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（5）社会主义市场经济体制加快建立
1992年初邓小平视察南方发表重要谈话，精辟地分析了当前国际国内形
势，科学地总结了十一届三中全会以来党的基本实践和基本经验，要求人们
思想更解放一点，改革开放的胆子更大一点，建设的步子更快一点，千万不
可丧失时机。同年3月中共中央政治局召开全体会议，完全赞同邓小平的重
要谈话。同年10月，召开了党的十四大，总结14年来改革开放和建设的伟
大实践并规定90年代改革和建设的主要任务，在系统地完整地阐明建设有
中国特色社会主义理论的主要内容的同时，明确提出经济体制改革的目标是
在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础
上，建立和完善社会主义市场经济体制。1993年11月14日召开了党的十四
届三中全会，全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制
若干问题的决定》，该决定成为中国建设社会主义市场经济体制的行动纲
领。党的十四大和党的十四届三中全会解决了中国经济体制改革确定什么样
的目标模式以及如何建设这样的目标模式问题，对加快建设社会主义市场经
济体制具有十分重要的意义。
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首先，党的十四大确定中国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市
场经济体制。十四大强调指出，中国经济体制改革确定什么样的目标模式，
是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心，是
正确认识和处理计划与市场的关系。传统的观念认为，市场经济是资本主义
特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。十一届三中全会后，
随着改革的深入，中国逐步摆脱这种观念，形成新的认识。计划经济不等于
社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市
场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义
与资本主义的本质区别。这就从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属
于社会基本制度范畴的思想束缚，使人们在计划与市场关系问题上的认识有
了新的重大突破。实践表明，市场作用发挥比较充分的地方，经济活力就比
较强，发展态势也比较好。中国经济要优化结构，提高效益，加快发展，参
与国际竞争，就必须强化市场机制的作用。在十四大明确提出中国经济体制
改革的目标是建立社会主义市场经济体制后，八届人大把这一目标载入了宪
法。
其次，《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》从
总体上设计出了社会主义市场经济体制的基本框架。这就解决了如何建立社
会主义市场经济体制的问题。根据《决定》的规定，建立社会主义市场经济
体制，就是要把社会主义基本制度同市场经济有机结合起来，使市场在国家
宏观调控下，对资源配置起基础性作用。它既能充分发挥社会主义制度的巨
大优越性，又能充分体现市场经济的要求，是一种富有生机和活力的新型的
社会主义经济体制。这个体制是由一系列相互联系、相互制约的主要环节组
成的。《决定》规定我国社会主义市场经济体制的基本框架是：必须坚持以
公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机
制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的
现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国
内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职
能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运
行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一
部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制
度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳
定。《决定》还要求本世纪末初步建立社会主义市场经济体制。
以邓小平1992年年初重要谈话和党的十四大为标志，中国改革开放和
现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。国民经济以更高的速度向前发
展，1989—1991年国民生产总值三年平均增长速度为5％多一些，而1992
年和1993年则分别高达12。8％和13。4％；对外开放进一步扩大，1993年中
国批准外商投资项目近10万个，协议外资金额1100亿美元，实际投资达到
258亿美元，是改革开放以来最多的一年。进出口贸易总额达到1958亿美元，
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比上年增长18。2％；城乡人民生活继续得到改善，扣除物价上涨因素，1993
年全国城镇居民人均生活费收入比上年增长10。2％，农村居民人均纯收入增
长3。2％。中国经济体制改革也迈出了更大的步伐。1993年在经济体制改革
方面取得了重大进展，如企业改革的力度进一步加大，实施了与国际接轨的
《企业财务通则》和《企业会计准则》，按照规范化的要求进行股份制试点
的企业达到近4000家；价格改革迈出了决定性的步伐，以市场决定价格的
机制初步形成。全国90％以上的县（市）放开了粮油销售价格，钢铁产品和
部分统配煤炭的价格也先后放开，对部分原油价格进行了调整。目前国家定
价的比重在社会商品零售总额中只占5％，在农产品总额中只占10％，在工
业生产资料总额中已降到 15％；宏观调控措施取得积极成效，在工业产值
中，国家指令性计划已降到5％左右。为了使中国的进口管理体制更加符合
国际贸易规范，中国采取的一个重大步骤，就是从1992年12月31日起，
降低3371个税目商品的进口关税税率，占海关进出口税则税目总数的53％，
使中国关税总水平下降7。3％，是建国以来调整关税涉及商品范围最广泛的
一次。
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六、战后世界经济格局的新变化
第二次世界大战结束后，社会主义越出一国的范围，一批国家走上了社
会主义道路；殖民地、半殖民地国家相继取得民族独立；以战争为转机，资
本主义大国的力量对比发生变化，不平衡规律的作用又促使其形成新的经济
力量中心；科技革命席卷全球，资本主义也步入了它的国家垄断资本主义的
新阶段。在世界范围内出现的这一系列重大历史性变化的深刻影响下，世界
经济格局呈现出新的发展和变化：世界经济格局呈现多极化的发展趋势（前
面第一章已涉及，本章从略）；在科技革命推动经济大发展的基础上，国际
经济组织在国际经济关系中所起的作用不断加强；区域性经济集团日益成为
世界经济中重要的活动主体；国际贸易和国际资本流动等方面都出现了新特
点、新趋势；南北关系以及发展中国家为建立国际经济新秩序进行的斗争，
也随世界经济形势的发展呈现阶段性的变化。发展是主流，而矛盾依然存
在。本章将对包括上述内容的战后世界经济格局的发展变化展开叙述。
1。战后发生的科技革命及其对世界经济发展的推动
当代世界经济有了巨大的增长和发展，其基础是高度发达的社会生产
力，而促使社会生产力高度发达的决定性因素是战后所发生的第三次科技革
命以及不断的科技进步。正是战后科学技术的不断进步和革命性变革，使当
代的社会生产力出现了质的飞跃。
（1）战后新的历史条件与科技革命的展开
①新的科技革命在战后发生的历史条件。如前所述，人类历史上已经历
了三次重大的科学技术革命，每次科技革命都带来了社会生产力的飞跃，并
以此为基础大大改变了社会经济面貌。18世纪下半叶开始的以纺织机发明和
蒸汽动力广泛使用为标志的第一次科技革命，曾带来社会生产力的空前发
展；19世纪下半叶以电力、内燃机的发明和应用为标志的第二次科技革命，
又使社会生产力进入一个新的迅速发展时期。战后开始的第三次科技革命，
是以原子能、电子计算机和空间技术的开发利用为标志的革命。这次科技革
命无论在其规模和深度上，还是在对经济发展的推动作用等方面，都远远超
过了前两次科技革命。这次科技革命的某些突破在40年代就已产生，而在
战后才作为整个一次革命得到迅猛发展。这除了与科技革命本身的酝酿成熟
有关外，更重要的是与战后的历史条件和具体环境的变化密切相关。首先，
是第二次世界大战影响的因素。战争期间各帝国主义参战国为夺取战争胜
利，在军事科技和新式武器的研制方面投入了大量资金，全力以赴展开激烈
的竞争。战后，许多新技术被大量转用民用工业，开辟了许多新产业、新部
门。同时，战争期间被压抑或推迟的消费需求的爆发，也极大地刺激了新技
术开发和新产品的研制生产。其次，是激烈的垄断竞争的推动。战后垄断资
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本间的国际竞争空前激烈，掌握最新技术成为其在竞争中取胜的法宝，为此
各垄断企业争相建立科研机构，迅速加快产品更新的步伐。例如与50年代
相比，80年代美国企业科研经费增长了22倍，而前联邦德国企业经费的增
长幅度竟高达83倍。第三，是在国家垄断资本的宏观调控下，科学技术转
化为生产力的条件更为完备。国家垄断资本主义的福利政策、收入政策使广
大居民的消费水平在生产发展的基础上有了进一步提高，从而为科技产品创
造了广泛的市场需求；国家对科技事业的财政支持和资金保证是科学技术迅
速转化为生产力的重要条件。这种支持和保证主要表现在两个方面。其一是
国家把重点项目委托给企业或大学进行，对其提供资助；其二是国家通过对
各类教育事业的投资，培育科学家和造就具有较高知识水平的工程技术人员
和熟练劳动者队伍。国家在这方面的政策措施对科技的进步及其向生产力的
转化起了极其重要的作用。因此，新的科技革命在战后的蓬勃展开有它的历
史必然性。
②战后新科技革命的发展。这次新的科学技术革命是在40年代末50年
①
代初首先从美国开始的， 而后逐步扩展到西欧、日本和其他发达资本主义
国家。60年代科技革命进入高潮，70年代之后由于发达国家经济普遍陷入
滞胀，以及两次世界性经济危机的影响，科技革命的进程一度受阻。到了80
年代，各发达资本主义国家相继走出危机，科技革命又进一步向前发展。这
次科技革命虽然主要发生在发达资本主义国家，但也同时波及到社会主义国
家和某些发展中国家。这次新的科技革命的基本内容，通常认为由五大新兴
技术群的出现所反映。这些新兴技术群是： （1）信息技术。主要包括电子
技术、通信技术等基础和关键部分。其中电子技术在各种新兴科技中发展最
快、应用最广，至今已发展成为一个独立的产业部门。而电子计算机的迅速
更新换代是其主要的科技成果。由电子技术与其他新技术的发展与结合，造
就了多种类型的现代通讯手段，为扩大人类对各种信息的利用开辟了广阔的
道路。 （2）生物工程技术。生物工程是20世纪50年代才开始兴起的一门
新兴学科。目前正在研究开发的生物工程技术主要有基因重组技术（又称遗
传工程）、细胞融合技术、细胞培养技术、生物反应技术和发酵技术（又称
微生物工程）等。虽然它是50年代才开始出现的新兴学科，目前仍处于起
步阶段，但其中的某些技术如生物反应技术（又称酶工程）已开始运用于农
业、水产、医疗和食品等各领域。在发达国家已形成一个新的产业部门，有
①
专业公司近千家。 （3）新材料技术。现代科学技术发展史证明，每一项重
大的新技术的发现，往往都有赖于新材料的发展。如半导体材料的出现极大
地推动了电子工业的发展。当前发展最快，最有前途的是信息材料、复合材
料和新能源材料等。新材料技术的发展使人类经济生活有可能摆脱天然资源
① 前苏联当时也部分地参与了这一过程。
① 《世界农业》，1984 年第4 期。
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的限制。目前发展中最引人注意的是新能源材料。已取得研究进展的有非晶
硅、超导和精密陶瓷等。超导材料的研制在美国、日本以及我国已取得重大
突破。精密陶瓷则是最接近实用化的一种材料，一些国家已在研制以此为材
料的汽车发动机。 （4）海洋技术。它包括海洋能源、海洋采矿、海洋养殖
和海水淡化等许多专门领域。就海底采矿而言，在石油、天然气、锰结核和
热液矿床四大海底矿源中，石油和天然气的开采已较早形成了一个巨大的产
业部门。目前，海洋石油产量已达世界石油总产量的1/5。其他矿藏资源虽
然极为丰富，但由于技术难度较大，真正的商业性开采还有待时日。 （5）
空间技术。包括人造卫星、载人飞船、火箭发射等各种宇宙飞行器的研制，
及其它们在气象、资源等领域的利用。作为一门综合技术它反映着一国科技
水平的先进程度。从1957年第一颗人造卫星上天开始，空间技术的发展异
常迅速，其发展过程大致分为两个阶段：50年代到60年代前期，集中发展
运载火箭、制导系统及其他有关装置，为实现空间飞行创造必要的条件；60
年代后期，则进一步向应用方向发展，进行各种应用卫星的发射和进行以各
种试验为目的的载人空间飞行。空间技术对国民经济已产生越来越重要的影
响。
较之以往，战后这次新的科技革命与技术进步有其突出的特点。第一，
是科学与技术紧密结合，即理论突破与技术创造紧密结合，科技成果迅速应
用于生产，加快改变着社会生产力的面貌。战前，理论突破与技术创造之间
的关系并不象现在这样紧密、这样直接，且常常是发明创造之后才有理论说
明的。战后的情况则完全不同，任何新的发明创造都是在各学科理论的指导
下完成和实现的。因爱因斯坦的相对论和生物工程学等大量科学理论的突破
及新兴学科的建立，每年有成千上万种技术专利问世。这种科学与技术的紧
密结合，使科技成果迅速转化为生产力。例如原子能从发现到实用只花了40
年的时间，以原子能技术为基础，原子能工业有了迅速发展。在电子技术发
展的基础上，微机的4次更新换代只用了十几年时间。第二，是这次科技革
命具有空前的广泛性，它综合了一切科学部门的重大发现，几乎使科学技术
的一切领域都发生了深刻变化，从而影响着生产力的各个方面。与以往科技
革命仅仅是发生在动力部门和加工部门不同，这次科技革命涉及到工业、农
业、交通运输业，邮电、通讯和其他服务行业，以及生态和能源等经济活动
的一切主要方面。并且在以五大新兴技术群为代表的一系列新兴技术产生的
基础上，形成了一系列新兴产业部门，主要有原子能工业、电子计算机工业、
半导体工业、宇航工业、激光工业和高分子合成工业等等。新产业群的出现
又促使国民经济结构发生着深刻变化。
（2）科技革命使现代社会生产力具有新的特征
战后科技革命和技术进步的上述新特点，决定了这次科技革命对经济的
推动作用比以往大得多。而它对经济的影响首先是通过社会生产力的发展变
化体现出来的。
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首先，科技革命和现代技术的兴起与发展，极大地完善了现代机器生产
体系，随着以电子技术为核心的控制系统在生产中