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５月对日，以色列总理艾什科尔在国会发表演说，要求纳赛尔从西奈撤出军队，
呼吁阿以之间保持和平，至于海峡问题，他一字未提。纳赛尔无疑从艾什科尔的讲
话中得到了一点鼓舞。
５月２２日晚上，阿拉伯社会主义联盟高级委员会讨论封锁亚喀巴湾事。尽管
阿拉伯国家一直要求埃及关闭亚喀巴湾，纳赛尔仍然认为，这样做太危险，它将大
大增加战争的风险。如果埃及决定封锁亚喀巴湾，爆发战争的危险将增加到５０％。
因此，会上更多地讨论了埃及的防御问题。纳赛尔认为，防御行动将有助于遏制以
色列对叙利亚的进攻。这次会议没有讨论进攻以色列问题，很显然，纳赛尔仍然不
想采取行动。
但是，事态马上发生了变化。５月２３日，纳赛尔会见了来访的吴丹，告诉吴
丹，他准备封锁亚喀巴湾，吴丹则警告说，以色列已经表示，封锁海峡是一种战争
行为。纳赛尔的意思是，在这段时间内，双方都不要采取行动使问题激化，以色列
不要让船只通过海峡，而埃及也不搜查任何船只。这样，事态就会逐渐平息下来。
随后，埃及宣布了纳赛尔的决定，并说，埃及和以色列现在已经处于临战状态。纳
赛尔只是说说而已，但是，以色列是决不会给纳赛尔这个保留脸面的机会。相反，
它会利用他的一切错误，来对埃及发动攻击。
“我们中的某些人被我们在５月１５日到１５月
２０日之间调往西奈半岛的强大军事力量迷惑住
了。”虚假的埃以力量对比让纳赛尔觉得可以与以
色列一竞雌雄了。他放开胆子往前走。他不知
道，这其实是在玩火。
事态为什么会发生如此之大的转折？在这场危机的开头，我们看到，埃及采取
的是一种威慑政策，纳赛尔希望，通过显示武力，以色列会收敛自己的行为，阿以
战争得以避免。事实上，当时纳赛尔既无总的战争计划，也无既定政策。发动战争
绝非纳赛尔的初衷，事态急转直下，是纳赛尔始料未及的。之所以出现这种局面，
关键是因为纳赛尔错误估计了阿以双方的实力对比，过高估计了埃及的实力，过低
估计了以色列的实力，进而对以色列的意图进行了错误分析，从而作出了这种不理
智的决策。
威慑政策得以奏效，必须具备三个条件，一是威慑者的决心，二是威慑者本身
具有的实力，三是准确的威慑信号传递，亦即必须让被威慑者准确地理解威慑者的
意图。三个要素中，最重要的是威慑者本身实力，如果不具备这种实力，威慑不仅
不能奏效，反而会使被威慑者曲解威慑者的意图，造成事态恶化。六天战争的情况
正是如此。在战争爆发前，埃及并不具备对以色列进行威慑的实力。纳赛尔的政策
之所以发生改变，是因为他认为埃及已经具备对以色列实施威慑的力量。
从１９６３年开始，苏联向埃及大规模地提供当时最先进的武器如米格一２１
和苏一７、图一１６以及Ｔ－５４坦克，后来甚至提供了更新式的Ｔ－５５及萨姆
１１导弹，到１９６７年战争爆发前，苏联向埃及提供的军火总额达匕亿美元。埃
及的军事实力大为增强，从纯军事角度来看，埃及军队对以色列占有较大的优势，
如埃以飞机数量对比达到２．５：１，坦克数量对比达到２：１。但是，埃及军方
和纳赛尔都忽略了一点：武器不会自动发挥作用，使用武器的是人，只有人掌握了
武器，武器才会发挥应有的作用。武器装备固然重要，但掌握武器的人更为重要。
埃及军队恰恰在这一点上不如以色列军队。就军队质量而言，埃及军队显然不能同
以军相比。以军训练有素，士气高昂，意志坚强，作战原则灵活，能熟练使用所配
备的武器，而埃及军队则恰恰相反。后来勃列日涅夫曾指责埃及人“如果你们的每
一辆坦克都能发射一枚炮弹，整个战绩就会有完全不同的写法”，“可是你们的大
炮连动也没有动”。后来的埃及军队重视质量建军，埃军在第四次中东战争中果然
出手不凡，遗憾的是，当时的埃及无人认识到这一点。
５月对日，纳赛尔参观了位于西奈半岛季夫贾法井的空军基地，飞行员告诉他，
他们只需几个小时就能消灭以色列空军。飞行员的乐观给了纳赛尔信心，当他离开
空军基地的时候，他相信，这一次埃及军队不仅与以色列旗鼓相当，甚至还更胜一
筹。回去之后，他准备封锁亚喀巴湾。他说：“犹太人已经发出了战争威胁。我们
告诉他们：欢迎你们，我们已经作好了战争准备。我们的军队和全体人民已经做好
了战争准备。”这次参观可以说完全改变了纳赛尔对阿以双方力量对比的看法，从
而也改变了中东的事态发展。
５月２６日，纳赛尔在一次讲话中声称，他曾想等待阿拉伯国家强大起来并做
好准备后再对以色列采取行动，为此他曾遭到其他阿拉伯国家的责难。“现在我们
感到我们已经非常强大，可以和以色列进行一场战斗。在真主的帮助下，我们能够
获胜。正是在这个基础上，我们才决定采取实际行动。”他说：“采取这一行动还
意味着我们准备与以色列打一场全面战争……我们的基本目标是摧毁以色列。要是
在５年或者３年前， 我很可能不会谈这件事。在１９５６年已过去大约 １１年的
今天，我谈起了这件事，因为我有信心。”纳赛尔忘了，就在这场危机开始之前，
他还意识到埃及军队不是以军的对手。一个月的工夫不到，他就把这一切抛到九霄
云外去了。诚如《金字塔报》主编海卡尔所说：“我们中的某些人被我们在５月１
５日到５月２０日之间调往西奈半岛的强大军事力量迷惑住了。”海卡尔的同事艾
哈迈德·巴哈丁也说，阿拉伯人没有能力消灭以色列，可是他们却到处宣扬这个口
号。这个毛病甚至于连像纳赛尔这样的政治家也不能避免。不过，他此刻已经被假
象蒙住了双眼，幻想埃及对以色列的军事优势。他估计，即使以色列军队采取行动，
也只能是有限的行动，即占领加沙地带或者阿里什地区，而不可能是一场全面战争。
而且，由于埃及军队已经十分强大，足以阻止以色列取得一场决定性胜利，即使出
现最坏的局面，战争的进程不利于埃及，以色列最多也只能取得一场局部的胜利，
而不可能打破埃及的防御部署。１０年前，即使在埃以力量对比十分不利于埃及的
情况下，以色列也未能占领埃及的两个防御阵地，现在，埃及军队已经强大起来，
以色列更不可能占领这两个阵地了。再加上有苏联在联合国及时谋求停火，以色列
军队将不能继续前进。在这种情况下，海峡仍然处于封锁状态，以色列不得不向埃
及让步。
纳赛尔认为，１９６７年的国际形势也有利于埃及而不利于以色列。１９５６
年，以色列尚得到西方国家的支持，英法两国同以色列协同作战，为以色列的城市
提供了空中保护伞，使其免遭阿拉伯国家的攻击。而这一次，情况已经有了很大的
不同，以色列在世界上陷于孤立境地，它不可能再指望西方国家为它开辟第二战场。
１９５６年的埃及是孤军作战，而这次整个阿拉伯世界却团结起来，唯纳赛尔马首
是瞻。整个实力对比有利于埃及，而不利于以色列。他没有意识到，英国和法国虽
然退出了中东的角逐，但是，美国鬼子又来了。这个美国鬼子，即使是像苏联这样
的超级大国也对其望而生畏，不敢正面撸其锋芒，而阿拉伯国家的团结不过是一种
表面现象。试想，半个月前还争吵不休的阿拉伯“兄弟”，会一下子尽弃前嫌、投
到纳赛尔的大旗之下？纳赛尔太自信了。
纳赛尔不仅错误估计了阿以双方的力量对比，
在分析以色列的意图时，他又忽视了以色列的民
众心态，低估了以色列政府采取行动的能力，因而
制定了消极等待政策，失去了先发制人的良机。
我们曾经提到，纳赛尔在决定封锁海峡之前，曾有意识地停顿了一下。他要看
看以色列的反应。如果以色列反应十分强烈，他说木定会就此止步。岂料天遂人愿。
以色列政府作出的反应竟然如此温和，让全世界都感到意外。没有一个人想象得出，
作出如此温和反应的竟然是以色列政府。对此，美国人没有意识到，苏联人没有意
识到，阿拉伯人也没有意识到，就是以色列人也没有意识到。艾什科尔的讲话，对
纳赛尔来说，是一份意外，也是一份惊喜。
在纳赛尔看来，以色列总理艾什科尔与他的前任本一古里安不同，他守成有余，
闯劲不足，他不是一个想打仗的对手，不会因为海峡问题走向战争。对日艾什科尔
在议会的讲话更是从一个侧面印证了他的想法。他认为，艾什科尔太软弱了，他不
会有勇气作出类似于发动战争这样一项性命攸关的决定。以色列政治制度的局限性
和内部阻力使得一个软弱的政府要采取战争行动十分困难，他估计以色列不会因封
锁亚喀巴湾同埃及打仗。至于以色列政府内部的反对派的影响，纳赛尔也不是完全
不清楚，但他不相信反对派能左右事态的发展。事实上，他错了。
当５月危机刚刚开始时，以色列政府也没有把它放在心上。埃及向西奈增兵，
以色列军方的估计是埃及在虚张声势，不值得作出过度的反应。艾什科尔后来也证
实，美国告诉以色列，埃及军队的调动不过是装装样子罢了。以色列军方估计，埃
及最早也要到１９７０年才有能力向以色列发动进攻。如果此前埃及发动进攻，那
就等于自杀。对埃及的举动，他们并没有过分紧张。５月匕日，艾什科尔发布了部
分动员后备役军人的命令，但在内阁会议上，他仍然认为埃及军队大张旗鼓地进入
西奈不过是虚张声势，其用意与其说是吓唬以色列，不如说是为了引起阿拉伯人的
注意。
可是，到埃及命令联合国紧急部队撤走后，以色列军方的感觉就明显不一样了。
与约旦、埃及的估计一样，以色列也认为，只要联合国部队留在西奈和加按，战争
就不会打起来。埃及不会越过联合国部队来进攻以色列，而以色列也不敢冒天下之
大不题，在联合国紧急部队身上动刀。可是，当这支象征性的部队撤出后，西奈将
发生什么样的事情，那可就说不准了。以色列相信如果战争的唯一目的就是为了取
得胜利，发起战争的人，一定会好好估计自己的实力，也要掂量一下对方的实力，
估计一下胜负之数到底是多少。但是，如果他的估计发生错误呢？纳赛尔决定撤走
联合国部队，这说明他自己已经或多或少地被自己的实力蒙蔽了。但是，以色列军
方还不相信，埃及真的会对以色列动武。当纳赛尔宣布封锁海峡的时候，以色列军
方真的感到有点被动了。看来，纳赛尔真的是看错了对象，对自己的实力太自信了！
纳赛尔不仅错误估计了自己的实力，也错误估计了以色列民众对政府的影响。
虽然阿拉伯人认为，犹太人在巴勒斯坦立国侵犯了他们的生存权利，但是，在绝大
多数犹太人看来，他们有充分的理由回到他们祖先居住过的地方，建立以色列是改
变他们命运的唯一途径。以色列国得到全世界犹太人的支持也就不足为怪了。这样
使以色列就产生这种局面：一个犹太人可能对政府的国内政策有种种不同看法，但
在政府的阿拉伯政策上，他们的意见却是完全一致的。他们是不会允许自己的国家
在一个软弱的政府手中灭亡的。在整个５月危机里，以色列国内群情激动，主战派
的观点日益占据了上风，到５月２４日，国会中已经有人要求成立一个有反对派成
员参加的多党联合政府。本一古里安公开声言，一个战时政府每天必须作出几十项
决定，言下之意是，目前的领导不可能卓有成效地领导以色列走向战争，更不能引
导以色列走向胜利。以色列工党总书记西蒙·佩雷斯也说，“国家需要一个各党派
联合的政府。需要更换领导，换一个能领导我们摆脱这场危机的人。”本一古里安
的政敌贝京也不记前嫌，要求艾什科尔让位给本一古里安。
一旦确定战争有可能爆发，以拉宾、达扬和巴列夫等人为代表的以色列军方的
立场就十分强硬。他们坚决主张政府对阿拉伯国家开战，不管纳赛尔实行的是遏制
政策，还是真正的战争政策。在军方的强硬派看来，这都是可以促成战争爆发的合
法理由。１９５６年苏伊士运河战争中，英法和以色列虽然在军事上取得了胜利，
但由于美国的干预，他们却被迫吐出胜利果实。以色列军方对此一直耿耿于怀，决
心报复。 战争刚一结束， 当年率军进攻西奈的达扬就口出狂言，要对阿拉伯国家
“进行第三次、第四次、第七次、第八次战争”。１９６３年拉宾就任总参谋长后，
马上就拟定了对埃作战计划，对埃及实施突然袭击的准备工作早在１９６５年就开
始了。虽然以色列军方估计，１９７０年前埃及如发动对以战争无异于自杀，但１
９７０年后情况难料。应该利用目前的局势，给埃及一次毁灭性的打击，消除埃及
的军事威胁。如果说，艾什科尔政府平时尚可勉强压制军方立场的话，那么，在５
月危机这种群情激动的背景下，艾什科尔政府再也挡不住军方的要求了。他在国内
各种势力的压制下，被迫一步步地退让，直到让出自己的国防部长职务，由达扬接
任。而纳赛尔恰恰没有意识到这一点。事实上，即使被纳赛尔看好的艾什科尔，也
不是一个真正软弱无力的决策者。在以色列这样的国家中，真正软弱的人是坐不到
总理的位置的。当海峡被封锁后，艾什科尔对他的政治秘书阿迪·亚菲说，“看来
没有其他出路了”。埃及人真的打上门来，以色列怎么办？束手就擒，等待阿拉伯
人把犹太人抛人大海？这对任何一个以色列人来说都是不可思议的。只是，比之于
拉宾、达扬这些强硬派，艾什科尔要显得理性一点。作为一个国家的领导人，他不
愿意动不动就诉诸武力。战争毕竟不是儿戏，对以色列来说，一场胜利的战争，估
计会让以色列付出伤亡一万人的代价，而如果是一场失败的战争，估计有２００万
以色列人会遭殃！他不愿轻易寻衅，而要家颜观色，看看下一步怎么走，世界其他
国家又是什么反应，尽力把主动权掌握在自己手中。对军方的开战呼声，艾什科尔
压制着，而是尽力通过外交途径解决问题。当强硬派代表贝京求见艾什科尔，要求
他从国家利益出发，把总理的职位让给本一古里安时，艾什科尔对这一建议嗤之以
鼻。本一古里安倒是有些像英国的丘吉尔，可是他艾什科尔绝对不是张伯伦！当内
政部长夏皮罗也向他提出类似的建议时，他就直截了当地把夏皮罗嘲笑了一番，说
你不用担心，“我还控制得住形势”。
可是，艾什科尔最终还是顶不住了。５月２７日晚上，艾什科尔同意成立各党
各派的联合政府。当天晚上，内阁开会，讨论和战问题，结果两派的主张势均力敌。
艾什科尔加入主战派行列，但是，他在随后发表的广播演说中，给人的印象是软弱
无力的，以至于主战派认定，这样一个软弱的人，无论如何是不能领导国家走入战
争的，更何况他还兼任着国防部长一职，必须把他的国防部长免去。５月３０日星
期一，艾什科尔的工党一工人联合党联盟所属议员开会，艾什科尔要求他的同志们
开诚布公，直言不讳地发表意见，结果他们照办了。发言的人一个接着一个，要求
艾什科尔立即辞去国防部长一职，由达扬或伊盖尔·阿隆接任。这无疑给艾什科尔
当头一律。他伤心地说：“我到底做了些什么错事，会让你们认为我是一个不称职
的国防部长呢？如果放弃了（国防部长）这个职务，我还能干些什么？”他建议让
达标和阿隆两个人都出任他的副总理，协助他处理国防事务，但与会者拒绝了。艾
什科尔接着提出成立一个由数位前任参谋长组成的特别防务委员会，他们也拒绝了。
他们什么都不要，就要求艾什科尔辞去国防部长职务，或者连总理一职也一并辞去，
让高明者上台执政。６月１日，工党书记处再次开会，讨论艾什科尔的任职问题。
西蒙·佩雷斯的夫人领着一帮妇女示威游行，她们举着标语牌，要求达扬任国防部
长。艾什科尔眼看大势已去，只得同意辞去国防部长一职，由达扬接任。以色列强
硬派终于为开战扫清了最后一个障碍。当天晚上，以色列电台公布了这个消息，顿