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满人满人入官，以门阀进者，多自侍卫、拜唐阿始。故事，内、外满大臣子弟，五年一次挑取侍卫、拜唐阿，以是閒散人员，勋旧世族，一经拣选，入侍宿卫，外膺简擢，不数年辄致显职者，比比也。绿旗武职，占缺尤多。向例山海关至杀虎口、保德州副、参、游、都、守缺，绿旗补十之三，满洲补十之七。马兰、泰宁二镇，直隶、山西沿边副、参、游、都、守缺，满、汉各补其一。雍正六年，副都统宗室满珠锡礼言京营参将以下、千总以上，不宜专用汉人。得旨：“满洲人数本少，补用中、外要缺已足，若京营参将以下悉用满洲，则人数不敷，势必有员缺而无补授之人。”乾隆间，拣发各省武职，率以满人应选。帝曰：“绿营将领，满、汉参用，必须员缺多寡適均，方合体制。若概将满员拣发，行之日久，绿营尽成满缺，非所以广抡选而励人材。”饬所司议满、汉间用之法。兵部议上，凡行走满二年之汉侍卫，与巡捕营八旗满、蒙人员，由该管大臣保送记名。拣发时，与在部候补、候推者，按满、汉分派引见。如所议行。三十八年，兵部复疏言：“直隶、山西、陕西、甘肃、四川五省，自副将至守备，满缺六百四十七，各省自副将至守备，千一百七十九缺，向以绿营人员选补。现满、蒙在绿营者逾原额两倍，实缘各省请员时，多用满员拣选。请嗣后除原用满员省分外，其河南、山东、江南、江西、湖广腹地及闽、浙、两广海滨烟瘴等省，需员请拣，应于绿营候补候选，及保卓荐人员，并行走年满之头、二、三等侍卫、蓝翎侍卫，一并拣选。”从之。自是绿营满、汉员缺始稍剂其平，非复从前漫无限制矣。主
武职武职以行伍出身为正途，科目次之。故事，考验部推人员衰老病废者，勒令休致。惟军功带伤者，虽年老仍行推用。副、参例以俸深参、游题补。若有军功保举，虽俸浅亦得与焉。科目自康熙初即病壅滞。御史硃斐疏请定科目、行伍分缺选用之制，外委、效力等与武进士、武举较人数多寡，仿二八分缺之例，先选科目人员。其外委各弁，须有战功及捕盗实绩，不得止凭咨送选补。下所司议行。雍正初，廷臣有请改并卫、所各州、县者，部议：“科甲人员，专选卫、所守备、千总，若尽裁卫、所，必致选法壅滞，事不可行。”帝不许。为定榜下进士增用营守备以调剂之。乾隆十五年，给事中杨二酉言：“各省、卫守备归部选者三十九缺，现武进士以卫用者积至数百人，提塘差官、效力报满归班选用者亦数十人，加以新例飞班压铨，缺少班多，选用无期。请照乾隆元年例，将三等武进士再行拣选，一、二等以营用，三等仍以卫用。”报可。向例拣选武进士以营用者，选缺犹易，卫用往往濡滞不能得官。洎道光间，卫用武进士得捐改营用，而裁缺卫守备、卫千总、守御所千总，均准改归绿营。营守备以上官，并得报捐分发。由是部推、外补，同一沈滞，不仅科目为然矣。古
凡不凡不属于部推之缺，皆题补豫保裕Р嵴咦钕仁凇６ɡ呓⒛诤印⑼夂Ｋυ比奔奥铰方粢叩迷ケ！？滴蹙拍辏渴柩裕骸白芏健⑻帷⒄蛴霰辍⒂比保宦鄣胤交杭保稳毕嗟保暝弊獠梗官荷钣Σ谷嗽敝露噗罩汀Ｇ攵ǜ苯韵隆⑹乇敢陨先背觯迪到！⒀乇摺⒀医说叵嘁苏撸昧刻獠梗挪坏寐市刑馇搿！贝又Ｓ赫迥辏客迫庇筛鞫健⒏А⑻帷⒄虮Ｌ獗赣谩Ｇ〕酰章铰方≡ケ＠Ｊ辏揭躺蒲裕骸拔渲霸ケ＃刹吭＇册，遇缺掣补，诚慎重要缺之良法。乃或豫保之初，年力本强，数年后渐已衰老，骑射生疏，营伍废弛。请将豫保满三年未得缺者，各提督再行甄别，果堪升用，出具考语咨部，否则裕！北ǹ伞Ｕ�
其时其时保荐别以三等，限以五年，于副将堪胜总兵、参将堪胜副将者，尤慎选。一经保荐，辄予升擢。洎咸、同军兴，十馀年保题旧例不复行，所恃以鼓励人材者，惟军功保举。奖叙之案，层出不穷。以兵丁积功保至提、镇记名者，殆难数计。同治五年，诏以记名提、镇无标、营可归者，发往各省各营差遣。各省投标候补者，提、镇多至数十，副、参以下数百，本职补官，终身无望，于是定借补之法。提、镇准借补副、参、游缺，副、参、游准借补都、守缺，都、守准借补千、把总缺。虽内停部推，外停侭先，仍不足疏通冗滞。古
光绪光绪季年，诏裁绿营，练新军，罢武科，设武备学校。一时新军将、弁，与学成授官者，特为优异。历朝武职尊重行伍之意，荡无复存。虽绿营武职未尽废除，然无铨法可言云。知
清史稿
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二十四史系列之一
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清史稿
柯劭忞等
志八十六
○选○选举六主
△考△考绩知
三载三载考绩之法，昉自唐、虞。清沿明制，而品式略殊。京官曰京察，外官曰大计，吏部考功司掌之。京察以子卯午酉岁，部院司员由长官考覈，校以四格，悬“才、守、政、年”为鹄。分称职、勤职、供职三等。列一等者，加级记名，则加考引见备外用。纠以六法，不谨、罢輭者革职，浮躁、才力不及者降调，年老、有疾者休致，裕Э妓筒俊Ｗ院病⒄病⒖啤⒌劳猓来喂谩Ｈ肪┨糜刹靠惺率担摹⑽迤酚赏酢⒋蟪挤直鸬鹊冢咦嘁∩喜谩４蠹埔砸焉旰ニ辏绕诨O、臬、道、府递察其属贤否，申之督、抚，督、抚覈其事状，裕Э忌刹崴筒扛惨嚒２攀鼐阌耪撸僖宰恳臁Ａ诱撸酪粤ā２蝗刖氽勒呶降取Ｗ恳旃僮灾囟希砸蛑肌ＡùΨ秩缇┎欤翱嵴咛夭巍９�
凡京凡京察一等、大计卓异有定额，京官七而一，笔帖式八而一，道、府、、州、县十五而一，佐杂、教官百三十而一，以是为率。非历俸满者，未及年限者，革职留任或钱粮未完者，满官不射布靶、不谙清语者，均不得膺上考。其大较也。顺治八年，京察始著为令，以六年为期。十三年，吏部奏定则例，三品以上自陈，四品等官吏部、都察院察考议奏，亲定去留。笔帖式照有职官例一体考察。遇京察时，各官暂停升转。寻复定考满议叙例，三年考满与六年察典并行。十七年，从左都御史魏裔介请，行纠拾之法，以补甄别所未及。唐熙元年罢京察，专用三年考满例。三品以上仍自陈。馀官分五等：一等称职者纪录，二等称职者赏赉，平常者留任，不及者降调，不称职者革职。三年，御史季振宜请停考满三疏，极言徇情钻营，章奏繁扰，无裨劝惩。因停考满自陈例。六年，复行京察。明年，甄别不及官三十七员。嗣以各部、院甄别司员，类多末职，二十三年，严谕指名题参，复甄汰王三省等三十六人。明年，京察又停。雍正元年复举行，改为三年，自是为定制。斋
初，初，京察一等无定额，康熙三年，御史张冲翼疏请以部、院员数之多寡定一、二等名数，以息奔竞，从之。乾隆间，部、院保送一等，或浮滥溢旧额，诏停兼部行走，仍归本衙门另班声叙，暨到任未满半年，仍由原衙门裕Э嫉壤Ｓ职瘴词谥笆勘Ａ幸坏戎允鞠拗啤Ｋ氖辏俊⒃罕Ｋ鸵坏热耸阌构嗌辖斐衫菪胁眉酰苑酪缍睢Ｓ狭酱问勘冉希弥卸ㄖ啤＜任蘼抢拟弑＜觯嗖恢燎秩瞬拧Ｎ迨辏ɡＫ鸵坏热耸圆灰缢氖四暝钗肌：笫栗嘈校溆性鏊穑奚跣庖病Ｏ蚶俊⒃核竟儆衫舨俊⒍疾煸嚎家嚕赫哪辏诟蟠笱客摹Ｇ【拍辏勐遣俊⒃禾霉儆姓搬咔槊胬牧幸坏日撸反笱垦榭矗髦卣绫穑怀埔坏日卟萌ァＪ荒贲驮唬骸扒懊笱糠直鹑チ簦嗳ㄒ税炖碇馈２煲囁驹保┨霉僮钗浊小Ｒ谄饺樟粜奶宀欤偈本俅牍健Ｈ缟洗味ㄒ坏日撸曛行凶咂匠＃备奈⑷取Ｉ洗卧卸⑷日撸曛兄苊悖锤奈坏取Ｊ斓渌喽酥俺汀！必屎罂疾烊ㄔ穑な衾舨浚榭刺胤钚泄适露选Ｖ�
大臣大臣循例自陈求斥罢，候旨照旧供职，国初以来行之。乾隆八年，曾谕大臣自陈罢斥者举贤自代。嗣以所举不得其人，或树党营私，行不久即罢。十七年，帝以“内、外大臣亲自简擢，随时黜陟，奚待三年？自陈繁文，相率为伪，甚无谓也”。诏罢其例。主
先是先是京堂官无甄叙例，乾隆十五年，帝以三品以上堂官，具本自陈，部、院司员，皆令引见，而四、五品京堂不在自陈之列，亦无引见之例，吏部、都察院考语无实，龙锺庸劣者得姑容，才具优长者无由见。特派王、大臣分别等第，奏闻引见。十八年，敕吏部开列三品京堂事实，亲为裁夺。四十八年，以三品京堂不便派大臣验看，令吏部带额引见。嘉庆十二年，以三、四品京堂，向来京察但有降黜无甄叙，既与内、外大臣办理两歧，并不得与部、院司员同邀加级。于是予太常少卿色克精额等议叙，而予陈锺琛等休致。自后三品以下京堂始有甄叙之例矣。主
年老年老休致，例有明文。乾隆二十二年，定部、院属官五十五岁以上，堂官详加甄别。三十三年，改定京察二、三等留任各官，六十五岁以上引见。嘉庆三年，命京察二、三等官引见，以年逾七十为限。寻复旧例。六法处分綦严，长官往往博宽大之名，每届京察，祗黜退数人，虚应故事，馀概优容，而被劾者又不免屈抑。雍正中，汪景祺、查嗣庭辈论列时政，以部员壅滞为言，有“十年不调、白首为郎”等语。帝责以怨望诽谤，而事实不得谓诬。盖部员冗滥，康、雍时已然矣。斋
乾隆乾隆三年，鸿胪少卿查斯海疏言：“京官被劾，不无以嫌隙入吏议者。京察六法官，应援大计例送部引见。”从之。乾隆末，士夫习为谄谀，堂官拔识司员，率以逢迎巧捷为晓事，察典懈弛。仁宗初，锐意求治，颇思以崇实黜华，奖励气节，风示天下。嘉庆五年，诏部、院堂官慎重选举，猷守兼优者膺首荐，馀宁取资格较久、谨愿朴实之员，其少年浮薄、才华发越者，应令深其经练，下届保列。尚书、侍郎各备册密识贤否，公议同览。十一年，大学士、尚书等议奏京察事宜：“捐纳人员，限以年资，军机处司员能兼部务者，方列上考，不许滥保充数。”报可。斋
道光道光四年，候际清赎罪舞弊一案，刑部司员恩德等朋谋撞骗堂官，以谬登荐牍，保列一等，下部议处。谕嗣后京察有冒滥徇私者连坐。七年，给事中吴杰奏：“大计、军政，皆有举有劾。近年六部办理京察，除保举一等外，不问贤否，概列二等。间有三等数人，仍予留任。六法不施，有劝无惩。应申明旧章，举劾并用。”帝韪其言，降谕饬行。十五年，令于京察外随时纠参，以为补救。咸丰十年，刑部堂官滥保不谙例案之员，朝廷务循宽大，辄以相习成风，不独刑部为然，多为原宥。仅予大学士桂良等镌级留任，出考堂官罚俸而已。穆宗即位，大难未平，厉精澄叙。同治五年，诏部、院堂官谨遵嘉庆五年备册密识贤否、公议同览之谕，并常川进署，与司员讲求公事，藉觇其属贤否。八年，又谕京察不得有举无劾，冀湔涤旧习，一新庶政。然积重之势，不能复返。光绪七年，礼部侍郎宝廷疏陈京察积弊，言之痛切，谓：“瞻徇情面之弊，不专在部、院堂官，当责枢臣考察，必公必严。枢臣果精白乃心，破除情面，不特能考察部、院司员之贤否，并能考察内、外大臣之贤否。而考察枢臣功过，在圣明独断。若朝廷先以京察为故事具文，何责乎枢臣，更何责乎部、院堂官！”论虽切中而难实行，徒讬空言而已。宣统二年，吏部设立宪政筹备处，改考功司为考绩科，主文职功过应行变通事宜。其时浮议纷纭，新旧杂糅，吏部等于赘疣矣。斋
大计大计始顺治二年，御史张濩疏请有司殿最，宜以守己端洁、实心爱民为上考。部覆如议。明年，定朝觐考察，颁五花册，令督、抚以四格裕Э肌９适拢撇瓮猓ā⑹±惺耙拧Ｊ撬昙迫豪簦咕莞А此椅碲臁Ｌā⑹∧庋适拢诖蟪疾幌病４笱砍旅牧χ髦轮形合笫嘁嘁晕搿５弥迹朗肮僬沾蠹拼Ψ中酵勒呗邸Ｗ院筇ā⑹∫獯嬲肮耍朗罢呦省Ｒ眩詹恍校健⒏巳罩匾印Ｋ哪辏ù蠹迫暌痪伲拼俨恍砘怪啊Ｚ统罟僭唬骸疤翱嶂爻停‘茸罔贳。尔等姑许留任，当思祓濯前愆，勉图后效。”嗣是每届入觐之年，必严切诫饬以为常。旧例朝觐计典，籓、臬、府、州、县正官皆入觐。顺治九年，止令籓、臬各一员、各府佐一员代觐。十八年，给事中雷一龙疏言；“三年大计，勿得遗大吏而摘微员，惩去位而宽现在。请令籓、臬赴部，面同指实，按册详察。”下部议行。康熙元年，停籓、臬入觐，以参政、副使等官代。十二年，复令籓、臬入觐。二十五年，以朝觐藉端苛派，奸弊滋生，籓、臬、府佐入觐例悉罢。官吏贤否去留，凭督、抚文册，布、按二司册籍悉停止。国初大计与考满并行，康熙元年，罢大计，止行考满。司、道历腹俸二年、边俸一年半，有司历边俸二年、腹俸三年，钱粮全完者许考满。分别地方荒残、冲疲、充实、简易四者开裕В哉ǘ喙炎枚ǖ鹊凇Ｋ哪辏悸＃葱写蠹疲乐啤４蠹凭氽涝＇考，例由州、县正官申送本府、道考覈；教官由学道，盐政官由该正官考覈；转呈布、按覆考，督、抚覈定，咨达部、院。河官兼有刑名、钱粮之责者，总河、督、抚各行考覈。专管河务者，总河自行考覈具题。古
康熙康熙二十三年，以籓、臬与督、抚亲近，停其卓异。凡卓异官纪录即升，不次擢用。历朝最重其选，徇私滥保者罪之。康熙初，御史张冲翼请申严卓异定额，以详覈事迹，使名实相副为言。下部议。六年，从御史田六善请，卓异官以清廉为本，司、道等官必裕鞑慌山诶瘛⑺黟r送，州、县等官必裕鞑慌稍硬睢⒅鼗鸷摹⒖魉鹦谢А⑶看幻瘛Ｒ郧謇糁形蓿ǘ健⒏е头瘛Ｆ涫绷舯渤觯槭倭盥铰て涞冗ハ芨糁握粽簦萍⒀伞Ｋ氖哪辏僮恳欤衿谖藜优桑蘩男蹋薜涟福耷竿暇谩⒉挚饪骺眨裆盟胤饺沼衅鹕Ｆ渌槲模槐乜亍Ｇ“四辏健⒏б晕衽┍炯撇煲囀粼保壅呶揭匀芭┪袄糁畹弥伪荆牒黑纭Ｏ仁怯赫辏ㄗ恳旒鼍偈荡Ψ郑孕凶嗖握呙狻Ｗ恳旃儆刑翱岵环ǎ蚯浮⒌涟肝辞澹⒕跽撸龆健⒏ТΨ纸纤尽⒌馈⒏帷Ｇ∷氖四辏亩ㄗ恳旃俜冈撸嚻淠暝略谠錾纤纠肴吻昂螅直鹨榇Αｔ尽⒌馈⒏醵健⒏б坏龋O司照督、抚例，以道、府按例转详督、抚、籓司亲为覈定也。五十年，帝以保荐卓异，向分正附，未明定限制，易开徼幸之渐。敕部详覈各省大小、缺分多寡，酌中定制，裁去附荐名目。于是各省卓异官有定额，终清世无大变更也。知
八法八法处分，行之既久，长吏或视为具文，每将微员细故，填裕稹＠第妥蛔唬湔搬撸谭涝┮帧Ｓ赫辏蠹平导斗Ｙ汗伲恍碜恳欤芯庸倭畮忠蚬次笳撸从胱恳臁Ｓ忠宰恳彀朔ň氽啦还耍洳涣芯氽乐降裙伲灾匾陨希疃健⒏г＇考，报部察核。四年，谕参劾人员或有冤抑及避重就轻等弊，除贪酷官无庸引见外，其不谨、浮躁、不及等被劾官，督、抚给咨送部引见。乾隆二十四年，帝以八法参本内不谨、浮躁官，未将何事不谨、何事浮躁、一一声叙，或有公事无误而节目阔疏，才具�