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越湖田尽行废罢，其江东、西圩田，苏、秀围田，并遍下诸路监司守令条上。”
诏诸路漕臣躬亲相度，以闻於朝。
二十三年，谏议大夫史才言：“浙西民田最广，而平时无甚害者，太湖之利
也。近年濒湖之地，多为军下侵据，累土增高，长堤弥望，名曰‘坝田。’旱则
据之以溉，而民田不沾其利；水则远近泛滥，不得入湖，而民田尽没。望诏有司
究治，尽复太湖旧迹，使军民各安，田畴均利。”从之。
按：圩田、湖田多起於政和以来，其在浙者隶应奉局，其在江东者蔡京、
秦桧相继得之。大概今之田，昔之湖。徒知湖中之水可涸以垦田，而不知湖外之
田将胥而为水也。主其事者皆近亻幸、权臣，是以委邻为壑，利已困民，皆不复
问。《涑水记闻》言：“王介甫欲兴水利，有献言欲涸梁山泊可得良田万顷者，
介甫然其说，复以为恐无贮水之地，刘贡甫言，在其旁别穿一梁山泊则可以贮之
矣。介甫笑而止。当时以为戏谈。”今观建康之永丰圩、明越之湖田，大率即涸
梁山泊之策也。
◎沙田芦场
绍兴二十八年，诏户部员外郎莫同浙西、江东、淮南漕臣赵子氵肃、邓根、
孙荩检视逐路沙田、芦场。先是，言者谓江、淮沙田、芦场为人冒占，岁失官
课至多，故以命等。既而侍御史叶义问等言贫民受害，乃诏：“沙田、芦场止
为世家诡名冒占，其三等以下户勿一例根括。”寻诏官户十顷、民户二十顷以上
并增租，馀如旧。置提领官田所领之，不隶户部。
二十九年，诏尽罢所增租。
●卷七·田赋考七
○屯田
汉昭帝始元二年，发习战射士，调故吏将屯田张掖郡（调，发遣之也。故吏，
前为官职者）。
宣帝神爵元年，後将军赵充国击先零羌，罢骑兵，屯田以待其敝。
充国奏曰：“臣所将吏士、马牛食，月用粮十九万九千六百三十斛，盐千
六百九十三斛，茭藁二十五万二百八十六石。难久不解，徭役不息，又恐他夷卒
有不虞之变。且羌虏易以计破，难用兵碎也，故臣愚心以为击之不便。计度临羌
东至浩（音告）（音门，即金城郡广武县地。临羌在今西平郡），羌虏故田及
公田，民所未垦，可二千顷以上，愿罢骑兵，留弛刑应募，及淮阳、汝南步兵与
吏私从者，合凡万二百八十一人，用月二万七千三百六十三斛、盐三百八斛，
分屯要害处。冰解漕下，缮乡亭，浚沟渠（漕下，以水运木而下也），理湟（音
皇）ɑ（音陕）以西道桥七十所，令可至鲜水左右。田事出，赋人二十亩（田事
出，谓至春人出营田也。赋谓班与之），至四月草生，发郡骑及属国胡骑伉健各
千，ヘ马十二，就草（ヘ马，副马。十二者，千骑则与副马二百匹也），为田者
游兵，以充入金城郡，益积蓄，省大费。今大司农所转至者，足支万人一岁食。
谨上田处及器用簿，唯陛下裁许。”又上便宜十二事：“步兵九校（一部为一校），
吏士万人，留屯以为武备，因田致，威德并行，一也。又因摧折羌虏，令不得
归肥饶之地，贫破其众，以成羌虏相畔之渐，二也。居民得并田作，不失农业，
三也。军马一月之食，度支田士一岁，罢骑兵以省大费，四也。至春省田士卒，
循河湟漕至临羌，以示羌虏，扬威武，传世折冲之具，五也。以暇时下所伐
材，缮治邮亭，充入金城，六也。兵出，乘危徼幸，不出，令反畔之虏窜於风寒
之地，离霜露、疾疫、瘃堕之患（堕谓因寒而堕指也），坐得必胜之道，七也。
亡经阻远追死伤之害，八也。内不损威武之重，外不令虏得乘之势，九也。又
亡惊动河南大开、小开（皆羌种），使生他变，十也。治湟ɑ中道桥，令可至鲜
水，以制西域，信威千里，从枕席上过师，十一也。大费既省，繇役豫息，以戒
不虞，十二也。留屯田得十二便，出兵失十二利，屯田内有亡费之利，外有守御
之备，骑兵虽罢，虏见万人留田，为必禽之具，其土崩归德，宜不久矣。”诏罢
兵，独留充国屯田。明年五月，充国奏：“羌本可五万人军，凡斩首七千六百级，
降者三万三千人，溺河湟饥饿死者五六千人，定计遗脱与煎巩、黄羝俱亡者不过
四千人。羌靡忘等自诡必得，请罢屯兵。”诏可。充国振旅而还。
按：屯田所以省馈饷，因农为兵，而起於汉昭、宣之时。然文帝时，晁错上
言：“远方之卒，守塞一岁而更，不知胡人之能，不如选常居者，家室田作以备
之，为之高城深堑，先为室屋，具田器，募罪人及免徒复作，及民之欲往者，皆
赐高爵，复其家，俾实塞下，使屯戍之事省，输将之费寡。”则其规模已略出此，
但文帝则与以田屋，令其人自为战守，而此屯田则以兵留耕，因取其耕之所获以
饷兵，微为不同。又按：武帝征和中，桑弘羊与丞相、御史请屯田故轮台地，以
威西域，而帝下诏深陈既往之悔，不从之。其事亦在昭、宣之前。然轮台西於车
师千馀里，去长安且万里，非张掖、金城之比，而欲驱汉兵远耕之，岂不谬哉？
赖其说陈於帝既悔之後耳。武帝通西域，复轮台、渠犁，亦置营田校尉领护，然
田卒止数百人。今弘羊建请以为溉田五千顷以上，则徙民多而骚动众矣。帝既悔
往事，思富民，宜其不从也。
东汉边郡置农都尉，主屯田殖。
光武建武四年，刘隆讨李宪，宪平，遣隆屯田武当。马援以三辅地旷土沃，
而所将宾客猥多，乃上书求屯田上林苑中，帝许之。
六年，王霸屯田新安。夏，李通破公孙述於西城，还屯田顺阳。
八年，王霸屯田函谷关。张纯将兵屯田南阳。
明帝永平十六年，北伐匈奴，取伊吾地，置宜禾都尉以屯田，遂通西域。
章帝建初二年，罢伊吾卢屯田兵。
和帝永元二年，击伊吾破之。
三年，班超定西域，复置戊己校尉。
十四年，安定降羌烧何种反，曹凤请广设屯田，隔塞羌胡交关之路，及省委
输之役。上乃拜凤为金城西部都尉，将徙士屯龙耆。后金城长史上官鸿上开置归
义、建威屯田二十七部。侯霸复开置东、西邯屯田，增留、逢二部，帝皆从之。
列屯夹河，合三十四部，其功垂立，会永初中诸羌叛，乃罢。
顺帝永建四年，虞诩上疏曰：“《禹贡》雍州之域，厥土惟上，且沃野千里。
夫弃沃壤之饶，损自然之财，不可谓利。”书奏，帝乃复三郡（朔方、西河、上
郡），激河浚渠为屯田，省内郡费岁一亿计。明年，校尉韩皓转湟中屯田，置西
河，以逼群羌。羌以屯田近之，恐必见图，乃解仇诅盟。马续上移屯田湟中，
羌意乃安。至阳嘉元年，以湟中地广，增置屯田五部。并为十部。
永建六年，以伊吾膏腴之地，旁近西域，匈奴资之以为钞暴，复令开设屯田，
如永平故事。邓训击败迷唐诸羌，威信盛行，遂罢屯田，各令归郡，唯置弛刑徒
二千馀人，分以屯田，为贫人耕种。修理城郭坞壁而已。
阳嘉元年，复置元菟郡屯田六部。傅燮为汉阳太守，广开屯田，列置四千馀
营。
献帝建安元年，募民屯田许下。
中平以来，天下乱离，民弃农业，诸军并起，率乏粮，无终岁之计，饥则
寇掠，饱则弃馀，瓦解流离，无敌自破者不可胜数。袁绍在河北，军人仰食桑椹；
袁术在江淮，取给蒲蠃。民多相食，州里萧条。羽林监枣祗及韩浩请建置屯田，
操从之，以祗为屯田都尉，以骑都尉任峻为典农中郎将，募民屯田许下，得百
万斛。於是州郡例置田官，所在积，仓廪皆满，故操征伐四方，无运粮之劳，
遂能兼并群雄。军之饶，起於祗而成於峻。
建安十四年，曹操引水军自涡入淮，出肥水，军合肥，开芍陂屯田。
诸葛亮由斜谷伐魏。亮以前者数出，皆以运粮不继，使己志不伸，乃分兵屯
田，为久驻之计。耕者杂於渭滨居民之，而百姓安堵，军无私焉。
魏齐王芳正始四年，司马宣王督诸军伐吴，时欲广田畜，为灭贼资，乃使
邓文行陈、项以东至寿春（自今淮阳郡项城县以东至寿春郡）。艾以为田良水少，
不足以尽地利，宜开河渠，可以大积军粮，又通运漕之道，乃著《济河论》以喻
其指。又以为：“昔破黄巾，因为屯田，积於许都，以制四方。今三隅已定，
事在淮南，每大军征举，运兵过半，功费百亿，以为大役。陈、蔡之，土下田
良，可省许昌左右诸稻田，并水东下。令淮北屯二万人，淮南三万人，十二分休，
常有四万人且佃且守，水丰，常收三倍於西，计除众费，岁完五百万斛，以为军
资。六七年，可积三千万斛於淮上，此则十万之众五年之食也。以此乘吴，无
往而不克矣。”宣王善之，皆如艾计，遂北临淮水，自锺离而南，横石以西，尽
氵比（旁脂反）水四百馀里，五里置一营，营六十人，且佃且守，兼修广淮阳、
百尺二渠，上引河流，下通淮、颍，大理诸陂於颍南北，穿渠三百馀里，溉田二
万顷，淮南、淮北皆相连接，自寿春到京师，农官兵田，鸡犬之声，阡陌相属。
每东南有事，大军兴众，舟而下，达於江淮，资食有储而无水害，艾所建也。
晋羊祜为征南大将军，镇襄阳。吴石城守去襄阳七百馀里，每为边害，祜患
之，竟以诡计令吴罢守。於是戍逻减半，分以垦田八百馀顷，大获其利。祜之始
至也，军无百日之粮，及至季年，有十年之积。
太康元年平吴之後，当阳侯杜元凯在荆州（今襄阳郡）修召信臣遗迹（召信
臣所作钳卢陂、六门堰，并今南阳郡穰县界，时为荆州所统），激用氵蚩（音蚩）、
氵育（音育）诸水，以浸原田万馀顷，分疆刊石，使有定分，公私同利，众庶赖
之，号曰“杜父”。旧水道唯沔汉达江陵千数百里，北无通路。又巴邱湖，沅湘
之会，表里山川，实为险固，荆蛮之所恃也。预乃开杨口，起夏水，达巴陵千馀
里（夏水、杨口在今江陵郡江陵县界，巴陵即今郡），内泻长江之险，外通零桂
之漕（零陵、桂阳并郡），南土歌之曰：“後世无叛由杜翁，孰识知名与勇功！”
东晋元帝督课农功，二千石长吏以入多少为殿最，其宿卫要任，皆令赴农，
使军各自佃，即以名廪。大兴中，三吴大饥，後军将军应詹上表曰：“魏武帝用
枣、韩浩之议，广建屯田，又於征伐之中，分带甲之士，随宜开垦，故下不甚
劳，大功克举。者流人奔东吴东吴，东吴今俭，皆已还返。江西良田旷废未久，
火耕水耨，为功差易。宜简流人，兴复农官，功劳报赏，皆如魏氏故事，一年中
与百姓，二年分税，三年计赋税，以使之公私兼济，则仓庾盈亿，可计日而待之。”
穆帝平初，荀羡为北部都尉，镇下邳（今临淮郡县）屯田於东阳之石鳖
（亦在今之临淮郡界），公私利之。
齐高帝敕桓崇祖修理芍陂田，曰：“卿但努力营田，自然平殄虏寇。昔魏置
典农，而中都足食；晋开汝、颍，而河、汴委储。卿宜勉之。”
後魏文帝大统十一年，大旱。十二年，秘书丞李彪上表：“请别立农官，取
州郡户十分之一为屯田人，相水陆之宜，料顷亩之数，以赃赎杂物市牛科给，令
其肆力。一夫之田，岁责六十斛，甄其正课并征戍杂役。行此二事，数年之中
积而人足矣。”帝览而善之，寻施行焉。自此公私丰赡，虽有水旱不为害。
北齐废帝乾明中，尚书左丞苏珍芝又议修石鳖等屯，岁收数十万石。自是淮
南军防粮足。
孝昭帝皇建中，平州刺史嵇晔建议开幽州督亢旧陂（今范阳郡范阳县界），
长城左右营屯，岁收稻粟数十万石，北境得以周赡。又於河内置怀义等屯，以给
河南之费，自是稍止转输之劳。
武成帝河清三年，诏沿边城守堪耕食者营屯田，置都子使以统之，一子使当
田五十顷，岁终课其所入，以论褒贬。
隋文帝开皇三年，突厥犯塞，吐谷浑寇边，转输劳敝，乃令朔方总管赵仲卿
於长城以北大兴屯田。
唐开军府以捍要冲，因隙地置营田，天下屯总九百九十二。司农寺因屯三顷，
州、镇诸军每屯五十顷，水陆腴瘠、播植地宜与其功庸烦省、收率之多少，皆决
於尚书省。苑内屯以善农者为屯官、屯副，御史巡行莅输。上地五十亩，瘠地二
十亩，稻田八十亩，则给牛一。诸屯以地良薄与岁之丰凶为三等，具民田岁获多
少，取中熟为率。有警，则以兵若夫千人助收。隶司农者，岁三月，卿、少卿循
行治不法者，凡屯田收多者褒进之。岁以仲春籍来岁顷亩、州府军镇之远近，上
兵部，度便宜遣之。
开元二十五年，诏：“屯官叙功，以岁丰凶为上下。镇戍地可耕者，人给十
亩以供粮。方春，令屯官巡行，谪作不时者。”天下屯田，收百九十馀万斛。
初，度支岁市粮於北都，以赡武振、天德、灵武、盐、夏之军，费钱五六十万缗，
溯河舟溺甚众。
建中初，宰相杨炎请置屯田於丰州，发关辅民凿陵阳渠以增溉。京兆尹严郢
尝从事朔方，知其利害，以为不便，疏奏不报。郢乃奏：“五城旧屯，其数至广，
以开渠之粮贷诸城官田，约以冬输；又以开渠功直布帛先给田者，据估转。如
此，则关辅免调发，五城田辟，比之浚渠利十倍也。”时杨炎方用事，郢议不用，
而陵阳渠亦不成，然振武、天德良田广袤千里。
元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运，及绝和籴欺隐。宪
宗称善，乃以韩重华为振武、京西营田、和籴、水运使，起代北，垦田三百顷，
出赃罪吏九百馀人，给以耒耜、耕牛，假粮种，使偿所负粟。一岁二熟，因募人
为十五屯，每屯百三十人，人耕百亩，就高为堡，东起振武，西逾€州，极於中
受降城，凡六百馀里，列栅二十，垦田三千八百馀顷，岁收粟二十万石，省度支
钱二千馀万缗。重华入朝，奏请益开田五千顷，法用人七千，可以尽给五城。会
李绛已罢，後宰相持其议而止。宪宗末，天下营田皆雇民或借庸以耕，又以瘠地
易上地，民苦之。穆宗即位，诏还所易地，而耕以官兵。耕官地者，给三之一
以终身。灵武、宁土广肥而民不知耕，太和末，王起奏立营田。後党项大扰河
西，宁节度使毕П亦募士开营田，岁收三十万斛，省度支钱数百万缗。
开元令：“诸屯田应用牛之处，山原、川泽，土有硬软，至於耕垦，用力不
同，土软处每一顷五十亩配牛一头，强硬处一顷二十亩配牛一头。即当屯之内，
有软有硬，亦依此法。其稻田每八十亩配牛一头。诸营田若五十顷外更有地剩配
丁牛者，所以收斛斗皆准顷亩折除。其大麦、荞麦、乾萝卜等，准粟计折斛斗，
以定等级。”天宝八载，天下屯收百九十一万三千六百六十石，关内五十六万三
千八百一十石，河北四十万三千二百八十石，河东二十四万五千八百石，河西二
十六万八十八石，陇右四十四万九百二石。
上元中，於楚州古射阳湖置洪泽屯，寿州置芍陂屯，厥田沃壤，大获其利。
宋太祖皇帝端拱二年，以左谏议大夫陈恕为河北东路招置营田使、魏羽为副
使，右谏议大夫樊知古为河北西路招置营田使、索湘为副使，欲大兴营田也。
先是，自雄州东际於海，多积水，戎人患之，未尝敢由此路入寇。顺安军西
至北平二百里，地平广无隔阂，每岁胡骑多由此而入。议者以为宜度地形高下，
因水陆之便，建阡陌，浚沟洫，益树五稼，可以实边廪而限戎马。雍熙後数用兵，
岐沟、君子馆败衄之後，河朔之民，农桑失业，多闲田，且戍兵增倍，故遣恕等
经营之。恕密奏：“戍卒皆惰游，仰食县官，一旦使冬被甲兵，春执耒耜，恐变
生不测。”乃诏止令葺营堡，营田之议遂寝。
淳化四年，知雄州何承矩请於顺安寨西引易河筑堤为屯田。既而河朔频年霖
澍水潦，河流湍溢，坏城垒民舍，复请因积潦处畜积为陂塘，大作稻田以足食。
沧州临津令黄懋上书，请於河北诸州作水利田。懋自言闽人，闽地种水田，
缘山导泉，倍费功力；今河北州军陂塘甚多，引水溉田，省功易就，三五年内，
公私必获大利。乃诏承矩往河北诸州水所积处大垦田，以承矩为制置河北沿边屯
田使，懋充判官，发诸州镇兵万八千人给其役。凡雄莫霸州、平戎破虏顺安军兴
堰六百里，置斗门，引淀水灌溉。初年种稻，值霜早不成，次年方熟。初，承矩
建议，沮之者