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人均1000美元意味着社会消费达到一定水平。从上世纪80年代的〃三大件〃到现在的新〃三大件〃，可以看出我国已从低收入国家进入中低收入国家行列。汽车、住宅、旅游等不仅成为新的消费热点，质量也在提高。但我们应该看到，改善生活的预期不能超过经济发展水平的实际与可能。经济发展是个渐进过程，满足人们的需求也有个过程。因而，胃口不可吊得过高，奋斗之志不可须臾松懈。
人均1000美元意味着经济总量达到一定规模。要进一步加快发展，对资源要求很高。煤、电、运输等的紧张就显示出快速发展与资源短缺的矛盾。转变经济增长方式，变粗放为集约，杜绝浪费，降低消耗，提高资源利用率，建设节约型社会，已日益紧迫。解决好这个问题，我们就能更快更好地发展。
人均1000美元意味着经济结构将发生更大变动，服务业比重增加，制造业重组加快，城镇化水平提高等。对于这一趋势我们应该清醒把握，加快技术进步、促进产业升级、推进城市化建设。如果能够顺利实现经济转型和结构优化，经济发展就会再上一个新台阶。
人均1000美元意味着城乡、区域、产业之间以及社会人群之间收入差距有拉大趋势。由于情况不同，发展不平衡是正常的。一部分人、一些地区先富起来，先富带后富，实现共同富裕，是发展的必然。我国城乡人民生活水平在普遍提高，这是基本的方面。但不能因〃普遍提高〃而忽视〃差距拉大〃，也不能只看到〃差距拉大〃而看不到〃普遍提高〃。妥善处理效率与公平关系，处理各方面利益关系，对于改革发展稳定十分重要。
温总理在政府工作报告中强调，今年是我国改革发展十分关键的一年。〃关键〃不是一个普通的字眼，而是对形势和任务的准确把握和判断。胸怀大局，能着眼长远；抓住重点，可紧扣中心。我们要借鉴国内外经济社会发展的成功经验，深刻认识我国基本国情和现阶段的重要任务。各级领导干部要牢固树立和认真落实科学发展观，这样，才能为妥善应对和解决经济社会发展中的诸多矛盾提供重要的指导思想和工作的基本原则，审时度势，因势利导，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
本文在论述〃人均1000美元对我国经济发展的意义〃的时候，采取了递进式的论证方法。作者依次论证了人均1000美元意味着〃社会消费达到一定水平〃、〃经济总量达到一定规模〃、〃经济结构将发生更大变动〃、〃城乡、区域、产业之间以及社会人群之间收入差距有拉大趋势〃。而这些内容一层深似一层，呈现出明显的递进关系。
总之，总分法、并列法和递进法是公务员考试论文写作常用的方法，三种方法可单独运用，也可综合运用。只要我们掌握了这三种方法，就有可能在较短的时间内，写出结构严密的论文。
2、掌握常用的论证说理方法
申论方案论证部分一般属于议论文体，议论文体离不开论证，因此，应试者在写作的时候，必须掌握几种常用的论证方法。常用的论证方法有例证说理法、分析说理法、论辩说理法和类比说理法。
（1）、例证说理
例证说理是主要的论证方法之一。所谓例证说理是指在论证的过程中运用客观事实、统计数字、实验结果、图象、照片作为论据来证明论点正确性的一种方法。这种方法由于运用的是客观事实证明论点，因此具有较强的说服力。例如：
饮食产品免检岂能〃终身制〃
日前，湖北某地卫生防疫部门对一家豆制品企业进行突击检查，发现这家企业生产的豆奶质量严重不合格，便责令其整改。不到三天质量就恢复到正常水平。防疫部门的负责人认为这种现象是典型的〃质量疲劳综合征〃。这位负责人进一步解释说，该企业产品多次检查都是合格的，由于长时间没有质量跟踪监督，产品质量不知不觉中出现了〃反弹〃。可以说，对于人们吃的、喝的东西要经常进行抽查，确保饮食产品质量安全。
然而，笔者近日发现国内的一种知名饮料产品的包装纸上，写着这样的一行字〃终身免检产品〃，令我哑然。我想，生产厂家打出这样硬梆梆的〃金字招牌〃，本意可能就是宣传这个产品的质量是〃顶呱呱的〃，无可厚非。叫人不可想象的是，一种刚刚〃出生〃的产品，一装进瓶里就是〃终身免检产品〃。就算以前产品是检验合格，但也不能就此确定它的后代〃优生优育〃，个个〃永远合格〃？〃一次合格，就是终生合格？〃对于这一点，我是不敢相信的，并且始终是持怀疑态度的。
退一万步讲，就算这家企业总部所在地生产的产品可以全部〃终身免检〃，但这家企业在全国建立的分厂都享受这个〃特殊待遇〃，恐怕就有点说不过去了。为什么这样说呢？撇开人员素质、技术等诸多因素不讲，单说生产原料就来自不同的渠道。〃桔生淮南为桔，桔生淮北为枳。〃要充分地保证产品质量同原产地〃一模一样〃，是不是有点〃强人所难〃呢？但愿我这是钻〃牛角尖〃，就算是以小人之心度君子之腹吧，不可不往心里去哟。
民以食为天，应该食为优，现实却是食为〃忧〃：山西违规陈醋事件、平遥假牛肉事件、金华火腿用敌敌畏浸泡事件、毛发水制造酱油事件，以及最近曝光的奶粉事件，这些还只是曝光的严重食品安全丑闻，论及稍小规模、不那么引人注目的事件，就更会多得令人〃寝食难安〃了。
几年前发生在南京冠生园的〃月饼陈馅事件〃，相信大家应该不会忘记。毫无疑问，出现月饼这种包藏祸心的严重问题，除了企业自身的无良无德外，还有政府部门的监管和执法不严的漏洞。方方面面都应该加以全方位的检讨。
病从口入，人命关天。饮食产品是人们生活中不可或缺的〃重要物资〃，它直接关系到人民群众身体健康和生命安全的大事。所以，我们的政府和有关部门除了在〃口头上〃重视〃口〃外，还要在思想上、行动上、措施上，包括一切可以采取的手段，动真情、出实招，严格把住产品进〃口〃关，千万不能让不合格的产品流入消费者的〃口〃中。
〃失去监督的权力必然产生腐败。〃可不可以这样说：〃失去质量监督的产品必然产生'变化'。〃所以，我建议今后还是不要向饮食企业发放产品什么〃终身免检〃证明为好。
为了论证终身免检产品所带来的危害，作者列举了〃月饼陈馅事件〃、〃山西违规陈醋事件〃、〃平遥假牛肉事件〃等一系列事件，以此来进一步证明〃饮食产品免检岂能'终身制'〃的观点。这些我们所熟知的例子的运用增强了本文的说服力。
（2）、分析说理
分析说理是指通过对有关问题所包含的事理进行分析，并揭示其内在联系，从而使论点得到证明和深化的方法。这种论证方法具有较强的理论性。请看下面这篇论文：
居民用电电价该怎么调？
据《中国青年报》报道，一季度，我国电力生产增长15。7％。发电设备继续超负荷运转，火力发电设备利用率已经达到历年来的最高值，但仍有17个省份拉闸限电，华东、华南地区缺电状况进一步加剧。为此，电力企业联合会有关人士表示，为了缓解电力空前紧缺矛盾，调高居民用电价格正是时机。在经济生活中，当某种商品紧俏时，就会引起这种商品的价格上涨，从而可以缓解这种商品紧俏的状况。但是，对于电力这种能源来说，当其紧缺时，是否要采用经济杠杆的手段调高居民用电价格？即使一定要调，又该怎么调？笔者也是居民一分子，自然十分关心。
众所周知，电力是一种特殊商品，由于其在国内具有垄断性，电力还可以说是一种社会公共产品，更是居民生活的必需商品。既然电力商品具有以上属性，在对电力分配上，就应当首先保证居民的生活必需的量。在居民温饱保证的前提下，才能允许部分人〃吃得更好〃、〃穿得更靓〃。所以电力能源的分配原则首先也是应当保证居民的最基本的用电要求，其次才能考虑某些人更多的用电需求。而像电力紧缺就调高价格之说，其不可行就在于，当电力价格被调高后，生活困难的居民就有可能用不起电，甚至连最基本的生活用电也买不起，而这些本应是作为居民生活保证的电力却有可能被有钱的人〃买去〃，这就像从生活困难的居民口中夺去或节约〃口粮〃而让富人〃吃得更好〃一样。
在目前电力供需矛盾不可能短期解决的情况下，调高居民用电价格的主要目的可能是要居民提高节约意识，但是对一般居民而言，这种做法作用不大。因为只要不是买不起电，我想对于生活所必需的用电，居民还是要用的。我倒认为，如果要限制用电的话，首先要考虑的是要限制用电大户，限制他们不是用于生活所必需的用电需求。具体来说，就是先对居民的生活必需用电量制定一个标准，在这个标准内的电价不上涨，甚至可以下降。而对超出居民的生活必需用电量的部分则实行级差式消费，按不同的级差收取不同的电价，用电量越大的级别收费也越高。只有真正做到了让用电大户买不起〃生活必需〃外的超额电量了，或者用电大户觉得超额用电不划算了，比如用电做饭没有用煤气做饭经济等，电力供需的矛盾才会有可能得到缓解。
另外，由于我国的电力供应市场还具有垄断性，是计划经济体制的产物，所以这也就决定了其生产的产品的分配也应当是有计划的，而不能按市场需求来定价。只能是在保证计划供应（居民生活必需用电需求）的前提下，才可以对计划外的用电实行市场定价，我认为用这样的方式来解决用电紧缺也是可行的。
总之，对于居民生活必需的用电来说，其价格的波动关乎着每一个居民的切身利益，如何进行调整一定要慎重考虑。
这篇文章首先提出问题：〃居民用电电价该怎么调〃，然后分析了电力能源对老百姓的意义，由此得出电力分配必须要满足居民的用电要求的结论。接着作者又分析到：只有真正做到了让用电大户买不起〃生活必需〃外的超额电量，才能真正达到限制用电的目的。基于上述分析，作者最后阐明了自己的观点：只能是在保证计划供应的前提下，才可以对计划外的用电实行市场定价。该文论证层次清晰，论述颇为深刻。
（3）、论辩明理
论辩明理就是通过论辩和批驳，在辨明是非的基础上讲述道理的一种说理方法。无论是批驳性的文章或是正面立论性的评论，往往都离不开论辩。
为了树立正确的观点，在分析论证的过程中，就得澄清与之有关的模糊观点，纠正与之有关的片面认识，批驳与之有关的错误见解。而且有了对立面，自然就有思想交锋，面对面地展开论辩和商榷，就要从正面提出充分的理由和论据，论述也就能从事物的矛盾中层层展开，步步深入，有起有伏，善破善立，从而增强文章的思想性和鲜明性。
进行论辩明理时要注意以下几个问题：
首先是敢于和善于进行思想交锋。在具体操作时，不外乎这样三种方法：一是通篇围绕一个思想靶子进行全面的说理交锋；二是在文章的必要处，为了强调某一论点，有意识地用泛指和设问的方式亮出一个思想靶子，由正面论述转入思想交锋，通过说理交锋得出正确结论；三是全文连续陈疑设靶，又连连交锋进而达到释疑解惑、澄清是非的目的。这种边破边立、又破又立多回合进行的思想交锋，犹如波澜起伏，一波刚平，一波又起，在起伏破立之间澄清了种种片面认识，正确的思想和态度也就是在交锋中树立起来的。
其次是采用辩证的方法，即对片面的或偏颇的观点进行质疑、商榷并提出不同的观点与之论辩交锋，旨在辨别是非曲直，纠正谬误之见，这种论辩方法称为辩证的方法。这种方法，容易被人们理解与接受。
再次是要注意摆事实，讲道理，以理服人；严格区别两类不同性质的矛盾；注意政策界限，防止〃左〃与〃右〃的倾向和影响；原则上一定要坚定，而策略上要灵活一些。
（4）、类比说理
类比说理是运用类比推理来证明论点正确性的一种方法。所谓类比推理是指两类事物一系列属性相同，并且已知一类事物还具有另一个属性，从而推出另一类事物也具有这一属性的推理。例如：
从伯乐相马说到制度选人
《党政领导干部选拔任用工作条例》正式颁布，这是我们党和国家制度建设中的一件大事。由此想到伯乐相马和制度选人这个话题。
伯乐相马，是一个古代寓言。汉代韩婴在《韩诗外传》中说：〃使骥不得伯乐，安得千里之足！〃唐代韩愈在《杂说》中道：〃世有伯乐，然后有千里马。〃人们赞许伯乐，是因为伯乐识才独具慧眼，后人多以伯乐相马形容举荐人才的善举。在改革开放的年代，不少领导干部以伯乐的慧眼和胸怀，擢拔人才，奖掖后生，实为对改革和建设的一大贡献。当人们为我们党和国家人才辈出、事业兴旺而自豪的时候，永远不会忘记伯乐们的高风亮节。
伯乐相马的精神是好的，但用这种办法选人毕竟有其局限性。因此，多年来我们一直致力于建立科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设。《干部任用条例》在多年试行的基础上，吸收了新鲜经验，对干部选拔任用的原则、条件、程序管理以及监督等，作出明确的规定。这是制度建设的一个很大的成就。
江泽民同志指出，推进干部人事制度改革，要十分注意解决好知人识人问题，关键是要健全和完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制。经验证明，看准人选准人，靠一两个、几十个伯乐是不够的，凭个人的经验和感觉是靠不住的。正像在有些地方和单位，常常是〃由少数人选人〃或〃在少数人中选人〃，缺乏公平、公正、公开的制度保证，也缺乏完备、规范、严格的标准。干部选拔任用工作的总体情况是好的，但确有遗珠之憾，也确有坏人混进领导岗位，给党和人民的事业造成了损失。形势的发展，要求我们转变观念，健全机制，创新制度，实现靠制度选拔任用干部。
靠制度选人，一个显著的特点，是变〃相马〃为〃赛马〃，使德才兼备、干部〃四化〃等标准有了更加明确具体的规定。谁优谁差，谁符合条件，谁〃有本事，靠得住〃，通过竞争，择优选用，从而最大限度避免了走门路，拉关系，靠年头〃熬官〃，凭关系〃跑官〃，甚至用金钱〃买官〃的弊端。这样就提供一个公平竞赛的平台，人们有了展示才能的机会。
把选人用人的标准、条件等交给群众，使群众有知情权、参与权和监督权，是《干部任用条例》的一大特色。干部生活在群众之中，他们情况如何，群众比较了解；选谁用谁，群众胸中有数；怎么选怎么用，也在群众的监督之中。这样就大大提高了选人用人的透明度，扩大了民主和监督的作用。这是防范失误，堵塞漏洞，真正把人看准选准，避免用人失察的重要措施。
程序十分重要。完备的程序环环相扣，每一个环节都包括了对干部考查的重要内容。履行各项程序，层层把关，就能最大限度杜绝干部选拔任用的舞弊现象，保证真正〃靠得住，有本事〃的人被选拔上来；防止一些不称职甚至有污点的人〃带病〃上岗，有效地从源头预防和治理选人用人上的不正之风。
人们有理由相信，随着《干部任用条例》的贯彻落实，我们的干部工作必将更加富有生机和活力，为优秀人才脱颖而出创造更加有利的条件。
这篇论文所运用的是类比的方法。通过〃伯乐相马〃与〃制度选人〃进行类比。指出〃伯乐相马〃有其局限性，应该变〃相马〃为〃赛马〃，靠制度选人，靠群众选人。
总之，在公务员考试论文写作论证的过程中可以根据情况单独使用某一种论证方法，也可以综合运用多种论证方法。
只要参加申论测试的应考者熟练掌握了以上论证方法，并在应考时综合运用，就能够写出优秀的申论文章。
五、语言表达能力
（一）、语言表达方面最容易出现的问题
语言表达能力方面容易出现的问题较多，主要有以下几点：
1、语不合体
语不合体，就是不合申论文体。申论的概括说明的部分以说明为主，有时要求概括问题而非事实材料，而有的考生却以叙述语言为主，把事实材料略述一遍；在申论的第二部分提出建议解决问题时，有的考生没有按照题目所设定的虚拟身份，说一些外行话，说一些与身份不切合的话语，当然语不合体；第三部分有的考生不是写成评论，而是抛却材料，�