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［［注］本卷宋本缺，据明本补。］
［注］论政善政赦宥
论政
《释名》曰：政，正也，下所取正也。
《礼记》曰：圣人南面而听天下，所宜先者五，一曰治
亲，二曰报功，三曰举贤，四曰使能，五曰存爱，察有仁爱者
也。五者一得於天下，民无不足不赡者。
《大戴礼》曰：德法者，御民之衔勒也，吏者辔也，刑者
策也，天子御者，内史太史，左右手也，古者以法为衔勒，以
官为辔，以刑为策，以人为手，故御天下数百年而不解惰。
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艺文类聚 ·1456·
《管子》曰：国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维
绝则覆，四维绝则灭，倾可正，危可安，覆可起，灭不可得复
也，四维，一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。
又曰：尧舜之民，非生而治，桀纣之民，非生而乱，故治
乱在上。
又曰：圣君设度量，置仪治，如天地之坚，如列星之固，
如日月之明，如四时之信，然正令往，而民从之。
《晏子》曰：景公问治国何患，对曰：患社鼠，社有鼠，
不可灌，人君之左右，出则卖重寒热，入则矫谒收利。
《老子》曰：治大国，若烹小鲜。
《书》曰：懔乎若朽索之驭六马。
《商君书》曰：凡人主所以劝民者，官爵也，国之所兴
者，农战也，令民求官爵，皆不以农战，而以巧言虚道也，此
为劳民，劳民者，其国必无力，无力者其国必削。
又曰：善治者，使盗跖可信，不能治者，使伯夷可疑。
《韩子》曰：夫尧生在上位，虽十桀纣不能乱者，势治
也，桀纣亦生在上，虽有十尧舜而不能治者，势乱也。
《史记》曰：齐威王召即墨大夫而语之曰：自子之居即墨
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艺文类聚 ·1457·
也，毁日至，然吾使人视即墨，田野辟，民人给，官无留事，
是子不事吾左右，以求誉也，封之万家，召阿大夫语之曰：自
子之守阿，誉日闻矣，然使使视阿，田野不辟，民贫，若是子
以币享吾左右，以求誉也，是日烹阿大夫，及左右尝誉者，於
是齐国震惧，人不敢饰非。
陆贾《新语》曰：君子为治也，混然无事，寂然无声，官
府若无人，亭落若无吏，邮无夜行之卒，乡无夜召之正，耆老
甘味於堂，丁男耕芸於野。
《淮南子》曰：治国者，若耨田，去害苗而已，今沐者堕
发，而犹为之不已，以其所去者少，所利者多也。
又曰：盛国之道，工无伪事，农无遗力，士无谄行，官无
失法，譬若设网者，引其纲而万目张。
又曰：张琴瑟者，小弦镮而大弦缓，镮者急也。立事者，
贱者劳而贵者逸也，禹［注］淮南泰族篇作舜。为天下，弹五
弦之琴，歌南风之诗，周公肴膳不撤於前，钟鼓不解於悬，而
四夷服，嬴秦正昼决狱，夜理书，正，秦始皇名也。御史冠盖
相接於道，戍五岭以备越，五岭，钅覃城之岭，九疑之塞，番
禺之都，南野之界，射（淮南人间篇作馀。）干之水。桀［注］
泰族篇作筑。修城以守胡，然奸邪萌生，而乱愈滋。
又曰：太清之始，天覆以德，地载以乐，四时不失其序，
风雨不降其虚，日月淑清而扬光 ，五星循轨而不失行，凤麟
至，蓍龟兆，甘露下，竹实满，流黄出，朱草生，满，成也，
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艺文类聚 ·1458·
流黄，土精也，朱草生於庭，皆瑞应也 。逮至衰世 ，松柏箘
簵，宛而夏槁，江河三川，绝而不流，夷羊在牧，夷羊，土神
也，殷之将亡，见於商郊也。飞蛩满野，蛩，蝉蔑蒙属。
又曰：楚王问詹何曰：治国奈何，詹何曰：何明於治身，
不明於治国，楚王曰：寡人得奉宗庙社稷，原学所以守之，詹
何对曰：臣未尝闻身乱而国治者也，故本身不敢对以末，楚王
曰：善。
《说苑》曰：政有三品，王者之政化之，霸者之政威之，
强国之政胁之，夫此三者，各有所施，而化之为贵矣，化之不
变，而後威之，威之不变，而後刑之，夫［注］原讹尖，据冯
校本改。至於刑，则非王者之所贵也。
《新序》曰：臧孙行猛政，子贡非之曰 ：夫政犹张琴瑟
也，大弦急则小弦绝矣，是以位尊者，德不可以薄，宫大者，
治不可以小，地广者，制不可以狭，民众者，政不可以苛，独
不闻，子产相郑乎，其抡材推贤，抑恶而扬善，故有大略者，
不问其所短，有德厚者，不非其小疵 ，其牧民之道，养之以
仁，教之以礼，因其所欲而与之，从其所好而劝之，赏之疑者
从重，罚之疑者从轻。
【议】晋潘岳九品议曰：天生蒸民，而树之君，使司牧
之，勿失其性，君不独治，於是乎建牧立监，陈其辅佐，故曰
天工人其代之，然则高官厚禄，非明崇贤，所以兴治，卑位下
役，非为鄙愚，所以供职，虽或开荣辱之门，有争竞之弊，而
百王莫之能易者，此道不可以二故也，方今天下隆平，四海攸
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艺文类聚 ·1459·
同，荐贤达善，各以类进，夫观民宣化，为治之本，虽实小
邑，犹须其人。又中正之身，优劣悬殊，苟知人者智，则不知
者谬矣，莫如达官，各举其属，万岳九列，朝所取信，郡守虽
轻，有刺史存，举之当否，实司其事，考绩累名，施黜陟焉，
进贤受赏，不进贤甘戮 ，沮劝既明，为人自为谋，庶公道大
行，而私谒息矣。
【论】後汉崔寔政论曰：自尧舜之帝，汤武之王，皆赖明
哲之佐，博物之臣，故皋陶陈谋，而唐虞以兴，伊箕作训，而
殷周以隆，及继体之君，欲立中兴之功者，曷尝不赖贤哲之谋
乎，凡天下之所以不治者，常疾世主承平之日久，俗渐弊而不
寤，政浸衰而不改，是以受命之君，每辄创制，中兴之主，亦
匡时失，俗人拘文牵古，不达推制，奇伟所闻，简忽所见，焉
可与论国家之大事哉，孝宣皇帝，明於君人之道，审於为政之
原，故严刑峻法，破奸宄之胆，海内清肃，天下谧如，嘉瑞并
集，屡获丰年，荐勋祖庙，享号中宗，筭计见效，优於孝文，
元帝即位，果行宽政，卒以堕损，威权始夺，遂为汉室基祸之
主，治国之道，得失之理，於斯可以鉴矣，昔孔子作春秋，襃
齐桓，懿晋文，叹管仲之功，夫岂不美文武之道哉，诚达权救
之理也，故圣人能与世推移 ，而俗士苦不知变，以为结绳之
初，可复治乱秦之绪，干戚之舞，足以解平城之围，文帝乃重
刑，非轻之也，以严致平，非以宽致太平也。
後汉王符潜夫论曰：夫为国者 ，以富民为本，以正学为
基，民富乃可以教，学正乃得义，民贫则背善，学淫则诈伪，
明君之法，务此二者，以为太平之基，致休徵之隆，夫富民
者，以农桑为本，以游业为末，百工者，以致用为本，以巧饰
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艺文类聚 ·1460·
为末，商贾者，以通乏为本，以鬻货为末，三者守本，则民兴
富，国之所以为国者，以民也，治国之日舒以长，故其民间暇
而力有馀，乱国之日促以短，故其民困务而力不足，所谓治国
之日舒以长者，非能请羲和而令安行也，乃若明察而百官理，
民安静而力有馀，故视日长也，所谓乱国之日促以短者，非能
谒羲和而令疾驱也，乃君暗则百官乱而奸宄兴，细民怀贿而趋
走，故视日短也。
魏王粲［注］原讹桀，据冯校本改。儒吏论曰：士同风於
朝，农同业於野，虽官职务殊，地气异宜，然其致功成利，未
有相害而不通者也，至乎末世，则不然矣，执法之吏，不闚先
王之典，摚鹬澹煌闪钪说侗手簦裆炜獭�
哉，起於几案之下，长於官曹之间，无温裕文雅以自润，虽欲
无察刻，弗能得矣，竹帛之儒 ，岂生而迂缓也，起於讲堂之
上，游於乡校之中，无严猛断割以自裁，虽欲不迂缓，弗能得
矣，先王见其如此也，是以博陈其教，辅和民性，达其所壅，
袪其所蔽 ，吏服训雅，儒通文法 ，故能宽猛相济，刚柔自
［注］原作百，据冯校本改。克也。
【表】魏武帝陈损益表曰：陛下即祚，复蒙试用，遂受上
将之任，统领二州，内参机事 ，实所不堪，昔韩非闵韩之削
弱，不务富国强兵，用贤任能 ，臣以驱驱之质，而当钟鼎之
任，以闇钝之才，而奉明明之政，顾恩念责，亦臣竭节投命之
秋也，谨条遵奉旧训，权时之宜十四事，奏如左，庶以蒸萤，
增明太阳，言不足采。
魏陈王曹植降江东表曰：臣闻士之羡永生者，非徒以甘食
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艺文类聚 ·1461·
丽服，宰割万物而已，将有以补益群生，尊主惠民，使功存於
竹帛，名光於後嗣，今臣文不昭於俎豆，武不习於干戈，而窃
位藩王，尸禄东夏，消损天日 ，无益圣朝，淮南尚有山窜之
贼，吴会犹有潜江之虏，使战士未获归於农亩，五兵未得戢於
武库，盖善论者不耻谢，善战者不羞走，夫凌云者泥蟠者也，
後申者先屈者也，是以神龙以为德，尺蠖以昭义，昔汤事葛，
文王事犬夷，固仁者能以大事小，若陛下遣明哲之使，继能陆
贾之踪者，使之江南，发恺悌之诏，张日月之信，开以降路，
权必奉圣化，斯不疑也。
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艺文类聚 ·1462·
善政
《礼记》曰：哀公问政，子曰：文武之政，布在方策，其
人存，则其政举，其人亡，则其政息。
《左氏传》曰：郑人游于乡校，以论执政，然明谓子产，
毁乡校如何，子产曰：何为，夫人朝进夕退而游焉，以议执政
之善否，其所善者，吾则行之，其所恶者，吾则改之，是吾师
也。
又曰：子产知然明，问为政焉，曰：视民如子，见不仁者
诛之，如鹰鹯之逐鸟雀也，子产喜，以语子大叔，且曰：他日
吾见篾之面而已，今吾见其心矣 ，子太叔问政於子产，子产
曰：政如农功，日夜思之，思其始而成其终，其过鲜矣。
又曰：郑子产有疾，谓子太叔，我死，子必为政，唯有德
者，能以宽服民，其次莫如猛，夫火烈，民望而畏之，故鲜死
者，水懦，民狎而玩之，则多死焉，疾数月而卒，太叔为政，
不忍猛而宽，郑国多盗 ，聚於雚蒲之泽，太叔徒兵攻雚蒲之
盗，尽杀之，仲尼曰：善哉，政宽则民慢，慢则纠之以猛，猛
则民残，残则施之以宽，宽以济猛，猛以济宽，政是以和。
《论语》曰：子贡问政，子曰：足食足兵，民信之矣，子
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艺文类聚 ·1463·
贡曰：必不得已而去，於斯二者何先 ，曰 ：去食，自古皆有
死，民无信不立。
又曰：季康子问政於孔子，孔子对曰：政者正也，子帅以
正，孰敢不正。
又曰：季康子问政於孔子 ，曰 ：如杀无道以就有道，何
如，孔子曰 ：子为政，焉用杀，子欲善而民善矣，君子之德
风，小人之德草，草上之风必偃。
又曰：或谓孔子曰：子奚不为政，子曰：书云，孝乎惟孝，
友于兄弟，施於有政，是亦为政，奚其为为政。
《家语》曰：子路治蒲，三年，孔子过之，入其境，曰：
善哉由乎，恭敬以信矣，入其邑，曰 ：善哉由乎，忠信以宽
矣，至其庭，曰：善哉由乎，明察以断矣，子贡问曰：夫子未
见由之政，而三称其善，可得闻乎 ，孔子曰 ：入其境，田畴
治，草莱辟，沟洫深，此恭敬以信，故其民尽力也，入其邑，
墙屋完固，树木甚茂 ，此其忠信而宽，故其民不偷也，至其
庭，甚清闲，诸下用命，此其明察以断矣。
又曰：哀公问政於孔子，孔子对曰：政之急者，莫大乎使
民富且寿也，公曰：为之奈何，孔子曰：省力役，薄赋敛，则
民富矣，敦礼教，远罪戾，则民寿矣，公曰：寡人欲行夫子之
言，恐吾国贫，孔子曰：诗云，恺悌君子，民之父母，未有其
子富而父母贫也。
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艺文类聚 ·1464·
又曰：卫灵公问孔子曰：有语寡人为国家者，谨之於庙堂
之上，则政治矣，何如，孔子曰：其可也，爱人者则人爱之，
恶人者则人恶之。
又曰：哀公问於孔子曰：寡人欲国小则能守，大则能攻，
其道何如，孔子曰：使君朝庭有礼，上下和亲，天下百姓，皆
君之民也，将谁攻焉，苟违此道，民叛如归，皆君之雠也，将
谁与守，公曰：善哉，於是废泽梁之禁，以惠百姓。
《管子》曰：凡为国之道，必先富民，民富则易治也，贫
则难治也，奚以知然，民富则安乡，安乡则重家，重家则敬上
畏罪，敬上畏罪，则易治也，贫则危乡，危乡则轻家，轻家则
凌上犯禁，凌上犯禁，则难治也，昔者七十九代之君，法制不
一，号令不同，然而俱王天下，何也，必国富而粟多也。
又曰：政之所行，在顺民心，政之所废，在逆民心，民恶
忧劳，我佚乐之，民恶贫贱 ，我富贵之，民恶危坠，我存安
之，民恶灭绝，我生育之。
又曰：凡牧民者，欲民之正，欲民之正也，则微邪不可不
禁也，微邪者，大邪之所生也，微邪不禁，而求大邪之亡伤，
固不可得也。
《邓析书》曰：夫水浊则无掉尾之鱼，政苛则无逸乐之
士。
《孟子》曰：为高必因丘陵，为下必因川泽，为政必因先
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艺文类聚 ·1465·
王之道。
《庄子》曰：至德之世，山无蹊隧，泽无舟梁，乌□之
巢，可攀援而闚也。
《孙卿子》曰：夫一仞之墙，民不能逾，百仞之山，童子
升而游焉，凌迟故也，今仁义之凌迟久矣，能谓民弗逾焉。
《商君书》曰：古者民聚生而群处，故求有上也，然则天
下之乐有上，将以为治也，今有主而无法，其害与无主同，有
法而不胜其乱，与无法同也。
《韩子》曰：故善毛嫱而西施之美，无益吾［注］原作
君，据冯校本改。面，用脂泽粉黛，则倍其初，言先王仁义，
无益於治，必赏罚则国治，赏罚法度者，国之脂泽粉黛。
又曰：势者，君之马也，威者，君之轮也，势固则舆安，
威定则策劲，臣从则马良，民和则轮利，为国有失於此，覆舆
奔马，折策败轮矣，舆覆马奔，策折轮败，载者安得不危。
《新序》曰：鲁君使密子贱为单父宰，子贱辞去，因请善
书者，使书宪法，鲁君与之 ，至单父，使书，子贱从旁引其
肘，书丑则怒之，欲好书则又引之，书者患之，辞去，归以告
鲁君，鲁君曰 ：子贱苦吾扰之，使不得施其善政也，乃命有
司，无得擅徵发单父，单父大理，事具巧艺部书篇。
【碑】梁裴子野丹阳尹湘东王善政碑曰：皇上建显号，垂
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艺文类聚 ·1466·
鸿名，广大配乎天地 ，光华象乎日月，长驾远抚，横逸乎都
外，策镜区域，充塞乎无垠，上冠九垓，旁济八表，制礼以告
成功，作乐以彰治定，福应允臻，祥庆符合，六府孔脩，九官
咸事，於往岁也，有司奏以湘东王为宣惠将军丹阳尹，既而下
车为政，振民育德，循名责实，举无遗虑，若夫据馈累起，求
贤如不及，卑身