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生的债权债务，要以一定的形式和条件来实现不同国家的企业、团体和个人间的货币收付，这就叫国际结算方式。 国际上使用的结算方式和结算工具往往联系在一起，大体上可以分为两类：一类是采取汇款和托收的形式，使收付双方不由银行提供信用，而通过银行办理结算；一类是采用信用证的形式，由银行提供信用，使收付双方得到银行信用保证和资金周转上的便利的结算。 此外，还有支付协定的结算方式。信用证是国际贸易中银行用来保证本国进口商有支付能力的凭证。利用信用证结算是当前国际贸易结算的主要方式。我国进出口贸易结算是我国对外结算的主要组成部分，其结算方式有汇款结算、托收结算和信用证结算。 其中主要的则是信用证结算方式。从进口贸易方面来说，我国进口业务大部分采用信用证方式进行结算，中国银行办理进口信用证结算工作主要包括以下五个环节：１。开证；２。修改；３。审单；４。付款或承兑；５。
进口结汇。 进口贸易采取信用证结算的好处是因为我国外贸公司通过开证，不需预交押金，手续简便，国外出口商接到信用证也便于取得当地银行资金融通。从出口贸易方面来说：我国出口业务也主要采取信用证的方式进行结算。 中国银行办理出口信用证工作要经过以下六个环节。１。接受申请和寄交信用证；２。审核信用证；３。
审单议付；４。
索汇寄单；５。
出口结汇；６。
收汇考核。 信用证在出口业务中得到特财重视，因为有银行提供的信用作保
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证，不仅减少风险，而且还获得银行的贷款，加速资金周转，国外进口商也可以在付款后肯定获得代表货物的单据和掌握我出口方面的交货日期和单据情况等。总之，利用信用证结算之所以成为当今国际贸易结算的主要方式，因为这种结算方式同其他结算方式比较起来有两个基本特征：第一，开出信用证的银行（简称开证行）负有第一性付款责任，用银行信用来保证商业信用，最大限度减少购销双方的风险。第二，信国际贸易用证是一项独立文件，不依附于贸易合同；对信用证业务的处理又是以单据而不是以货物为准，因而手续相当简便。 这种风险少，手续简便的信用结算方式程序图
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结算方式，在促进平等互利、相互竞争的国际贸易中具有积极的作用和广阔的应用前景。信用证结算的主要当事人有：出口商、进口商、开证银行、通知银行和议付银行。国际贸易信用结算方式程序图中对国际贸易信用证结算方式的基本要求如下：①进出口商签订国际贸易合同产生债权债务关系，运用信用证进行转帐结算；②由进口商向开证银行申请开立信用证，并预交部分或全部货款作为保证金，或者提供保证人；③、④开证银行根据进口商的申请开立信用证，并寄给国外代理银行转告出口商；⑤出口商核对信用证条款，认为符合后，即装货和准备各种必要的单据；⑥把各种必要的单据和信用证交其往来银行议付，或交开证行指定的代付、议付或保兑银行要求付款；⑦议付、代付或保兑银行经过审查即予垫款或付款；⑧议付、代付或保兑银行将单据寄送开证行，要求偿还垫付或代付的款项；⑨开证行在核对单据无误后，即偿还上述垫付或代付的款项；通知进口A B商备款赎单；进口商到目的港提货。 A C
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第三编 我国外汇和金银管理的法律规定
第十二章 外汇管理的法律规定
第一节 外汇管理概述
一、外汇、汇价、外汇交易、外汇管理及其外汇法的概念
外汇通常是指以外国货币表示的，用于国际结算的信用凭证和支付凭证，包括银行支票、汇票、期票、息票、中签或到期的外国债券和其他可以在国外兑现的凭证。汇价又称汇率，就是两种货币之间的比价，也可以说是一种货币表示另一种货币的价格。 现在，国际结算通常采用国际汇兑方式进行，也就是说债务人通过银行将一国的货币兑换成国际上通用的货币，签发国际上通用的支付凭证，付给债权人。外汇交易，即外汇买卖。 国际间债权债务的清算一般是通过经营外汇业务的银行买卖外汇来办理。 外汇交易可分为现汇外汇交易和期货外汇交易两种。 现汇外汇交易又称即期外汇交易。 它是指外汇买卖成交后，双方必须将买卖的两种
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货币按成交的汇价折算，一方立即支付外汇，另一方立即支付本币，同时交付清结。 国际间即期外汇买卖一般须在两个工作日内将买卖的货币同时交清。 期货外汇交易又称远期外汇交易，指预约买卖外汇，买卖双方预先签订一项买卖外汇的合约，订明两种货币兑换的价格和交付日期，到双方约定的日期办理两种货币的实际交付，实际交付的期限称为交割期，一般是按月计算，有１、２、３或６个月，最长达１２个月。外汇管理也称外汇管制，一般说来是指一个国家为了维持国际收支平衡和汇价水平的稳定，对外汇买卖和国际结算实行限制的政策。管制的范围一般包括贸易的、非贸易的、资本的输入和输出以及汇价、外汇市场、银行存款帐户等方面。外汇管理法，简单地说就是国家通过法律、法令、条例对外汇的收支存兑进行管理的法律规定，以便对在本国境内和管辖范围的本国人、外国人、本国单位、外国单位的一切外汇支付活动实行有效的管制。 换句话说，就是国家根据自己的意志和本国的经济、金融状况制定颁布的有关国家管理外汇的机构、方针、对象、范围和奖惩办法等法律规范的总称。
二、世界各国外汇管理的情况和我国外汇管理体制的初步改革
外汇管理是从第一次世界大战期间开始的。 在第一次世界大战期间，英、法、德、意等资本主义国家为了动员外汇资源，防止资金外流，减缓汇率波动，弥补国际收支逆差，以及筹集外汇、黄金进行帝国主义战争，对钞票实行强制性的
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兑换率，停止金市自由流通和外汇自由买卖，对外汇收支实行管制。 到第二次世界大战，由于资本主义经济危机的频繁发生，通货膨胀严重，国际收支不平衡，英、法、德、日、意进一步加强了外汇管制。 五十年代后，这些国家又逐渐出现了管理松驰的情况。目前按各国外汇管理的宽严程度划分，外汇管理大致有三种类型：一是实行严格的外汇管理。 无论贸易外汇、非贸易外汇收支都有限制。 大多数发展中国家实行这种制度。二是实行部分外汇管理。 对“公民”的外汇收支受管制，对“非公民”的外汇收支不受限制，准许自由兑换和汇出国外，而资本性的外汇收支则受限制，法国、意大利等某些发达国家就属于这种类型。三是外汇准予自由兑换，限制极少。 对“居民”和“非居民”经常性和资本性的外汇收支均无限制。 如美国、英国、德国、瑞士等国属于此类型。我国是发展中国家，为增加外汇收入，节约外汇支出，保护国民经济的发展，维护国家利益，自解放以来，实行比较严格的外汇管理制度，并相应制定了一些外汇管理办法。 党的十一届三中全会以来，随着党和国家工作重点的转移，对外开放，国际经贸合作大大发展，形式灵活多样，如何引进和利用外资为好，如何适应经济体制改革的新形式，积极地组织外汇资金，合理地分配和使用外汇资金，加强外汇收支管理等问题摆到了我们面前。１９７９年３月，国务院批准设立了国家外汇管理总局，全面地行使我国外汇管理职权。１９８０
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年１２月，由国务院发布了我国《外汇管理暂行条例》，标志着我国外汇管理体制的及时改革。１９８１年以后，国家外汇管理局又陆续制订和公布了几个外汇管理的实施细则。 如《对外国驻华机构及其人员的外汇管理施行细则》（１９８１年８月１０日）
，《对外汇、贵金属和外汇票证等进出国境管理施行细则》（１９８１年８月１０日）
，《对个人的外汇管理施行细则》（１９８１年１２月３１日）
，《审批个人的外汇申请施行细则》（１９８１年１２月３１日）
，《对侨资企业、外资企业、中外合资企业外汇管理施行细则》（１９８３年８月１日）
，《关于加强外汇管理的决定》（１９８５年３月１３日）
，《违反外汇管理处罚施行细则》（１９８５年４月５日）
，《关于在全国实行留成外汇的通知》（１９８６年３月１６日）
，《境内机构提供外汇担保的暂行管理办法》（１９８７年２月２０日）
，《非银行金融机构外汇管理办法》（１９８７年１０月１日）
，《外汇（转）贷款登记管理办法》（１９８９年１１月１０日）。
通过这些条例、细则、办法的制定和颁布，使我国的外汇管理制度日趋完善，特别是《外汇管理暂行条例》中对我国外汇管理的原则、范围、外汇管理的机关所作的规定，具有十分重要的意义。１９８２年８月５日第五届全国人大常委会第二十四次会议通过《关于批准国务院直属机构改革实施方案》的决议，原国务院直属的国家外汇管理总局改称为国家外汇管理局，相当副部级单位，属于中国人民银行代管，行使国家外汇管理职权。
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第二节１９８１年我国外汇管理体制的重要改革及其规定
《外汇管理暂行条例》共７章，３４条，１９８０年１２月由国务院发布，１９８１年３月１日起施行。 它是我国从１９８１年至１９３年外汇工作的基本准则。 对切实加强外汇管理，增加国家外汇收入，实行外汇收支平衡，发展对外经济关系，促进国民经济发展，维护国家权益，都起了重要作用。 其主要内容如下：
一、我国外汇管理方针、原则、管理体制和管理机构的规定
《外汇管理暂行条例》规定，中华人民共和国对外汇实行由国家集中管理、统一经营的方针。“集中管理”是指一切外汇由国家集中管理。 国家授权国家外汇管理局行使外汇管理职权。 外汇政策、法令、外汇收支计划、人民币汇价、对外信贷、外汇资金均由国家外汇管理局集中制订和管理。“统一经营”是指一切外汇业务统一由国家指定的外汇专业银行——中国银行经营，其他银行和金融机构非经外汇管理局批准，不得经营外汇业务。《外汇管理暂行条例》规定，在我国境内，除了法律、法令和本条例另有规定者外，一切中外机构和个人的外汇收入必须卖给中国银行。 所需外汇由中国银行按国家批准的计划或有关规定卖给。 在我国境内，禁止外币流通、使用和质押，禁止私自买卖外汇，禁止以任何形式
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进行套汇、逃汇。 一切外汇的收入和支出、各种外汇票证的发行和流通，以及外汇、贵金属和外汇票证等进出我国国境，都应当遵守外汇管理的规定。 通过外汇管理，保证我国社会主义经济独立发展，消除资本主义外汇金融市场动荡对我国的影响；巩固人民币的统一市场，保障国内金融、物价的稳定；促进国家外汇收支平衡和外汇资金的合理使用。在外汇管理体制上，党的十一届三中全会以前的二十多年中，国家对贸易、非贸易等方面的外汇收支都是严格限制，高度集中于中央。以后，国家在外汇管理上也作了一些变革，主要一条就是把过去的一切外汇收入归中央，改为部分外汇实行分成的办法，即１９７９年国务院改革了外贸体制，规定了各地方参与外汇分成的几种不同类型。 这样，地方和企业在使用外汇上有了一定的权利，有利于地方和企业创汇节汇的积极性，有利于把经济搞活。 当然，留成外汇多了，留成的单位广了，就有一个更好地加强外汇管理的问题。 地方、部门和企业向外借款，也有一个严格遵守国家规定的审批办法和统一管理的问题，外汇管理体制也面临新问题。我国外汇管理机构是国家外汇管理局及其分局，由它们行使外汇管理职权，负责编制、平衡国际收支计划，检查、监督和统一调度一切贸易与非外汇收支。 办理外汇业务的专业银行——中国银行，负责统一办理国际结算，办理外币存款、华侨存款、汇款、国际汇兑，办理外汇信贷和外贸信贷以及外资企业和合资企业信贷等。
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二、我国外汇管理具体内容的规定
按照我国外汇管理的具体对象和范围的不同，在管理办法上作了五个方面的规定：（一）对国家单位和集体经济组织（统称境内机构）的外汇管理国家对境内机构的外汇收支实行计划管理。 境内机构的外汇收支要向外汇管理机关编报计划，经批准后按计划执行。国家允许境内机构按规定持有留成的外汇，都必须在中国银行开立外汇存款帐户或者外汇额度帐户，受中国银行监督。境内机构接受外国或者港澳等地区的银行、企业的贷款，须按规定的程序经批准后才能办理。 境内机构未经批准，不得私自保存外汇，不得将外汇存放境外，不得以外汇收入抵作外汇支出，不得借用、调用国家驻外机构以及设在外国和港澳地区的企业、事业单位的外汇。我国的境外机构以及临时派往外国的港澳地区的代表团、工作组都必须按照国家批准的计划使用外汇。境外企业、事业单位从事经营所得的利润，除按国家批准的计划可以留存当地营运者外，都必须按期调回卖给中国银行。（二）对个人的外汇的管理国家鼓励个人创汇的积极性。居住在中国境内的中国人、外国侨民和无国籍人汇入或调用的外汇，除允许留存部分外，必须卖给中国银行。 派赴外国或港澳地区的工作人员、留学人员公毕返回，如汇入或携入属于个人的外汇，允许全部留存，但必须存入中国银行。 来中国的外国人、短期回国的华
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侨、回乡的港澳同胞，以及应聘在中国境内机构工作的外国专家、技术人员、职工和外籍留学生、实习生等，由外国或者港澳地区汇入或携入的外汇，可以自行保存，可以卖给或存入中国银行，也可以汇出或携出境外。 对个人所需外汇（购买外汇汇出或携出境外）
的申请，可向当地外汇管理分局提出，经批准后，由中国银行卖给。 应聘在中国境内机构工作的外籍专家、技术人员和职工，汇出或者携出外汇，由中国银行按合同、协议的规定办理。（三）对外国驻华机构及其人员的外汇的管理各国驻华外交代表机构、领事机构、商务机构、国际组织机构和民间机构、外交官、领事官以及各机构所属常驻人员，由外国或者港澳等地区汇入或者携入的外汇，可以自行保存，可以卖给或者存入中国银行，也可以汇出或携出境外。各国驻华外交代表机构、领事机构收取中国公民以人民币交付的签证费、认证费，如果要求兑成外汇，必须经国家外汇管理局或分局批准。（四）对外资、侨资、中外合资企业及其人员的外汇的管理“三资”企业的一切外汇收入，都必须存入中国银行；一切外汇支出，从其外汇存款帐户中支付，并受中国银行的监督。 三资“企业的外国合营者依法纳税后的纯利润和其他正当收益，可以向中国银行申请从企业的外汇存款帐户中汇出。”三资“
企业中外籍职工和港澳职工的工资以及其他正当收益依法纳税，减去在中国境内使用的花费后，其剩余部分可以向中国银行申请全部汇出。“三资”企业之间或者“三资”企
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业人员之间的结算，都应当使用人民币，但经国家外汇管理局或分局核准者除外。（五）对其他外汇（包括侨汇）管理的内容和规定外贸企业出口商品收入的外汇必须存入中国银行，不得自行垫付出口货款和开支；进口商品所需外汇由中国银行按计划供应。 非贸易外汇收支，除按规定可以留存外，其余均需卖给中国银行，所需外汇向管汇机关申请批准后，由中国银行卖给或汇出。 国家实行“保护侨汇，服务侨胞”的政策。所谓侨汇，是在中国领域以外的国家和地区定居的具有中国籍的公民，将其从事劳动或其他职业所得报酬或合法收入的一部或全部寄给中国领域内的亲属，用以赡养、抚养、扶养或资助生产、购建房屋、婚、丧、喜庆等方面的汇款。 国家保护侨�