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包括经济和文化。但是西方民主制度对他们“不是很适合”。他早在无数次演讲中
提过这一点，我对这次谈话空洞无物感到失望。荷兰人没有留下多少训练有素的印
尼行政人员和专业人士，能带动国家向前迈进的机构也寥寥无几。日本占领印尼三
年半，也把印尼仅剩的治国机制都摧毁了。接着是印尼民族主义人士和荷兰人之间
的战斗，从1945年至1949年断断续续地发生，旧到荷兰最终同意让印尼独立为止。
这个过程进一步破坏和削弱了印尼的经济与基础设施。苏加诺执政时期，推行民族
主义经济政策，外国公司都成了国有企业，以致外贸与投资萎缩，这个土地广袤的
共和国因此陷入困境。我们下榻雅加达的德因德斯酒店，按照当地标准，它相当于
新加坡的莱佛士酒店。可是天啊，一碰上下雨，酒店屋顶就漏水，酒店员工则立即
搬出洗脸盆、水桶，若无其事地去盛滴答的雨水。我一时疏忽，没发现房门是闩在
墙壁上的，结果一拉，没把门给关上，倒把插锁连带灰泥一起拉了下来。当天下午
回到酒店，旧经修好了——把一张纸贴在破损的墙上，刷上灰水了事。我托当时任
文化部政务次长的李炯才，帮我买几本印尼语——英语和英语——印尼语词典，每
本售价不到2 元。跟我同行的新加坡访问团成员把多家书店的词典几乎扫购一空，
买来送给学习马来语的朋友。通货膨胀导致印尼盾发发可危。一支车队把我们从雅
加达载送到昔日的荷兰总督避暑胜地茂物，一路上由电单车开路，接着续程到万隆。
从万隆，我们乘总统的双螺旋桨私人专机到爪哇中部古都日惹。专机是苏联政府赠
送的礼物，比我乘搭前往印尼的商用C3型客机还大。机舱通道上方的时钟早已停在
那里，动摇了我对苏联科技和印尼保养工作的信心。连总统专机上的时钟都能发生
这种事，引擎零件又会是如何呢？
在离开前，我和未安达总理就贸易与文化事项发表了联合声明。从他在雅加达
机场迎接我一直到我离开之前，我们俩进行过几次会谈。他是一个优秀的人才，能
于，受过高深教育，脚踏实地，但对国家面对的难题却感到无能为力。每次会谈都
同他谈了很久，有时是用印尼语。有一次吃晚餐的时候，我指出，印尼很幸运，有
极其肥沃的土地、良好的气候和丰富的资源。他哀伤地看着我说：“真主是保佑我
们的，但我们却跟自己作对。”我觉得像他这么坦白又有诚意的人，跟他交往应该
不成问题。离开印尼的时候，感觉上我们已经成为朋友。我会讲马来语，对他来说
比较像个印尼“土生华人”，而不是移民当地不久，尚未完全融人当地社会，满口
华族语言的华侨。
然而随着经济每况愈下，苏加诺在对外政策上采取了更多的冒险行动。为了维
持他和亚非国家的外交关系，他委任头脑精明但有机会主义思想的苏班德里约博士
为外交部长。1963年，苏班德里约经常趁过境之便在新加坡和我会晤。马来西亚即
将诞生之际，他开始口吐狂言。有一天早晨，他和我并排坐在政府大厦办公室的沙
发上，轻拍我的膝盖，然后把手伸向窗口挥了挥说：“看看新加坡所有的高楼大厦，
全是用印尼的钱盖的——通过走私从印尼人那里偷来的钱。不过无所谓，总有一天
印尼会回来照顾这个国家，纠正这个问题。”所谓“走私”，苏班德里约是指印尼
商人从新加坡出口货物，从而逃税和避开外汇条例的管制。
我明白他的感受，因为我亲眼见过雅加达居民穷困潦倒的生活状况。那里的人
无论冲凉、洗衣、淘米或大小便，一概公开地在河里解决。对于他立志要接管新加
坡，我不敢掉以轻心。
1965年我们独立时，正处于印尼跟新马“对抗”的时期。苏加诺总统和苏班德
里约以立即承认新加坡为饵，开出会使新加坡冒犯和触怒马来西亚的交换条件，企
图利用新马之间的矛盾，兴风作浪。数周后爆发了9 月30日的“九三零”事件，指
挥特种部队的苏哈托将军，控制了全国的局面，局势就此出现转机。苏哈托在海陆
空三军和警察部队里都有效忠于他的将领，在这些司令率领的部队支持下，他向占
据总统府和一座无线电与通讯中心的叛军部队发出警告，要他们乖乖弃械投降。这
股武装力量所显示的威力，把叛军都吓跑了，政变就这样结束。苏加诺言活权力被
剥夺当时我们并未觉察，一场以失败告终的政变会有那么深远的影响，因为数名印
尼高级将领被人以残酷的手段杀害，随后又发生成千上万个（估计有50万人）所谓
共产党支持者遭屠杀的事件。死者包括一些华人，这些已经吸引了我们所有的注意
力。苏哈托慢慢地、含蓄地搬演这出戏，就像在演出印尼皮影戏一样。这是一种把
木偶的轮廓以影子的形式呈现在银幕上的表演。这出幕后戏编排得那么谨慎周详，
苏加诺的权力被剥夺，犹如抽丝剥茧，以致我们好一阵子都看不出苏加诺的权力已
经逐渐转移到苏哈托身上。这样过了半年多，苏哈托没有立即把总统轰下台，而是
以总统的名义行事来维持门面，暗地里却逐步把大权揽到自己手里，清除苏加诺身
边的亲信，削弱他的地位。从新上任的外交部长亚当。马利克那里，看不出政策有
什么转变。1966年3 月，苏加诺签下一纸总统政令，授权苏哈托将军采取一切必要
步骤保障国家的安全与稳定。我到这个时候还不敢肯定苏加诺已经出局，他那股足
以左右臣民的魅力太大了。直到一年后，即1967年2 月，苏哈托才由人民协商会议
正式推选为代总统。
1966年6 月，苏哈托的地位已经相当稳固，足以同时结束印尼跟新马之间的对
抗状态，双边关系则还要一段时日才恢复正常。印尼随即在We年6 月和7 月间，派
经济代表团到新加坡考察，然而这个动作主要在于宣传，没有多少实质意义。8 月
间我们派出一个贸易代表团回访。直至有了所谓的“1。5 亿元和解”，新印两国才
算在心理上靠近一步。我们答应初步提供这笔私人商业信贷给印尼贸易商，并允许
印尼国营银行“印尼银行”重新在新加坡开业。我们同意在平等基础上恢复双边贸
易，对方则重新开放所有港口，供新加坡船只使用。印尼也答应在修订国内法律后，
允许新加坡银行在当地设立分行，但是这个承诺迟至叨年代才真正落实。（那些在
印尼成功开业的新加坡银行却倒霉了。进入1997年，还不到6 年时间，它们就被印
尼金融危机拖累，贷款能否收得回来还是个未知数。）
迷宫般的政体基本的障碍使新、印关系不容易恢复：政治、安全和经济课题上
的误解，还有领海分界、海上航道和双边贸易管制上的分歧。印尼称为“走私”的
活动，在新加坡奉行的自由港政策下却完全合法，我们不可能当他们的海关人员。
我们无法完全认清他们，结果花了很长时间，学习如何应付这样一个迷宫般的政体。
有好几年时间，新、印外交关系的进展非常缓慢，丝毫谈不上融洽。印尼老爱摆出
一副老大哥的姿态。1968年3 月，马利克向新加坡的印尼侨民发表演讲时透露，他
已向我做出保证，1971年英国撤军后，印尼会随时准备保护新加坡不受共产党入侵
害。他说：“我们将保护他们（东盟区域的2 亿人口），即使来袭者是成吉思汗。”
马利克在结束访问时所发表的联合公报，遣词用字就比较委婉含蓄：“在平等、相
互尊重、互不干涉内政的基础上，加强现有联系。”数月后，在1968年10月中旬，
我们吊死两名印尼海军陆战队队员，新、印关系急转直下。这两人于1964年在乌节
路汇丰银行分行门前引爆炸弹，导致3 人丧命，因而被判处死刑。印尼的反应比我
们所预料的激烈。400 名身穿制服的学生，闯入新加坡驻雅加达大使馆和大使官邸，
掠夺洗劫一番。使馆外面站岗的印尼军队偏在这个时候自动消失，不知去向。外长
马利克吁请民众保持冷静，并声言不想向新加坡进行报复！要求全面抵制船运和贸
易活动，重新检讨双边关系的呼声此起彼落。对新加坡的电信服务也中断了5 分钟。
新加坡另两个外交官邸，也遭学生暴徒洗劫。愤怒的情绪一发不可收拾，在中爪哇
的泅水和苏门答腊的占碑，演变成反华暴乱，连累了当地华裔。可是到了10月底，
事态发展似乎渐趋平息。马利克公开警告，切断同新加坡的贸易联系对印尼有害无
益。他针对印尼海港设施条件恶劣的情况说：“我们应该考虑自己的有限能力。”
接着又表示不希望这场争执损及东南亚国家联盟内部的和谐，担心印尼的国际形象
会受到打击。此后，印尼局部解除了航运禁令。到11月初，所有限制全部撤销。11
月底，印尼国会一个3 人代表团奉命到新加坡访问，务必使两国“冰释前嫌，既往
不咎”。
两国关系解冻得非常缓慢。1970年7 月，我们委派李炯才出任驻雅加达大使。
朋友之间称他为KC的李炯才，语言能力很强，印尼话说得很流利，对印尼文化艺术
也有浓厚兴趣。他下足苦功，成功地同多名与苏哈托最接近的印尼高级将领打交道。
他们都想多了解新加坡，并发现李炯才是个友善而交游广阔的中介人。慢慢地，他
和这些将领建立了个人之间的了解和信任。
同年9 月，我跟苏哈托在卢萨卡不结盟高峰会议上初次碰面。过后我到他下榻
的别墅拜访，双方谈了半个小时，先说些轻松打趣的话，然后讨论就柬埔寨局势和
越南问题所该采取的立场。他征求我对美国介人越南事务的看法，耐心聆听我的分
析。我说，美国一旦撤军，对本区域稳定的冲击非同小可。共产势力一旦在越南和
柬埔寨获得胜利，很可能使泰国改变态度。调整和适应新崛起的强权是泰国一贯奉
行的政策。苏哈托总统同意我的看法。我们发现彼此对本区域的危机和发展，有一
些不谋而合的见解。作为开端，这半小时的短暂会晤还算不错。
1971年4 月，苏位诺。胡马丹尼少将来新加坡同我会面，这可是一大进展。他
相信超自然现象，是苏哈托在精神和神灵事务方面的心腹。据李炯才报告，面临重
大抉择的时候，苏哈托总会在胡马丹尼陪同下，到一个特别的山洞冥想一番，然后
才做出决定。我和胡马丹尼用印尼语交谈了一个小时，虽未涉及什么重要课题，但
是替将军做笔记的助手告诉李炯才，将军对这次会晤十分满意。他原以为我为人
“强悍、势利又傲慢”，结果发现我其实是个“友善、直率而善良”的人。
1972年3 月，就在胡马丹尼访新一年后，印尼国家安全局局长苏米特罗中将，
也在李炯才的安排下，静悄悄地前来进行私下访问，印尼驻新大使完全不知情。他
不希望印尼外交部获悉自己为总统执行这项秘密的任务。苏米特罗开门见山地用英
语和我交谈，表明苏哈托希望确切知道新加坡在某些课题上的立场，0 而且要听我
亲口说出来。
他阐明印尼对马六甲海峡的立场，认为其控制权应该归沿岸国家所有。我说，
几个世纪来它都属于国际水域，也是新加坡赖以生存的基础。新加坡愿意跟随印尼
和马来西亚，实施国际组织所建议的安全措施。但是任何企图掌管海峡或实施通行
费的行动，都可能导致同苏联、日本或其他海运大国产生摩擦，这样的情况，新加
坡绝不愿卷人。苏米特罗回答说，印尼将采取措施维护对马六甲海峡的主权，苏联
如果来硬的，印尼将毫不犹豫地以正面对抗。想必是因为我流露了无法被说服的表
情，他再以认真的语气补充说，苏联人大可尝试强占印尼，但他们绝不可能得逞。
一个月后，苏哈托派遣印尼内阁最资深的部长，也是负责国防与治安事务的将领庞
加贝安将军来见我。他是苏门答腊的巴达克族人，说话直截了当，不拐弯抹角，举
止跟苏哈托总统那种沉默低调的中爪哇人的特色截然不同。他认为印尼浪费了许多
本该用来致力发展经济的宝贵时间，武装部队的建设如今必须排在国家经济发展之
后。他希望经济上发展较先进的新加坡，可以辅助印尼的需要。我向他保证，印尼
的经济发展符合新加坡的既得利益。印尼在1972年10月邀请吴庆瑞前去访问，因为
他们知道吴庆瑞是我最亲近的同僚。据吴庆瑞观察，我和印尼军方3 名最高将领会
晤后，印尼不再像过去那样疑心重重，加之新加坡情报首长SR纳丹同印尼国家谍报
机构主任苏图波。尤沃诺中将经常接触，印尼发现，对重大课题的看法，新加坡跟
他们一致。一切准备就绪，为我在1973年5 月到印尼访问铺平了道路。整个过程经
过精心筹划。李炯才引述3 名印尼将领的话指出，“真挚的友谊还得逾越一道严重
的心理障碍”。要和苏哈托总统建立真挚的交情，两名海军陆战队队员被处以绞刑
正法一事，非得通过某种外交姿态，解决“爪哇人对灵魂，对清白良心的信仰”这
个症结，从而圆满地画上休止符不可。他们建议我到嘉里巴达印尼国家英雄墓地出
席官方安排的献花圈仪式时，向1965年在政变中遭杀害的将军致悼后，也到两名海
军陆战队队员的墓前撒花瓣。李炯才视这个举动为改善两国关系的关键，因为印尼
的将领们非常重视这样一种表示。我接受了这个建议。
新印关系掀新页我在5 月25日一早抵达，海陆空三军和警察部队全体仪仗队列
队迎接，接受检阅，礼炮鸣放19响，标志着新印关系就此掀开全新的一页。印尼一
家报章这么评论：“新加坡和雅加达之间区区一小时的飞行航程竞如此漫长，李光
耀要在遍访英国、美国、欧洲、日本、台湾，在全球各地绕了一圈之后，才抵达印
尼进行正式访问。”报章社论说得一点也没错。我必须先证明新加坡完全可以在不
依靠印尼和马来西亚经济的情况下生存，我们不是只会依赖邻国的寄生虫。
双方的经济合作必须建立在互惠互利的公平基础上，同印尼领袖与当地华裔
“主公”（这些“买办”为了获取特许经营权或执照以致富，一味迎合靠山的需求）
的关系不能相提并论。我告诉他，新、印关系的症结在于彼此能不能就长远意向取
得相互的信任。
苏哈托明确地表示，印尼对新加坡和马来西亚没有任何主权要求，希望争取的
只是荷属东印度群岛的领土。他决意专心推动印尼的发展，而非对外扩张。最重要
的是，他信不过共产党人尤其是中国共产党人。我告诉他，我不会让中国势力伸入
东南亚的。这是我们双方取得的关键性共识，他对我的立场深信不疑。
根据我的观察，苏哈托同苏加诺总统恰恰相反，是个谨慎细心、思想缜密的人。
他性格内敛，纵有滔滔辩才，勋章无数，也从未以此哗众取宠，四处炫耀。虽然态
度谦卑友善，他却有顽强不屈的意志，决定要做的事，就不容任何人反对。我欣赏
他，相信彼此可以愉快相处。
一年后，苏哈托在1974年8 月回访。他一抵达机场，我礼尚往来，鸣礼炮21响，
由海陆空三军和警察部队400 人组成仪仗队列队欢迎，以回应他在雅加达给予我的
隆重礼遇。他这次访新的焦点是，两国将就划定领海海域的协约交换协定书。我跟
他之间的“四眼会谈”再次发挥了关键作用。他没带任何文件，以印尼语即兴畅谈，
一心要道尽心中的想法，还两次因为接待员奉上茶水蛋糕干扰了会议而面露温色。
“群岛概念”是他最关注的课题。同其他一些岛国一样，印尼把它岛屿之间的水域
都视为领海。对于这点，他认为东盟成员国非得团结一致地给予支持不可。（东盟
即东南亚国家联盟，1967年8 月成立于曼谷，成员包括印尼、马来西亚、菲律宾、
新加坡和泰国。）就印尼的经济前景和困境，他也做了一番评析。
有关群岛概念，我回应说新加坡最关心的还是航行自由的问题。我们是东南亚
的一员，被逐出马来西亚之后，必须为自己创造新的经济基础以继续生存。通往美
国、日本、西欧各地的海上命脉航线非维系不可，任何企图阻挠航行自由的障碍，
会把我们彻底摧毁。因此我们愿意支持群岛概念，条件是印尼必须公开声明不违反
关于航行自由的惯例。至于石油或海床上的其他矿物资源，新加坡不会提出任何要
求。
他征求我对越战的看法，我说自一年前会面至今，局势发展越来越不乐观。尼
克松总统辞职了，无论福特总统意愿如�