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加上宋代武器生产量巨大，不可能一件件的检查，只采用抽检的方式进行监督，其中只要稍作手脚，往往劣质兵器便可以蒙混过关，进入到军中服役。
而临安除沿北宋旧制仍置东作坊和万全作坊外；还有器甲所、御前军器所、制造军器所和都作院等；修内司也承担了部分兵器。此外；高宗绍兴年间，又在建康府置制造御前军器局；不过；器甲所和制造御前军器局南宋只存在了很短的时间；就废罢了。京师兵器作坊依其所服务的对象及隶属关系；可将其分为内廷（或曰御前）和外廷（或曰朝廷）两个系统。内廷系统作坊所莅不领于外廷；所造兵器主要供内廷使用；或用于赏赐臣僚。北宋时的斩马刀局、鞍子所、御前生活所和南宋隶于御前应奉所制造军器处等都属内廷兵器作坊。由于内廷作坊服务对象的特殊性；决定了作坊中工匠必须是技艺精湛的高手；这些高手工匠主要从外廷系统诸作坊抽调。但大批高手工匠被抽调入内廷作坊；给外廷作坊的兵器制造带来了很不利影响。
军器监就埋怨说：在京上等人匠；并差在御前生活所；以此有妨制造。也正因为这样；内廷作坊所造兵器一般较外廷作坊精良；往往被当作法定兵器式样颁降各作坊。外廷作坊主要承担在京及诸路驻军相当部分兵器的制造任务；包括东西作坊、东西广备、万全作坊、弓弩院和弓弩造箭院等。东西作坊掌造兵器、戎具、旗帜、油衣、藤漆、什器之物；以给邦国之用东西广备在隶辖于军器监之后；便成了专门的火药和火器作坊。弓弩院掌造弓弩、甲胄、器械、旗、剑、御镫之名物；而弓弩造箭院则专掌造长箭、弩箭。万全作坊在南宋时并入？造制？御前军器所中；成为军器所辖下作坊之一。在京兵器作坊；尤其是外廷作坊的规模一般较大。
好在现在唯有御前应奉所是归于工部所辖，其余的那些兵器作坊隶属关系却并不清晰，高怀远回到府上之后，仔细琢磨了一阵，于是便改变了主意。
既然真德秀不同意御前应奉所改归兵部，那么他干脆就绕过工部，让兵部直接抓住和万全作坊，只要抓住这两块，那么结果也就一样，军方等于自己掌控自己的命脉，干脆将工部甩到一旁。
拿定主意之后，高怀远立即写奏章，力陈这次北伐之中对于器甲的质量问题，要求加强对器甲生产的监督控制，并且直接奏请赵昀，将此事交给兵部负责。
奏章呈上去之后，赵昀也没有太过注意，认为兵器乃军之大事，大笔一挥写了个准字，这件事便批复下去，直接交给了兵部负责。
两宋期间，兵部虽然没有废掉，但是其实兵部已经没有什么实权了，宋朝兵部只管皇帝仪仗。卤簿。武举。民兵。厢兵。蕃兵等等，还管点后勤，基本上是闲官。枢密院是总理全**务的最高机构。
现在高怀远提出让兵部管一下器甲质量的事情，也不算过分，故此赵昀也就没有太过留意，让高怀远便钻了个空子。
但是真德秀却立即明白了高怀远的想法，本想提醒一下赵昀，但是念在他和魏了翁的关系还有高怀远曾经帮过他的忙的面子上，就没有出面阻拦。
如此一来，高怀远实质上还是让军方控制住了兵器的生产要害，而兵部别看人不多，兵部尚书虽然也是个文官，但是却并不掌权，算是一个闲差，眼下真正在兵部掌权的却成了刘大勇，这家伙眼下除了兼着殿前司副都指挥使一职以外，还因为此次北伐有功，被擢升为兵部侍郎，本来给他一个兵部侍郎也只是个名义上的奖励，算是一个闲差，但是在高怀远的支持下，眼下却有了实际的事情干了。
圣旨一从宫中下发，高怀远便直接将刘大勇招致了枢密院，将这份圣旨交给了刘大勇。
大勇，今日叫你来，是有事要让你去办，你暂且将殿前司的事情放一下，至于补充兵员以及操练新兵的事情都交给姜海那帮小子去做吧，眼下全力将这件事做好再说！高怀远坐在大案之后，一看到刘大勇便招呼他过来，对他吩咐道。
刘大勇那可是高怀远的贴心亲信，他前些年只不过是个小小的军官，自从跟了高怀远之后，可以说是平步青云，现在坐到了殿前司副都指挥使一职，岂能不听高怀远的，于是二话不说立即点头道：大人尽管吩咐好了，末将定会尽心竭力将事情办好！只是不知何事，要让末将连操训新兵之事也放下呢？
高怀远将皇上批复下来的奏章丢给刘大勇说道：你看看这个，咱们这次出兵北伐可是因为器甲的质量吃了不少的大亏，这种事以后不能再出了，现在我已经奏请皇上，对于各都作院所制兵器，归兵部监察质量，凡是发现兵器以劣充好的，一律严惩不贷！
刘大勇简单看罢之后，便立即乐了起来：好呀！多谢大人体恤军中将士，因为这件事，真是让将士们窝囊透了，都作院和三衙要么串通一气，要么不管不问，让弟兄们因为这个吃了多少亏呀！现如今大人请来了这份圣旨，以后我看那些都作院的人还敢不敢糊弄咱们了！娘的，再让我抓住他们以次充好的话，看我不拧了他们的脑袋！
高怀远笑着摇头道：我让你去做这件事可不单单只让你看管他们制造点好兵器就罢了！
刘大勇一愣赶忙问道：大人明示，除了这些，还让末将做些什么？
高怀远站起来踱步走到刘大勇身边，拍打一下他的肩膀，笑道：你这个家伙比起华岳确实算是个直脑筋了！难道你不会自己想想吗？
刘大勇不由有些丈二和尚摸不着头脑，迷迷糊糊的问道：大人说的是，我这个人确实脑筋有点不太好使！大人干脆还是明示下官吧！
高怀远这才笑着对他说道：好吧！那么我就告诉你好了！有了这份圣旨，咱们便方便多了，以各地都作院不都是归各州府路管辖吗？就因为这个，当兵的可是吃了不少的亏！他们造什么咱们用什么，好坏轮不着咱们说话。
现在好了，有了圣上的这个旨意，以后兵部起码就有事可作了，我要你从今开始逐步将各地都作院收归兵部管辖，以后户部拨款，直接入兵部然后再划拨给各地都作院，但是这钱却不能给他们的太爽快了，要钱可以，先拿出来合格的兵器来换吧！要是拿不出合格的器甲的话，那么这钱他们就自己想办法好了！这些钱要花到刀刃上，不能便宜了那些中饱私囊的家伙们！
你以后给我想办法，看紧了这些钱，要是让我知道这些钱还是换不回来好家伙的话，我唯你是问！
第二十二章 武学
刘大勇听了之后先是一阵狂喜，但是马上又皱起了眉头问道：大人！户部可是姓郑的管辖，咱们就凭这个，户部可能会把钱老老实实的拨给兵部吗？他可是早已听闻郑清之领着一帮闲人给高怀远拍砖，这一次牵扯到户部拨钱的问题，他担心郑清之会从中作梗，不给兵部拨钱。
高怀远点点头道：你考虑的也对，不过这个事情你不必担心，自有我从中运作，谅他户部也不敢不给！这件事就这么说，我给你半年时间，给我将各地都作院都抓过来，器甲质量要大幅提升！
还有，你要求各地都作院以后多多生产火药，大批进行储存，以备不时之需！这次咱们北伐，用的几种东西你也都见到了，火药这东西以后将会彻底改变战斗的方式，总之，对于这些东西的制作，要放在重中之重才行！
我罗列出来几种东西，你先拿去让明州都作院开始大批制造，其中冀州所用的马尾震天雷还有地雷、火箭等物都要大力生产，然后交由殿前司统一储备起来，以后上阵这东西都用得着！
再有，加大神臂弩的生产，这东西射程远，可以压制蒙古鞑子骑兵的弓箭，让弓弩院加大生产数量，还有让江南西路、福建路、荆湖南路几路的都作院多制藤牌，削刀手对付敌军骑兵效果也相当不错！
各地都作院都要加强床子弩的生产，然后交付沿江各城大批装备，此物据守城池效用非常，敌军一旦南侵，这些东西会让他们尝到厉害的！
高怀远拿出一张他写的清单，上面都是他所罗列出来的各种战场效能高的兵器，交给了刘大勇对他吩咐道。
刘大勇一听，立即挺直腰杆道：卑职接令，请大人放心，只要户部那边不从中作梗，卑职绝对半年之内，拿下各地都作院！说完之后便要告辞，马上去办这件事。
高怀远赶紧招呼他道：慢点，回来！我话还没有说完，你急个什么！
刘大勇这才赶紧掉头回来，听高怀远还有何吩咐。
记住，这件事我们是偷梁换柱，虽然可以做，但是不能大张旗鼓的干，还有你也不能做的太过分，让各地都作院都有个缓冲的时间，特别要交代他们的头，要着力想办法多招能工巧匠，淘汰那些临时招募的民夫，假以时日才能令器甲质量得以大幅提高，京师的御前应奉所那边，你就不要打他们的主意了，那里所产器甲乃是属内廷所用，归工部所辖，我们就不要去找他们的麻烦了！只要想办法把御前应奉所里面的巧匠挖出来一些就行，不要和工部有什么冲突！高怀远继续吩咐道。
刘大勇立即心领神会，呲牙一笑道：卑职明白了，只挖人，不动他们便是！嘿嘿！
高怀远随手在后面的墙上摘下了当初三山散人所赠他的那把唐刀，一按绷簧，大堂中顿时响起一阵龙吟之声，接着一道寒光便闪烁出鞘，看的刘大勇口水直流。
想我们华夏曾经创制过何其多上好工艺，早在数百年前，大唐的能工巧匠便打制出如此犀利的兵器，但是没成想到了我们大宋一代之后，却越来越不如以前了！
多少工艺都早已失传，以至于我们现在所用手刀，居然远不如数百年前的这些唐刀！倒是这些工艺传到了东方的小小倭国，得以发扬光大，让他们铸成了犀利的倭刀！
一想起这些，就让人感到扼腕叹息呀！想我大宋能工巧匠也着实不少，但是所铸兵器却甚至连东瀛倭国的倭刀都不如，真令我等汗颜！假如继续如此下去，我们华夏迟早会没落下去的！
看似这件事只是权力之争，但是大勇你要记住，此事关乎我们汉人的振兴，以及我们各种技艺的振兴，希望有朝一日，我们还能看到我们的工匠们再次铸成如此锋利的宝刃来！
这把刀我暂且寄放在你那里，同时我再赠你一把流云弯刀，你一并拿去，希望你有朝一日能还给我这把龙鳞宝刀的时候，同时送给我几把超越它的宝刀，那样的话，你也就没有辜负我对你的期望！
刘大勇听得是心潮澎湃，伸出双手跪下将高怀远手中的这把龙鳞宝刀接过去，仔仔细细的看了一遍，然后收刀入鞘，又接过高怀远递给他的一把流云弯刀，同时配在了腰间，然后郑重的点头道：卑职记下大人的话了，大人的重托下官绝不敢辜负，定会尽心尽力将此事办好！只是下官还是有些事情，想问一下大人！
高怀远点头道：你说！
下官可是个武将呀！这件事我保证尽心竭力的去做，但是大人可不要就此就把我丢到兵部，一辈子干这个事情呀！假如有朝一日，大人还要率军出征的话，可一定别忘了末将呀！跟着大人打仗，那才是人生一大快事，即便是让末将充当马前卒，战死沙场，末将也绝无怨言！刘大勇一脸担忧的说道。/
高怀远顿时乐了起来，拍拍刘大勇的肩膀笑道：你这个家伙，好吧！我答应你便是，但是前提你先做好这件事再说，等到有人能接手你的事务，你再回来带兵不迟！我可以给你一些熟悉此道的匠人，你让他们做你的手下，做这些事情便可事半功倍，传秦虎过来！
随着高怀远一声令下，从后堂之中李若虎立即便带出一个魁梧的中年男子，此人正是当年在大冶县高怀远收的秦虎，这次高怀远从京东回来的时候，派人将秦虎也召回了京城，他也是刚到这里不久，正好高怀远便将他交给了刘大勇。
草民参见太尉大人！秦虎装作和高怀远不熟，一出来就跪下给高怀远见礼。
免礼！起来说话吧！刘大勇，此人名叫秦虎，乃是我在京东网罗来的一个大才，他可是熟知器甲督造之事，以后他便跟着你做事好了！至于你给他安排个什么官衔，那是你的事情，他手下还有一些巧匠，一并也交给你好了！以后兵部的都作院合并之后，便统称兵器局，各地都作院改称兵部兵器所，统一由兵部执掌！秦虎你还是给刘大人见礼吧！高怀远摆摆手让秦虎起身，给刘大勇引荐道。
刘大勇自然不敢小觑高怀远举荐给他的人，赶紧和秦虎相互见礼，然后稍作攀谈之后，便向高怀远告辞，离开了枢密院到兵部赴任去了。
高怀远送走了刘大勇之后，立即着人在醉仙楼定下了一桌酒席，并且派人前往郑清之府上送了一份请柬，同时也给现任户部尚书的卓厚林也一并送去了一份请柬，同时邀请他们二人一起赴宴。
就在高怀远看看时间差不多正待起身先到醉仙楼等候郑清之和卓厚林的时候，一个人却挡住了他的去路。
大人慢走，下官有事要找大人商议！
高怀远一看来人不是外人，正是现在的散骑常侍、武学博士华岳华大人。
哦？华兄今日为何如此闲暇，居然跑到我这里了？太学武学那边你进展的如何了？高怀远立即对华岳笑问到。
华岳脸色颇为不好，他和高怀远之间也不讲那么多的礼节，径自坐下，闷声说道：武学的事情别提了，先前那批好不容易训练出来的武学生现在都已经授官配发到了军中，而这次我打算扩大一些武学生的名额，但是太学的那些老学究们却嗤之以鼻，说我乃是吃饱了撑的，而且学子之中很少有人愿意入武学，以至于我忙活了半个月，只收到了几个学子！
而且武学生待遇比起太学其它学子待遇也低得多，上一次要不是大人您亲自在军中选拔的话，恐怕五百学生也绝难招到！现在的学子十分势力，武学进官不易，于是都不入武学，即便个把人有兴趣的，也只是找我借读一些兵书，可以说根本无人愿意入武学！
看来这么下去，用不了多久，武学照样还要同北朝早年间那样，解散拉倒！华岳气哼哼的说道。
于是他的话立即引起了高怀远的重视，武学兴起于北宋庆历三年，宋朝廷置武学于武成王庙，以阮逸为武学教授的情况看，可以非常肯定地说，宋朝廷在此期间，是在极力从事于建立并完善一种武官选拔制度。
然而，事与愿违，武学并不那么具有吸引力，没有人愿意入学充当武学生。对此，身为参知政事的范仲淹上疏皇帝道：国家兴置武学，但却苦于无人愿意入学，长此下去，只怕敌国认为我国没有英雄。不如下令取消武学的名义，如果学生中有喜好兵法者，可由本监官员做保，让其秘密地去读兵书。于是，中国（或许也是世界上）第一所专门培养军事人才的学校武学只存在了90余天，就被迫结束了自己的使命。
第二十三章 直把杭州作汴州
王安石变法的时候，再次提出学校教育要求专门，兼文武，在东京汴梁设立武学，教授军事知识，乾道七年（1171年）七月庚寅，诏武学该赴解试人，以五十人为额。淳熙五年（1178年）置武学国子员。其后庆元五年（1199），诸州州学置武士斋舍，按其学生武艺而选任官员，闲时耕种，籍在官荒田，以备饩廪，但此制过了不久便废止了。
在后来武学博士便成了一个闲差，授官之后没正事可作，直到华岳擢升为武学博士之后，高怀远才从民间和军中选拔了五百多名精干青年入武学跟随华岳学习，这才有了北伐之中屡立战功的武生营的出现。
不过以前的武生营至多也只能算是一个军官集训班，属于短训方式，北伐之后，诸军减员严重，于是这些武生营便解散，剩下的这些武生尽数配发到了诸军之中，填补了低级军官的空额，有他们这批有实战经验的低级军官之后，诸军再进行操练的时候，便提高了效率，也增强了军队的凝聚力。
本来高怀远和华岳这次回来之后撸胳膊挽袖子的准备大干一场，在太学之中重兴武学，加大招收武生的力度，以此来为国家多培养一些经过系统教育的武将，这对于强军强国都颇有好处，但是高怀远和华岳都低估了这件事，从老百姓的认知之中，当兵乃是下等人所从事之事，基本上没有什么前途，以武入官的机会实在是太少太少了，即便眼下北伐获得大胜，也没有因此改变人们的看法，年轻人宁可打破头挤入太学读那些所谓的圣贤之书，也不愿入武学学习军事方面的东西。
高怀远于是沉吟了一下，点点头道：看来我等都低估了这件事的难度！但是你也莫要气馁才是，此事我们要从长计议，今晚我要宴请郑清之和卓厚林二人，眼下时日不早，我要赶去赴宴，假如你没事的话，不妨和我同行，宴后到我府上咱们仔细商议如何？
华岳听罢之后一愣，于是问道：大人何故要请他们二人？他们可是和大人不对路呀！虽然眼下消停了许多，但是这帮人品行太差，何苦�