰相，曾为帝师，如果真弄出一个考评最差，看李迪的老脸放哪里去。
此时州县官员的考核，一般都是取前面三五年的一个平均值，立为祖额。本年超过了这个祖额便为合格，一成以上按规例或升官或减磨勘年限。如果没有达到祖额，在九成以下便要受罚，一般都是延展磨勘年数。差距在一成以内，不奖不罚，是合理误差。
比较法很少用，历史上在王安石变法时曾广泛推行，用徐平前世的话来说，就是末位淘汰制。州县的考核不仅是与祖额比，还与周围的州县比，最差的一个免职。经济的发展受很多因素的制约，比较法简单粗暴，是非常坑人的，容易出现地方官竭泽而渔，透支地方经济潜力的情况，尤其是不利于一些长久政策的推行。
徐平当然不会采用末位淘汰制，但为了鼓励随着自己做事的官员，必然要把京西路的知州分出个三六九等来。每年一考，这些就是他们以后在官场上的晋身之阶。
与李迪谈不拢，徐平便就告辞，回到前面官衙，主持稽查孟州的公务。
州里的钱粮主在是通判在管，在签判和录事参军那里看过了刑狱，见并没有什么大案和疑案，徐平便就到了通判厅里。
此时李参安坐在自己的案后，看着厅里各案的公吏忙忙碌碌，整理着各种备稽查的公文账籍。自己做的事自己心里清楚，这一年来李参兢兢业业，没什么把柄好让别人抓，心里自然坦然，并不觉得紧张。
见到徐平过来，李参忙起身行礼。
徐平点头：“让他们去忙吧，我们坐下说话。”
李参谢过，吩咐公吏上了茶来。
喝过茶，徐平想了想才道：“刚才见知州李相公，他不同意重定如何划分户等，认为一是无用，二是扰动民间。你是如何想的？”
李参苦笑：“都漕，下官自然是按知州相公的吩咐做事，又能如何想？”
徐平笑了笑：“你不用紧张，我不是来离间你们知通关系。刚才与李相公说定，此次重定户等的事情，孟州不参与其中。现在问你，只是听听你的想法，没有其他意思。当然了其他州都有大变，事务自然就会多起来，孟州事少，到时少不了要你到其他州去做事。”
“孟州不参与其中吗？”李参有些失望，“都漕有事吩咐，下官用心做就是。”
李参与徐平接触较多，心里认为按照他说的做，必然是能够做出些成绩来。李参本来就是恩荫出身，需要这些实打实的政绩升迁，此时心里不免有些失落。不过李迪定下来的事情，他只好照做，朝里没人，没有跟知州对着干的底气。
“先说说你是怎么想的吧，我好心里有数。到冬天修完了河，来年京西路必然会有大变，临时的事情也多，免不了从州县调人。”
李参斟酌再三，才道：“下官以为，上次在洛阳城里，都漕说的都有道理。若是真按照计划好的做下来，京西路的钱粮两三年内能增加一大截，当然是好事。”
“有你这句话就行！来年一开春，黄河两岸的闲田会由营田务派人来开垦，你先清查一下孟州境内的亩数，做好准备。记着是闲田，要连成大片的，千万不要把民间在耕种的土地算进来，以免引起纠纷。”
李参恭声道：“下官明白，过两天就安排人去做。”
“营田务开田，主要是种棉花，跟稻麦轮作。一旦把地方划给他们，地方上便就不能插手了，只能等收获的时候分你们该得的那一份。稻麦是粮，棉花由三司和转运使司统一收买，都是现钱。这一点你要清楚，心里有数。”
徐平本来是想是由转运使司来主导棉花从收购到制成棉布的所有环节，想来想去不太合适，收购运输还是放在三司铺子里，包括棉布的发卖。不然的话，地方上掌握的经济权力就太大了，自己一离开京西路，肯定要生出无数事端来。
第48章 好汉惜好汉
冬天总是来得特别突然，好像是在一夜之间，草木便就枯萎，清晨的�