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历史不仅仅是中原的王朝更替，还有阴山以北的大草原，东北的白山黑水孕育出来的其他势力。中原王朝压制了大草原的势力，便宜了东胡，耗死了鲜卑传承者，又便宜了大草原。中原王朝势弱的时候，无法同时压制这两股势力，经常拉一个打一个，打掉了一个崛起了另一个。无法彻底解决，自己一出了问题，便就被狠狠地扑了上来。
历史很热闹，但有时候确实也很单调，很多事情就是这样一遍又一遍地重复。人生不过百年，千年在历史的长河中不过是一眨眼，很多事情想到做不到。
这种简单的重复，换了一个地方，换了一群人，便就容易被人遗忘。便如身后阴山以南的这片土地，徐平斩了元昊之后，宋朝占住了，要怎么做？像以前一样，只要这里的势力称臣纳贡，派几个官来管，可以吗？当然不可以。历史已经证明了，这样做只能成为这里的过客，而不能成为主人。要想获得这里，中原王朝必须付出足够的代价。
不要说这个年代，徐平的前世，很多非洲国家曾经成为了欧洲人的殖民地。殖民者哪怕在那里统治数百年，占住了全部的财富，当母体势力退却，他们一样要被赶出去。那个年代非洲没有跟草原和白山黑水相对比的实力，无法威胁欧洲的本体，这个年代可是不一样。以那种方式占住这里，一旦收缩，中原就要被狠狠咬上一口。
殖民者对非洲犯下了无数罪恶，他们在非洲被赶走是罪有应得。唐朝远比殖民者仁慈得多，中原王朝也大方得多，敞开了胸怀拥抱周围势力，对他们索取很少，付出却多，最后的结果又是如何呢？非洲和其他殖民地的故事，已经在这里，在河西，在很多宜耕宜牧的地方都上演过一遍了。而且中原王朝没有能够全身而退，过程远比徐平前世的殖民地独立更加血腥。付出了真诚与财富，最终却收获了屠杀和压迫，中原汉人又欠了什么？
历史有时候就是这样简单地重复了一次又一次，大唐的故事，晚唐和五代的惨剧，必然会在其他国家上演。总觉得自己与众不同，我就是要不一样，在后人的眼里，却不过是历史的简单再现。做了这样的事，就有这样的结果，你觉得自己独得上天钟爱，对历史来说你的想法无关紧要。这里发生的事情，别的地方一样会发生。
不能够真正变成自己的土地，宁可不要，要了会遗害子孙。不能变成自己人，那就只能当朋友或者是敌人，硬要凑上去讲我们是一家人只会被历史嘲笑。
徐平的前世，伴随着殖民者满世界掠夺而来的国际化正在退潮。全世界革命者联合起来的火花已经熄灭，号称无国界的资本国际化正在没落，民族主义正在复起。国界就在那里，民族与文化的区别就在那里，一个屋檐下是家人，家外的不是自己人，最多是朋友。
或许将来会不一样，但一千年后是如此，现在这个年代就更加是如此。大宋的儒家思想复兴，严华夷之辨，是对现实自然而然的反应。对于中原王朝周边的势力，徐平的想法就是尽量做朋友。谁不想做朋友，要做敌人由他，敢来犯我我就灭你，简简单单。
如果没有燕云十六州和辽东传统汉地的纠葛，徐平对契丹的态度也会是如此，扎紧篱笆，各自过各自的日子。朋友可以做，文化可以交流，贸易可以来往，攀交情就免了。
不要总想着占领全世界，全世界都成你的，你也就不是你了。汉人的天，是中原这片大地的天，没有想着让这片天去管全世界，跟自恋地以为世界只有他们一片天的人不一样。
要在西北善后，必然要有一个大的原则，扎紧篱笆，各守家园就是徐平的原则。这是时代的诉求，也是天下大多数人认可的原则。重新恢复汉朝疆域，开发农耕土地，好好地经营好，天下太平，国泰民安，人人安居乐业，就是对这个时代做好事。
天时，地利，人和，人和最重要。再过一两百年，东北的白山黑水，漠北的大草原都将涌现空前强大的力量。不要以为历史的结果是一两个人英明，或者是一两个人昏庸，或者是一群人如何如何。历史是由人书写的，人很重要，但一个人如何并不那么重要。白山黑水和大草原的天时、地利已经在那里，不出现这个人，可能会出现另一个人。结果可能会不同，但必定会掀起滔天巨浪。过程和结果可以改变，这场震荡却免不了。
尽快平定周边地域，把风浪挡在篱笆之外，才是正确的选择。至于风浪最终会涌到哪里，徐平又不是老天，怎么可能管得了那么多？照顾好自家人，就足够了。
传来脚步声，徐平低头，看着野利旺荣和成克赏走进来，神情严肃。党项这片土地占住了，这片土地上曾经的主人要向何处去，今天要决定了。今天两位大王要决定，他们统下的大军，要做自己人还是做朋友。
第325章 还可以做朋友
到了房里，让两人落座，吩咐上了茶。徐平道：“诏命已下，都护府即将裁撤，年底前我就要回京城了。两位大王，附近的党项大军，他们何去何从，可有定论？”
成克赏道：“都护要回京，我也要在年前到灵州，安心做个富家翁了。手下的儿郎们虽有几个不愿意的，劝过几次，都想通了。大部都愿回家乡，还有一些愿携族迁到其他要营田的州军。没有办法，横山那里日子过得太苦，愿意搬出来也好。”
徐平点头，横山一带的蕃落比较好说话。那里的自然条件比较恶劣，本地蕃部本来过得就苦，有元昊的时候压迫最重。今年横山大旱，范仲淹先前组织的救灾比较得力，争取到了人心。从横山出来的军队，对重归大宋治下比较满意，让他们解散相对顺利。
见徐平转头看着自己，野利旺荣犹豫了一下，才道：“这些日子我再三劝说，还是有近两万人要一次领到全部的赏钱，其中又有近万人不愿受朝廷约事。其余的数万人，愿依朝廷的安排行事。有愿意回乡的，有愿入携家眷入营田务的，也有不少愿补入巡检司厢军。”
“不愿受朝廷约束的那近万人，他们要到哪里去？我话说在先，甘肃路已设，河西是去不得的。不愿受朝廷管，到了甘肃路也是反贼，反贼是要砍头的！”
野利旺荣道：“不愿受朝廷约事的人，并不是反对朝廷，其实他们也心向朝廷。他们只是觉得自己就应该游牧为生，而朝廷治下只许驻牧，不许游牧，才只好离去。我问过这些人了，多是要携家到草原去，黑水河一带居住。”
听了这话，徐平点了点头：“原来如此，既然一定要游牧，那就只好离去了。近万帐要过阴山，想在那里安下家来，只怕周边部落不会客客气气地欢迎他们。阴山北边是达旦人部落，虽然名在契丹倒塌岭节度辖下，其实都是各部自理。”
野利旺荣有些为难：“正是如此。他们所担心的，自己本是党项人，现已归宋，前些日子又劫掠契丹州县，到了那里只怕会被契丹人驱赶。”
徐平笑道：“只听说契丹到处索人户，还没听说他们驱赶人，草原上哪里有这种事。只要他们能立下脚来，万帐的大部落，向两国称臣，谁能奈何他们。要讨伐万帐部落，非出动大军不可。等到誓约一定，边境地区轻易不会出动大军了。”
“但愿如此吧。都护如此说，我就放下心来了。”野利旺荣叹口气，明显还是不放心。
徐平微笑，没有再说其他的话，有的事情没必要说破。
野利旺荣一直贪恋权势，越是恋权，就对有自己的班底异常热心。说是万帐部落不愿归化，非要游牧，这话徐平相信。但到阴山北去这近万帐，全是这个原因，徐平就不怎么相信了，多半是有野利旺荣的小心思在里面。徐平跟野利旺荣说得非常清楚，想在宋朝当官，就不能有自己的私属势力，所有的部落都要打散。可能是先有人提出来，不愿意在宋朝治下过定居的日子，野利旺荣加了一点小心思，便弄出了这么一个万帐部落。
人户上万，在宋朝也是一州的规模，到了草原上，团结起来立即就是一个大部落。游牧跟农耕不同，人口密度很低，万帐就要占据非常广阔的地域，是一个庞大的势力。按照草原上的生存法则，紧密团结起来的部落到了这个规模，是必然会向四方扩张兼并的。
这近万人是真正当兵打过仗的，携家带口跑到大草原上，只要不很快分崩离析，站住脚后必定会把阴山以北搅得风云激荡。他们最大的敌人，是在草原上立足生存。在挣求生的过程中不分裂，一直以一个部落的形式存在，他们就能成为草原上的大势力之一。
凭什么在草原上立足？其实就是要靠后面大宋的支持。没有宋朝支持，这些人会不停地受到周围部落的攻击，生存没有那么容易。大草原上是没有补给的，空有万人大军，他们也打不了。要生存就不能聚在一起，不然吃不饱肚子，而一旦分散，力量也就没了。
徐平不介意支持他们，实际上宋朝也有这个需求。历史上汉把降附的匈奴内迁，是出于同样的目的，就是自己和敌人之间建一道防火墙。这道墙建到草原上去，不算坏事。
至于要怎么支持，使用什么手段，遵循什么样的原则，采取什么样的政策，要等到徐平回朝之后才定。现在只是定下一个大方向，让这些人安下心来就够了。
说了几句闲话，徐平问二人：“将士的去向已定，放下刀枪，解甲归田，则他们的军械马匹以及驮畜，就不必再要了。这些日子，都护府会安排全部收买，让他们带钱回去。”
野利旺荣忙道：“都护，那些到草原上的人户，军械马匹只怕不能卖！”
“要到草原上去，马匹自然不能没有，刀枪弓矢也必不可少。但是，弩、铁甲、旗帜等朝廷所禁之物，还是要交出来的。民就是民，刀枪可以有，军器不能有！”
野利旺荣面上有些失望，不过还是点头答应。
党项军中本来就没有几具铁甲，就连统兵官也不是全部都有，禁了也就禁了。劲弩有一部分，这是利器，野利旺荣最觉得可惜。带了军中劲弩，到了草原上，周围的部落大多都不是他们的对手。旗帜是这个年代的军事指挥系统，拿掉就成了散兵，战斗力立即跌落一个档次。这套东西看着简单，但要完全重建，非有像样人才不可，哪怕是军队。
军器不是兵器，兵器民间是可以持有的，军器不行。对于军队来说，最重要的恰恰不是刀枪之类，而是弩、铁甲这类重兵器，还有那一套组织、指挥系统。徐平不想这些人到了草原，借着大宋的支持迅速强大起来，最后对边境造成威胁。还是那句话，选择了走就只能做朋友，不是自己人。
让这些人名义上隶宋朝之下没有意义，反而是给了他们一个向朝廷要好处的理由。不是自己人就是外人，外人没那么好用。如果名义上这是宋朝的部落，就会给朝中一些人减少边境军事力量的借口，最终造成边境空虚。等到一有动乱，名义根本没有用，说不定就会转身反咬一口。大家不如做朋友，平等贸易，能做成什么样子是他们的事。
第326章 要交给你了
徐平与范仲淹一起走在胜州城里，谭虎带着卫士随行，看一看城中的情形。
此时城中极为热闹，党项人大笔的赏钱发下来，很快就要回到故乡，大家都进城来买些稀罕之物。虽然说大部分钱存入银行，按月支取，第一次还是大方一些，人人手上一二十贯还是有的。大头其实不是赏钱，而是他们的军械马匹。在党项的时候这些是他们自己出钱置办、保养的官物，宋朝现在从他们手中买过来，相当于白送他们一大笔钱。
善后，当然要发遣散费，只是以什么名义罢了。用赏钱和赎买军器的办法来发，大家都比较能够接受，这也是宋朝惯常的做法。
这一带是游牧地域，城主要是军城，里面的平民非常少。党项攻占这里的时候，没有留下什么人口，没被杀的也都逃散了。因为有商机，三司铺子首先开了过来，跟着来了不少小商人。三司铺子主要经营在这个年代可以算上奢侈品的物资和大宗货物，一般的商业还是要靠商人。商业有成本，不同商业有不同的成本，铺子只做大商业有成本优势的货物。
小城并不大，城中心衙门附近的几条主干道，路两边全是摊贩，街人熙熙攘攘。
范仲淹道：“党项大军人心思去，饮酒的又多，全放进城里，要严防出事。”
徐平看着路边买货卖货的行人，口中道：“是以现在是让他们分部进城，每天以五千人为限。排到了自己，才可以入城。入城两次，便就收拾包裹到该去的地方。去每一个地方都编伍，派专人护送，给路引，每到一地都要盖印通行。到了地方，本地官府负责把他们安置下来。安置无误，护送的人取了回文才能回来。对了，现在护送的人属都护府，等他们回来的时候，都护府已经不在了，都隶都巡检司之下。”
范仲淹点头，现在事情是徐平在管，接下来就该他接手了。经略司此时人员根本配备不齐，中下层的官员、公吏、将校士卒都要从都护府来，现在连名单都没有确定。
徐平又道：“梁现在还未去振武县，到底有哪些人要到经略司和几处巡检司，你与他商量，尽早把名录定下来。等到我走，都护府撤掉，你可以尽快接手。”
看着前方一处卖酒铺子前人头攒动，徐平不由皱起了眉头。在这个地方，酒是非常重要的大宗物资，饮酒之风极盛。三司铺子只零卖非常贵的酒，低价的酒只批发，由小商人零售。能够买起高价好酒的有几个人？绝大多数的人都来买这些便宜的酒。
看了一会，徐平道：“城中的商业，尽快转到经略司来，经略去与几处三司铺子及场务的主管商量。人太多，集中在这些日子入城，必然会出事。你先权命一个都巡检使，我拨一部分兵丁与你。酒这样卖，不太好的，最好限制一下。一是不要让人害酒闹事，再一个也省闲话，不要让人说朝廷发了赏钱，又多卖酒把钱收回来。收回来有什么用？”
“我已让延路北都巡检使狄青来胜州，权摄这里的都巡检使，等朝廷正式诏命。”
徐平点了点头，范仲淹很器重狄青，又带到了这里来。当年狄青没有选择调到秦凤路徐平手下，错失了灭党项的机会，不知道以后在这里，能不能把握住范仲淹给他的机会。
范仲淹又道：“酒要按都护说的，那最好不要城里面卖，由三司卖给各部，他们自己到军营里去喝好了。只是如此一来，城里的小商贾失了生意。”
“不要卖给各部，还是卖给这些小商贾。只是让他们到各部驻地去发卖，不要在城里如此，不然要闹出事来。到各部发卖，让各部首领看管，出事了他们自己能压住。”
范仲淹答应，没有再问。为什么不要直接卖给各部，还是要卖给小生意人，他实际是有些想不通的，就只当徐平爱惜小商贾的饭碗了。其实徐平不是这个意思，商业是有链条的，由三司直接卖给各部，这条链条就断了。看起来这样各部省了钱，其实对商业链条没有好处。经济要尽量拉开商业链条，在这个基础上再去讲成本和效率。卖给各部并不会让士卒少花钱，不过是把商业链条的一部分利润从生意人转到了各部首领手里罢了。
三司要抓住经济的上游和大宗货物，商业的末端尽量放开，才能把经济做活。让商业链条完全封闭，社会插不上手，商业行为就失去了放大作用。经济的活力最重要的是在末端，成本和效率在前端，三司要管该管的，不要想把什么都抓在自己的手里。
正在这时，几个士卒赶着一二十匹马从城外走来，径直向都护府去。
徐平看见，对范仲淹道：“还有一件事，现在朝廷正在收买党项人的军器。劲弩和铁甲尽入各军，差一些的弩和弓及刀枪之类，要拨一些到你管下的巡检司里。马当然是由各军先选，好马入各军骑兵，拣剩的再由你去挑拣为巡检司士卒骑用，再剩下的才会拨到三司和驿铺去。不过，刀枪弓矢之类随时可以挑，反正各军不会用。你最好及时派人去挑出合用的，过些日子，可就会直接分了运到各路巡检司去。”
范仲淹笑道：“都护说得对，如此体贴，先行谢过。对了，为何各军不来挑刀枪使用？党项军器，我看也不少成色精良的，并不比军中使用的差。”
“各军与巡检司不同，他们的军器全由枢密院统一配备，不得自行携带。军中使用的刀枪之类自有制式，且有铭记，不能使作其他器械。就是收上来的劲弩，也会收到枢密院辖的作院，重新打造一番，成为制式再发到军中。”