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这种关键时候，用武将主政枢密院，与渐渐形成的军政军令文武分掌的习惯不合，引起朝臣反对。武将如果深得军心，又在三衙长时间管军，则主政枢密院后有可能把统兵和调兵的隔阂打通，重演五代军头的废立故事。和平年代关系还不大，一到关键时刻，就可能出现重大变故。历史上狄青以武将任枢密使，平平安安当了五年都没事，仁宗的身体一出问题，他又没有亲生儿子继位，文官集团立即集中攻击狄青。用什么借口无所谓，真正的用意是在皇位更替的时候，不允许武将拥兵干涉皇位继承的可能性存在。
战事将起，用王德用为枢密使，便犯了忌讳。开封府推官苏绅首先上书，说王德用泰宁坊的家风水太厉害，宅枕乾纲。他的面貌又奇特，脸黑而脖子以下很白，传说太祖皇帝便就是这种相貌，所谓貌类太祖。这道奏章让赵祯极为厌恶，留中不发不说，还把苏绅改为京城之外任职，出知河阳。这任命之迅速，让徐平想挽救一下都没有机会。
不过也让徐平见识了一下这个年代官员的想象力，前世只知道文官用类似借口攻击狄青，没想到之前苏绅已经预演了一遍。这种做法让徐平觉得很恶心，有话就堂堂正正地说出来。开战用兵，觉得用武将掌枢密不妥，或者用武将为枢密，也不用曾经在三衙做过管军大将统过禁军的，那就明白说出来好了。为什么要这样拐着弯，用恶心人的借口来达到目的。要不是看好苏颂，徐平真想对苏绅落井下石一番，这个先例开得太恶劣了。
王德用自己亦不心安，请求带兵去打党项，被赵祯委婉拒绝了。
隔日崇政殿里再次集议，果然出现了徐平最不想面对的情况。中书和台谏言官一起主战，要求朝廷发大军，迅速平灭党项。而枢密院主守，包括王德用在内，都觉得不可以草率发兵，而应该首先巩固边防，求不败然后再求胜。学士院受刚刚离开的夏竦影响，也一样主守。特别是曾做过七年枢密副使的夏竦，回顾了太宗和真宗年间对党项的战事，以自己的父亲不幸战死为例，说明轻兵冒进的危害。
继迁穷蹙，对比元昊富厚，先朝累胜之军，对比如今关东之兵，兴国习战之师，对比现在缘边未试之将，继迁逃伏平夏，对比现在元昊窟**外。总而言之一句话，大宋此时的军队比不了太宗时候的精兵强将，而元昊则比继迁强了太多，那个时候出征党项，最终劳而无功，现在要想战而胜之，凭的什么？朝廷多钱粮，那就更应该严守边境，只要过上几年，党项自己坚持不下去，必然会去帝号继续称臣，天下太平。
军事终归是枢密院在管的，又有王德用这种强将，夏竦这种辨才站在对立面。徐平再是据理力争，也无法挽回，他上的攻守三策，最后果然还是选了下下之策第三策。哪怕就是选第三策，枢密院还特意强调，正要借助厮罗的势力牵制元昊，不同意向西开拓。
集议一直到下午，终于定了下来对策。三司立即启动原来西北战事的预案，开始向那里运输物资。沿路州军按照三司的计划，开始招募人手，以新成立的邮寄司为主，负责军用物资和钱粮的运送，原则上不再使用让商人入中的政策。枢密院提出京城禁军调往陕西路的草案，要调多少军队，哪些番号，上报赵祯。
出了大内，徐平心情复杂，不知道这个结果是好还是坏。虽然在意料之中，但自己的努力没有起到作用，还是觉得有些失落。
夏竦则意气风发。意见被采用，再加上枢密院出缺，一只脚已经迈进政府了，这些天来的上窜下跳力气没有白费。张士逊确定离开，除了刚补进来的杜衍，盛度和韩亿很大的可能也会被换。这么多名额，轮也轮到自己身上了。
回到三司衙门，徐平一个人坐在案后发呆，不知道后边该怎么办。按照现在朝廷定下的方向，并不想对党项开战，而是用非战的方法逼着元昊去帝号，回到原来的轨道上。但徐平所做的准备，是与党项大打出手，倾国之力不灭掉党项不罢休。这一下仿佛用尽全身力气打出去一拳，却落到了空处，被闪了的滋味有些难以接受。
不知不觉天黑了下来，谭虎进来提醒徐平，是时候回府上了。徐平不走，三司衙门里他直属下的官吏也不敢走，会引起怨言。
站起身来，叹了口气，徐平摘了官帽拿在手里，让谭虎去牵马。
正站在院子里等着的时候，石全彬突然急匆匆地赶了过来，对徐平道：“给事，官家召你入宫，天章阁奏对！”
徐平愣了一下：“现在？”
石全彬点头：“正是现在！官家已经等在那里，专候给事！”
有的话，众人面前不好讲，看来赵祯要跟自己交底了。
王德用崭露头角，正是随着父亲王超出征党项。当时表现极为出色，王超赞他：“王家有后！”用王德用主枢密院，赵祯的心里只怕不是白天崇政殿里定下来的那样，他还是想打的。不过这个年代不是皇帝一个人下决心就可以了，必须在朝廷中统一意见，不然下了决心要打也执行不下去。想来也是，哪个皇帝愿意这么窝囊？
长出了一口气，徐平吩咐牵马过来的谭虎，立即随自己入宫。
石全彬小声道：“官家此时召给事，必然是问西北战略，给事可有应对？”
徐平的心情好了一些，轻松地道：“应对自然有。本朝对党项，是以有道伐不臣，先占住了大义的名分。实力上又是以大欺小，以强凌弱，只要上下同心，党项就是土鸡瓦狗一般！最怕的，就是圣上决心未定，边将各有主意，如此什么战略都没有用处。”
石全彬连连点头。这一次西北战起是徐平的机会，石全彬也很关心。到了徐平这个地位，已经一只脚踏进了政府，只要在西北再立下功劳，宰执就握在手里了。两人相交这么多年，如果说以前主要是友情，那么以后就要相互扶持了。在外朝有宰执支持，石全彬在宫里地位同样不可限量，内侍的升迁，外朝可同样是要过问的。
第330章 你去西北吧
到了天章阁，行礼如仪，赵祯道：“你在中书所讲的攻守三策，甚有道理。若是决意灭元昊小丑，则自镇戎军出兵似较为妥当。本朝大国，钱粮广有，人力不缺，中路出兵直击党项的腹心之地。而且自镇戎军可沿葫芦河北进，抵黄河后沿黄河而下，直击兴庆府，道路便给。若以渭州、凤州为根基，支撑二三十万大军，党项覆手可灭！”
徐平心道，现在你倒是明白了，白天在崇政殿怎么不说？现在说给我听，又有什么用？
不等徐平说话，赵祯又叹了口气：“集二三十万兵容易，可惜无将。”
徐平想了一会，才道：“陛下以为，王枢密如何？”
“王德用少年成名，智勇俱佳，可惜从未带大兵作战过。数十万大军出击，远入敌境千里，跟数千人行军大大不同。我问过王德用，他自己也没有把握。可惜如今朝廷除他之外，就更加没有合适人选了。你这一策虽好，现在却用不了。”
这也是实情，有能力带二三十万大军进攻敌境的，还真找不出这样的将领来。禁军中后勤、组织、情报、行军等等一切都没有，极度依赖将领的个人能力，和平了几十年，哪里有这种人才？二三十万人攻击前进，日常的调度、协调、组织非常复杂，绝不是命令一下大家就能到达预定的地方。哪怕路上不作战，就单单是走路，能够按照要求在规定时间内走上几百里路，不出乱子，已经超出现在的禁军能力之外了。
徐平道：“陛下若是担心进军的速度过快，路上会出意料之外的乱子，不如筑堡缓缓推进。如今到陕西路的道路已通，邮寄司正在广招人手，以三司的准备，在那里支撑几十万人打上几年，还是做得到。一路筑堡，到了黄河，再与党项决战，也未为不可。”
“谁可为帅？”赵祯摇了摇头，“本来我是看好你，对策是你提出，又在邕州带过大军与交趾作战。党项虽然强过交趾，但此次不是以一州之地，而是发倾国之兵，你若到那里手中的兵力也不是邕州时可比。唉，可这两年你一是要改军制，再一个因京师银行被人骗贷的事情，恶了禁军。私下里我试过口风，京城里的禁军大多都不愿受你的辖制。兵者险事，将帅不和是兵家大忌，这就没有办法了。”
徐平不由愣住，自己想改军制，结果没有成功，还把禁军吓到了。确实没有办法，制度不健全，军队就高度依赖各级统兵官的配合。徐平得罪的不是一个人，而是禁军中从上到下各级统兵官对他都没有好感，想换人都没有办法。
赵祯又道：“现在兵卒不精，将不习战，冒然开战确实风险太大。从现在起一两年的时间，西北以守为主。一求稳妥，再一个是乘此机会选拔出得力的将帅之才。你在中书提的攻守三策，只能用那最下下之策，两路主守，开拓河湟。想汉朝初立国的时候，对匈奴也是败多胜少。文景二帝修养生息，到武帝奋然崛起，先取河南之地，再战漠南，至尽取河西入汉，匈奴已是强弩之末。到元狞四年，大将军卫青统大军直击漠北，以武刚车阵破单于，冠军侯霍去病封狼居胥，一战定鼎。四战而败匈奴，后人只知大汉军威宣于塞外，却不应该忘记，战河南之地前，汉军多败。正是先前的这些败仗，让汉军锻炼了军队，选出了将帅，也试探出了虚实。所以对党项之战，急不得，开始纵有些少败绩，也不应过于在意。关键的就是，要从这些败仗之中，学到要学的东西。”
徐平起身躬身道：“陛下深谋远虑，微臣哪里能够想那么远。”
赵祯笑道：“你不用恭维我，为人君，当此大战关头，当然要习知史事，为今所用。不过，想是这样想，能不能做到，还是要靠前线的将帅。”
说到这里，赵祯无奈地摇了摇头：“我可以不惜钱粮，不惜民力，不惜士卒，用两三年的时间去试探党项，放手让前线将帅去打。但是，最怕的就是两三年后，一切都还是老样子。依然是士卒不精，大将不习战，那奈之若何？”
说完，赵祯的神情有些落寞。他是皇帝，也只会做皇帝，打仗是不会的。如果前线的将士不能打，赵祯不管怎么想，都只能束手无策。
历史上仁宗是主战派的最大后台，韩琦能够飞速升迁成为一方大帅，跟他的鼎力支持分不开。可惜，最后进攻的结果，是还没有打出去，便就遇到了三大败，主战派从此偃旗息鼓。如今国力与历史上已经不可同日而语，已经不需要再等那么久，要换成徐平去了。
让徐平坐下，赵祯道：“现今朝廷布置，是按你的第三策来。麟府、延、环庆和泾原路我会别选大臣坐镇，你到秦凤路去，恩威并施，为朝廷收回河湟之地。以前在邕州的时候，你曾经在那里括土为丁，虽然有些小乱子，总地来说成效卓著。汉武征匈奴，是以收复河南地为发端，从此汉军征北无往不胜。卫青、李息击河套，自云中千里迂回，在大漠中率大军几十日间行军千余里，一击破敌。你平定吐蕃之后，可以出击兰州，切断党项跟河西之地的联系，断其右臂，同时拊党项侧背。这是你在对策中已经说过的，不需要我再赘述。惟一我要叮嘱你的，前汉强军，虽然离国数千里，大漠中依然可以千百里追敌，这是现在的禁军无论如何也做不到的。你一直要改军制，现在我把陇右交给你，军国一切事务由你专断。赐你天子剑，违军令者立斩！只是两三年后，当朝廷大军北向，你要还给我一支能在大漠中不说行军千里，最少要奔袭几百里，直击敌军的强军！”
说到这里，赵祯站起身来，走到窗前，看着外面的夜色，没有再说话。
徐平忙起身躬身行礼，恭声道：“臣谨遵圣旨，必不负陛下所托！”
过了好一会，赵祯才道：“几十年间，吐蕃一直受党项压迫，攻伐不止。因此，他们对本朝一向恭顺，厮罗虽屡败元昊，但对本朝则礼数周到。你这次去，要收河湟，对他过于宽容了则无法做事，过于严厉了则失蕃胡人心，当要注意分寸。”
“禀陛下，对于蕃胡，无非是示之以公，待之以诚。忠心本朝的，崇之以高位，啖之以厚禄，朝廷可以优待其子孙。如果据地不降，坚决不肯归附的，则临之以刀兵，古人所谓执干戚而舞，蕃胡不得不服！其间要诀，在于一个公字，一个诚字，顺我者昌，逆我者亡！冠军侯在河西故事，舍服知成而止！”
赵祯点点头，又摇了摇头：“一个公字，一个诚字，说起来容易，做起来又何其难也！”
“确实是难。人终究是有私心的，有七情六欲的，佛家所谓知见障，总有这里那里做得不完全到位的地方。只要臣谨记初心，不囿于成见，总能克服困难，报效陛下！”
民族关系最难处理，特别是河湟之地又是民族关系最复杂的地方。说那里是吐蕃和羌人的地盘，其实人口最多的却是汉人，而这些汉人又胡化一百多年了。反过来，那里的蕃胡又不同程度地汉化，跟其他地方的蕃胡并不一样。特别是上层，无论从习俗到文化已经跟汉人无异了。到了那里之后怎么跟他们打交道，哪些需要拉拢，哪些需要打击，很不好拿捏。千万不要以为胡化了的汉人就比蕃胡更加好说话，那也未必，实际上是要看各自所属的部族，看头领，分别对待。汉、藏、羌三个民族本是同源，又这样一两百年混杂在一起，是一个跟其他地方都不一样的群体。
徐平有在邕州的经验，知道处理这些问题最重要的是实事求是，历史上的事情是个什么样子就是个什么样子，该赞扬就赞扬，该批判就批判。千万不能为了讨好哪一些人，就不问是非和稀泥，甚者是颠倒黑白，那样哪怕是有一时的效果，也会留下无穷后患。在他前世是有教训的，本来是出于一种补偿心理，对少数民族优待，最后却成了不问是非。
凡是历史上讲到少数民族，一定要讲受到中原王朝的压迫，少数民族领袖一定是英明神武，中原王朝的帝王和文武官员一定是昏庸无能，这几乎成了一种政治正确。甚至一些历史上没有任何正面贡献，一心分裂国家，满手血腥的野心家，也被洗白。
你既然竭力鼓吹历史上的分裂者，涂脂抹粉打扮成英雄，那现实中的人为什么还要心向中央？阻止少数民族分裂的不能称为民族英雄，因为怕伤害某些人的感情，杀人盈野的分裂者刽子手却被捧上神坛，不允许有一点抹黑，这不就是鼓励现实中搞分裂吗？
第331章 东头西头？
正视历史，研究历史，把历史跟现实有效地区分开来，有是非观，有大局观。只要坚持了这些原则，河湟地区虽然民族关系复杂，徐平还是有信心把那里平定下来。
人最怕的不是能力不够，而是不问是非，甚至为了心中的小算盘混淆是非，把黑的变成白的，把白的变成黑的。这样一种态度，不要说本就是庸人之资，就是天纵奇才也是做不好事情的。不会可以学，从一开始就起了别的心思神仙也没有办法。
徐平做事，赵祯还是放心的，他不放心的是跟徐平配合的人。此次把徐平单独安排到秦州，就是跟其他的部分割裂开来，不要被人拖后腿，最后搅成一锅粥。
见徐平心中已经有数，估计早就考虑过治理那里的原则，赵祯便不再多问，对他道：“秦州孤悬陇右，面对的吐蕃又是部族分散，互不统属。不管是出于其他路面对的党项压力考虑，还是免惊动河湟当地豪酋的考虑，给你的兵都不会多。特别是京城禁军，依我看来能派给你的，只有归明神武和宣威两军，其他禁军的统兵官只怕不会想受你的管辖。你曾经管三司多年，找钱粮的本事非其他人所能及，到了那里可以招土人为兵，别给你番号就是了。你手中的兵力有限，如果真有豪酋拒绝归附，不得不打，要如何打？”
“禀陛下，臣闲时也曾观览史书。冠军侯霍去病收河西之地，固然是兵精将勇，但精选天时也出力不少。蕃胡逐水草而居，惯例都是春夏游牧，待到秋高马肥之后出战，所以本朝一直有防秋之策。汉军不然，草精料足，春夏也可以作战。霍去病出征，正是春夏的时候。臣到河湟，当效冠军侯故事，春猎秋防，恩威并用，为朝廷收复诸胡！”
赵祯笑道：“前些年国舅在群牧司，广种牧草，改良马种，养马就可以不避天时。你到了秦州之后，倒是正可以用这办法。春夏出战，蕃胡确实难挡。”
李用和在群牧司的办法还是徐平教的呢，徐平用的比他精多了。汉军当年选在春夏出征，每每对匈奴作战能收奇效，是建立在西汉雄厚的国力基础上。汉军的马不但�