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又让大汉天子情何以堪国也将不国了
“皇甫大人，你是我家主公的伯父，我们也不难为你，你们还是走吧一个月之内，如果朝廷不交出凶手，不给我家主公一个公道，镇西军将直接选择第二点”
贾诩看了看面色难看的杨赐，又对皇甫嵩说道。
二选一，既可对天下有识之士一个交待，镇西军是个被迫害的对象，站在了义之高度。又达到镇西军的目的。拳头大就是硬道理，这个时候，也由不得你朝廷同不同意
杨赐、皇甫嵩两人千里迢迢来到镇西军大营，水没喝一口，饭没吃一粒，带着一肚子的怨气，满腹心思，灰溜溜地离开了。
有点满怀希望而来，最后又失望而归的意思
“三位将军，戏已演完，我们就等着看结果吧”
杨赐、皇甫嵩离开大营之后，贾诩对赵云、典韦、张飞三人说道。
反正想说的话说出去了，想带的信也已经带出去了，现在已经没必要做戏了。
就在贾诩在虎牢关下坐等消息的时候，邺城翻天了。
汉灵帝当然不可能交出刺杀皇甫剑的罪魁祸，因为天下之兵都掌控在大将军何进手里，汉灵帝就是想动也动不了他，何进当然更不会将自己送出去了。
留给汉灵帝就只有第二条路可走
如此同时，天下哗然，士族、豪强纷纷站出来指责皇甫剑，有违君臣之道，居功自傲寒门士子、贫民、商人对皇甫剑是大力支持，他们早就将镇西军统治区当成了天堂。
转眼之间，一个月之期已到。
中平二年（185年），三月五日，春暖花开，镇西将军皇甫剑表政令，所有镇西军统治区，不再听从朝廷调令，不再对朝廷缴粮，实行高度自治。
第二百三十五章群雄并起
第二百三十五章群雄并起
镇西将军皇甫剑的宣言传到邺城之后，大汉朝众臣震荡，惶恐不安。
邺城的大汉宫，现在汉灵帝的起居之所，由以前的魏郡郡治改建，虽然有些残破，但也是传承久远，散着一股苍凉古老气息。
自从逃离洛阳之后，汉灵帝的风寒就一直未愈，时好时坏，虽有大汉朝最好的太医日夜照料，也是不能完全更治。因此汉灵帝十有八、九的时间都是在这大汉宫中渡过。
阳春三月，户外已是鲜花怒放，正是踏春寻柳的好时节。大汉宫里却还烧着火炉，淡淡地焦臭味和浓浓的药味搅和在一起，四处飘荡。
汉灵帝脸色苍白，虚弱地靠在胡椅上，身上还披着一件白色狐裘。在他对面坐着当朝最有权势的几个人，大将军何进、太尉杨赐、正宗刘焉、司徒袁隗、中常侍张让。
这么多人聚在一起，宫殿还是显得异常空旷。这么多人聚在一起，却是一点声响也没有出来，只有那精致铜炉里炭火不时出“咔咔”声。
沉默，这么多人都象是空气，都象是影子，坐在阴禁的大汉宫里。
“咳、咳、咳”汉灵帝的一阵咳嗽声，打破了宫中死寂。
“你们不是找朕有要事禀报吗？怎么一个个又成哑巴了？”汉灵帝扭动了一下有些僵直的身体，看了一眼面前重臣，大汉朝的中流砥柱，淡淡说道。
“陛下”何进开口了，可他才说了半截，就又打住了。
“说”汉灵帝有点不耐烦地说道。
“镇西将军已经宣布，所有镇西军控制区不再听从朝廷诏令，实行自治。”
何进吞吞吐吐了半天，才挤出这么几句话。
“朕知道了”
汉灵帝淡寞从容，一点反应都没有，就象听了一件与自己一丁点关系都没有的事。
“陛下”
何进见汉灵帝无动于衷，准备好的说辞也忘记得干干净净，又不知道该说些什么了。
“你们还有什么不敢说，还有什么不敢做的？镇西军自立，你们的目的也达到了，还在朕这里吱吱唔唔地做什么”汉灵帝苍白的脸上泛起一道潮红，嫌恶地说道。
“陛下，皇甫剑狼子野心，妄图分裂我大汉江山，千万不可让他得呈啊高祖留下的基业，不能毁在我们手中，不然我们死后，如何有面目去见列祖列宗啊”
宗正刘焉见汉灵帝一付无所谓的样子，忍不住了，声泪俱下地说了起来。
“如果不是你们一次又一次的逼迫，皇甫爱卿能做出这样大逆不道的事吗？还不是你们，是你们造成了如今这样的后果，现在却又来找朕，找朕干吗？有本事，你们派兵将镇西军灭了，军队不是全掌握在你们手里吗？”汉灵帝冷冷一笑，不无讥讽地说道。
刚刚还是满腔热忱，激扬呈词的刘焉真的焉了。刚刚还欲言又止的何进，向后退了一步，唯恐皇上看向他。其他人也是三缄其中，大汉宫中更是一片死默
开玩笑，叫他们去灭镇西军，他们可是有自知自明，那跟找死差不多一百万黄巾军数月之内就被镇西军打得灰飞烟灭，大汉现在的这些军队，还不够给镇西军开胃。
“怎么都不说话了？难道要朕御驾亲征吗？”
汉灵帝横扫了何进、刘焉一眼，讥讽道。
“陛下万万不可，镇西军现在太过强盛，老臣认为现在实不可与镇西军开战。况且镇西军也只是说不听调，不纳贡而已，并没有真正地脱离大汉，还算是大汉领地吗。只要陛下好言劝慰，镇西军回头还是有可能的。”太尉杨赐可是见识过镇西军铁骑的厉害，他也从大局出，不想大汉天下再一次遭受血雨腥风。
“虽然现在不能对付镇西军，但防范还是有必要的。老臣建议，在镇西军控制区周围调派重臣、名将，镇守一方，防止镇西军再有图谋”
继杨赐之后，司徒袁隗也言了。
“臣等附议”似是商量好了一般，本来不敢出声的大将军何进、宗正刘焉齐声说道。
在座五人，已有三人投了赞成票，剩下太尉杨赐、中常侍张让虽觉有些不妥，但他们就是想不同意也不行。他们都只有一个空架子，杨赐虽然位居太尉之职，却没有兵权。张让只能在汉灵帝身边阳奉阴违，真的说到权力，也就皇宫之中的那几千侍卫。
汉灵帝现在算是知道这些老狐狸找他的目的了，虽然心有不甘，但他现在也就是一个举得高高的牌子，下面都被人掏空了。
平时牢骚，收点小钱还行，真的在大事上，他是一点主也作不了。以前还总想着镇西将军皇甫剑会成为他重掌大权的助力，可现在皇甫剑都离开了，他也差不多绝望了。所以他现在什么都看得开了，也无所谓了
“说吧你们又想干什么？”汉灵帝小眼一眯，冷声问道。
“启奏陛下，臣有本奏”这个时候，大将军何进从怀里掏出一个早已准备好了的奏折，站了起来，冲汉灵帝微微一躬，开口说道。
“说吧”汉灵帝平静之中带着冷寞，象是看戏一样，看着何进。
“臣奏请陛下封刘表为荆州牧，坐镇荆州，挡住镇西军南下之路。”
“宗正刘焉为益州牧，坐镇益州，以防镇西军图谋益州之地。”
“中郎将董卓为并州牧，率重兵坐镇并州，阻止镇西军北上。”
“骑都尉曹操率兵驻守兖州，骑都尉袁术率兵驻守豫州，骑都尉袁绍率兵驻守冀州。”何进看着奏折，一字一句地念了起来，心里还有压抑不住的兴奋。
“完了？还有吗？”汉灵帝见何进闭口了，以怪异的声调问了一句。
“没了”何进口不择言地答道。
“邺城分给谁啦？”汉灵帝问道。
“臣亲率三万北军，皇甫嵩、朱儁的八万大军，固守邺城。”
大将军何进胸脯一挺，趾高气扬昂地说道。
事实上何进已趁机拿下了皇甫嵩、朱儁的兵权，收归已有。现在邺城的十一万大军全都听何进的使呼了，可以说是兵雄将广，也难怪他底气十足。
“都分配完了，你们可以回去了，朕也要休息了”
汉灵帝痛苦地闭上眼睛，无奈地靠在胡椅上，心痛如绞。
“臣等告辞”
何进、袁隗、刘焉满怀欢喜的出了宫门。杨赐满怀心思，也跟在他们身后，走了出去。
何进、袁隗、刘焉当然高兴了，他们趁皇甫剑宣言之机，得到了巨大的好处。每个人员调动的背后，都是利益的重新分配，权力的重新交结。
刘表、刘焉两位大汉宗室，获得两州之位，他们能不高兴吗？
袁术、袁绍两个袁家子弟分居两州，袁隗是最大收益者，他也心满意足了。
何进不仅掌握了邺城的十一万大军，又将投到他门下的董卓调到并州。他不仅将朝廷牢牢地控制在手，外面还有一支强大的外援，他有何惧
只要汉灵帝一死，大皇子辩登基称帝已成事实。
大汉朝的三位权臣，名义上是要对付镇西军，实际上是对大汉天下，再来一次重新分封。
长安城冰雪早已化融，*光明媚，皇甫剑身上的伤在张宁的悉心照料下，也早已全愈。此时，他正带着解忧、貂蝉、张宁三女，十八龙骑和一帮护卫，寻春踏青。
“嗒、嗒、嗒“一阵奔马声传来，一骑快马来到皇甫剑面前。
“启禀主公，长史大人请主公回府。”来人到了皇甫剑近前，单膝跪地，禀报道。
“你去告诉长史大人，就说本将马上回来。”
皇甫剑微一思索，心知又生了重大的事。
“回府”皇甫剑一声令下，众人上马，快马加鞭地朝将军府驶去。
皇甫剑刚到府门口，长史张昭就迎了上来。
“主公，你可回来了属下刚刚收到三羽传信。”张昭见到皇甫剑，急忙说道。
三羽传书是镇西军最高等级的信件，不是大事，绝不会使用。
“到我。
几个快步来到书房，皇甫剑打开红漆凃封的金属圆筒，从里面抽出一张专用薄纸，仔细地看了起来，脸色变幻不定。
“子布啊，你看看”皇甫剑看完之后，将信递给张昭。
“大汉朝廷动作还挺快的，不知主公打算如何应对？”
张昭看完信，眉头微皱，问道。
“以不变应万变只要他们不主动挑衅我们，我们就不预理会，谁做州牧对我们来说也无所谓。但如果他们敢动手，我就抢他们的地盘，灭他们的人”
皇甫剑冷冷一笑，却有一股豪气干云的味道。
皇甫剑手中的三羽急报，写的正是大汉朝廷各州牧，军队的调动。何进、袁隗、刘焉三大巨头前面商定的事，事隔一天，就传到了皇甫剑手中。
“传令黄忠、韩遂即刻率金雕营回返关中，驻守临晋关。”
“传令军师即刻率龙、虎、豹三骑返回长安。”
皇甫剑想了片刻，沉声命令道。
现在皇甫剑并不怕刘表、刘焉、曹操、袁术之流，他们还没有对镇西军够成威胁的能力。但董卓就不一样了，有了吕布的董卓确实是个强劲的对手，虽然董卓主动攻打镇西军的机会不大，但有备无患，所以皇甫剑将黄忠的金雕营调到了临晋关。
第二百三十六章新政
第二百三十六章新政
中平二年（185年），镇西军狂狮怒吼，伸出它那狰狞利爪，发表了自治宣言。
大汉天下因而震荡，三大权臣何进、袁隗、刘焉各怀鬼胎，私下达成协议，决定趁镇西军自治之机，重新划分大汉地方势力，掌控地方。
三月，天子诏令，赐封刘表为荆州牧，坐镇荆州。刘焉为益州牧，坐镇益州。中郎将董卓为并州牧，坐镇并州。
在黄巾之乱中，屡立战功的骑都尉曹操兵驻兖州，骑都尉袁术兵驻豫州，骑都尉袁绍率兵驻守冀州。
随着一份份天子诏令，各地汉军频频向镇西军周边州郡调动。
一时之间，镇西军控制区周围，重兵云集，风声鹤唳，各路汉军大有将镇西军覆灭之势。
如此同时，镇西军也开始了调兵遣将，金雕营统领黄忠、副统领韩遂接到将军府命令，率二万五千将士驻守临晋关，扼制董卓的并州铁骑。
驻守洛阳的龙骧营，南阳的虎啸营，襄阳的暴熊营也是整军戒备，蓄势待命。
就在大多数人认为，一场大战不可避免，镇西军这只出头鸟将要遭到屠戮之时。
不论是大汉宗亲刘表、刘焉，还是气势正隆的董卓，都做出了让人瞠目结舌的决定，先后向镇西军派出了使臣。
四月，长安城上空战云密布，皇甫剑、贾诩、张昭等镇西军高层全都聚集在府中，密切关注着各地汉军动态，龙、虎、豹三骑也是战刀赫赫，作好了随时出援的准备。
镇西军这部战争机器积极地运转了起来，随时准备痛击来犯之敌。
就在这个时候，哨骑来报，“荆州牧刘表派来使者，到达了长安城外。”
“有点意思，刘表这个时候派来使臣，看样子刘表是不想跟我们过不去了。子布你去见一见，看看刘表是什么意思。”皇甫剑听后，微一思索，已将刘表来意猜出七八分。
“诺”长史张昭答应一声，出城迎接刘表的使者去了。
“文和啊，你认为这仗能打得起来吗？”张昭走后，皇甫剑问军师贾诩。
“属下认为，打不起来镇西军不是出头鸟，而是头下山猛虎。刘表、刘焉、董卓之辈更不是猎人，充其量就是头恶狼，而且这些恶狼之间，各有打算，各有想法，谁也不敢来搂镇西军虎威。刘表的使臣到了，刘焉、董卓的使者怕也不远了。”贾诩态度从容，侃侃而谈。
“军师言之有理，本将也认为他们没有这个胆量。”皇甫剑微微一乐，笑道。
随后几天，果然印证了贾诩的说法，刘焉、董卓派来的使臣相继到达，一个个都向镇西军表达了善意。在皇甫剑的示意下，长史张昭同他们达成了共识，互不侵犯，互通商旅。
致此，镇西军周边那种剑拔弩张的局面逐渐改善，虽然各方还是布以强军，但战是打不起来了。镇西军自治风波也在这种诡异的气氛下平息，皇甫剑迈出了图霸天下的重要一步。
随着战事平息，镇西军的重点开始放到了内政建设，富国强民上来。
这个时候，随着中原难民的不断涌入，镇西军控制区人口日益增加，已达到了一千五百万之数。地盘也到了近三州之地，旧有的大汉官制已经不能再适应新的发展。
皇甫剑谋定而后动，但一旦决定了的事就是雷厉风行。反正现在最重要的一步都已经走出去了，也没有什么好顾忌的了，他决定实行新政。
五月中，皇甫剑将左军师贾诩、右军师阎忠、长史张昭、长安令钟繇召集到将军府。
将军府，皇甫剑的书房，皇甫剑高坐上首，贾诩等四人分坐两厢。
几人落坐之后，皇甫剑淡淡说道：“今天将诸位召集过来，实是有要事相商。镇西军现在，虽已脱离了大汉，实行自治，但各处政令不统，很多地方还在实行汉制，管理上存在着很多露洞，如不及时更正，将是后患无穷。所以本将决定在镇西军控制区内，实行新政。”
“主公所虑甚是，现行体制确实有碍我军的发展。”长安令钟繇善政务，当然也能看出现在镇西军控制区内，存在的诸多问题，所以首先开口说道。
贾诩、阎忠、张昭三人也都表示赞同。
“这是本将对新政的一点想法，你们先看一下，再作完善。”
皇甫剑见众人达成了一致共识，拿出了早就准备好的新政内容。
所谓新政，不过是皇甫剑根据自己的印象将后世中的三省六部制稍加改动，写了出来。
贾诩、阎忠、张昭、钟繇四人从皇甫剑手中接过一看，一个个心中震惊不已。
此时皇甫剑称霸天下的野心是在四位近臣面前表露无遗。如其说这是一部治理镇西军管辖范围的新政，还不如说是治理天下的一种体制。只是将整个国家改成了镇西将军府而已。
四位镇西军的重臣都已明白，这是主公在为以后治理天下作准备。
四人虽然心中有些惊讶，但很快就镇定了下来。他们毕竟都皇甫剑身边的重臣，对皇甫剑的一些想法也是心中有数。而且镇西军现在就有了如此强大的实力，也走出了关键的一步，日后称霸天下也并不是不可能的事。
有如此实力，再有如此雄心，何愁大事不成
四人仔细地阅读完新政内容，心中更是惊骇。他们做梦也想不到，平时不怎么过问政事的主公，不仅军阵无敌，对政事上的理解也是到了让他们吃惊的地步。皇甫剑写出的新政，除了一些细节上存在问题之外，确是这个时代最先进的制度，远远超出现行的大汉体制。
当然了，三省六部制是中国历史上，大多数朝代使用的一种政治体制，肯定是有其合理性。千年的历史已经证明了它的合理性，有效性。
五月底，经过贾诩、阎忠、张昭、钟繇重新修改，三省、一处、七部，一种全新的政治体制出炉，将全面在镇西军内部试行。
新的体制是：三省：中书省、门下省、尚书省。一处：军机处。直接由将军府领导。
七部：吏部、礼部、户部、刑部、工部、统战部、参谋部。
与三省六部制相比，皇甫剑将兵部单独列了出来，改为军机处，并提升到了三省同一的高度，不仅达到了军、政分开的目的，也突出了以武治国的理念。皇甫剑认为不论在什么年代，军事都是国之根本，强大的武力才是一切的保证。
军机处，执掌天下兵事，主征伐。下设统战部、参谋部。