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（12）、注意的卷面书写工整性和字词名运用的精确性。这两种情况在阅卷中都是主观分数的反映。书写质量直接影响到考生思想意图的表达，即使在答卷中有精炼的概括、中肯的对策、精彩的论述，潦草的字迹也无法让人了解文中的内容，让阅卷人进行艰苦的〃考订〃工作，会造成阅卷人视觉和心理上的疲劳，从而产生〃质量较差〃的先入为主的印象。而错别字更容易使考生所表达的思想变异，甚至与原意相反。因此，字迹工整、规范用字也是写好申论的一个重要条件。（作者：李祖华）
申论范文：谈加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性
北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华
我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。执政五十五年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。
无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利。全党要抓住机遇、锐意进取，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。
专家谈申论标题的选取技巧
北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华
标题是申论文章的灵魂，确定标题是写申论文章的第一步，也是必须的，很多考生为写不好标题而发愁。本人当前申论主要热点，把教学中常用的标题献给广大考生，希望对广大考生有所帮助。
一、拟题的要求 凡是成功的标题，基本上要做到贴切、鲜明、精练、具体、生动。
（一）、贴切 贴切标题贴切有三层含义：第一层是题文一致，即标题对论题范围的概括、对中心论点的提炼、对态度倾向的表述应与评论的内容或思想相符。第二层是词语的运用正确恰当，即标题制作谴词用字时，不可望文生义，也不可滥用辞藻。第三层是题意确切妥帖，不会产生歧解或误解。
（二）、鲜明 标题应当鲜明，提倡什么、反对什么、褒扬什么、针砭什么，都应当在题目中有所反映，也就是说，标题应该有立场、有观点、有态度、有倾向，切忌钝刀子割肉，不痛不痒。
（三）、精炼 要做到精炼这一点，一是要结构简单，多用单行题；二是要文字简约，要言不烦。
（四）、生动 生动标题形象生动发现重要。生动的标题能够先声夺人，赋予文章以新意和活力，既能抓住受众，又让人过目难忘。使标题生动的方法有多种：一是变换标题句式 通过把陈述句变为假设句、疑问句或感叹句等，使评论标题具有浓郁的感情色彩。“清山绿水”离我们远去谁之过？；〃致富路〃缘何成了〃民怨路；教育（医疗）乱收费应向谁问责；〃献礼工程〃当休矣 活用成语、谚语、俗语。把成语谚语俗语等引入标题，直接引用或变化引用，既可以使标题言简意赅，还可以使标题别有新意。一是直接引用，即把成语、谚语、俗语 直接引入标题，借助于受众，认识评论所要分析的事物或问题；二是变化引用 即在引用成语、谚语、俗语时，对文字进行一些细微的改动，使词义发生一定的变化，赋予词语以新的内涵。莫要〃亡羊〃才〃补牢〃三是巧用修辞手法 现代汉语的修辞手法有多种，常用的有比喻、比拟、借代、双关、对照、连珠等，这些手法都可以用于评论标题的制作。再塑园丁形象——浅谈加强师德建设；书包在愤怒；“养命钱”不能乱用；“房虫儿”还能活多久 二、拟标题时应注意的事项
（一）、议论文的标题要反映文章的主要内容 拟题目不要太大，即论述的内容不要太多。一般议论文，往往需要集中论述一个问题，提出一个论点，题目就要反映文章论述的范围。如果题目很大，论述的事物或者问题却很小，就会文不对题。
（二）、议论文的标题要醒目醒目的标题既要抓住内容要点，又要见解明了 有时，为了使标题吸引人，可以摘取文中有代表性的片言只语或文中触及的某些引人注目的事实作标题，再用副标题介绍文章的主要内容或写作缘由，如：抓好民生之本 贵在和衷共济…正确看待下岗失业现象；人类智慧的一座“灯塔”——深刻认识科学技术是第一生产力；生死抉择的考验…我们党有决心有能力解决腐败问题；安得广厦千万间——加强经济适用房建设与管理；“救死扶伤”白衣天使的天责——浅谈加强医德建设；再塑园丁形象——浅谈加强师德建设；还老百姓知情权——浅谈价格听证制度的完善；变暗补为名算——浅谈公务员住房货币化改革；公立医院的公益性不容改变——浅谈医疗体制改革等。
（三）、比喻，俗称打比方，是指在描写某一事物或说明某一道理时用与它有相似点的事物或道理来说明，在各种修辞格中它是最为常见的一种。比喻的主要作用在于用具体的描绘抽象的，以浅显的阐释深奥的，以熟悉的说明陌生的。它利用形象思维的形式，使谴词造句含蓄委婉、意味无穷，能让人们借助使用者营造的意境， 展开想象的翅膀， 去形象而又深刻地体会使用者所表述的意思。〈〈机遇就像一条河〉〉。机遇之所以像一条河，是因为机遇就如同河一样不停的在你身边流淌着，对每个人都是公平的，关键在于你能否有眼力识别它，有没有能力抓住它。这种比喻意在说明机遇是常见的，就看你能不能发现它，利用它。〈〈莫要〃亡羊〃才〃补牢〃〉〉、〈〈别把百姓当“白鼠”〉〉、〈〈 别把学生（病人）当“人质”〉〉、生产安全拒绝〃带血的“GDP〃
申论思维方法和解题技巧——四步分析法
北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华
分析是申论考试最关键阶段。分析包括：确定主题的资料分析、不利因素分析、解决问题方法分析。
四步分析法在申论考试中运用：
第一步：明确问题解决最终要达到的目的（确定主题）；
第二步：明确要达到这个目的，取得成果会遇到什么障碍（明确不利因素）；
第三步：明确起障碍作用的主要原因是什么（分析不利因素存在的原因）；
第四步：找出消除障碍的方法（确定解决问题方法）。
申论复习应该弄懂的六个问题
北京金路公务员考试研究中心研究员李祖华
申论作为一种新型考试方式，已在全国和地方公务员考试中普遍运用，作为参加考试的考生目前对这种考试方式还没有弄懂。我认为，作为一名考生应该弄清六个问题即：申论是什么、为什么考、考什么、怎么考、考的怎么样、怎么办？
一、申论是什么（申论定义）
申论是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力（阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力）的一种考试形式。
二、为什么考（考试目的）
申论考试总目的是为国家选拔人才。选拔人才要注重人才的素质和能力的审评。申论考试具体目的的通过一定形式检测考生的分析、概括、提炼、加工能力；检测考生运用马克思主义哲学、邓小平理论、“ 三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识解决实际问题的能力；检测考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力。
三、考什么（考试题材）
申论考试题材归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。题材贴近现实生活。具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。
（一）、历届国家机关公务员考试题材分析
2000年因噪音污染而导致纠纷的问题
2001年关于“PPA在全球引起的风波”
2002年关于“网络安全”的问题
2003年“安全生产和重大事故”
2004年我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题
2005年我国的农业问题
2006年“公共安全应急机制”问题
（二）、2005年、2006年地方公务员考试申论考试题材精选
申论考试材料一般都为当年的热点问题。近年来，这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过〃命题导向〃来使更多的〃准公务员〃关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导2006——2007年地方及中央公务员考试的命题工作。
06年6月，北京，文化文化遗产保护问题（城市建设与文物保护）；广东，手机垃圾短信问题；山西、四川，经济适用房建设管理问题。
06年5月，山东：通过证人作证制度、见义勇为保护制度切入社会主义荣辱观。
06年4月，吉林：通过户籍制度的历史及现状，直指户籍制度的弊端，引出户籍制度改革问题。
06年4月，湖南：建设社会主义新农村。
06年4月，上海：新录用公务员下基层实习制度。
06年4月，安徽：高校滥收费问题。
06年4月，重庆：高校滥排名问题。
06年4月，新疆：地条钢（利用废铁炼制的）大批量非法生产，并被广泛使用到一些工程项目中，给人民群众生命财产安全造成极大隐患。
06年4月，天津：节约型社会问题。其中的〃节约〃一是指相对浪费而言的节约。二是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。
06年3月，江苏：国人热心过洋节冷落传统节日，提出将传统节日与弘扬民族文化结合。
06年1月，江西：企业缺乏自主创新，要解决该问题需要企业和政府共同努力。
06年1月，福建：我国自愿服务的现状及趋势。
06年1月，浙江：通过资源及财富分配不均、资源享用机会不公等，〃不公平〃问题非常严重，切入〃公平与效率〃问题。
06年1月，黑龙江：城市垃圾处理、收费问题。
05年12月，北京：青少年网络成瘾问题。
05年6月，北京：建设节约型奥运问题。
05年4月，上海：透过行政许可法的实施过程，体现了还权于民、执政为民的理念和能力。
05年1月，江西：潘阳湖湿地保护问题。
05年1月，浙江：政府急需从〃无为而治〃转变为〃有为政府〃。
四、怎么考（考试题型）
纵观七年国家机关公务员考试，出题角度更加灵活，题型在不断变化，但是有一点规律必须明白。题型是围绕考察七种能力进行的。历届国家机关公务员考试题型分析
1、概括材料
（1）概述内容。2001年有条理的概述材料的主要内容；2002年给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响；2004年概述我国汽车工业的现状和发展趋势；2005年根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策；2006年概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。
（2）抽象概括。2000年概括出给定资料所反映的主要问题；2005年给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。2006年在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致。
（3）通过其他形式考查概括能力。
2003年申论考试要求：从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。
2、提出对策
（1）提出对策方案。2000年以省政府调研室工作人员的身份，提出解决给定资料所反映的问题的方案； 2001年假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见；2002年从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议；2003年从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。
（2）对策的有效性分析。2005年给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。
（3）通过应用文形式考查解决问题的能力。2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。
3、论证表述
（1）议论文。2000年就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述；2001年根据材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇文章；2002年就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证；2005年中央、国家机关请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章；2006年在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。
（2）公文式申论文章：2003年①从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考；②提供了两种讲话情境，任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿；2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。
五、考的怎么样（原因分析）
纵观七年国家机关公务员考试和地方公务员考试，申论考试分数普遍较低。分析申论考试分数低的原因有：第一，对申论考试性质、目的、题型、形式没有正确理解�