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故自置门下省以来，驳议甚少。又门下不可得直取旨行，虽有驳议，必须却送中
书取旨，中书或不舍前见，复行改易。又内批文字及诸处奏请，多降付三省同共
进呈，则门下之官己经商量奏决，若後有驳正，则为反复。近日中书文字有急速
者，往往更不送门下省。然则门下一官殆为虚设，徒使吏员倍多，文书繁冗，无
益於是。臣等今众共商量，欲乞依旧令中书、门下通同职业，以都堂为政事堂；
每有政事差除及台谏官章奏，己有圣旨三省同进呈外，其馀并令中书、门下官同
商议签书施行。事大则进呈取旨，降敕；事小，则直批状指挥，一如旧日中书、
门下故事。并两省十二房吏人为六房，同共点检钞状，行遣文书。若有溢员，除
拣选留住外，并特与减三年出职，不及三年应出职者，与减磨勘年限。若政事有
差失，委给事中封驳；差除有不当，委中书舍人封还词头；又两省谏官皆得论列，
则号令之出，亦不为不审矣。如此则政事归一，吏员不冗，文书不繁，行遣径直，
於先帝所建之官并无所变更，但於职业微有修改，欲令於事务时宜差为简便耳。”
石林叶氏曰：“本朝沿习唐制，官制行，始用《六典》别尚书、门下、中书
为三省，各以其省长官为宰相，则侍中、中书、尚书令是也。既又以秩高不除，
故以尚书令之贰左、右仆射为宰相。而左仆射兼门下侍郎，以行侍中之职，右仆
射兼中书侍郎，以行中书令之职，而别置侍郎以佐之，则三省互相兼矣。然左、
右仆射既为宰相，则凡命令进拟，未有不由之出者，而左、右仆射又为之长，则
出令之职自己身行，尚何省而覆之乎？方其进对，执政无不同，则所谓门下侍郎
者亦预闻之矣，故批旨皆曰“三省同奉圣旨”。既以奉之，而又审之，亦无是理。
门下省事，惟有给事中封驳而已，未有左仆射与门下侍郎自驳已奉之命者。则侍
中、侍郎所谓省审者，殆成虚文也。元间，议者以诏令稽留，吏员冗多，徒为
重复，因有并废门下省之意。後虽不行，然事有当奏禀，左相必批送中书，左相
将上而右相有不同，往往或持之不上，或退送不受，左相无如之何，侍郎无所用
力，事权多在中书。自中书侍郎迁门下侍郎，虽名进，其实皆未必乐也。”
致堂胡氏曰：“古者论一相而止。至成王时，虽以周公位冢宰，然亦与召公
同相为左右。此《尚书》之序，孔子之言也。何者？周公不敢自圣独专相事，又
将训後世，为人心不同而大贤难得，则参错并用，犹驱车，犹植屋，兼取众力，
相辅相正，归於无失而己矣。故自汉以来，或置左、右丞相，或并置三公，不拘
一相之文。至唐而法意尤密，既有左、右仆射，又有侍中、中书、尚书两令，左、
右丞，及以官未及而人可用者参预朝政；而其大纲，则俾中书出令，门下审驳，
分为二省，而尚书受成，颁之有司。当贞观之时，君明臣忠，朝希秕政，不数年
坐致太平，其集材并用之效如此。诸葛武侯曰：‘参署者，集众思，广忠益也。
若难相违覆，旷阙损矣。违覆而得中，犹弃弊ハ而获珠玉也。’鸣呼！为君如太
宗，为臣如武侯，公心望治，可为後世法也。若弃数百年成规，合三省为一，以
一相专之，而官属如故，略无可否，见姓署名，是中书、门下之名存，而基命驳
正之实亡矣。岂非舞文便私之甚哉？”
按：温公所言，以三省同取旨为是，盖主於合也。致堂所言，以三省各振职
为是，盖主於分也。其旨似异。盖门下审覆之说始於唐，然唐以中书门下为政事
堂，则己合而为一矣。但门下省之官，有给事中任出纳王命之事，有散骑常侍、
左右司谏任谏争阙失之事，皆所谓覆审。而贞观时，太宗又命谏官随宰相入阁议
事，有失辄谏，则门下省无不举职之官矣。坐庙堂者，商订於造命之初，毋或擅
权而好胜。居纠驳者，审察於出令之後，不惮纠过以弼违，则上下之间始无旷职，
而三省之设不为具文。固不必为宰相者各据一省，显分尔汝，然後谓之称其职也。
盖元丰官制之行，王为首相，蔡确为次相。确奏乞以首相兼门下侍郎，次相兼
中书侍郎，其实以唐制有中书造命之说，於是奏事取旨皆次相，而首相并不得预，
盖阴倾而夺之权。及温公为门下侍郎，尝恳确，欲数会议，各尽所见，而确终
不许。此小人擅权之常态。於是门下省又以审覆驳正为己任。若各逞私意以为举
职，则为中书长官者执造命之说，而必摈门下，使不得预取旨之权；门下长官者
执审覆之说，而必驳中书己取旨之事。则两省之分，所以使之自为仇敌矣。其实
两省属官既各有司封驳者，则都省共同奏事取旨施行，事有不当而後省留黄缴驳，
乃不易之法。
○侍中
侍中者，周公戒成王《立政》之篇所云常伯任以为左右，即其任也（《汉官》
曰：“选於侯伯，转补衮阙。言其道可常尊，故曰常伯。”《周礼》有太仆，千
宝注云若侍中）。秦为侍中（《晋志》曰：“黄帝时，风后为侍中。”此皆出於
兵家及谶纬之文，不足徵也。刘昭释太尉，其义详矣），本丞相史也，使五人往
来殿内东厢奏事，故谓之侍中。汉侍中为加官。凡侍中、左右曹、诸吏、散骑、
中常侍，皆为加官（《汉仪注》：“诸吏给事中曰上朝谒，平尚书奏事，分为左、
右曹。”）。所加或列侯、将军、卿大夫、将、都尉、尚书、太医、太官令至郎
中（无员。将谓郎将以下也。自列侯以下至郎中，皆得有此加官），多至数十人。
侍中、中常侍得入禁中，诸曹受尚书事，诸吏得举法。汉侍中冠武弁大冠，亦曰
“惠文冠”，加金，附蝉为文，貂尾为饰（侍中服则左貂，常侍服则右貂。金
取坚刚，百炼不耗。蝉取居高食洁。貂取外劲捍而内温润。此本赵武灵王胡服之
制，秦破赵得其冠，以赐侍中），便繁左右，与帝升降。旧用儒者，然贵子弟荣
其观好，至乃襁抱坐受宠位，贝带脂粉、绮襦纨、冠（惠帝时，侍中
冠，贝带，傅脂粉。张辟疆年十五，桑弘羊年十三，并为侍中。，思俊切。，
鱼奇切。似凤皇，神鸟），直侍左右，分掌乘舆服物，下至亵器虎子之属
（苏则与吉茂同隐於太白山，後则为侍中。侍中旧亲省起居，故谓之“执虎子”。
茂见则，嘲曰：“仕进不止执虎子。”则笑曰：“诚不能效汝蹇蹇鹿车驱。”）。
武帝时，孔安国为侍中，以其儒者，特听掌御唾壶，朝廷荣之。本有仆射一人
（秦、汉以侍中功高者一人为仆射），後汉光武改仆射为祭酒，或置或否，而文
属少府，掌赞导众事，顾问应对（桓帝末，侍中皇蝉参乘，问貂何法，不知所
出；又问地震，云不为灾。还宫，左迁议郎）。法驾出，则多识者一人负国玺，
操斩白蛇剑参乘；馀皆骑，在乘後。献帝即位，初置六人，赞法驾则正直一人
负玺陪乘（大驾出，则次直侍中护驾，正直侍中负玺参乘，不带剑，馀皆骑从）。
殿内门下众事皆掌之。後选侍中，皆旧儒高德，学识渊懿，仰占俯视，切问近对，
喻旨公卿，上殿称制。秉笏陪见，旧在尚书令、仆射下，尚书上。司隶校尉见侍
中，执板揖。侍中旧与中官俱止禁中，因武帝时侍中马何罗挟刃谋逆，由是出禁
外，有事乃召之，毕即出。王莽秉政，侍中复入，与中官止禁中。章帝元和中，
郭举与後宫通，拔佩刀惊上，举伏诛，侍中由是复出外。秦、汉无定员（蔡质
《汉仪》曰：“员本八人。”《汉官》曰“无员”。侍中舍有八区，论者因言员
本八人。其省门题“尚书寺”，此孝明帝治於东宫尚书模也），魏、晋以来置四
人，别加官者则非数（王粲为侍中，《曹植集》赠粲诗曰：“戴蝉珥貂，朱衣皓
带。入侍帷幄，出拥华盖。”）。御登楼，与散骑常侍对扶，侍中居左，常侍居
右，备切问近对，拾遗补阙。及江左兴宁四年，桓温奏省二人。後复旧（晋武帝
时，彭权为侍中，帝问侍臣：“髦头之义何也？”权曰：“《秦纪》云秦国有奇
怪兽，触山截波，无不崩溃，唯畏髦头，故使持之以卫至尊也。”又褚翼字谋远，
为侍中。苏峻作乱，王师败绩，火及宫室，手抱天子登太极殿。峻兵入，叱翼令
下，翼不动，曰：“苏冠军来觐至尊，军人岂得逼侵宫禁！”於是兵士不敢上太
极殿。峻执政，犹以为侍中。时锺雅亦为侍中，谋奉天子出投义军，事觉，为峻
所害。又王爽为侍中，孝武崩，王国宝夜欲开门人为遗诏。爽拒之曰：“皇帝晏
驾，太子未至，辄入者斩！”国宝惧，乃止）。侍中，汉代为亲近之职，魏、晋
选用，稍增华重，而大意不异（晋任恺字元衷，为侍中，万机大小，多管综之。
恺中正，以社稷为己任，恶贾充之为人，不欲久执朝政。或为充谋曰：“恺总门
下枢要，得与上亲接，宜启令典选，使得渐疏，此一都令史事耳。九流难精，间
隙易乘。”充因称恺才能，宜在官人之职。即日以恺为吏部尚书，由是侍觐转稀）。
武冠，绛朝服，佩水苍玉。旧迁列曹尚书，美迁中领护、吏部尚书。宋文帝元嘉
中，王华、王昙首、殷景仁等并为侍中，情任亲密（王华等每与帝接膝共语，貂
拂帝手，拔貂置案上，语毕，复手插之。孝武时，侍中何偃南郊陪乘，銮辂过白
门阙，偃将匐，帝反手接之曰：“朕反陪卿也。”又宋孝武代选侍中四人，并以
丰貌，王与谢庄为一双，阮韬与何偃为一双，常充兼假。又谢フ字敬仲，宋末
为侍中。及齐受禅之日，フ在直，百僚陪位。侍中当解帝玺，フ佯不知。传诏曰：
“解玺授齐王。”フ曰：“齐自应有侍中。”乃引枕卧。传诏惧，使称疾，フ曰：
“我无疾，何可道。”遂朝服步出门，得车还宅。是日，遂以王俭为侍中解玺。
齐高祖曰：“我若诛之，彼遂成名。”乃废於家。永明中，复为侍中；至梁亦为
侍中）。齐侍中，功高者称侍中祭酒。其朝会，多以美姿容者兼官（欲以陆慧晓
为侍中，以形短小，乃止）。永元三年，东昏南郊，不欲亲朝士，以主玺陪乘，
前代未尝有（齐有主玺、主衣等官）。梁侍中功高者在职一年，诏加侍中祭酒，
与散骑侍郎功高者一人对掌禁令，此颇为宰相矣（王训字怀范，迁侍中。既拜入
见，武帝问何敬容曰：“褚彦回年几为宰相？”对曰：“少过三十。”上曰：
“今之王训，不谢彦回。”又曰：柳庆远为侍中，尝失火，禁中惊惧。帝悉敛诸
门钥，问柳侍中何在。既至，悉付之。又王峻与谢沦约，官至侍中，不复谋仕进）。
陈侍中亦如梁制。後魏置六人，加官在其数。宜都王穆寿、广平公张黎并以侍中
辅政。北齐侍中亦六人。後周初有御伯中大夫二人，掌出入侍从，属天官府；保
定四年，改御伯为纳言，斯侍中之职也。宣帝末，又别置侍中为加官。隋又改侍
中为纳言，置二人。炀帝大业十二年，又改纳言为侍内（隋氏讳“忠”，故凡
“中”皆曰“内”）。唐初，为纳言。武德四年，改为侍中，亦置二人。龙朔二
年改为左相，咸亨元年复旧。光宅元年，又改为纳言。神龙元年，复为侍中。开
元元年，又改为黄门监；五年，复为侍中。天宝元年，改为左相（至德初，复为
侍中。自隋至今，皆为宰相。旧班正三品，大历二年升为从二品）。按令文，掌
侍从、负宝、献替、赞相礼仪、审署奏抄、驳正违失、监封题、给驿券、监起居
注，总判省事。
宋制，侍中掌佐天子议大政，审中外出纳之事。大祭祀则版奏中严外办，导
舆辂，诏升降之节；皇帝斋则请就斋室。大朝会则承旨宣制，告命成、礼祭祀亦
如之。册后则奉宝以授司徒。以秩高罕除。自建隆至熙宁，真拜侍中才五人，虽
有他官兼领，而实不任其事。官制行，以左仆射兼门下侍郎行侍中职，别置侍郎
以佐之。元丰寄禄为开府仪同三司。
《容斋随笔》论三省长官（见《中书令门》）。
○侍郎
门下侍郎。秦官有黄门侍郎，汉因之（刘向与子歆书曰：“今若年少得黄门
侍郎，要处也。”）。与侍中俱管门下众事，无员。郊庙则一人执盖，临轩朝会
则一人执麾。凡禁门黄闼，故号黄门；其官给事於黄闼之内，故曰黄门侍郎。初，
秦、汉别有给事黄门之职（扬雄为给事黄门），後汉并为一官，故有给事黄门侍
郎。掌侍从左右，给事中使，关通中外；及诸王朝见於殿上，引王就座。无员，
属少府（又《汉旧仪》曰属黄门令）。日暮，入对青琐门拜，故谓之夕郎（《宫
闼簿》曰青琐门在南宫。卫注《吴都赋》曰：“青琐，户边青镂也。”）。献
帝初即位，置侍中、给事黄门侍郎，员各六人，出入禁中，近侍帷幄，省尚书事。
後改给事黄门侍郎为侍中侍郎，去给事黄门之号，旋复故。初，诛黄门後，侍中、
侍郎出入禁闼，机事颇露。由是王允乃奏比尚书，不得出入，不通宾客，自此始
（荀悦为黄门侍郎。郭况以后弟，小心谦慎，年十六为黄门侍郎）。魏、晋以来，
给事黄门侍郎并为侍郎之官，员四人（《山公启事》曰：“黄门侍郎和峤最有才，
可为吏部郎。”诏曰：“欲令在左右，更求其次。”）。宋制，武冠，绛朝服，
多以中书侍郎为之。齐亦管知诏令，呼为“小门下”。梁增品第，与侍中同掌侍
从，傧相威仪，尽规献纳，纠正违阙，监合尝御药，封玺书。陈制亦然。後魏亦
有（崔光为黄门侍郎，未尝留心文案，唯从容论议，参赞大政）。北齐置六人，
所掌与侍中同。後周天官府置御伯下大夫二人，武帝改为纳言下大夫。随六人，
属门下省。至炀帝，减二人，而去给事之名（炀帝初嗣位，犹以张衡为给事黄门
侍郎。初，刘行本为黄门侍郎，文帝尝怒一郎，於殿前笞之。行本进谏，帝不顾。
行本乃正当上前曰：“陛下不以臣不肖，置臣左右，岂得轻臣而不顾？”乃置笏
於地而退。上谢之，而原所笞者）。唐龙朔二年，改黄门侍郎为东台侍郎，咸通
元年复旧，光宅元年改为鸾台侍郎，神龙元年复旧，天宝元年改为门下侍郎（至
德中复旧。旧制正四品上。大历三年，又改为门下侍郎，升从三品）。员二人，
掌侍从，署奏抄，驳正违失，通判省事；若侍中阙，则监封题，给驿券。
宋制，侍郎掌二侍中之职，省中外出纳之事。大祭祀则前导舆辂，诏进止。
大朝会则授表以奏祥瑞。册后则奉节及宝位。与知枢密院、同知枢密院、中书侍
郎、尚书左右丞为执政官。元丰官制行，以尚书左仆射兼，复置门下侍郎一员以
代参知政事。中兴後，宰相罢兼，复改门下侍郎为参知政事。
按：以宰相而兼他官，本非令典，唐制所谓反轻宰相之体是也。然时方用兵
则兼节度使，崇儒学则为大学士，急财用则为盐铁、转运使。盖以国家方重其事，
而以宰相提纲，则下不敢以泛泛之司存视之，犹有说也。至於三省，则俱为政本
之地，无所不统，长官则宰相，所谓中书门下同平章事是也，佐官则参知政事是
也。今元丰改官制，既以中书门下同平章事为左右仆射，参知政事为中书门下侍
郎、尚书左右丞矣，而复以左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎，则是既自有
佐官，而复以长官兼之，赘尤甚矣。盖神宗必欲复唐三省之职；而蔡确以有中书
造命之说，己为次相兼中书侍郎，王为首相兼门下侍郎，实欲阴摈於门下，
使不得与造命取旨之事，苟以便其专政之私，而不复顾体统名称之不顺也。
○给事中
给事中，加官也。秦置，汉因之。所加或大夫、博士、议郎。掌顾问应对。
位次中常侍、侍中、黄门，无员（《汉官表》曰凡“侍中、左右曹、诸吏、散骑、
中常侍，皆加官”也）。诸给事中，日上朝谒，平尚书奏事，分为左右曹。以有
事殿中，故曰给事中。汉东京省。魏代复置，或为加官，或为正员。晋无加官，
亦无常员，在散骑常侍下，给事黄门侍郎上，武冠，绛朝服。宋、齐隶集书省。
梁、陈亦掌献纳，省诸闻奏。後魏无员。北齐亦属集书省，凡六十人。後周天官
之属有给事中士六十人，掌理六经，给事左右。其後别置给事中，在六官之外。
隋初无，至开皇六年，始诏吏部置给事郎（凡置八郎，说在《爵命篇》）。炀帝
乃移吏部给事郎为门下之职，位次黄门下，置员四人，以省读奏案。唐武德三年，
改给事郎为给事中，後定为四员。龙朔二年，改为东台舍人，咸亨元年复旧。常
侍从，