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州）二十万贯。宝泉监（鄂州）一十万贯。广宁监（江州）三十四万贯。永丰监
（池州）四十四万五千贯。永平监（饶州）六十一万五千贯。丰国监（建州）二
十万贯。永通监（韶州）八十万贯。阜民监（惠州）七十万贯。
◎铁钱逐监钱数
在城、朱阳两监（虢州）各十二万五千贯。阜民、洛南两监（商州）各十二
万五千贯。威远镇（通远军）、滔山镇（岷州）两监共二十五万贯。嘉州二万五
千贯。邛州七万三千二百三十四贯。兴州四万一千贯。
◎铜钱一十三路行使
开封府界。京东路。京西路。河北路。淮南路。两浙路。福建路。江南东路。
江南西路。荆湖南路。荆湖北路。广南东路。广南西路。
◎铜铁钱两路行使
陕府西路。河东路。
◎铁钱四路行使
成都府路。梓州路。利州路。夔州路。
右元丰毕仲衍所进《中书备对》，言诸路铜、铁钱监与所铸钱数目，及行
使地分详明，今录於此。盖比国初至景德中，则铜钱增九监，而所铸增三百馀万
贯，铁钱增六监，而所铸增六十馀万贯云。
哲宗元六年，申钱币阑出之禁，立铜钱出界徒流编配首从之法。
言者谓，自熙宁七年削除钱禁，以此边关重车而出，海舶饱载而回，沿边州
军钱出外界，但每贯收税钱而已，是中国货宝与四夷共用之也。
户部侍郎苏辙北使还，论事宜曰：“臣切见北界别无钱币，公私交易并使本
朝铜钱。沿边禁钱条法虽极深重，而利之所在，势无由止。本朝每岁铸钱以百万
计，而所在常患钱少，盖散入四夷，势当尔也。谨按：河北、河东、陕西三路，
土皆产铁。见今陕西铸折二铁钱，万数极多，与铜钱并行，而民轻贱铁钱，铁
钱十五仅能比铜钱十，而官用铁钱与铜钱等，缘此解盐钞法久远必败。河东虽有
小铁钱，然数目极少，河北一路则未尝鼓铸。臣等尝闻议者谓可於三路并铸铁钱，
而行使之地止於极边，诸州极边见在铜钱并以铁钱兑换，般入近里州郡，如此则
虽不禁钱出外界，而其弊自止矣。伏乞下户部，令遍问三路提、转、安抚司详讲
利害，如无窒碍，乞早赐施行。惟河东路极边数郡，访闻每岁秋成，必假铜钱於
北界人户收籴，乞令相度，若以绸绢优与折博有无不可。此计若行，为利不小。”
徽宗崇宁二年二月庚午，初令陕西铸折十铜钱并夹锡钱。左仆射蔡京奏：
“据陕西转运副使许天启申，送到新铸铜钱、铁钱样，已降指挥，铜钱於岁终须
管铸三十万贯，铁钱铸二百万贯。自来铸钱，张官置吏，招刺军兵，所费不少，
而军兵之役最为辛苦，官得至薄，率三钱得一钱之利，盖是久失擘画。今陕西河
中府等处，民私铸最多，召募私铸人，令赴官充铸钱工匠，广为营屋，许其一
家之人在营居止，不必限其出入，官给以物料，尽其一家人力鼓铸，计其工直，
率十分中支若干分数充其工价，又可收私铸人在官，盖昔人招天下亡命即山铸钱
之意。欲令许天启相度，疾速准此施行，仍与旧来军工相兼鼓铸。今来所铸铜钱，
除陕西、四川、河东系铁钱地分更不得行使外，诸路并准折十行用，其钱唯令陕
西铁钱地分铸造，於铜钱地分行使，贵绝私铸之患，如有私铸，并以一文计小
钱十科罪。又陕西铜钱至重，每一钱当铁钱三或四，今夹锡铸造，样制精好，欲
一钱当铜钱二支用，令许天启相度，依此施行。”从之。
夹锡钱始於二年，河东运判洪中孚言：“二虏以中国钱铁为兵器，若杂以铅
锡，则脆不可用，请改铸夹锡当三、当十铁钱。”从之。
尚书省言，崇宁监铸御书当十钱，每贯重一十四斤七两，用铜九斤七两二钱，
铅四斤一十二两六钱，锡一斤九两二钱，除火耗一斤五两，每钱重三钱。
四年，尚书省言东南诸路盗铸当十钱者多，乃诏广南、福建路更不行使当十
钱，有者兑换，於别路行使，其本路别铸小平钱。以闽、广系出铜处故也。又诏
荆湖、江、浙当十钱并改作当五钱。
五年，蔡京罢相，监察御史沈畸言：“古者军兴，锡赏不继，或以一当百，
或以一当千，此权时之宜，岂可行於太平无事之日！自为当十之议，召祸起奸，
游手之民一朝鼓铸，无故而有数倍之息，何惮而不为？虽日斩之，其势不可遏也。”
六月，诏当十钱惟京师、陕西、两河许行，诸路并罢。令民於诸县镇寨送纳，
给以小钱，自一百至十贯止，令通用行使如川钞引法。
张商英为相，上言：“当十钱自唐以来，为害甚明，行之於今，尤见窒碍。
盖小平钱出门有限有禁，故四方客旅物货交易得钱者，必入中求盐钞，收买官告、
度牒，而馀钱又流布在街市小民，故官司内外，交相利养。自当十钱行，一夫
负八十千，小车载四百千，钱既为轻赍之物，则告、牒难售，盐钞非操虚钱而得
实价则难行，轻重之势然也。今欲权於内库并密院诸司，借支应干封椿金银、物
帛并盐铁等，下令以当十钱盗铸为滥害法，限半年更不行用。令民尽所有於所
在州军送纳，每十贯官支金银物帛四贯，文择其伪铸者送近便改铸小平钱，存其
如样者。俟纳官足，十贯作三贯，文各拨还元借处，然後京城作旧钱禁施行，乃
可议榷货通商钞法。”
蔡绦《国史补》：“国朝铸钱沿袭五代及南唐故事，岁铸之额日增，至庆历、
元丰为最盛，铜、铁钱岁无虑三百馀万贯，及元、绍圣而废弛，崇宁初则已
不及祖宗之数多矣。鲁公秉政，思复旧额，以铜少终不能得，考夫古人之训，子
母相权之说，因作大钱，以一当十，至大观，上又为亲书钱文焉。盖昔者鼓冶，
凡物料火工之费，铸一钱凡十得息者一二，而赡官吏、运铜铁，悉在外也，苟稍
加工，则费一钱之用，始能成一钱。而当十钱者，其重三钱，加以铸三钱之费，
则制作极精妙得大钱一，是十得息四矣，始亦通流，又以其精致，人爱重之。
然利之所在，故多有盗铸，如东南盗铸，其私钱既锲薄，且制作粗恶，遂以猥多
成弊。大观三年，鲁公既罢，朝议改为当三，当三则折阅倍焉，虽县官亦不能铸
矣，而大钱遂废。初议改当三也，宰执争辇钱而市黄金，在都金银铺未之知，不
两月命下，时传以为讪笑。”
交子 天圣以来，界以百二十五万六千三百四十缗为额。
熙宁元年，始立伪造罪赏如官印文书法。
二年，以河东公私共苦运铁钱劳费，诏置潞州交子务。
明年，漕司以其法行则矾、盐不售，有害入中粮草之计，奏罢之。四年，复
行於陕西，而罢永兴军盐钞务，文彦博言其不便，未几，竟罢其法。
五年，交子二十二界将易，而後界给用已多，诏更造二十五界者百二十五万，
以偿二十三界之数。交子之有两界自此始。
九年，以措置熙河财利孙迥言：“商人买贩，牟利於官，且损钞价。”於是
罢陕西交子法。
绍圣元年，成都路漕司言：“商人以交子通行於陕西而本路乏用，请更印制。”
诏一界率增造十五万缗。是岁，通旧额书放百四十万六千三百四十缗。
崇宁元年，复行陕西交子。
大观元年，改四川交子为钱引。自朝廷取湟、廓、西宁，籍其法以助兵费，
较天圣一界逾二十倍，而价愈损。及更界年，新交子一乃当旧者之四，故更张之。
成都漕司奏：“交子务已改为钱引务，欲以四十三界引准书放数，仍用旧印行之，
使人不疑扰，自後并更为钱引。”从之。又诏：“陕西、河东数路引直五千至七
千，而成都才直二三百，豪右规利害法，转运司觉捕扇惑之人，准法以行。民
贸易十千以上，令钱与引半用。”言者谓钱引杂以铜、铁钱，难较其直增损。诏
令以铜、铁钱随所用分数比计，作铜钱闻奏。知威州张特奏：“钱引元价一贯，
今每道止直一百文。盖必官司收受无难，自然民心不疑，便可递相转易通流，增
长价例。乞先自上下请给不支见钱，并支钱引，或量支见钱一二分，任取便行，
使公私不得抑勒，仍严禁止害法不行之人。”从之。大凡旧岁造一界，备本钱三
十六万缗，新旧相因。大观中，不蓄本钱而增造无艺，至引一缗当钱十数。钱引，
崇宁行於京东西、淮南、京师诸路，惟福建、江、浙、湖、广不行。赵挺之以
为福建，蔡京之乡里也，故免焉。
高宗绍兴三年，刘大中宣谕江南归，言泉司官吏之费岁十三万缗，请省官属。
从之。
宋朝鼓铸，饶、池、江州、建宁府四监，岁铸铜钱百三十四万缗，充上供
（饶州永平监，四十六万五千；江州广宁监，二十四万；池州永丰监，三十四万
五千；建宁丰国监，二十四万四百）；衡、舒、严、鄂、韶、梧州六监，岁铸百
五十六万缗，充逐路支用（衡州咸宁监，二十万；舒州同安监，十万；严州神泉
监，十五万；鄂州宝泉监，十万；韶州永通监，八十三万；梧州元丰监，十八万）。
建炎兵革，州县困敝，鼓铸皆废。绍兴初，并广宁监於虔州，并永丰监於饶州
（後来只在饶州置司，赣州只系巡历），岁铸才及八万缗。以铜、铁、铅、锡之
入，不及於旧，而官吏廪稍工作之费，视前日自若也。每铸钱一千，率用本钱二
千四百文。时范汝为作乱，权罢建州鼓铸，二年复铸十二万缗，泉司应副铜、锡
六十五万馀斤。
二十四年，罢铸钱司，归之漕司。
二十八年，上命御府铜器千五百事付泉司，大索民铜器，告者有赏，其后
得铜二百馀万斤。寺观钟、磬、铙、钹既籍定投务外，不得添铸。
二十九年，立为限制，命官之家存留见钱二万贯，民庶半之，馀限二年听变
转金银，算请茶、盐、香、矾钞引之类，越数隐寄，许人告。
按：此即唐元和所行，皆是以民钱少而不能流通，县官费重而不能广铸，
故为此末策耳。
孝宗隆兴元年，诏铸当二、小平钱，如绍兴之初。自乾、淳、迄嘉泰、开禧
皆如之。
乾道六年，并铸钱司归发运司。
七年，复置。
八年，於饶、赣各置提点官。
自大中祥符及崇宁以来，钱皆精好。高宗尝谕近臣，欲尽如旧制，不较工料
之费。乾道八年，孝宗以新铸钱淆杂，诏提点铸钱及永平监官、左藏西库监官、
户工部长贰，议罚有差。
淳熙二年，并赣州归饶州而加都大焉。
祖宗内帑岁收新钱一百五万（江、池、饶、建四监），而每年退六十万，
三年一郊，又支一百万赴三司，是内帑每年才得十一万六千馀缗，而左藏得九十
三万三千馀缗也。今岁额止十五万，而隶封椿者半，内藏者半，左藏咸无焉。又
自国家置市舶於浙，於闽，於广，舶商往来，钱宝所由以泄。是以自临安出门有
禁，下江有禁，入海有禁。凡舶船之方发也，官必点视，及遣巡捕官监送放洋。
然商人先期以小舟载钱离岸，及官司之点、巡捕之送，一为虚文。於是许火内人
告，以其物货之半充赏；又或以装发，则舶回日亦许告首，尽以回货充赏。沿海
州军以铜钱入海船者有罚。淳熙五年五月，诏蕃商往来夹带铜钱五百文，随离岸
五里外依出界法。
臣僚言：“泉、广二舶司及西、南二宗司，建州回易，悉载金钱。四司既自
犯法，郡县巡尉其能谁何？至淮、楚屯兵，月费五十万，见钱居其半，南北贸易，
缗钱之入敌境者，不知其几。於是沿边皆用铁钱矣。”所以淮南旧铸铜钱，乾道
初，诏两淮、京西悉用铁钱，荆门隶湖北，以地接襄、岘，亦用铁钱，而淮西鼓
铸铁钱未办。议者欲取之蜀，事既行，参政洪造以为不便，上然之，但即蜀中取
十五万缗，行之庐、和而已。
六年，诏司农丞许子中往淮西措置铁钱。子中言舒、蕲、黄州皆产铁，合置
监（舒州置同安监，蕲春置蕲春监，黄州置齐安监），且铸折二钱。诏户部支凑
二十万贯为本。又诏发运司通管四监（江州、兴国军、临江军、抚州）。子中所
管三监（舒、蕲、黄），每岁各认三十万贯，其大小铁钱，令两淮通行。
七年，舒、蕲守臣皆以铸钱增羡迁官，然淮民为之大扰。
光宗绍熙二年，诏帅、漕司赈粜收破缺铁钱及私钱。明年，又降度牒二百道
换私铁钱。
臣僚言江北公行以铜钱一准铁钱四，禁之。当时铜钱之在江北者，自乾道以
来，悉以铁钱收换，或以会子一贯换钱一贯省，其铜钱解赴行在及建康、镇江。
沿江州军关津去处，委官检察，又於江之南北各置官库，以铜、铁钱交换。凡沿
江私渡及极边径路，严禁透漏。
绍熙十五年，置利州绍熙监，铸钱十万缗以救钱引。地多山林，宜炭铁，仍
增铸十五万缗。未行，卒减铸十万。
二十二年，嘉州守臣王知远乞复嘉之丰远、邛之惠民二监，铸小平钱。
宁宗嘉定元年，即利州铸当五大钱。
三年，制司欲尽收旧引，又於绍兴、惠民二监岁铸共三十万贯，其料并同当
三钱。时议者恐其利厚而盗铸滋多，而总所方患引直日低，虽盗铸不禁，盖欲钱
轻则引重也。会子 高宗绍兴元年，因婺州之屯驻，有司请椿办合用钱，而舟楫
不通，钱重难致。乃诏户部造见钱关子付婺州，召客人入中，执关赴榷货务请钱，
有愿得茶、盐、香货钞引者听。於是州县以关子充籴本，未免抑配，而榷货务又
止以日纳三分之一偿之，人皆嗟怨。
六年二月，诏置行在交子务。臣僚言：“朝廷措置见钱关子，有司浸失本意，
改为交子，官无本钱，民何以信？”极论其不可。於是罢交子务，令榷货务桩垛
见钱印造关子。
二十九年，印给公据、关子，赴三路总领所：淮西、湖广各关子八十万缗，
淮东公据四十万缗，自十千至百千，凡五等。内关子作三年行使，公据二年，许
钱银中半入纳。
三十年，户部侍郎钱端礼被旨造会子，桩见钱，於城内外流转，其合发官钱，
并许兑会子赴左藏库送纳。明年二月，诏会子务隶都茶场。正以客旅算请茶、盐、
香、矾等，岁以一千万贯，可以阴助称提，不独恃见钱以为本，又非全仰会子以
佐国用也。
三十二年十二月，诏定伪造会子之罚（犯人处斩，赏钱一千贯，如不愿支赏，
与补进义校尉。若徒中及窝藏之家能自告首，特与免罪，亦支上件赏钱，或愿补
前名目者听。）日造会子，监官分押，每一万道解赴户部覆印。当时会纸取於徽、
池州，续造於成都府，又造於临安府。会子初止行於两浙，後又诏通行於淮、浙、
湖北、京西。除亭户盐本并用见钱外，其不通水路去处上供等钱，许尽用会子解
发。其沿流州军，钱、会中半。民典卖田宅、牛畜、车船等如之，或全用会子
者听。
孝宗隆兴元年，诏官印会子以“隆兴尚书户部官印会子之印”为文，更造五
百文会，又造二百、三百文会，置江州会子务。
乾道二年，因左司谏陈言会子之敝，出内库及南库银一百万两收之。
三年正月，度支郎中唐彖言：“自绍兴三十一年至乾道二年七月，共印过
会子二千八百馀万道，止乾道二年十一月十四日以前，共支取过一千五百六十馀
万道，除在官司桩管循环外，其在民者，有九百八十万道。自十一月十四日以
後，措置收换，截至三年正月六日，共缴进过一百一十八万九千馀贯，尚有八百
馀万贯未收，大约每月收换不过六七十万。缘诸路纲运依近指挥，并要十分见钱，
州县不许民户输纳会子，是致在外会子，往往商贾低价收买，辐辏行在，所以六
务支取拥并。”诏给降度牒及诸州助教帖各五千道付榷货务，召人全以会子入纳，
候出卖将尽，申取朝廷节续给降，务欲尽收会子也。六月，户部曾怀言，会子除
收还外，有四百九十万贯在民，乞存留行使。十二月，以民会子有破损者，
别造五百万换给。他日，又诏损会贯百钱数可照者，并作上供钱解发，巨室以低
价收者坐罪。
四年，以取到旧会毁抹截凿付会子局重造，三年立为一界，界以一千万贯为
额，逐界造新换旧。差户部尚书曾怀同共措置，铸“提领措置会子库”印，依左
藏库推赏，其将带经过务场不得收税。蒋芾奏曰：“此月用会子收回金银，若会
子稍多，又出钱银收之。”陈俊卿奏曰：“敛散抑扬，权之在上，可以无敝。”
其年四月一日，兴工印造，至岁终可造一千万贯，措置收换旧会。每道收糜费钱
二十足，零百半之，应旧会破损