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第421章先治人
“国师此话，下官怎么听得有些变味？”李腾芳不再顾及双方的礼节，“难道大城无力治军，乃是因为大明的缘故？”
“贵使不要动怒，下官不是这个意思……”普蒂方才想到言语不妥。
“大城向大明支付抚恤金，乃是因为大明将士用生命换来的，如果没有大明的士兵，现在坐在国师府邸的，恐怕是东吁的将军吧？”
“李大人，你……”普蒂噎得说不出话来，但他内心不得不承认，李腾芳的话，有一定的道理，“贵使不要误会，下官不是要抹杀大明将士对大城的功绩。”
“大明顾及对大城兄弟般的情谊，才不顾将士们的生命安危，解救大城与水火之中，大城不见恩也就罢了，总不能将这场战争的责任，归结到大明身上吧？”李腾芳余怒未息。
“贵使说得不错，大明与大城，有着兄弟般的情谊，所以下官才斗胆。”普蒂见李腾芳的面色缓和些，“譬如两兄弟，现在弟弟暂时遇上困难，做哥哥的，能不能帮上一把？”
李腾芳是要打消大城对大明的怨气，“国师的意思是……”
“下官并没有责怪大明的意思，大明如此帮助大城，难道我王陛下能不知道吗？”普蒂将语气一转，“下官是说，大城想重新成为大明的藩属国，每年自当给大明朝贡。”
李腾芳沉思了良久，“国师此话，千万不要让我皇陛下知道，万一造成误会，大明和大城，连兄弟之邦都做不成了。”见普蒂还在惊讶，一副不解的样子，李腾芳也不再解释，以普蒂的睿智，他应该想得明白。
“多谢贵使的提醒，下官这厢谢过了。”普蒂向李腾芳行了一礼，“下官本来不是这等意思，乃是出言欠思量。”
“至于说到藩属国的事，这应该不是这次讨论的内容。”李腾芳还了一礼，“下官此次出使大城，乃是为落实上次的合约，合约既成，下官乃是完成了我皇陛下的使命。”
“下官明白，下官明白。”普蒂见识了李腾芳的丁是丁卯是卯，“下官乃是向贵使咨询一下，上皇陛下能否接纳大城为藩属国。”
“能否接纳大城，下官委实不知。”李腾芳心道，口头承认大明为宗主国，就想换得大明无条件保护你们，天下没有这么便宜的事，“但大城需要大明的保护，恐怕不是说句话就能答应的，我皇陛下虽然宅心仁厚，但大臣们恐怕也是不依。”
“贵使的意思是……”
“大城要想得到大明的保护，将兄弟的情谊更近一步，口说无凭，必须签订新的合约。”李腾芳见普蒂还是不懂，只好明说了，“大明要承担保护大城的责任，那么大城也要承担相应的责任。”
“我大城是如此弱小，与大明相比，不知道能贡献些什么？”普蒂觉得，现在的大明，无论是朱由检、黄晓福，还是今天的李腾芳，似乎与传说中的大明不一样了。
“譬如两兄弟，大哥承担保护弟弟的责任，那弟弟就不能为大哥做些什么？”
“贵使的意思，我大城能为大明做些什么？”
“这个……下官不知道，但大明与大城，必须订立合约，规定双方的权利和责任，就像上次一样，如果没有合约，口说无凭，到时候大城真要遇上什么困难，大明未必能及时伸出援手。”
“哦。”普蒂想了想，他似乎明白了，老挝曾经是大明的宣慰司，至少是大明名义上的属地，但东吁入侵时，并未得到大明的保护，恐怕就是缺乏合约规定的明确责任，而大城并不是大明的国土，因为有了合约，大明还是依约出兵，想到这，他眼睛一亮，“下官一定秉明我王陛下，早日遣使入京，和大明签订新的合约。”
“国师能这么想，那就对了，只有明确了双方的权利和责任，大明和大城，才能成为永久的兄弟之邦，至于是不是藩属国，已经不重要了。”
“藩属国还是要的，只要能签订合约，我大城还是大明的永久藩属国。”在普蒂的眼里，如果大城成了大明的藩属国，至少大明不会入侵大城，否则，就会失去其它藩属国的信任。
李腾芳笑笑，既然大城要成为大明的藩属国，也许可以写在合约中。
普蒂这才拿出迫提善王的大印和王帕武吧玉拉瓦王的归顺文书，交给李腾芳，“上次的合约，算是圆满了，下官今天设宴庆贺一下，贵使可要赏脸。”
“多谢国师了。”李腾芳拱了拱手，“喝酒的事不忙，下官还要回东吁一趟，早日安置好老挝的事，免得国师的心血，付诸东流。”
“那是，那是，国事要紧，那这顿酒，下官先记下。”普蒂也不勉强，他和李腾芳，应该还有见面的机会，不出意外，出使大明的，还是他普蒂。
“那下官就先告辞了，五十万两抚恤金的事……”
“三天之后，我就送到贵使的寓所，请贵使安排专人接受。”
“一言为定。”李腾芳告别普蒂。
根据合约，大城给大明三十万石粮食，先期已经运送了五万石，其余的二十五万石已经运往白古，李腾芳担心的是老挝的局势。
他在寓所留下数名随从，自己去了东吁。
大明在东吁陈兵十万，陈子壮都第十七军分散部署在东吁全境，一时难以聚集，沐启元的第十九军部署在大城的边界上，双方正在划分国界，其中刘臻羽的第五十五师还远在马来半岛，所以李腾芳打算抽调林呈祥的第二十军驻守老挝。
李腾芳随着林呈祥的大军，取道清迈进入老挝，因为有了迫提善王的大印和帕武吧玉拉瓦王的归顺文书，明军在老挝没有遇到什么抵抗，就是琅勃拉邦的军队，在明军面前，也是自动缴械。
林呈祥在老挝部署完毕，正式掌控了老挝的局势。
李腾芳准备带着迫提善王和帕武吧玉拉瓦王回归京师，这时，留在大城的一名随从赶了过来，他告诉李腾芳，大城的五十万两白银，已经在他们的监督下，运往白古城，将暂时交给沐启元。
隔了一天，普蒂也来了，他作为大城的使节，再次出使大明。
李腾芳一行，轻轻松松北上，进入北京的时候，已经是五月了。
听说李腾芳回归，朱由检立即在乾清宫召见了他。
“参见陛下！”李腾芳只是行礼，却没有下跪，除了每半月一次的正式朝会，朱由检免去了大臣们的参拜大礼，如果不是担心士林反对，朱由检都准备在全国取消跪礼了。
“李爱卿不必多礼，赐座。”朱由检已经从侦讯们的飞鸽传书中，知道了李腾芳对合约的落实情况，知道李腾芳不辱使命，他看着李腾芳的眼神，就有些异样。
“陛下……”李腾芳不等朱由检发问，主动将出使大城的情况，和盘托给朱由检。
“爱卿不负朕望，真是朕的肱股之臣。”大明不费一兵一卒，就收回了失去近百年的老挝宣慰司，令朱由检龙颜大悦，虽然他已经知道了结果，现在听了李腾芳的叙述，还是心潮澎湃。
“这都是陛下的运筹帷幄，臣不过是落实陛下的圣果。”李腾芳口中谦虚几句，心中还是蛮得意的，他这次出使，超额完成了圣意。
“合约是一回事，要落实合约的成果，难度还是很大的，爱卿不用过谦，朕是明白的。”朱由检还在回想老挝的事，当初与大城订立合约时，朱由检根本没打算收回老挝，他现在的精力，还是在北方，如果普蒂不能帮着收回老挝，短时间内，大明根本没有用兵的计划。
“能为陛下分忧，分担陛下劳神之万一，乃是臣子的本份。”在朱由检面前，李腾芳还不敢居功至伟，朱由检个人的功绩好像逆天了，谁敢和他比？
“哈哈哈……”朱由检一阵大笑，“李爱卿出使大城，功绩卓著，但有一件事错了。”
“错了？”李腾芳一惊，他实在不知道错在什么地方，“臣愚钝，恳请陛下指正。”
“爱卿不是替朕分忧，而是为大明服务，大明的利益，才是你我君臣的共同目标。”朱由检心道，征服建奴和南琉球，在关外立省，永久消除北方的边患，朕的功绩已经罄竹难书，哪里在乎收回缅甸？自己是在为大明打开印度洋的出海口，为将来的贸易和军事布局，提供更多的选择，“收回缅甸、老挝，朕也没有任何实际的利益，国土越大，国家的事务就会越多，朕只会更加忙碌而已。”
“臣明白了，大明的利益高于一切。”李腾芳第一次感觉到，这句话不是空洞的口号。
“明白就好。”朱由检轻轻呷口香茗，“爱卿在缅甸停留多日，可有治理缅甸的策略？沐启元他们都是军人，只会军事占领，如果要治理好缅甸，还是要靠你们这些文臣。”
“陛下，要治缅甸，必先治人。”李腾芳学着朱由检的样子，轻呷起香茗，见朱由检正在注视着自己，这才大着胆子往下说，“现在的缅甸，人口不足百万，但汉人已经超过五十万，主要是掸人、孟人归化所致，应该将这股势头，继续发展下去。”
第422章主政缅甸
朱由检向李腾芳投去赞赏的目光，他心中的想法更加坚定了，“爱卿说得不错，有什么想法，继续说，朕在听着呢！”
“掸人、孟人，甚至缅人归化为汉人，其实不难，他们与汉人生活方式完全相同，上次是军队在登记，他们因为要诱导外族归化为汉人，所以设定了一定的条件，如果将条件逐渐放宽，也许所有的孟人、掸人都归化为汉人了，这样又能促进缅人的归化。”
朱由检微微头，这李腾芳在缅甸的时间不长，了解得还很透彻，是块材料，“爱卿说说，怎样才能加快异族的汉化？”
“给汉人设定一些特殊的权利，比如，同样在工厂做工，汉人的酬劳高些，分配土地的时候，汉人可以多分些，另外，地方官府，也要让当地的汉人加入，这些都能吸引异族早日归化为汉人。”李腾芳在东吁的时候，看到汉人的登记人口，已经超过一半，当时就有了新的想法，在军队登记的基础上，还能加快异族的归化。
“爱卿这需要更正一下。”朱由检打断了李腾芳的话，“重用汉人不错，汉人是大明最可信赖的族群，归化孟人、掸人也是当务之急，但是对于缅人，也不要过于打击，应该让他们有转变的时间，今后，他们都是我大明的百姓，现在缅人没有了权贵，即使反对大明，没有威望高的领头人，也翻不出什么浪花。”
“陛下英明！”李腾芳这才明白，沐启元他们在东吁大肆捕杀权贵，原来是朱由检的布局，也许朱由检下过什么密旨也说不定。
“不过，爱卿说得也有道理，孟人和掸人对大明的认同感高一些，可以作为先行归化的目标，缅人对大明还有一些抗拒心理，可以给他们设置一些生活上的障碍，但凡事都要有个度，不能操之过急。”
“陛下说得是，臣受教了。”李腾芳向朱由检拱手行礼，以示敬佩，“不过，还有近三十万缅人，真要全部归化，那要等到猴年马月？”
“哈哈，爱卿不用着急，按照实际人口计算，缅人应该不止三十万吧？他们不是已经开始接受归化了吗？”朱由检心想，缅人有数十万，比纯汉人的人口多得多，能用数十年完成归化就不错了。
“陛下说得是。”李腾芳想了想，“不过，这些缅人主要是慑于明军的威严，才主动归化为汉人的，不知道他们的内心，真正有几分愿意归化。”
“这个好办，朝廷已经印制了大量的汉语教材，将来在缅甸兴办汉语学校，七到十岁的孩子，必须进校园学习汉话汉字，成人除农忙外，也要学习汉话，对于汉话说得好的人，给予适当的奖励，不出三年，缅甸的土地上，就会到处是汉人的声音。”
朱由检不知道在哪听说过，要同化一个民族，最好的方式就是割裂它的历史，现在识得东吁文字的权贵已经被诛杀一空，只要让缅人学习汉话，就会彻底割裂他们的过去，没有历史的民族是没有根的，加上大明能让他们过上更好的日子，缅人想不被同化都难。
“陛下，这恐怕需要一大笔资金，兴办学校、奖励汉话说得好的人，都需要银子。”征服东吁，没有为大明带来任何经济上的好处，却需要大明配上一笔巨额的银子，李腾芳想不通，大明内地，还有好些百姓吃不饱饭呢。
“大城不是给了五十万两银子吗？再说十月份还有五十万两，明年、后年还有二十五万两，这些银子，花上一半，应该够了吧？”朱由检早就考虑好了，所以他没有将银子运送京师，而是直接留在白古城。
“够了，够了，即使加上官员的俸禄，这两年都用不掉——————将来没有了大城的银子，应该向百姓征税了吧？”李腾芳心内暗暗吃惊，原来朱由检早就盘算好了，一环套一环，战争还没开始，就将未来的治理想好了，真正的运筹帷幄。
李腾芳对朱由检佩服得五体投地，要不是朱由检不喜欢跪拜之礼，他都准备礼膜拜了，要是在战争之前，有人跟他说起这样的话，打死他也不会相信，圣心难测。
“这些银子，当然不能全部用于建造学堂，朕还打算修建一条水泥大道，从普洱、孟连进入缅甸，或者从大理、腾越直接连到阿瓦，再沿着锡当河或者伊洛瓦底江一路向南，直到大光。”在朱由检的心目中，虽然现在的大光，只是海边的一座渔村，但它地理位置非常优越。
将来完全可以在大光建立军民两用的码头，既能作为海军的母港，又能作为商业城市，连接缅甸南北的这条水泥大道，将来就是大明与印度洋的通道。
“陛下，这条大道对缅甸未来的发展，至关重要，但这条大道几乎穿过缅甸所有富饶的河谷，实在是太长了，要想完全筑成，至少要数年时间。”李腾芳被朱由检说得热血沸腾了，他现在是内阁的副部长，每天都是坐在公堂，面对永远处理不完的文书，直至终老。
他觉得自己就像是空气中的一粒尘埃，终有一天会落到地面，无论早落和迟落，都会湮灭在大地上的灰尘之中，绝对不会砸起历史的浪花。
除非……
“数年？不可能。”朱由检露出惊异的目光，他都准备在大光建立海军母港了，这么可能等到数年之后？“沐启元的手上有近十万战俘，还可以用银子征召当地的百姓，只要测绘好地形，可以从多地同时开工，缅甸不像关外，气候宜人，一年四季都可以修路，最多一年，这条路就可以完工。”
朱由检还打算修建一条从缅甸、经马来半岛、直至麻六甲的陆上大道，这才是他吃下大城的“诱饵”、非得要占据马来半岛北部的原因，不过，这条路才是太长了，需要大量的银子和时间，暂时还没有什么经济上的收益。
最关键的事，大明还没有占据麻六甲。
只能等了，将来可以一段一段修筑，免得一次投资太大，最好能找到替大明出钱的主。
李腾芳头上冒出豆大的汗珠，是呀，自己怎么就没想到分段同时修筑呢？但他很快就有了自己的想法，“陛下，如此，臣有一个建议。”
朱由检微微一笑：“不妨说说看，爱卿出使了大城、缅甸，现在可是对缅甸最为了解的大明文官。”
“陛下，臣的想法，和刚才的治人一脉相承，在缅甸，对汉人和其它族人实行差别对待，现在缅甸刚刚经历了全国性的战火，很多百姓都缺少粮食，凡是汉人，或者归化为汉人的人，或者进入学堂学习汉话的人，可以获得修路做工的机会，也就得到大明的粮食补助。”
“粮食补助？这个主意不错，民以食为天，爱卿是说，用粮食引诱异族归化？”朱由检暗暗赞叹，这个李腾芳，公堂虽然坐得多了，脑子还没有僵化。
“是，陛下，对大明没有敌意的掸人、孟人，也可以适当允许他们修路，但是缅人，除非他们同意归化为汉人，否则一律不许参与修路，为了生存，臣相信，一定有许多缅人主动要求归化。”李腾芳不知道，为什么与朱由检一席话，自己生出了这些连自己都不敢想象的念头。
“不错，只要真正归化为汉人，就可以获得与汉人同等的机会，生活水平也会得到提高，加上汉人在缅甸已经占据主流……”朱由检也没想到，他本来以为，既然缅甸已经归属大明，所有的百姓应该一律平等，没想象到李腾芳所说的差别对待，就像后世的准入制度，还可以加快缅甸的汉化。
如此一来，归化缅人，还用得着千秋万世吗？
朱由检脑子更加活跃了，“其实，还有一些办法，缅甸现在的工商业，几乎完全瘫痪，大明商人不久之后就会大量进入缅甸，兴办工厂、扩充商业，在招受工人的时候，也可以使用这样的办法，面对贫富分化，也能吸引缅人归化。”
“……”
“此外，地方官府在招收小吏、警察时，也可以比照这种办法，只有汉人，或者归化为汉人，才有可能进入官府。”
“警察？”
“奥，相当于大明的巡捕，只是换个称呼而已！”
“陛下真乃圣人也！”李腾芳不由自主离开座椅，跪倒在朱由检的面前，朱由检考虑问题，远远比他全面、深