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夫必安心耕作，青州粮食就可以保证。
但是，人不纳税则没有责任感，对官府没有认同感和归属感。所以，我们虽说是三年之内农无税，但他们也要向官府缴纳一定的费用，比如，各县乡组织民夫在农闲时训练，以便藏兵于民，民夫的训练虽然是抵偿税收的，但他们来训练，我们一点伙食不给，也不像话。
再有，乡县的公民队平时负责各地治安，若无点薪水收入，也不可长久。既然我们没有收他们的税，这各县乡平日的治安，也该由他们自己来支付。所以，我们是不是可以考虑，让各县乡组成的乡老每年自己商定一个数，用来维持各地治安和民状训练。
当然，为了防止乡老坐大，平时的治安案件，抓捕权归他们，审判权还是仿照出云城，由我们派遣的巡回法官当场审理。如何？”
沮授沉思的着回答：“嗯，这笔钱若全由农人负担，各乡县人口不均，恐怕人多的乡，钱财有富裕，人少得乡，农人无法负担，如此反而失了主公本意。”
田丰犹豫的说：“只收人头税恐怕也不行，有人家中田亩上千，却只有寥寥几口人，有人家无片瓦，却孩子满屋，以人头税抵偿所有的税，怕会带来新的不公。”
我歪着头，瞅了一眼田畴，爽直的问：“子泰有什么想法？”
田畴胸有成竹的回答：“两样税都收，以田亩税、人头税让青州人知道履行自己的义务。至于缴税的多少，我建议：一项税种固定，另一项不固定——也就是固定人头税，放开田亩税。人头税缴纳，由我们定下一个固定比例，每年征收，每十年做一调整，这个税种需要极其轻微，让民不以为苦。而田亩税缴纳多少，放开浮动，所有缴纳人头税的百姓，都有权推举乡老，参与制订田亩税的税率。
让各县乡报上每年需要的治安费用，再根据这数目，推算出他们自己需要缴纳的税率。若某地税负过重，则主公可以根据情况减之，以人头税补贴对方。这样一来，税率出自百姓，民必不以为苦。而各乡县商人，除了在本地纳人头税外，田亩税按照店铺的数量，由各乡县制订额度，报主公批准后实行。置于经营税，上缴青州从事府。如何？”
青州从事府，我怎么没听说过，是临淄龚景那儿吗？
沮授立刻表示同意：“子泰好方略，主公，我看就这样办吧。不过，青州从事府马上完工，主公还需立刻任命官员，以便各安其责。”
“从事府何在？”我探问。
“就是主公屋后的大房子，我等在此建立一个从事府，主公以青州别驾的身份在此办公，以此治理青州。”田畴弓身回答了我的疑问。
“也好”我点点头：“从事府主薄掾（主管文书）就让宪和担任，左右长史由左右军师担任，两位军师负责青州内政；中央大营中，设立都督府，主管军政，子泰任督护，监管青州军队，云长，翼德为左右锋将，统领所部军队，乐卫城中，设立军法署，以王彦方（王烈）为军法监，田尚田不圭为军法令。
我等现在这官职混乱，与朝廷不合，主要是正处在军法管制期间。等青州大乱平定，在正式授予各位相称官位，还有，我们官职不同于朝廷，就不给大家发粮食了，暂时，两府一署的首吏，比照太守官衔，授予可购买同样粮草的钱币。三地从吏（关、张、简雍、田尚）授予与校尉等职的钱币，其余各官，由从事府商定一个标准，发放钱币。”
众将轰然应诺。
我回头一拉沮授的衣袖，建议说：“子正，天色越来越晚了，剩下的事我们明日再议，先去看看龚使君，如何？”
经过我再三赔礼，沮授的气似乎消了很多，情绪缓和了许多，见到我的请求，立即表示了同意。我马上吩咐：“宪和。劳烦你去通知我家人一声，符皓，一路辛苦了，你先安歇吧。云长，翼德，你们也安歇去吧。”
“走”，我拉着沮授，快马奔向了临淄。
临淄城中，龚府门官见到我来访，不敢片刻耽误，迅速把我引到了龚景床边。几月不见，龚景的脸色灰暗，两眼无神，精神萎靡，憔悴了许多。
我担忧的看着他，心中却泛起嘀咕，历史上他应该在董卓进京的当年去世，也就是5年后，其后是焦和就任青州刺史，焦和就任，不到两年就死去，然后是臧霸的本家臧洪。臧洪就任不到一年去世，然后是田楷，田楷就任不到四年，是袁绍长子袁谭继任，袁谭就位不到四年，袁绍败于曹操。此后，青州就是臧霸的了。
比较起来，还是龚景任职青州的时间最长（除臧霸外），但现在看来，似乎他要成了最短命的一个。怎么回事？我百思不得其解。
“使君放心”，我拉着龚景的手，轻声安慰说：“圣上派我去出云宣旨，出云城有最好的医师，我一定把他们带来为使君治病。”
龚景勉力睁开眼睛，吃力的回答：“玄德，济南郡叛乱再起，青州动荡，我偏偏这时卧病在床，如此一来，青州要全靠玄德支撑了，望玄德不要负我。”
“使君放心”，我宽慰龚景：“其实，袁公本初的公子早有信，荐我到使君门下效力”，说着，我拿出袁谭在渤海郡交给我的信件，接着说：“我感念使君待我之心，故此没有拿出着封信来，使君待我厚恩，备没齿难忘，岂敢有负使君所望。青州动乱，南来之兵，备为使君尽力挡之，北来之敌，备为使君极力抗之，东来之贼，备为使君全力灭之，有我刘备在青州一日，必不使宵小窥视我青州。”
龚景激动的想坐起来，马上被我阻止住。
“我出自袁公门下，既有袁公的荐书，玄德何不早说，有袁公做主，我岂不放心。玄德，青州之政我就交给你了，望你为我涤定青州。”龚景躺在床上，热泪盈眶。
“使君放心养伤，备为使君效这犬马之劳。”我用力握住他的手，许下了诺言。
出了龚景府门，我与沮授站在街头盘算，广绕诸事未定，现在还不适合在临淄停留，好在广绕离临淄不远，明早赶来主持龚景的医案研讨，也来得及，于是，我们连夜赶回了广绕。
在回去的路上，我与沮授探讨着守卫青州的问题。等我们一路急赶，回到广绕后，我意犹未尽，拉着沮授到了议事厅，继续商讨。
在这齐鲁大平原上，因为无险可守，几千年来一直攻伐不断，养成了青州剽悍的民风，他们是最好的战士。但是由于它太容易攻取，很多朝代里，敌方首先攻击的就是青州，安史之乱祸起于范阳郡（涿郡）首先攻下的就是山东，而宋代，失去了山东这个养马的地方，从此一蹶不振，屡战屡败。
要想使青州今后再没有攻伐，必须人为地为青州创造险地。人为地创造险地，第一就是让青州大地城堡化，要保证把城堡建到每个村，居民们可以出城堡劳作，回城堡歇息。这样，粮草物资也都集中到了城寨里，敌
军想要就地获得粮草，就必须逐个攻取堡寨。累死他。
当然，百姓的财力有限，我们不能一下子把堡寨修得太坚固。前期，正好借黄巾四处劫掠的借口，把居民集中起来，修建一个简单的围栏，让百姓依寨守卫。以后，再逐年加固寨墙，一二十年后，这堡寨就建成了。堡寨建成后，居民都集中起来，也便于管理，堡寨的一些事物大可放手让居民自己做主，逐渐培养他们参政意识和自主意识……
大多数居民迁入到堡寨后，堡寨之间的道路两旁，再密植树木。这样，一寨受到攻击，临近寨子的武装力量，就可以利用自己地形的熟悉，隐秘地接近敌方。增援友寨、攻击敌军。
这道路两旁的树木应该以果树为主，果树靠近道路，便于采摘和运输果实。果实能够卖出去，果林的维护费用就保证了。吃不完剩余的水果，可以酿酒，储存到大路沿线遍布的，难攻易守的城堡式驿站中，这样一来，不管谁领军侵入青州，他都要逐个攻取沿线的城堡，同时，还要随时提防从前后左右密林中冒出的冷箭。
如果对方要用火攻，烧毁林木，那让他烧去，我倒要看看他能有多少纵火材料。最多，他把青州外围的堡寨占领。但烧毁堡寨后，只能使敌方失去民心。没有民心的支持，他想长久的占领我们的外围，在我们的反扑中坚持住，他需要极大的财力物力人力的支持，这对敌军的守将来说，是一种恐怖的折磨。
“主公，若以此防守，青州固若泰山。不过，我们是不是应该颁布禁伐令，禁止砍伐大陆两边的果木，不过，禁伐令上不能说明是为了防守，以免敌军破坏。嗯，路边遍植树木，可以让行人在烈日炎炎中获得一片荫凉，我们就以这个理由，说是为了让行商遮荫，是青州商路通畅，禁止砍伐路边果木，主公看如何？”
“不错，子正想的细致，明年我们就照这个颁布新令，现在正是适合栽树的季节。命令各乡县，组织农夫沿路栽种树苗。告诉他们，今年青州农夫所有税收全免，但要他们根据所缴纳的税额，栽种相应数目的树苗来抵偿税收。明年开春我们验收，缺一棵树补一分税。”
“不过，沿途的树木禁止砍伐，那谁来看管沿途的树木呢，百姓日常烧火做饭，全靠柴草，不让他们砍伐树木，我们是不是应该栽种一些杂木，让百姓可以烧火呢？”沮授建议。
“炉子”，我突然想到了炉子：“百姓烧火，多数用自砌的炉子，这种炉子热效比不高，费柴费火，我们可以让百姓改烧铸铁炉，这可以省下很多柴草。子正，你记下来，我们这次到出云，一定让他们多生产一些铁炉。”
“不过，我们如何让百姓花钱买这些铁炉呢？百姓烧柴草，虽然很费，但却不花钱，上山多采一些就行了，再让百姓花钱，不容易啊。”沮授摇头叹息。
嘿嘿，做宣传搞策划，我口袋里有大把的主意。“嗯，铁炉可以做的非常精美漂亮，加上一些铁艺，比如铸花，铸兽，形状上再加点修饰，我看，可以当贡品使用。冬天快到了，我们铸造一个完美的铁炉献给皇上，唔，可以再给几名中官也献上铁炉。然后，我们在青州宣布，这铁炉，有身份的人才准使用。
前期，我们只准许功民以上阶层使用铁炉，同时，严加管理使用范围。等到公民阶层人人都有铁炉了。我们在逐步放开禁令，保证有人会偷偷使用铁炉，等到禁令名存实亡了，我们在宣布取消禁令。依出云的生产能力，青州几万名公民阶层，再加上洛阳的贵族士子，足够他们销售几年的了，几年后，市场饱和了，我们的禁令也放开了，百姓也离不开铁炉了。”
“还有”，我喘了口气，接着补充说：“等田畴看过龙口港后，我们再做下一个决定，龙口有大量的煤石，我们可以开采出煤石，供大家烧火做饭。当然，子正所说的种植杂木也是个办法，我决定，在黄河两岸种植杂木杂草，杂木杂草可以固堤，使我青州500年内没有水患。
另外，遍种杂草杂木后，可以放养牲畜，青州百姓就可以吃到肉食。我们背靠大海，等到刘宙自益州回来后，我们还可以下海捕捞鱼虾，这样一来，将大大减少我们对粮食的依赖，可以空出更多的地，种植草木。还可以空出更多的人手，从军从商。青州，今后将如铜墙铁壁般稳固。除了青州百姓，谁也别想来青州牧马”。
沮授为这美好的情景激动得浑身发抖：“主公这是为青州百姓筹划千年大计啊，若青州民富，百姓就可归心，主公就可顺利实行藏兵于民，藏富于民的主张。青州百姓便是千年之后，也要感谢主公今日的筹划啊。”
“是啊”我抬起头来，仰望着暗沉沉的天空——给我5年的时间，让我把这主张贯彻下去，我会还给大汉一个强盛的青州，我会再次奠定民族崛起的希望。
“今冬明春，青州要大建设，再也负担不起战争了，子正啊，是不是命令关张两位出动游骑兵，震慑四邻。还有，在今后的几年里，我们必须暂时忍受黄巾的骚扰，通过每年秋冬的以工代赈，修建道路、树木、城堡和水网。同时，借此削弱黄巾的势力，吸引人口到青州定居。当然，为了保证朝廷与士子们不来骚扰，我们是不是还要默许黄巾的行动。等到我们积蓄了力量之后，在以雷霆之势，威压济南泰山两郡的黄巾，你看如何？”
沮授毫不犹豫的回答：“此事易也，只要他们不出济南府，由他们自生自灭去。一旦他们越过界限，我们就狠狠的击溃他们。几次过后，他们就会乖乖的待在济南郡。等到我们5年后，建设完青州，也许盗匪们看到我们的仁政，不需动刀兵，也许就会举城投降。不过，我们要考虑到，万一朝廷剿灭了张角匪首，会不会举兵向青州而来？”
“这个问题，我看暂时不需考虑。朝廷现在担心的是洛阳附近的盗匪，颖川盗匪才灭，现在朝廷已经举兵向汝南而去。汝南山多，盗匪们啸聚山中，朝廷要完全剿灭，我看至少需要两年。至于张角，我看他支撑不过今年，等到张角剿灭，朝廷至少要在冬季歇兵。
但是，明年开春，洛阳附近又有两个地方不稳——凉州，并州，再加上汉中张鲁，辽西鲜卑，黑山张燕等等。济南黄巾与洛阳遥远，盗匪渡船不多，隔河无法骚扰到司隶地界。我看，朝廷一时半会可能顾及不到济南、泰山。青州，可能要在黄巾的阴影下生活很久。我看，我们先安定青州其余各郡，在图举兵剿灭他们吧。”
沮授颔首表示同意：“好好好，我们就这样定了，明日天一亮，我召集众将分配工作，如此，授就不陪主公前去临淄了。”
“大事要紧，看龚使君的医案，小事也，明日我带上一些参茶，让使君慢慢调养着，等我从出云请回来医师，估计，使君的病就会好了。”
沮授一边收拾东西，一边建议说：“主公，夜已深了，你先回去睡吧，主公新婚不久，才回广绕就议事议到深夜，若夫人有所抱怨，黄公那里怕不好交待。
我得把主公刚才说的记录下来，可能要忙一会儿。侍卫，添盏灯来。”
我摇摇头，解释道：“我不在青州，多亏子正忙前忙后，稳定青州，怎忍心让子正一人在忙到……”
说到着，我背上的汗毛忽然竖起，有杀气，谁？我马上停止了话语，一手按刀，全力铆足了精神。
受到我突然停下话音的影响，沮授抬起头来，看到我紧张的模样，顺着我的目光，望向了举灯走来的侍卫。
“止步”，沮授顺手抄起了桌上的镇纸，大声呵斥：“你不是侍卫，怎么进来的？”
来人随手把门带上，以背部紧紧顶着门，平静的说：“玄德公好机警啊，不过，我在广绕已经潜伏几个月，自认为对侍卫的打扮很了解了，你们是如何发现我不是侍卫的？”
沮授闻言，一边挥舞着镇纸，一边扬声大喊：“来人，有刺客。”
我缓缓的拔出佩刀，紧紧的盯着这刺客。
可惜，一进入这议事厅，我就把臂盾和胸甲解了下来。现在全身只有一套麒麟甲，如果不是它穿脱比较复杂，我或许也把它解下了。
麒麟甲防护弓箭射击和锐器击刺的能力超强，但由于麒麟甲是软甲，为了方便随身穿着，它又做的格外轻软。故此，它防备钝器击打的能力，一点没有。万一刺客携带一把钝斧，那麒麟甲就毫无作用了。
门外，响起了跑动声，紧接着，传来了撞击门的声音。
我顺手把沮授拉到身后，轻描淡写的解开了刺客的疑惑：“你的脚步声好轻。”
“啊！”刺客恍然大悟。
“你穿的衣服是侍卫的衣物，可是，你刺客的生涯，决定了你不可能大摇大摆的走进厅堂。而我的侍卫，不需要这样心怀警惕，悄然无声的走近我——这就是杀气。我刘备征战沙场多年，死人堆里呆过不少时间，这样的杀气瞒不过我。”我慢悠悠的解释说。
门外，传来一个暴跳如雷的大吼：“谁这么大的胆子，敢来行刺我大哥，儿郎们，闪开了，待我撞门。”
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听到兄弟们的声音，我松了一口气，嘿嘿，刺客你有大难临头了，张郃留在乐安郡，现在广绕城中有绝世猛将关羽张飞，有每战奋勇先登的猛士乐进，有敢和张飞叫板的狂徒管亥，再加上我这个武力不下85的人，即使你是吕布，今夜也讨不到好去。
刺客仍在顶着门，为什么还不动手冲过来，我心中疑惑，故作轻松的向刺客建议：“你最好把门让开，我这个兄弟叫张飞张翼德，比力气，你比不过他，比武艺，你接不了他一刀。”
那刺客闻言，立刻象触电一样跳了开来。
我借机仔细观察刺客，人�