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不行，不能跨海以惩倭人。但朕可以。当时，朕就已经决定，有朝一日，定叫倭国成为大唐之东瀛道。如今，河间郡王，张亮，还有夏鸿升几人，为朕灭掉倭国，朕又岂会让水师将士白费功夫？朕已经决效仿处置突厥的法子了。然，倭国同突厥情况有所不同，所以召集诸位过来，是想请诸位想一想这些不同，针对这些不同之处，说些个具体的操持之法。”
众人一听，皇帝果然是这个意思，于是也都各自思索了起来。
“陛下，倭国同突厥大有不同。其中最为大着，乃是大唐与通过之间无有接壤，而有海水相隔。海路漫漫，若是大唐要将倭国作为一道之所，那这中间的往来路程就是最大之难关。”褚遂良对李世民说道：“之前倭国派出遣唐使，经历六个月才到大唐，可见一斑。难以往来，则政令不行。政令不行，则朝廷之法度规制无法行之有效。”
李世民点了点头，说道：“不错，褚卿之言在理。难以来往，的确是头一个问题。”
李世民说罢，只见虞世南又出来说道：“倭国与突厥之间，还有一不同。突厥与中原接壤，原本就多打交道，其地之内本就又不少汉人，突厥这几年又多行汉法，同大唐之间还算有些联系。陛下迁民而去，同突厥混居，在突厥所施之一切同化之策，皆在于大唐可随时把控突厥之基础上。待那条水泥道修好之后，大唐同突厥之间可谓是朝发夕至。不论突厥发生什么事情，大唐俱可以极快的速度知晓，并做出反应。而倭国不行。其国本就与大唐少打交道，其国百姓更少接触大唐，而其地独立于海外，倭人抱团与岛上，无有汉人分化，只怕更难以将其固有之习性打散，而从我大唐之教化。此以来，倭人与大唐之间，只怕离心更甚于突厥人。设使倭人有变，大唐要得知须数月之久，无法及时做出应对，处处被动。”
“治理东瀛道，最主要之问题，两位大人已然都说出来了。”房玄龄捋着胡须，说道：“只要能有法子克服这两个问题，其他的便都不是甚子难事了。”
李世民点了点头，众人又陆续将种种问题一一道来。
“听了诸卿的话，朕受益匪浅。”李世民点了点头，说道：“那以诸卿来看，当有何策可解？”
“陛下，臣以为，欲使东瀛成大唐一道，而与其他诸道无异，则必使其民为汉民，使倭人为汉人。”房玄龄想了想，对李世民说道：“设使倭人为唐人，则其心不异。其心不异，则其行而端。其行也端，则大唐之规制政令一切皆可顺利推行。而若要使倭人为唐人，则非数十年之功不能行。最先，当以先消倭人抗唐之心。陛下可颁行于倭人百姓有利之举措，收倭人之民心。民心若归大唐，则倭人自成唐人。”
李世民听了房玄龄的话，点头道：“房卿所言不错。那以房卿来看，当以何举措，可使大唐尽收倭人之民心？”
“这……”房玄龄犹豫了一下，躬身行礼说道：“请陛下恕臣不知倭国具体之情况，故而暂无法给出具体之举措。”
“无妨，今日也只做探讨。”李世民摆了摆手，说道：“关于倭国之情报，随后会经由大唐水师传回。之后，倭国国主极其朝中重臣，亦会至于长安。倒是便可知倭国之情。”
众人正说话间，忽而听见殿外传来内侍的声音，向里面道：“启禀陛下，折冲都尉段瓒殿外求见！”
李世民同屋中诸人一愣，对视一眼，然后朝外说道：“让他进来。”
内侍开了门，段瓒走了进来。到了殿中一看这么多人站在里面，不由一愣。
“何事，但说无妨。”李世民看出段瓒的犹豫，于是对他说道。
段瓒行礼之后直起了身子，从身后取出一密封的竹筒来，双手呈上，说道：“启禀陛下，河间郡王传回军报，泾阳候亦从倭国假道琉球传回奏疏。”
“奏疏？”李世民有些意外。
夏鸿升从倭国传回的不是军报，却是奏疏。这倒是令人好奇了。莫非……
“快拿来让朕看看。”李世民眼中一凝，立刻说道。
段瓒快步上前，将东西呈给了李世民。李世民刮去火泥，用力一拔，将竹筒打开，从里面倒出卷着的绢书来。
李世民先看军报，李孝恭在军报中将先前诸将在一起讨论的问题都写了清楚，亦提到了夏鸿升的“以倭人去打倭人”之策，并言之在奏疏中有详细之定计。
李世民看过之后，将军报交给了旁边的房玄龄，令诸臣也传阅起来。自己则立刻展开绢书。
头一眼，立刻便看到了那个长长的题目——大唐帝国东瀛道经济和社会发展第一个五年规划纲要。
呃……李世民愣了一愣，被这题目搞的有些懵圈。
所幸懵的只是这个题目的写法，但是意思却是直白明了，倒是没有不理解。这几年被夏鸿升带着，什么经济啊社会啊之类的词也知道是什么东西了。
既是规划，当是如何处置倭国的计划了罢！李世民心中暗道，刚为这件事情讨论，夏鸿升的奏疏就到了。
一边想着，一边仔细往下看了起来。（未完待续。）
第842章 及时雨
殿中的众人很快便传阅完了军报，看过一圈又将军报传了回去，李世民还在埋头看着夏鸿升从倭国传回的奏疏。
众人都看向李世民，却见皇帝此刻正看得仔细，面上的神情时而皱眉，时而吃惊，时而又似乎有些意外而惊喜。
殿中的众人见皇帝看的入迷，于是心下好奇，却也不能发问。
“哈哈哈哈，真乃及时雨啊！”李世民忽而扬起了头，大笑起来，对众人说道：“方才还道不清楚倭国的情况，无法制定收倭国民心之举措。这夏鸿升可上了奏疏，将倭国情况连同举措一道给了朕。”
众人听了李世民的话，更加好奇。却听李世民又道：“夏鸿升所言之看法，与房卿类似，亦以为应先颁行利民之举措，消除倭人对大唐的仇视与敌意，使倭人对大唐感恩戴德，收倭人之民心为大唐所用。”
“哦？陛下，敢为倭国情况若何？”房玄龄问道。
李世民笑了笑，说道：“倭国国主大权旁落，虽有皇帝之名，却无皇帝之实。先有物部氏，后有苏我氏，数十年，甚至近百年来，倭国朝廷之权为大贵族所把控，操纵皇位继承，谋取家族之利。倭国皇帝不过一傀儡而已。另外，倭国朝廷将各地分封给大贵族，这些大贵族对于所分之地军政皆管，表面上以倭国朝廷为首，实际上形同割据，并不讲其朝廷放在眼里，倭国朝廷各地缺乏控制力。这些大贵族之间连年征战不断，对朝廷的政令和上贡也日益怠慢。朝臣贵族同皇室之间，大贵族相互之间彼此争斗不断。寻常百姓，多为贵族之奴隶，贵族之间连年争斗，疯狂地兼并土地，残酷地剥削部民，许多平民的土地也被剥夺，土地和财富不断集中，社会矛盾空前尖锐。奴隶、部民和平民纷纷起来造反逃亡。倭国内部本就已然十分混乱了。”
“民生凋敝，百姓苦不堪言，分封贵族无视皇室，而皇室大权旁落，为权臣所控制，混战不断，此何不若周之既没！”高士廉说道：“陛下，倘若倭国是此情形，我大唐正好可以救倭民于水火，使倭民心向大唐而非是倭国贵族及皇室。”
李世民点了点头，说道：“不错，夏鸿升正是据此情况，故而提出了一个五年计划。即在接下来的五年时间里面之计划。并将其分作了先后三个阶段。朕来给诸位说说。”
“第一个阶段，乃是以倭人而攻倭人。”李世民对众人说道：“倭国虽灭，然因之前所说，，其朝廷在各地大贵族心中并无多少威严，故而倭国朝廷随降，各地之贵族去不一定会随之投降。故而，夏鸿升准备对其各地贵族之间分化拉拢打击，制造矛盾，通过扶持和打压，使贵族之间更加混战，消耗其力量，亦使其为夺取利益而依附大唐。对倭国百姓，则以怀柔之策，锄强扶弱，将大贵族从百姓身上剥夺的利益归还百姓，以此来获取百姓拥戴。又以重利收买倭人组成军地，对付反抗之倭人。直至倭国境内再无反抗大唐之人。此乃第一个阶段。”
说完，李世民又笑了笑，说道：“诸位且来听听夏鸿升想要收取倭人民心的举措来。废除皇室及贵族之土地和部民，收归国家，是为公地公民。对大夫以上高官贵族赐予食封，此其一也。改统治机构，建立州府及郡县，设置关塞、防人及驿站，各置职官，皆有朝廷所任命。其民所欲为官者，皆可或举荐或科举，依大唐规制而行，此其二也。造户籍、记赋税，均田所化，倭国耕地不足，可将无地可分之倭人多给田地以散迁江南岭南之地，此其三也。改革税制，依大唐所施行租庸调之税法而施行。倭国之人，无论身份地位出身之贵贱，大唐一视同仁，皆可入学堂学而习之，此其四也。”
“陛下，这些举措，不就是将咱大唐所行之种种规制，照搬过去而已嘛！”诸遂良停了之后，说道：“这皆可入学堂之举，不也正是对突厥同化之策！”
“呵呵，不错，的确是照搬大唐所行之规制。”李世民笑了笑，说道：“不过，也正是此策高明之处。夏鸿升在奏疏中有言，此虽皆大唐现行之规制，然倭人却并不知晓。这些规制，在我中国早施行已久，然在倭国却正解决了倭人同贵族之间的矛盾，可谓是毁了倭人贵族，而为倭民所利。倭民早已对其国贵族民怨盈涂，痛恨不已，那此举既是为倭民所谋利，倭人岂不对这些举措，对我大唐感恩戴德，将我大唐视为其救命之人？同时，这么做，也使得倭国顺理成章，自然而然的过渡为施行大唐规制之地，纳入大唐之体系中去。”
众人一番思量，房玄龄捋须说道：“陛下，此策甚善，其利有三。一则，此举使得倭民对大唐归心，视大唐为己，而视倭国贵族为敌。二则，将倭国纳入大唐管辖之体系，大唐对倭国之地，则可同大唐对各道一样所把控管辖。三则，用这种方式推行唐制，使得倭民以最小的抗拒之心，甚至于无有因其是大唐规制而抵触之情绪。这样一来，这些举措推行开来，附和倭民之利，倭民必然拥戴。而不合倭国贵族之力，贵族必抵抗。如此一来，倭民和贵族之间更加激化，大唐便可支持倭民反抗贵族，因而也就实现了泾阳候所言之‘使倭人攻倭人’了。两相抵消之下，大唐就成了最为势大的一方。另外，江南道、岭南道有大片为开发之土地，可将倭人同汉人置换，两相混居，对其进行同化。如此，数年之后，倭人便也是唐人，倭国便里里外外方方面面，真成了大唐之东瀛道。陛下，此策正合现下之用，臣附夏侯之议，奏请陛下下旨，即刻在倭国施行此策！”
李世民欣然而笑，说道：“不错，此策甚为周全，当尽快施行开来！”（未完待续。）
第843章 大唐政令至于东瀛
天愈发的冷了，从登州出海之后，已经没法再进行远航。海面上冻，海上的冰会撞碎船底，船只入港，只能待来年冰开，才能继续出港。
赶在海水彻底上冻之前，登州水师又冒险出海一次，凭借着铁甲船先进的技术，硬是又往倭国运了一次兵力。如此一来，在倭国的大唐兵力，就达到了两万人。
然后海水上冻，运兵的铁甲船也留了下来，往返于倭国同琉球之间。
藤原京中，也并不太平。
倭国国主虽降，可各地大贵族果然如同李孝恭与张亮所料，并不承认，开始围攻藤原京。
当然，被大唐架起在藤原京城墙上的红衣大炮轰了几轮，就没有哪个地方贵族再嚷嚷着去夺回藤原京，行勤王之事了。
李孝恭故意邀请倭国国主及一干朝臣登上城墙观战，在看过大唐是如何“温酒击溃倭国援军”之后，也都安生了。
终于亲眼看到了之间无法逾越的天堑和差距，才明白原来真的是一切的抵抗都是徒劳和枉然。
也是在这个时候，李世民的旨意终于搭着从琉球而来的水师战船，抵达了藤原京。
“大唐皇帝诏曰：倭国身为臣属，不敬大唐。大唐一再容忍，倭国屡教不改，终至自取灭亡。然其罪在当朝，不在百姓。朕听闻倭国百姓素来饱受奴役，心中不忍。朕以天下百姓为先，倭国百姓，如今亦为大唐之臣民，朕当使其有所耕种，有所温饱。故制令颁行倭国，以为百姓谋福。倭国去国为道，置倭国为大唐东瀛道，各州所属之官，后为任命，择日就任。封田村为归义王，令其携原倭国诸臣虽船而返，至京觐见。钦此！”
圣旨宣读完毕，倭国国主颓然跪地，面若死灰。
倭国国主舒明天皇，未成天皇之时，名叫田村。
“王爷，还不速来接旨谢恩？”宣旨之人笑看着他，说道。
倭国国主沉默了一下，还是站其了身来，走过去弯下腰，双手捧过圣旨来。
“归义王，在下这厢有礼了啊！”宣旨的老流氓挤着眼睛对倭国国主——啊不，现如今已经是大唐归义王了——说道。
田村硬扯嘴角，露出一个比哭还难看的笑容来，对宣旨的老流氓勉强的笑了下。
送出了原倭国国主，现在的大唐归义王之后，宣旨的老流氓这才回头过来，大笑道：“哇哈哈哈！贤侄，你瞅瞅他方才那样，真是痛快！”
夏鸿升咧嘴笑了笑，问道：“这……小侄拜见刘叔，您这是……怎会是您前来宣旨？”
“哈哈哈哈！还不是那帮子言官！老子原先的弟兄们来寻老子叙旧，只不过多带了些个礼物来，那帮子言官就一直在朝堂上面弹劾个不停，非说你刘叔收受贿赂！也罢也罢，他们这是嫉妒本将啊！陛下见弹劾你刘叔的人多，便将你刘叔派到了东瀛来，换了你小子回去说媳妇儿！哇哈哈哈！……”
呃，夏鸿升顿时一脸黑线。
“恩，从贞观五年到现下，硬是拖了两年，换做旁人家的，早抱娃了！”李孝恭也大笑起来，又问道：“听夔公所言，是要留下在东瀛？”
夔公正是夔国公刘弘基。这个长安黑社会头子刘仁实他爹，大唐黑社会的头号老流氓。
“不错，陛下还有一道旨意。”刘弘基又掏出一张黄绢来，一边交给李孝恭，一边说道：“陛下令张亮及夏小子尽早自琉球回京。令本将与王爷留在东瀛，本将接管军务，镇压反叛，平定东瀛。王爷接手政事，推行政令，辖管倭人。直至东瀛安定，朝廷划置州县，选任官吏前来。”
李孝恭展开细看，夏鸿升在一旁听了此话，却是心中一笑。看来，李世民已经开始在大唐新得到的土地上开始分权了。不使一人集民政军权于一身，对于防止在远离大唐本土的外部土地上形成割据军阀，有重要意义。
大唐的政令，随着李世民的圣旨也颁布了下来。其实，就是将大唐现有的一套均田制和租庸调制给稍作修改，搬了过来。李世民故意无视东瀛耕地少的问题，所分田亩数量不少。是为了以三倍分田之利，刺激倭人迁入内地岭南之地，形成人口置换，分散倭人。
很快，在藤原京的街头巷陌的墙壁上，就都能看得到长长的榜文，张贴在了上面。
“曰：夫田地者，国所有也！分于百姓耕种，收其赋税。其一，凡年满十八及以上之中男、丁男，各人得受口分田八十亩，永业田二十亩。老男、残疾者受口分田四十亩，寡妻妾受口分田三十亩，若其为户主之人，则受永业田二十亩，口分田三十亩。杂户受田如百姓。匠户、商户、官户者，受田减百姓之半。妇人、部曲、奴婢者不受。其二，有爵之勋贵自亲王至公侯伯子男，所受永业田一百顷递降至五顷。官从一品至八、九品，受永业田六十顷递降至二顷。散官五品以上受永业田同职事官。勋官及上柱国至云骑、武骑尉，受永业田三十顷递降至六十亩。逐级僚府，领职分田及公廨田。其三，勋贵及诸僚之永业田与赐田，可由己所卖。百姓凡迁移及无力丧葬者，准其出卖业田。迁人少地多之宽乡，卖充住宅、邸店者，并许卖口分田。其所买地之数，不可越其人应占之数。设使有东瀛道百姓愿迁往岭南道、江南道之地，则许其口分田三倍之地，永业田亦三倍之地，由朝廷安置家业居住，并免五年之租赋。”
“曰：国朝著令赋役之法有三：一曰租，二曰调，三曰庸。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。……以之厚生，则不堤防而家业可久；以之成务，则不校阅而众寡可知；以之为理，则法不烦而教化行；以之成赋，则下不困而上用足。每丁每年须纳粟二石，为租；纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，为调；服徭役二十天，闰年加二日，是为正役，若不需服役，则每丁可按每天交纳