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“部门收费是行政或事业单位在提供服务时的有偿性收费，如计生办的收费，国土办向土地开发商收取的服务费；学校向学生收取的杂费等。”
“青林镇税源不好，每年财政收入只有130多万。而青林镇政府由上、下青林乡合并，干部数量多，有干、工110多人，加上三所小所，一所中学，老师有二百多人。一百三十多万只能是算是吃饭财政，捉襟见肘。”
“镇里对提留统筹以及计划生育收费抓得很紧，并不是存心与老百姓过意不去。这些钱不收上来，政府根本无法运转，这么多干部职工还等着吃饭，还要养活一家人。”
对于镇财政如何开支，侯卫东并没有完全弄明白，他只是得出这样一个概念：“青林财政就是吃饭财政，不想办法收钱，政府运转就成问题。”
下山之际，粟*道：“侯卫东这个小伙子真是不错，比起苟林来不知强上好多倍。欧阳林虽然不错，也还不如侯卫东。这个小伙子工作几年，肯定是乡镇工作的一把好手。”
粟明没有想到，在下午召开的联席会上，赵永胜和秦飞跃就为如何安置侯卫东再次发生了争论。
在党政联席会上，秦飞跃提议将侯卫东调到计生办，充实计生办力量。而赵永胜则认为上青林有三个村一个场镇，工作组力量不够，既然分了大学生来，就要到最需要的地方去。
侯卫东只是一个小人物，他的去留只是一个药引子。赵、秦积怨日久，为了这件小事当场就拍了桌子。分管组织的蒋有财副书记提议暂时将侯卫东的问题放一放，不作调整，维持现状。
粟明趁机提议让侯卫东作为独石村的驻村干部。
结果，粟镇长的建议得到了大部分班子成员的同意，赵永胜和秦飞跃借着侯卫东的安置问题又掰了一次手腕。赵永胜否决了秦飞跃的提议，略占上风。
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工作组副组长（1）
就在党政联席会召开第二天，组织部副部长肖兵带着综合干部科长郭兰来到了青林镇。此行主要目的是了解公开招考十名干部的工作情况，组织部办公室提前一天给赵永胜打了电话。
此事赵永胜有意无意地没有与秦飞跃通气。秦飞跃按着他的工作日程，到县农办去要项目去了。
等到秦飞跃坐着小车刚刚离开了政府大院，赵永胜把蒋有财副书记叫到了办公室：“刚才接到肖部长电话，他在十点半左右来镇里调研组织工作，到时你参加。”
在益杨习惯里，不管正职还是副职，皆按照正职来称呼。比如肖兵，正式称呼应该为肖副部长，可是这样称呼听起来很是别扭。基层同志一律称呼他为“肖部长”，没有人会把“副”字加上去。
蒋有财有些紧张地问道：“肖部长到益杨来有什么目的没有？我们没有准备汇报材料。”
“我打电话给吴滩镇张大为，他说肖部长就是来了解十名公开招考干部的工作情况，顺便调研组织工作。”
蒋有财长着圆脸，笑起来，双眼就眯起了一条线。他想起前天开会的情况，提醒道：“公开招考是县委干部人事改革的一项重要内容，我们把侯卫东安排在工作组，不知道组织部门会不会有意见。”
“组织部门能有什么意见，侯卫东分配到青林镇，就是青林镇的干部。到工作组去，到最艰苦的地方去，有利于干部的成长。”
侯卫东只是一个普通的干部，赵永胜对他并没有特别的爱与憎。昨天阻止侯卫东调入计生办的原因很简单，因为此次调动是秦飞跃提出来的。
书记赵永胜是青林镇土生土长的干部，而镇长秦飞跃却是从县里派下来的干部。
秦飞跃下来之前是乡镇企业局副局长，对管理企业很有一套。来到青林镇以后，把基金会抓得很牢，同时也就间接把乡镇企业老板团结在身边。
赵永胜原来就是下青林乡的书记。原来乡长生病以后，他实际上就是书记、乡长一把抓，说话自然一言九鼎。两乡合并以后，他与镇长秦飞跃的矛盾是从管理基金会和镇属企业逐步扩大升级。
十点钟，组织部肖兵副部长准时到了青林镇。
赵永胜很有工作经验，并不首先提侯卫东的事情，而是规规矩矩汇报了青林镇的组织工作。汇报完成以后，几个人坐在会议室聊天。
肖兵随意地道：“侯卫东是如何安排的？”
赵永胜丢了一根烟给肖部长，道：“侯卫东分到上青林乡工作组。”
各地工作组的情况他是知道的，听说分到工作组，肖兵不禁有些惊奇，道：“怎么分到了工作组？”
赵永胜不慌不忙地道：“上、下青林合并以后，镇政府设在了下青林。而上青林七千多人也需要服务和管理，为了加强对上青林的领导力度，镇里在上青林上设了工作组。侯卫东如今就分在了上青林。”
肖兵具有组工干部的典型笑容，道：“县委赵林书记很重视这十个公开招考的干部，说不定那一天就要问起这十个人的使用情况。”
赵永胜见肖兵在烟雾中一副高深莫测的样子，想到他先前说的话，感到了一阵压力。他灵机一动，道：“侯卫东到了青林镇，表现不错。镇党委准备给他压担子，让他担任工作组副组长，慢慢地接过高长江的工作。他这个副组长，按照他所做的事情来看，相当于以前的副乡长。若是他能够胜任这个副组长，青林镇党委就给他压担子了。”
工作组副组长（2）
肖兵在本子上记了几句，然后道：“公开招考干部，是益杨县委在干部制度上的一次改革。沙州市委组织部很是重视，粟明俊常务副部长专门听取了相关工作汇报。”
赵永胜便试探着问道：“肖部长，你看侯卫东的工作是否需要调整。”
肖兵不予正面回答，道：“这是青林镇党委的权力，组织部门向来尊重你们的意见。而且赵林书记交代过，公开招考的干部不能搞特殊，要一步一个脚印在基层工作，进行自然淘汰。若是人才就大力提拔，若才能平庸，则按照干部使用原则进行合理使用。”
赵永胜和肖兵是党校同学，而且都是班干部，两人颇为熟悉。正事谈完后，赵永胜提议道：“正事办完，我们找个鱼塘，一边钓鱼，一边谈心。”
蒋有财在一旁道：“赵书记听说肖部长要来，特地找了一个好塘子，全部是土鲫鱼。”
“土鲫鱼好，浓缩的全部是人生精华。”肖兵喜欢钓鱼，听到这个安排，把笔记本一合，笑道：“到底是老伙计，咱们走吧。”
一行人就说说笑笑地出了院子。上了车，朝着鱼塘走去。
赵永胜和肖兵兴致勃勃钓鱼之时，侯卫东仍在山上，满怀着希望地等着调到计生办去。
可是，随后的消息却让侯卫东哭笑不得。蒋有财在党政联席会的第三天来到了上青林山下，把工作组所有人召集起来，宣布侯卫东驻独石村，任工作组副组长，协助高长江工作。
对于工作组来说，这是一个充满喜剧色彩的安排。高长江主持工作组的工作，能够把众人招呼住，并不是工作组组长有多大权利，而是高长江当了二十多年领导，在干部中颇有威信，所以工作组成员才愿意听他安排。
侯卫东是新毛头，安排一个工作组副组长的职务，管不了任何业务，官不像官，兵不像兵。若高长江不在，他根本无法开展工作。
蒋有财宣布侯卫东任职以后，络腮胡子李勇开始起哄，让侯卫东请客。
侯卫东想哭的心都有，看着笑成眯眼的蒋有财，他还是道：“蒋书记，小侯到了青林镇，还没有聆听过你的指示。今天到了上青林场镇，无论如何要请蒋书记喝一杯。”
蒋有财原是上青林乡的副书记，两乡合并以后，被任命为青林镇副书记。他逢人便说三分好，是典型的不倒翁。他对侯卫东任职的原委再清楚不过，笑道：“啥子指示哟，你别客气。”
高长江对这个任命倒是挺高兴，道：“以前秦飞跃同意给工作组一些经费，今天就由工作组请客。”
现实就是一张大网，侯卫东身在其中，越是挣扎就越紧。
送走了蒋有财，高长江就紧紧地握住了侯卫东的手，道：“以后你就是工作组副组长了，工作一个月不到，就当了副组长，侯大学前途无量。”
侯卫东苦笑道：“我刚从学校毕业，什么事都不懂，让我当这个副组长，压力太大了。”他嘴里说得好听，心里却道：“不知道这是那个王八的主意，把我挂在山上。”
侯卫东是毫无反抗能力的新兵，在青林镇政府领导面前，不过是小得不能再小的小人物。此时人在屋檐下，怎能不低头，他只得咬碎牙齿往肚子里吞，快乐地接受了这个安排。
当然，不快乐是不行的，侯卫东可不愿意一边做事一边发牢骚，这种做法叫做割卵子敬神。卵子被割掉了，神也得罪了。
李勇是驻村干部，他把侯卫东带到了独石村。独石村也算是和侯卫东有缘，侯卫东两次下村，都是到独石村。村里面对新来的驻村干部也很是重视，村委会、支部一班人基本到齐。支书秦大江、村委会主任江上山以及文书陈达川、民兵连长兼团支部书记杨柄刚、妇女主任朱姚芬，加上工作组组长高长江，刚刚坐了一桌人。
工作组副组长（3）
这一次没有到上青林老场镇的大馆子，而是在秦大江家里。
划拳、喝酒、粗话，不知不觉中，十斤一罐的蛇酒被一扫而空。李勇、江上山、陈达川、杨柄刚喝得坐不稳了。厕所里，除了臭味，更一股刺鼻的酒味。
秦大江脱了上衣，露出壮实的上身，他满脸通红，道：“侯大学，再喝一杯。”他家里所用的杯子俗称为“良种杯”，比普通的杯子大上两圈，一杯就有一两。
妇女主任朱姚芬是一位典型的农村妇女，她酒量向来很好。可是这种喝法，在村里也少见，她见到侯卫东双脸发青，劝道：“秦书记，侯大学，你们吃点菜。”
秦大江瞪起牛眼，道：“朱姚芬，侯大学是我们村里的驻村干部，你必须再和侯大学喝三杯。别让他说我们独石村无人，连一个学生娃也搞不定。”
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侯卫东心中原本就郁闷，听到了秦大江的说法，很不服气，道：“秦书记，我先和你喝三杯，敢不敢喝。”
其实秦大江也是强弩之末了，望着满满的三杯酒，犹豫了片刻，道：“朱姚芬是妇女主任，在独石村工作很多年了，是老前辈，你先和他喝。”
侯卫东酒劲上涌，犟头犟脑地道：“这三杯酒喝了，我再和朱姚芬喝。”他举起酒杯，说了一句：“不喝是*虫。”仰头就喝了一杯。
秦大江脸上挂不住了，跟着也喝了一杯。
喝完三杯，侯卫东只觉肚中一片翻江倒海，就如火山爆发一样。一股火流就朝嘴里冲了过来，他连忙用手捂住嘴，将污物堵在了嘴里，抬脚往外跑。
秦大江更惨，他根本来不及跑，污物如瀑布一般，直接喷到了桌子上。
醒来之时，已是满天星斗。
侯卫东昏头昏脑地坐在床上，半天没有反应过来身处何处。摸着黑走到喝酒的堂屋，点着一盏昏暗的灯光，秦家堂客坐在桌前打瞌睡。
秦家堂客从梦中惊醒，看到侯卫东，道：“侯干部，你们今天喝好多，秦大江现在还没有睡醒。我给你们两人煮了一锅红苕稀饭，快来喝。”
侯卫东此时头欲炸开一般，肚子里面的东西早就吐得差不多了。端起红苕稀饭，吃着咸菜，味道十分鲜美。
此时天已晚，喝完稀饭，侯卫东就住在了秦大江家里。
第二天，侯卫东就被狗叫声惊醒了。天未大亮，水田上有薄雾中，远处是隐隐的树木，他走到水塘边，就见秦家堂客从猪圈出来。
如何称呼秦家屋里堂客，是一个问题。叫姐，可是她年龄四十多了，相貌看起来至少有五十岁。叫阿姨，秦大江又和他称兄道弟，这样叫乱了辈分。侯卫东想了想，觉得还是叫嫂子比较好。
“嫂子，这么早就起来了，怎么没有见到小孩。”
秦家屋里堂客道：“我有三个小孩，两个儿娃子，一个女娃，都到广东打工去了。”
侯卫东不由得想起了何红富的话，随口道：“上青林山没有公路，真是制约发展。”
秦大江红肿着眼睛走了出来，接口道：“前几年上青林乡还想着修路，现在看来更没有希望了。”
侯卫东心中一动，“我是青林工作组副组长，若是能组织起来把路修好，说不定能引起领导的重视。”就道：“秦书记，俗话说，无路不富，上青林的发展太慢了，就和20世纪80年代初没有什么区别，我看症结就在这公路上。”
“青林镇发展重点在下青林乡，修路不是何年何月的事情。”秦大江书记站在鱼塘边，随手扯了一把草，丢在水中，又道：“上青林山上资源很是丰富，一是茶叶；二是煤炭；三是石头。”
青林茶叶很有名气，煤炭也好理解，侯卫东不太理解石头是怎么回事，问道：“什么石头？”
秦书记指了指一处山坡，道：“青林山上有很多石头，硬度很高。以前我接待过地质队的，他们说这些石头可以烧石灰，也可以制造水泥，还可以用来做铺路的碎石。就是因为没有通公路，石头就成了废物。”
“既然是一座宝山，为什么不把路修通？”
“上青林乡是小乡，只有七千多人，乡政府哪里来钱修路。前年上青林乡准备提20个积累工，10个义务工，并向县政府争取一点资金，准备将上山公路修通。公路都勘测好了，正准备开工，县政府就让上青林乡和下青林乡合并了。”
侯卫东脱口而出，“既然这样，我们干脆就组织起来，把公路修通。”
秦大江摇头道：“侯大学不了解情况，修条公路涉及三个村，复杂得很。没有政府来组织，根本干不成。”
秦大江老婆正在喂猪，听起两人谈起修路之事，插嘴道：“如果有人能把公路修起来，就是我们上青林的恩人。到时我们全乡人都会念着他的好处。”
侯卫东不知修公路的艰难，又是初生牛犊不怕虎，更为了弄点实绩，急切地道：“事在人为，当年红旗渠比这修公路更难。我们七千人的上青林，就不能修一条路。”
“你当真想修路？”
“是的，在何红富家里，我就有了这个想法。何红富虽然说的是歪道理，可是歪道理也是理。从这点来说，上青林群众都有这个想法。”侯卫东两眼冒光，热情洋溢地道。
秦大江对侯卫东修路虽然不抱多少希望，还是死马当成活马医，将几年来为了修路发生的事情简要地介绍了一遍。
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初生牛犊不怕虎（1）
修路、修路、修路！
从秦大江家里回来，侯卫东脑海中除了修路再也容不下其他事情。三年调回沙州的承诺，如五指山一样重重地压在他的心头。他经常觉得无法挣扎，修路之事如一道闪电，将他的内心照亮，让他看到了美好的希望。
“修好一条路，自己就多了一项政绩，对以后发展肯定有好处。如果修路之事能登在《岭西日报》上，我就出名了。县领导看到以后说不定就会把我调进城，或者是提拔使用。高志远是沙州市人大主任，正厅级干部，如果他知道了我有上青林修路的事情，肯定会帮助我。” 高志远人如其名，20多岁就当上了上青林革委会主任，打倒四人帮以后，当了益杨县副县长。20世纪80年代末期，当上了沙州地委副书记，如今是沙州市人大主任。侯卫东凭着在学院学生会得来的工作经验，越想越激动，想象中出现了一条金光大道。
要修路，首先要征求工作组组长高长江的意见。侯卫东兴冲冲地走到二楼，到了高长江门口，克制住内心的激动，轻轻敲响了高长江的纱窗门。
高长江穿着短裤和大背心，站在门口，道：“侯大学，昨天喝得太多了，秦大江是个吞口。只有你和粟明才把他镇得住，嗬，嗬，你还是真是好酒量。”
侯卫东道：“高乡长，我有一个想法。”
听了侯卫东奇异的想法，高长江不停地摇着蒲扇，道：“修路是好事，也是上青林多年心愿，只是，上青林修路不是简单的事情。没有镇里领导，工作组想了多想，说了白说。”
侯卫东急切地道：“毛主席说过，人有多大胆，地有多大产。我认为上青林七千人只要齐心协力，一定能将公路修好。”
出于对年轻人的鼓励，高长江道：“真能把公路修好，你就是青林人民的功臣了。”
“只要高乡长支持，我相信我们能将公路修成功。”
“我一个退居二线的老头有什么能耐。以前上青林还没有撤乡的时候，曾经请县交通局的刘维工程�