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还有这个建设，奉天几经战火有些地方都是需要修修补补的，光这一项也是要十余万的银两这么一算这一年的销便是要在三百万的银两，要知道这还是最低的消耗，单凭之前各省的支援也只能让奉天撑过一年的时间而已。
其他乱七八糟的支出就更不用说了反正以奉天目前的财政是远远不够的。
反正按照熊希龄给自己的报告当中说了这个如果说全面的展开各方面的改革的话，只怕奉天全省的开支会达到九百万两左右。
但是光凭着整理盐务和增加商税是远远不够的，因此王宾不得不在另寻财源。
工商业暂且不谈，这玩意到现在只不过出出现了一个苗头，其他的也就只有兵工厂每个月供给北洋诸军的军火费算上是个大头了，日俄战争结束之后日俄双方也就停止了军火交易，而兵工厂的销路也转向了北洋新军，在这里说道兵工厂就不得不再提到之前俄军为自己了一批熟练技工了在战争结束之后，王宾只是挽留下了其中部分的技工，大多数的技工还是选择随军回国。
不过即便是没有了日俄双方的订单也无所谓，要知道在北洋六镇编练完成之后，这北洋六镇再加上直隶这一块的军火市场可全部都是王宾的了，这总计可是数十万军队的军火生意，每个月的消耗军械补给现在可都是从王宾这里下订单的，现在王宾手下的这个兵工厂的订单可是像雪一般的涌来，特别是火炮和的需求可是供不应求，这样一来每个月的订单钱也不是一个小数目。
但是对于奉天的财政情况这个只能起到了一小部分的作用，于是王宾又提出了几个解决的办法，首先就是农业的问题，在奉天这个地方地广人稀，搞农业还是能搞的特别是在未来这里可是一个大豆，粮食的产地，这也充分说明了奉天这里的土壤环境是极为优异的，其次就是纺织业和水泥了，王宾手下的纺织厂早在日俄战争的时候就打开的北方的市场，至于水泥则是袁世凯需要使用。
在这些方面当中，王宾最为关心的就是农业这个环节了，首先农业这方面的技术难度很低，许多老百姓都会种田所以一旦把农业给发展好了，但凭着奉天优良的土地资源蓬勃的发展自然是不成问题的。
还有随着农业而逐步衍生的一些副业，根据王宾目前的了解奉天的传统经济支柱还有着：榨油和酿酒，一旦农业发展起来了这些副业也会随之发展。
更重要的是农业的发展还牵扯到吸引关外的人口，只有优良的环境才会吸引无数人来闯关东。
“崔云你看看这个农业方面该怎么解决？”
在梁子龙说出了对盐务的看法之后，王宾又开口问向了崔云。
农林总局原本只是想着管理农业和林业，但是到最后却发现还有这个渔业和畜牧业也是要管理的，但是这个渔业现在又不发达没什么人出海捕鱼，所以王宾又将渔业交给农林总局管理，至于这个畜牧业王宾还是交给了军队管理，本来这个畜牧业的出现就是为了改善士卒的伙食情况，况且现在畜牧业发展的也并不是很大，所以这个畜牧业王宾直接交给了军队去管理。
而崔云本人本来就是一个行动派，在一上任之后便一直在各处转转四处研究早就拿出了一份报告，于是在王宾问出了这个问题之后，崔云急忙站起来说道：“回大人属下在上任之后便将这里的土壤和农作物的情况研究了一下，属下发现奉天这里的土壤肥力在不仅在全国，即便是在万国当中也是首屈一指的，种农作物的话产量会比其他的土地再多上一层，在属下经过考察之后发现在这种土地上面种植小麦是最为适合的。”
“还有目前奉天地区的土地太多，属下建议应该对这些无人的土地进行统计然后收归公有，甚至可以将这些良田出去，不过这出去的良田必须要进行开垦，还有大人还可以将这些良田以极为便宜的价格按照人口来给老百姓，这样一来的不仅可以增加额外的收入，而且还可以吸引关内的流民。”
崔云的话直接说到了王宾的心头上，这以极低的价格让老百姓拥有这些土地可以在极短的时间里面招收可观的百姓数量，可以极大的解决目前的地广人稀的情况。
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第一百二十九章改制
在经过了这一次的幕僚会议之后，奉天的步伐顿时走了起来，尤其是在这种大变革的时代之下，在会议之后王宾立马开始着手对盐务、农业、工商业进行了改革。
就在改革的同时，王宾手下的巡警也传来了一些问题。
目前这个巡警的事情是由林浩负责的，这几天林浩提出了让这些巡警配的事情，原本王宾在初创巡警的时候是按照袁世凯的天津巡警制度来的，巡警并没有配备而是统一配备的警哨和警棍，但是在东北这个地方却有些行不通了，关外这个地方虽然说民风淳朴，十分的欢迎外人做客但是这关外人的脾气也不是太好的，要是一言不合的发起脾气来打人都是很正常的事情，因此有些时候对于这样的情况巡警的人数除非比较多，不然的话不怎么好拉开冲突的双方。
于是林浩便向王宾提出了让巡警配，再遇到这样的情况的时候如果无法拉开是可以朝天空鸣示警的，对于林浩的的话王宾却是皱了皱眉头后说道
“这鸣示警的却是一个好方法，但是又怎么能够保证这不会乱用？”
对于光天化日之下鸣示警的话，多多少少对周围的环境有影响的，试想有一天你在大街上突然听到远处有声想起，你自己会怎么想？
林浩在听听了王宾的话之后并没有做出什么不知道该怎么接王宾的话的样子，在王宾看来自己的这一句话看来有些多此一举了，林浩此次前来必然是有了对策的。
于是林浩随后开口说道：“回大人，职部对于这个也早就做好了准备，对于配巡视的巡警职部准备当这些巡警持巡视的时候，每个人只能带五法，巡视回来之后还要核对的数量，即便是开之后回来也要做出一个口头的报告，以及老百姓对开的看法。”
王宾在听了林浩的话之后也是点了点头，这样的方法对于和都会有一个较为完备的处理方法，于是王宾也就同意了林浩给巡警配的建议。
在王宾同意了之后，林浩则是还在眼巴巴的朝王宾望着，那种眼神看的王宾都有些心慌就好像自己做出了什么对不起林浩的事情一样似的。
于是王宾又咳嗽了几下朝林浩问道怎么还不走，没想到林浩却眼巴巴的说道这光同意了没怎么去配？
被林浩这么一问，王宾也是有些尴尬，于是王宾立马批了一张条子让林浩去军械库领1000支和相应的弹药。
日子就这么一天一天的过去，在各项改革的不断进行之下王宾的奉天开始逐渐的羽翼丰满，奉天常备军的两个镇的架子也基本搭了起来，其中还有一个镇已经基本上编练完成了，而且这编练好的一个镇，统制的人选王宾也早就做出了抉择。
此人便是马龙标，马龙标此人原本是王英楷的心腹，所以以自己和王英楷的关系来说马龙标目前是最有资格担任统制的人选了，至于马龙标空下来的协统一职在经过上报之后则是由徐大军担任。
于是在王宾的实力越来越大之后，在北洋一系当中已经开始有人将王宾这一派称之为“王系”了，这一系不过是代指奉天的王宾和驻扎在山海关的王英楷了，在北洋一系当中对于王宾和王英楷之间的亲戚关系早就知道了，不过对于这些人的称呼，王宾跟喜欢自己这一派被称之为“奉系”。
可以说目前王宾这一派在北洋军中是除袁世凯这个头子之外最大的一派了，不过除了实力大了之外，王宾还是有着一件颇为烦恼的事情那就是：旗汉并治体制。
东三省的行政体制是以八旗驻防为主、州县民政为辅的旗民并治二元结构体制：一方面是八旗驻防系统，以盛京为陪都，设盛京将军为最高军政长官，置户、礼、兵、刑、工五部，各设侍郎主持。
到了清末，随着清政府封禁政策的松弛，流民陆续出关垦殖，移垦社会得以发展扩张，清政府不断地在移垦地区添设州县民官，使东三省原有的旗民并治体制逐渐趋向内地行省官僚行政体制。
但是现在的这个旗民并制的体制却是给王宾出了一个比较大的难题。
因此王宾开始第一次在朝堂之上真正的放出了属于自己的意见，提出了种种的方法，在王宾给出的奏折当中是这样说道的：“现在三省办法虽有图新循旧之殊，行政用人亦复互有得失，而其不足以为起衰之剂与救亡之策则一也。何者？国家统治领土之法，莫要于行政机关有指臂相使之效。
而我三省官制则以军署为之长官，以州县为之僚佐，夫以治兵之职而辖理民之官，所务不同，利害亦异，隔阂既甚，牵制斯多，其终乃无一利之能兴，无一弊之不出，所以数百年来有最良之殖民地，而曾不能一收殖民之效。”
因此王宾主张彻底改革旧的官僚行政体制，以为补救之法。
如果要这样做的话，“必须大加改革，于用人行政诸大端，破除成例，以全国之人力财力注重东陲，乃可望补救挽回于万一。”
其实以王宾的文笔自然是不可能用这个古文的，前世的时候王宾连语文都还没学好，虽然在到了这个时代之后这个文言还是能勉强看懂了，但是让王宾用文言来写奏折简直是一种莫大的折磨，因此这篇关于奉天的体制改革的奏折乃是王宾自己用白话口述，然后由幕僚代为捉刀写成的。
总之在奏折上面王宾提出了旗汉并治体制的不妥之处，以及面对这样的体制的改革方法。
王宾的奏折刚到朝堂之上便通过了决议，这关外的旗民是个什么样子朝堂之上的人都是知道的，特别是在这个日俄刚打过仗的时候，这些旗民不惹事就行了，朝堂上的诸公本来就没有指望这些旗民能做出什么贡献，因此这一次王宾的改革自然是在改革的大浪潮中得到了通过。
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第一百三十章合作（一）
在王宾将奏折递上去的第二天在朝堂上面的决议就已经通过电报回复了王宾，对于王宾所提出来的改革方法总体上朝廷是同意的。
本来这个盛京将军便是总管奉天地区的军务和政务的，但是王宾却并不是一个旗人所以这个旗汉并制的体系来说对与王宾的改革是有所阻力的，况且在增祺担任盛京将军的时候从来都没有谈过改革一事，即便是有限的几次谈起改革最后都是不了了之，眼看这各省的改革之风吹便了大江南北，而奉天这块“龙兴之地”却是什么动静都没有，又怎么不会让朝廷诸公有些焦急！
其他地方都在改革，就你这个奉天不紧不慢的，怎么能对得起“龙兴之地”这个地方，因此朝堂诸公尤其是旗人是特别希望奉天改革的，但是王宾的这个改革却是触碰到了改制这个问题所以不得不慎重考虑。
对于奉天的改制朝堂之上目前是分为了两派，一派是权贵同意改革但是对于改制却是有些犹豫不决，于是和袁世凯这一边的改革派产生了冲突，袁世凯直接说道：这之前改革不也是被反对的吗？说什么祖宗之法不可变也，但是到最后呢？不还是出现了总理衙门，出现了种种地方改革，这奉天改制也是可行的。
最后还是在奕劻的支持之下才通过了这一次的奉天改制，即便是那些权贵也没有再反对，毕竟这些权贵也是知道无论是改革还是改制已经成为了定局，大多数的权贵都知道不改革的话大清强盛不起来，这“龙兴之地”放在那里又有什么用，在大清倒了之后这“龙兴之地”在其他人的眼里看来什么都不是。
况且在关外的旗民当中，并没有什么人比较出名或者是在关外当个一官半职的，所以这个改制是影响不了什么的只是这个权贵们的脸上有些挂不住而已，但是既然改制已经通过了也就不好再唧唧歪歪什么的。
于是王宾看着自己手上的电报便知道又是一桩自己的心事解决了，这个旗汉并制着实给自己出了一些难题，让自己不知道该怎么着手改变，索性将这个制度在奉天给取消算了，所幸朝廷并没有拒绝自己的建议在第二天便给自己拍来了电报，示意自己该怎么做就怎么做。
在看完了电报之后，王宾便将电报随手放在了办公桌上，一个人朝着会客室走去，要知道在好几天前王宾便一直在考虑奉天的商业问题，而今天王宾便是邀请了几位客人来解决一下商业方面的问题。
六月处的奉天，天气已然感觉到有些热意了，在王宾来到了会客室之后就看到了正在喝茶的两个老外，这两个老外赫然便是谢菲尔德和弗拉季米尔。
自从上一次战争结束之后，王宾就没怎么在见过这两个人了，不过这一次王宾需要这两个人向他们后面的公使传达一些信息。
“哦，王将军请允许我对您的升迁表示一下诚挚的祝贺。”弗拉季米尔和谢菲尔德看见王宾过来之后，顿时对王宾说道。
这谢菲尔德还好一些，至于弗拉季米尔则是有些巴结的样子了，谢菲尔德的成就是自己努力获得的所以即便是对于王宾这样的边疆大臣虽然保持了一定的尊重，但是这个尊重却并没有达到弗拉季米尔的巴结的程度。
而弗拉季米尔的巴结也是有道理的，先前弗拉季米尔在俄国内部还是有一定的地位的但是这个地位仅限于战争的时候，因为弗拉季米尔为前线带来了军火，所以才会变的有些地位，而这些地位的保障全部是来自王宾的军火交易，但是在战争结束之后这一切便开始变得不一样了。
因为战争的结束从而导致了俄军不再需要军火，所以虽然弗拉季米尔还是有着一定的地位，但是这个地位已经开始变得不再稳固了所以弗拉季米尔再也没有了战争时期的风光，毕竟现在的他在沙俄的上层看来不过是一个已经过气的人物，而这样的过气的人物在沙俄的上层并不缺少，所以对于这个曾经给过他短暂的辉煌的王宾保持必要的巴结是十分的有必要性的。
“这一次本官让二位前来，是为了和两国的公使商议一件事情，本官希望能够和俄国以及美利坚合作！”
王宾对着二人说出了自己的想法，而谢菲尔德和弗拉季米尔在听了王宾的话之后，两人的反应也是各有不同。
对于王宾所提出了合作，谢菲尔德习惯性的认为王宾或许又想以什么技术来换取美利坚的支持，而弗拉季米尔则是在想这个合作或许将会是自己有一次的崛起，只要把握住了这一次的机会或许自己能够重新返回社会的上流！所以二人对于王宾口中的合作都表现出了一定的兴趣，尤其是弗拉季米尔。
看着两人目光中的兴趣，王宾并没有再遮遮掩掩，而是直接说出了自己的目的。
“这一次本官想和两国对于奉天进行一次深度的商业合作！”
深度的商业合作，这个词语刚从王宾的口中说了出来，谢菲尔德和弗拉季米尔就看出了其中的利益所在，这简直就是在开放出属于远东的一些利益，而且是明目张胆的开放。
特别是美利坚，一直都在谋求其在远东的利益，所以美利坚一直在提倡门户开放，各国均等的政策，也正是因为美利坚的政策所以目前为止美利坚对于清廷的外交关系还是不错的，盟友算不上，但是好感还是有一些的。
对于王宾说要在商业上面建立合作，就连谢菲尔德这个普通的外交人员都心有激动，更不要说后面的公使了，这对于一直在谋求远东的利益诉求的美利坚来说是一个巨大的**。
而王宾的这个提议对于沙俄来说更是一次机会，在这次的战争结束之后日俄之间的谈判俄方必然是要将部分的利益割让给日方。
所以对于从王宾口中的这个商业合作当中挽回一些损失，俄方必然是会支持的，对于俄方来说这是一次机会，但是对于弗拉季米尔来说，这一次的商业合作更是一次让他重新返回上流社会的机遇。
第一百三十一章合作（二）
王宾所提出来的商业合作虽然没有说是怎么一个合作方法，但是至于是什么样的合作王宾却没有提出来，主要在王宾看来这个商业合作只有驻大清的公使才有能力拍板，所以王宾只是告诉了这两人自己有这么一个合作开发商业的打算，至于两方参与多少，这个王宾就不得而知了，毕竟王宾也不是一个能掐会算的算命先生。（无弹窗 小说阅读最佳体验尽在）
对于这两国公使的态度王宾也是有些琢磨不定的，而谢菲尔德和弗拉季米尔在得到了王宾这一次的目的之后连忙表示会立马回去将这一次的事情转述给公使。
看着两人急匆匆离去的背影，王宾充满了信心俄国公使不敢说能将他给钓过来，但是美利坚的公使可就不一样了，这个说到美利坚可就有些说的了，尤其这个美利坚是一个新兴的国家所以苦逼的不得了，这个想在中国攫取利益却