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不折色。其京都及诸道州府县镇坊界及关城草市内，应逐年买官麴酒户，便许自
造麴，酝酒货卖，仍取天成二年正月至年终一年，逐月计算，都买麴钱数内十分
纳二分，以充榷酒钱，便从今年七月後，管数徵纳。榷酒户外，其馀诸色人亦
许私造酒麴供家，即不得衷私卖酒。如有故违，便仰纠察，勒依中等酒户纳榷。
其村坊一任沽卖，不在纳榷之限。”
吴氏《能改斋谩录》曰：“今之秋苗有麴脚钱之类，此事起於五代後唐。当
时虽纳麴钱，而民许自卖酒。时移事变，麴钱之额遂为定制，而民则禁私
酤矣。”
长兴元年赦节文：“人户秋苗一亩元徵麴钱五文，今後特放三文，止徵二文。”
二年，放麴钱。官中自造麴，逐年减旧价一半，於在城货卖。除在城居人不
得私造外，乡村人户或要供家，一任私造。令下，人甚便之。其年七月，以课额
不迨，准前禁，乡村百姓造麴，其已造到者，令纳官，量支还麦本。
周显德四年敕：“停罢先置卖麴都务。应乡村人户今後并许自造米醋，及买
糟造醋供食，仍许於本州县界就精美处酤卖。其酒麴条法依旧施行。”先是，晋、
汉以来，诸道州府皆权计麴额，置都务以沽酒，民酒醋例皆漓薄。上知其弊，
故命改法。
吴氏《能改斋谩录》曰：“《魏名臣传》，中书监刘放曰：‘官贩苦酒，与
百姓争锥刀之末。请停之。’苦酒，盖醋也。醋之有榷，自魏已然，乃知不特近
世也。”
宋朝之制，三京官造麴，听民纳直以取。诸州城内皆置务酿酒，县、镇、乡、
闾或许民酿而定其岁课，若有遗利，则所在皆请官酤。
陈滑蔡颖随郢邓金房州、信阳军旧皆不榷。太平兴国初，京西转运使程能请
榷之，乃置官吏局署，取民租米麦给酿，以官钱市樵薪及吏工俸料。岁计获利无
几，而主吏规其盈羡，又酝齐不良，酒多漓坏，至课民婚葬，量户大小令酤，民
甚苦之。岁俭物贵，殆不偿其费。太宗知其弊，淳化五年，诏募民自酿，输官钱
减常课三之二，使易办；民有应募者，检视其资产，长吏及大姓其保之，後课不
登则均偿之。是岁，取诸州岁课钱少者四百七十二处，募民自酤，或官卖麴收其
直。其後民应募者寡，犹多官酿。
陕西虽榷酤，而尚多遗利，咸平五年，度支员外郎李士衡请增课以助边费，
乃岁增十一万馀贯。两浙旧制，募民掌榷。雍熙初，以民多私酿，乃蠲其禁，其
榷酤岁课如麴钱之制，附两税均率。雍熙二年，诏：“杭州更榷法以来，城郭富
豪之家，坐收酤酝之利；乡村贫弱之户，例纳配率之钱。非便，可仍依江南例，
官造酒，减价酤卖，其所均钱并罢纳。”天禧四年，转运使方仲荀言：“本道酒
课旧额十四万，遗利尚多。”乃岁增课九万八十贯。
川陕承伪制，卖麴价重，开宝二年，诏减十之二。既而颇兴榷酤，言事者多
以为非便，乃罢之，仍旧卖麴。
太宗皇帝太平兴国元年，诏：“先是募民掌茶盐榷酤，民多增常数求掌以规
利。岁或荒俭，商旅不行，致亏常课，多籍没家财以偿，甚乖仁恕之道。今後宜
并以开宝八年额为定，不得复增。”
真宗景德四年，诏曰：“榷酤之法，素有定规，宜令计司立为永式。自今中
外不得复议增课，以图恩奖。”
时承平日久，掌财赋者法禁愈密，悉笼取遗利，凡较课，以祖额前界递年相
参。
景德初，榷务连岁有羡，三司即取多收者为额，上以其不俟朝旨，或致掊克，
乃诏增额皆奏裁。
至道二年，两京诸州收榷课铜钱一百二十一万四千馀贯、铁钱一百五十六万
五千馀贯，京城卖麴钱四十八万馀贯。天禧末，榷课铜钱增七百七十九万六千馀
贯、铁钱增一百三十五万四千馀贯，卖麴增三十九万一千馀贯。
汉初，犯私麴者并弃市，周祖始令至五斤死。建隆二年四月，以周法太峻，
令民犯私麴者至十五斤、以私酒入城至三斗者，始处极典，其馀论罪有差；私市
酒、麴者，减造者罪之半。三年三月，再下酒、麴之禁，凡私造，差定其罪：城
郭二十斤、乡闾三十斤，弃市；民敢持私酒入京城五十里、西京及诸州城二十里
者，至五斗处死；所定里数外，有官署酤酒而私酒入其地一石，弃市。乾德四年，
诏比建隆之禁第减之：凡至城郭五十斤以上、乡闾一百斤以上、私酒入禁地二石
三石以上、至有官署处四石五石以上者，乃死。法益轻而犯者鲜矣。
熙宁十年以前天下诸州酒课岁额：
四十万贯以上：
东京 成都（二十八务）
三十万贯以上：
开封（三十五务） 秦（十八务） 杭（十务）
二十万贯以上：
京兆（二十三务） 延（十二务） 凤翔（二十五务） 渭（十三务） 苏
（七务）
十万贯以上：
西京（二十三务） 北京（二十七务） 齐（二十六务） 郓（十一务）
徐（七务） 许（十三务） 沧（二十三务） 真定（八务） 定（六务） 华
（十务） 庆（十三务） 镇戎（六务） 太原（十一务） 亳（十二务）
（六务） 宿（十三务） 楚（五务） 泗（七务） 真（八务） 越（十务）
湖（六务） 婺（九务） 秀（十七务） 江宁（六务） 常（九务） 江陵
（十五务） 绵（十四务） 汉（十九务） 邛（十九务） 果（二务） 梓
（十八务） 阆（四十二务）
五万贯以上：
南京（九务） 青（十务） 密（五务） 莱（四务） 淄（七务） 淮阳
（四务） 兖（九务） 济（六务） 单（四务） 濮（七务） 襄（八务）
邓（八务） 孟（五务） 蔡（二十二务） 陈（六务） 颖（七务） 郑（八
务） 澶（九务） 冀（十四务） 瀛（七务） 博（十四务） 棣（十三务）
德（十六务） 恩（十一务） 滨（八务） 相（七务） 邢（十二务）
（十一务） 深（五务） 赵（七务） 河中（七务） 陕（十五务） 同（十
一务） 耀（五务） （五务） 宁（八务） 环（二十五务） 保安（二
务） 泾（六务） 陇（十务） 阶（六务） 德顺 通远 晋（十二务） 仪
（七务） 绛（八务） 隰（八务） 汾（四务） 扬（九务） 泰（八务）
寿（十六务） 庐（三务） 舒（十九务） 无为（十务） 润（六务） 明
（五务） 温（七务） 台（八务） 衢（四务） 睦（七务） 宣（七务）
信（八务） 潭（八务） 鄂（八务） 鼎（三务） 眉（十六务） 蜀（八务）
彭（八务） 嘉（三务） 遂（四务） 合（九务） 兴元（三十六务） 建
（十三务）
五万贯以下：
沂（六务） 潍（三务） 曹（四务） 光化（一务） 汝（十务） 滑
（四务） 永静（六务） 怀（十务） 磁（十二务） 卫（五务） 祈（三务）
保（一务） 通利（六务） 解（四务） 虢（六务） 商（八务） 坊（四
务） 凤（五务） 岷 乾（七务） 忻（二务） 岚（四务） 保德（一务）
岢岚（二务） 石（二务） 海（四务） 通（四务） 蕲（八务） 和（五
务） 光（七务） 黄（八务） 涟水（一务） 高邮（三务） 太平（六务）
江（六务） 洪（七务） 饶（九务： 在城，五县，石头，景德，兴利）兴
国（三务） 安（五务） 澧（二务） 岳（四务） 简（十五务） 资（十六
务） 怀安（十二务） 剑（三务）
三万贯以下：
广济（一务） 随（二务） 金（一务） 均（三务） 郢（三务） 唐
（五务） 莫阝（四务） 雄（一务） 乾宁（二务） 灞（四务） 安肃（一
务） 永宁（二务） 广信（一务） 顺安（一务） 丹（三务） 北平（一务）
熙（一务） 成（三务） 潞（十务） 府（一务） 代（七务） 威胜军
（八务） 平定军（四务） 泽（五务） 宪（一务） 慈（三务） 辽（三务）
滁（六务） 濠（七务） 处（八务） 歙（六务） 南康（四务） 广德
（二务） 虔（十三务） 池（六务） 抚（一务） 筠（一务） 临江（三务）
建昌（三务） 衡（六务） 汉阳（三务） 陵井监（二十务） 永康（八务）
荆门（一务） 昌（四务） 普（四十三务） 荣（六务） 渠（一务） 广
安（三务） 利（六务） 南剑（十五务） 三泉（一务） 蓬（七务） 兴
（一务） 洋（五务）
一万贯以下：
登（二务） 信阳（二务） 信安（一务） 保定（一务） 房（三务）
庆成（三务） 宁化军（一务） 南安（二务） 吉（九务） 袁（四务） 永
（三务） 邵（二务） 峡（一务） 归（一务） 雅（七务） 泸（一务）
巴（十四务） 邵武（四务） 文（一务）
五千贯以下：
原（十一务） 开宝监 火山军（一务） 道（一务） 郴（一务） 全
（务） 桂阳（六务） 戎（三务） 富顺监（一务） 龙（三务） 集（二务）
壁（三务） 大宁监（一务） 渝（四务） 万（一务） 忠（一务）
无定额：
莱芜监 利国监 河 康定军 沙苑监 太平监 司竹监 大通监 麟 丰
永平监 辰 沅 氵育州监 黎 茂 威 剑门关
无榷：
夔 黔 达 开 施 涪 €安 梁山 福 汀 泉 漳 兴化 广南东、
西两路州军
右《会要》所载熙宁以前天下酒课岁额，以大数为之第等如此，内大郡课多
者，除钱之外，又有总绢布之类，不悉录。
止斋陈氏曰：“国初，诸路未尽禁酒。吴越之禁自钱氏始，而京西禁始太平
兴国二年，闽、广至今无禁。大抵祖宗条约，酒课大为之防。淳化四年十二月十
四日，敕令诸州以茶盐酒税课利送纳军资府，於是稍严密矣。咸平四年五月四日，
敕诸州麴务自今後将一年都收到钱，仍取端拱至淳化元年三年内中等钱数立为祖
额，比较科罚，则酒课立额自此始，然则藏之州县而已。庆历二年闰九月二十四
日，初收增添盐酒课利钱岁三十七万四千一百三十馀贯上京，则酒课上供始於此，
从王琪之请也（今户部所谓王福部一文添酒钱是也）。熙宁五年正月四日，令官
务每升添一文，不入系省文帐，增收添酒钱始於此，则熙宁添酒钱也。崇宁二年
十月八日，令官监酒务上色每升添二文，中下一文，以其钱赡学。四年十月，量
添二色酒价钱，上色升五文，次三文，以其钱赡学，则崇宁赡学添酒钱也（五年
二月四日，罢赡学添酒钱）。政和五年十二月十一日，令诸路依山东酒价升添二
文六分，入无额上供起发，则政和添酒钱也。建炎四年十一月十二日，曾纡申请
权添酒钱。每升上色四十二文，次色十八文，以其钱一分州用，一分充漕计，一
分提刑司椿管，则建炎添酒钱也。绍兴元年五月六日，令诸州军卖酒亏折本钱，
随宜增价，不以多寡，一分州用，一分漕计，一分隶经制。前此酒有定价，每添
一文，皆起请後行之，至是，州郡始自增酒价而价不等矣。十二月十八日，令添
酒钱每升上色二十文，下色十文，一半提刑司椿管，一半州用。三年四月八日，
令煮酒量添三十文作一百五十文足，以其钱起发。五年闰二月二十三日，置总制
司。六月五日，令州县见卖酒务，不以上下，每升各增五文，隶总制，而总制钱
始於此。六年二月二十二日，令卖煮酒权增升十文，以四文州用，六文令项椿管
赡军，是为六文煮酒钱。七年正月二十二日，令诸州增置户部赡军酒库一所，以
其息钱三分留本州充本，馀钱应副大军月椿，无月椿处起发，是为七分酒息钱。
八年六月十日，令两浙诸路煮酒增添十文足，并蜡蒸酒增添五文足，内六文隶总
制。九年七月二十九日，以都督府申请，权添煮酒一十文，内四文木州糜费，六
文三省、枢密院椿管，激赏库拘收，是为六分煮酒钱。而又有发运司造舡添酒钱，
每升上色三文，次二文；提举司量添酒钱，不以上下色，升一文。盖不知所始。
绍兴十一年二月八日，并为七色酒钱，隶经制，而坊场名课亦数增长，与蜀之折
估不与焉，则绍兴添酒钱也。酒政之为民害至此极矣，不可不稍宽也。”
仁宗时，河北酒税务有监临官，而转运司复遣官比视岁课，浸以侵民，诏禁
之。既而又请场务岁课三千缗以上者，以使臣监临，帝曰：“岁入不多而增官，
得无扰乎？”乃诏岁课倍其数，乃增使臣。时天下茶盐酒税岁课有比年不登者，
诏取一岁中数别为额，後虽羡溢，勿复增。
嘉初，又诏酒税场务毋得抑配人户，苛阻商旅，求羡馀以希赏。
乾兴初，言者谓天下酒课月比岁增，无有艺极，非古者禁群饮、教节用之义。
遂诏乡村得增置酒场，已募民主之者期三年，他人虽欲增课以售，弗听；主者
欲自增课，委官吏度异时不致亏负，然後上闻。既而御史中丞晏殊请酒场利薄者
悉禁增课，从之。
初，酒场岁课不登，州县多责衙前或五保输钱以充其数。嘉、治平中，数
戒止之，又诏蠲京师酒户所负麴钱十六万缗。
皇中，酒麴岁课合缗钱一千四百九十八万六千一百九十六，至治平中，减
二百一十二万三千七百三，而皇中，又入金帛、丝纩、刍粟、材木之类，总
其数四万七百六十，治平中，乃增一百九十九万一千九百七十五云。
英宗治平四年，诏江南近复村酒场抑民市酒者罢之。
神宗熙宁四年，三司承买酒麴坊场钱率千钱税五十，储之以禄吏。七年，诸
郡旧不酿酒者，许以公使钱酿之，率百缗为一石，溢额者论以违制律。
崇宁二年，知涟水军钱景允言建立学舍，请以承买醋坊钱给用。诏常平司计
其无害公费乃如所请，仍令他路准行之。
先是，元初，臣僚请罢榷醋，而户部以为本无禁文，命加约束。至绍圣二
年，翟思请诸郡醋坊日息用度之馀，悉归之常平，以待他用。及是，景允有请，
故令常平司计之。
宣和六年，户部奏诸路增酒钱，请如元丰法，悉充上供，为户部用，以入
漕司。从之。
高宗建炎三年，张浚用赵开总领四川财赋。开言蜀民已困，惟榷酤尚有赢馀，
遂大变酒法：自成都始，先罢公帑卖供给酒，即旧扑卖坊场所置隔酿，设官主之，
民以米赴官自酿，每斛输钱三十，头子钱二十二。明年，遍其法於四路，於是岁
迎增至六百九十馀万贯，凡官槽四百所，私店不与焉。於是东南之酒额亦日增矣。
四川制置使胡世将即成都潼川府、资普州、广安军创清酒务，许人户买扑分
认，岁课为钱四万八千馀缗。自赵开行隔槽法，所增至十四万六千馀缗（绍兴元
年额），及世将改官监，所入又倍自，後累增至五十四万八千馀缗（绍兴二十五
年额），而外邑及民户坊场又为三十九万缗（淳熙二年额）。然隔槽之法始行，
听民就务槽酝卖，官计所入之米而取其课，若未病也。行之既久，酝卖亏欠，则
责入米之家认定月额，不复其米而第取其钱，民始病矣。
中兴後，增添酒价钱入漕计及总制司本末，见前止斋论。
绍兴十三年，诏淮东总所酒止於元置州军，淮西总所止於建康，扬州止於本
州，不於别州县村镇添置，其有添置及诸军开沽，并与停闭。
十五年，罢夔路酒禁。夔旧无酒禁，为场店一百四十馀所，建炎末增至六百
馀所，约增额钱四万二千九百馀贯，然土荒人少，不以为便。至是，宣抚司与转
运司对数补填，遂弛其禁。十二月，诏南北十一库并隶左右司，充赡军激赏酒库。
二十一年，诏诸军买扑酒坊特许依旧监官赏格。四万、三万贯以上场务，增
及一倍，减一年磨勘，以下者递赏有差。
乾道，又诏诸酒库除本任旬发窠名钱外，能补纳前官拖欠者，各有赏劝。
又诏十万贯以上场务酒官，任满与减四年磨勘，馀等第推赏有差。
二十五年，罢逐路漕司寄造酒。以侍御史汤鹏举言诸州县寄造，不支本钱，
专用耗米，始於李椿年，甚於曹泳故也。
三十年，以检点措置赡军酒库改隶户部既而户部。侍郎邵大受等言：“岁计
赖经、总制，窠名至多，今诸路岁亏二百万，皆缘诸州公使库广行造酒，别置店
沽卖，以致酒务例皆败坏。”乃