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“陆徵祥淡淡答道：“山东问题，应俟欧战解决，再行提议，
今尚不便 。”说到“便”字，日置益已跃起道：“这话未免欺
人了！眼前要案，尚待迁延，岂他国理应尊重，我日本独可轻
蔑么？”陆总长正思答辩，日置益掉头不顾，悻悻径去。强国
公使，如是！如是！
次日，日本政府才将二十一条件，通告欧洲列强，大致说
是 ：“中日议约，中国全无诚意，因此追加条件，严重交涉”
云云。自有此番通告，于是日本二十一条件，登在外国新闻纸
上。我国辗转译出，才识条件内容的真相。事关国耻，特全录
原文如下：至此才录原文，著述者岂亦代守秘密耶？
中华民国四年一月十八日，日本公使日置益提出条件原
文：分五号二十一款。
（第一号）日本国政府及中国政府，互愿维持东亚全局之
和平，并期将现在两国友好善邻之关系，益加巩固，兹议定条
款如下：（一）中国政府，允诺日后日本国政府拟向德国政府
协定之所有德国关于山东省所得各种权利利益让与等项，概行
承认。（二）中国政府，允诺凡山东省内，并其沿海一带土地
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及岛屿，概不让与或租与他国。（三）中国政府，允准日本建
造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。（四）中国政府，允诺
为外国人居住贸易起见，从速自开山东省内各主要城市，作为
商埠。
其应开地方，另行协定。
（第二号）日本国政府及中国政府，因中国向认日本国在
南满洲及东部内蒙古，享有优越地位，兹议定条件如下：
（一）两订约国互相协定，将旅顺、大连租借期限，并南
满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。
（二）日本国臣民，在南满洲东内蒙古，盖造商工业应用
之房厂；或为耕作；可得其需要土地之租借权；或所有权。（三）
日本国臣民，得在南满洲东内蒙古，任便居住往来，并经营商
工业等各项生意。（四）中国政府，允将在南满洲及东内蒙古
各矿开采权。至于拟开各矿，另行商订。（五）中国政府，允
于下开各项，先经日本国政府同意，然后办理 。（甲）在南满
洲及东内蒙古，允准他国人建造铁路，或为建造铁路向他国借
用款项之时。（乙）将南满洲及东内蒙古各项税课作抵，向他
国借债之时。（六）中国政府，允诺如在南满洲及东内蒙古，
聘用政治财政军事各顾问教习 ，必须先向日本国政府商议 。
（七）中国政府，允将吉长铁路办理经营事宜，委任日本国政
府，其年限自本年画押日起，以九十九年为期。
（第三号）日本国政府及中国政府，因现在日本国资本家，
与汉冶萍公司有密切关系，愿增进两国公同利益，兹议定条款
如下：（一）两缔约国互相约定，俟将来相当机会，将汉冶萍
公司作为两国合办事业，并允如未经日本国政府同意，所有属
于该公司一切权利产业，中国政府，不得自行处分，亦不得使
该公司任意处分。（二）中国政府允准，所有属于汉冶萍公司
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各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之
人开采。并允此外有所措办，无论直接间接，对该公司恐有影
响之举，必须先经该公司同意。
（第四号）日本国政府及中国政府，为切实保全中国领土
之目的，兹订立专条如下：中国政府允准，所有中国沿岸港湾
及岛屿，概不让与或租与他国。
（第五号）（一）在中国中央政府，须聘用有力之日本人；
充为政治财政军事等各顾问 。（二）所有在中国内地所设日本
病院寺院学校等，概允其土地所有权 。（三）向来中日两国，
屡起警察案件，酿成争衅，故须将必要地之警察，作为中日合
办，或在此等地方之警察官署，聘用多数日本人，筹画改良中
国警察机关。（四）由日本采办一定数量之军械。（譬如在中国
政府所需军械之半数以上。）或在中国设立中日合办之军械厂；
聘用日本技师，并采买日本材料。（五）允将接连武昌，与九
江、南昌路线之铁路，及南昌、杭州间与南昌、潮州间之铁路
权，许与日本国 。（六）在福建省内筹办铁路矿山及整顿海口
（船厂在内），如需外国资本之时，先向日本国协议。（七）允
认日本人在中国有布教之权。
如上所述，第一号分四款，是谋吞山东，第二号分七款，
是谋占南满洲，及东部内蒙古，第三号分二款，是谋并汉冶萍
公司，第四号专件，及第五号七款，简直是要将中国主权，让
与日本，不啻为日本的保护国了。总括数语，以便国民记忆。
中国人民，多至四百余兆，虽有一大半愚弱，究竟还有几个热
心的志士，勇敢的国民，一经览到二十一条件，群以为亡国惨
兆，就在目前，于是奔走呼号，力图挽救，有刺血上书的，有
断指演说的，有情愿毁家纾难，储金救国的；什么抵制日货，
什么组织民团，闹得全国不安，差不多有天翻地覆的景象。就
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是外国舆论，亦多诋斥日本，说他非理要求。独袁总统高坐中
央，从容自若，今日授几个卿大夫，明日颁几条新法例，几似
确有把握，毫不张皇。至三月五日以后，外交总长陆徵祥等，
邀日置益至署，开正式谈判。日置益咆哮如故，经陆总长等低
首下心，愿将条款中第（一）（二）（三）号，酌量承认。日置
益尚未肯干休。各省人民，热度愈高，每日驰电到京，争请拒
约。袁总统尚电饬各省官吏，令他严加取缔，所有议约事件，
誓当力争，不轻承认。外交部亦电达各省，略言 ：“日本条款，
正在严重交涉，不肯放弃主权”等语。无如条约让步的消息，
已约略传将出来，各省将军巡按使，亦有些忍耐不住，便由江
苏将军冯国璋，联络十九省将军，一一具衔，电达中央。略云：
日款发生，亡国预兆。国家既处如此危险之地位，国璋等
对于中华民国，同膺捍卫之责，义不容袖手旁观，一任神州之
陆沈，且天下兴亡，匹夫有责，国璋等分属军人，必尽其军人
救国之天职，凡欲破坏吾国领土之完全者，吾辈军人，必以死
力拒之。诚能若此，何至亡国。中国虽弱，但其国民尚能投袂
奋起，以身殉国，所望大总统与政府，群起严词峻拒，勿稍畏
葸，我军民等当始终为后盾也。乞鉴察！
又电致外交部云：
中日交涉发生，各省人民，具爱国热心，纷纷电请拒绝，
暨呈递条陈意见书者，计先后二百余起，不闻贵部一置可否于
其间。在无知人民，议论纷纭，谓政府讳莫如深，甘心媚外。
惟是外交公例，有应守秘密之义务，贵部核议之事件，固未便
宣布国内，在大部为国家代表，当交涉之冲，任交涉大事，应
如何上保主权，下顾舆情，折冲樽俎，化干戈为玉帛，以慰京
外人民之希望。迭据贵部宣言，亦明明自命为鞠躬尽瘁，严重
交涉，不肯放弃主权之利。国璋等闻言之下，钦佩莫名，乃何
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以按之事实，迥不相同？全案尚未了结，而权利之丧失，已复
不少，下此更不忍言。且国际交涉，为何等事？此次要索条件，
又为何等事？岂得轻图一时之省事，贻中国将来莫大之隐忧？
如果丧失主权，则日后国家沦于附属，所以为民国前途危，为
大部当局惜，而不能无疑焉。目前讨论条件，尚可以口舌力争，
为杜弊防患之本，如使条约成立，则将来日人之照约行为，尚
不知有何能力，足以制止？况在修正期限之时，岂容一味退让？
想大部办理交涉之初，具何等毅力苦心 ，以情理度之，必不
出此。
然责备贤者，春秋之义，以大部之明，或不至堕日人术中，
质其条约上之精神，以为我允其要求，彼当为我保全领土之完
全。然以中国水陆之广大，纵有事故，日人有何兵力，足以保
我而无失？现邦交素睦，尚为此极酷烈之要求，一有微劳，势
必无以复加，而问罪立至。用敢不揣冒昧，备词质问，并联合
各省，联络防务，为外交后盾，望勿畏强御，按以公法，权以
公理，和平解决，是所厚望。至内容如何办法，仍乞秘密示知，
不胜翘企之至！
此外如长江巡阅使张勋，及广东惠州镇守使龙觐光等，亦
均通电政府，决请拒约。还有陆军总长段祺瑞，且因中央电达
各省，愤然主战。正是：
强权世界无公理，民国干城有武夫。
欲知袁总统如何主张，且至下回续叙。
日本公使日置益，提出二十一条件，不交我国外交部，竟
面递袁总统，是已可见日人之用心，为袁氏称帝之交换条件，
故直接与老袁交涉，不必依国际公法，须与外交部磋议也。迨
袁氏以条件严酷，乃执外交部三字以相饷，而日使至外交部，
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即有秘密之嘱告，秘密秘密，此二字中，非含有极大关系欤？
且日使嘱守秘密，而老袁果惟命是从，双方会议数次，而全国
人士，尚未知条件之内容，迨经外报宣布，舆论譁然，即官僚
派人，亦多极力反对。试观十九省将军之联衔拒约，见得人心
未死，公道犹存，为老袁计，不即当看风转舵，临崖勒马耶？
乃及此而犹不悟，而袁氏真愚矣，而日人之威吓胁迫，乃因此
而益甚矣。呜呼哀哉！是正民国之气数！
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第四十三回
榻前会议忍辱陈词 最后通牒恃威恫吓
却说十九省将军，及张巡阅使、龙镇守使等，联电中央，
力请拒约。袁总统不得不答，当有复电宣布文：
电呈均悉。立国于此风云变态无常之世界，必具有一种自
立不挫之精神，有自立不挫之精神，人虽谋我，焉能亡我？民
国肇造，如初生之孩，资人扶助，庶无颠倒之患。各省将军受
任以来，皆能以拥护共和为己任，热诚爱国为前提，洵民国之
幸也。本大总统受国民之付托，惟有鞠躬尽瘁，死而后已，对
于国家存亡重要之关系，讵敢忽略？仍是欺人语。日来中外对
于中日交涉，尤多猜疑，忐忑不安，国民爱国之热诚，于此可
见。惟天下自有公理，无论如何艰难解决之问题，持以公理，
自能剖决。如金虽坚，炼之以火，未有不熔。但天下之大患，
防不胜防，往往防之于此而漏之于彼，今日危难，不止一端，
要惟同心相济，合力进行。而保护外人，尤宜谨慎，我尽东道
之谊，斯无衅隙之生，误会消灭，国交巩固，各将军勿为疑似
之言所动，是所至盼！
越数日，又有一告诫的电文云：近来关于中日交涉，政府
接到各省将军及师长等电报多起，均有所献替。此项电文，具
征公忠。惟该将军既属军职，自应专致力于军事，越俎代谋，
实非所宜。现在政府正殚精竭能，以解决此目前所遇之问题，
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虽不敢谓事事能取信于国民，但国家之利益，断无不保护惟谨。
该将军等正宜尽心军事，不必兼顾外交。须可令尔秘密卖国！
如有造谣生事者，仰该将军协同地方官禁止，至要勿误！
此外又有数电，无非说是 ：“中日协商，渐就和平，可无
他虞。各将军巡按使，总宜劝谕人民，持以镇静，一俟交涉解
决，自当宣布内容”云云。就是外交部总次长，亦有公电传达，
略称 ：“前后会议，已历多次，现日使已允将条件寄回政府，
请示修正，暂停谈判。昨至十三次会议，知全案确已修正，当
即通融磋商，以期和平解决。京中报纸，及外间谣传，统属无
凭，必待全案公布，是非乃定”等语。各省大吏，及全国志士，
接阅此等电文，才把一种激昂愤勇的气概，稍稍恬退。究竟日
本是否让步，政府能否力争，大家还是疑信参半。
嗣经交涉了结，才识当时会议的情形，由小子依次演述。
自初次谈判以迄第七次谈判，彼此争辩，茫无头绪，上文已约
略叙明。至第八次会议，乃是三月九日，谈判进行，逐条讨论。
陆总长徵祥，先提出第一号第一条，须俟至欧战平定，加入讲
和大会，再行定议。且声言中国政府，如承认第一条，须以交
还胶澳为对待条件。日使日置益道 ：“我国用兵胶澳，损失颇
多，理应如何解决？”陆徵祥答道 ：“自贵国用兵青岛，敝国
人民，损失甚巨，应向贵国索偿，难道还转加敝国吗？且战事
已平，所有税关邮电，应照向来办法办理，军用铁路电线，即
行撤废，租界外军队，先行撤回。到胶济交还时，租界留兵，
亦应尽行撤去 。”日置益微笑道：“有这许多条件么？现且暂
从缓议。请问这第一号第二条，是否允诺呢？”议入第二条。
陆徵祥道 ：“第二条么？敝国允自行声明，不将山东沿海及岛
屿让与他国 。”日置益道：“第三条呢？”入第三条。陆徵祥
道 ：“第三条所说烟、潍或龙潍铁路，倘德国允抛弃借款权利，
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当先向贵国资本家商借；就是第四条商埠问题，敝国允自行添
开罢了 。”第三、四条，接连表过。日置益道：“第一号共计
四款，据贵总长意见，当转达敝国政府，请示定夺。惟第二号
的条件，须完全允诺为是 。”陆总长道：“旅顺、大连湾的租
借期，及南满洲的铁路权，前清已有成约，当可商量。惟安奉
铁路，与该数处情形不同，不能援以为例 。”议及第二号第一
条。日置益忿然道 ：“旅顺、大连等处，不过连类带及，此条
注意，实为安奉铁路，若安奉铁路的租借期，不肯允诺，何容
向贵国要求？”陆总长再三辩论，日置益只是不从，嗣且攘臂
起座道 ：“此条不允，无须别论，当决诸兵力便了！”又肆恫
喝。曹汝霖插口道 ：“贵公使何必动怒，总可和平议决。”日
置益道 ：“这条不允，那条又不允，教我如何答复政府？且敝
国上下，愤激得很，如不达目的，就使劳师费饷，亦所不惜。
本驻使为全国代表，若事事通融，岂不要受全国唾骂么？”陆
总长到了此时，只得答应下去。日置益方才复座，问及第二三
条。陆总长道 ：“南满洲可添开商埠，贵国人民，可与敝国合
办农恳公司，若欲内地杂居，及土地所有权，是与我主权有碍，
贵国政府，向来声言保全中国领土，此条件似违初意 。”日置
益道 ：“我国并不要占你土地，不过令人民营业，较为便利罢
了 。”明是殖民，何得谓非占我领土？曹次长又应声道：“如
贵国人民，欲杂居内地，须归敝国管辖，贵国应撤回领事裁判
权 。”日置益又复摇首。陆徵祥道：“且先议下文各条。搁过
第二条，转入第四、五、六、七各条。第四条的开矿权，除已
探勘及开采各区，准可通融，惟须按照中国矿业条例办理，第
五条略加更改，如敝国需借款造路，或抵借外债，可先向贵国
资本家商议。第六条南满洲的顾问，尽先聘用贵国人，东部内
蒙古，殊不适用。第七条吉长铁路，应改为全路借款，重订合
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同。”日置益闻言，又勃然道：“第二号的要点，实在二、三
两条，余外尚是枝叶，贵政府不允照办，敝政府万难容忍。就
是这第三号的汉冶萍公司问题，与敝国人民有密切关系，倘贵
政府倡言充公，或提议国�