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侍猓俊钡悄切┕僭辈⒉辉敢饣卮鹫庑┪侍猓荷系牧斓疾阋菜坪醪辉敢獬吻迨率怠Ｏ？怂顾鞫乇鸸ぷ髯樾垂环庑牛邓颓叭尾煌敢饩痛耸赂蠹医泄低ā５牵撂乩鱿乃担骸罢馐俏颐亲詈笠淮翁剿南ⅰ！毕？怂顾鞫裁挥谐鱿�2001年3月召开的社区会议，而是推举了一位政客代表他申诉：“我觉得无所适从。正是你们这样的行动，才造成了普拉姆岛和社区之间的不信任和互相怀疑。”
而罗杰当时则忙于参加各种会议，帕特丽夏说：“我跟罗杰也谈过话，他和别的主管没什么两样。”只有杰里•；卡利斯主管不同。当时，他已经完全退休了，但仍然愿意出面帮忙。据帕特丽夏称，卡利斯主管对他们“非常有帮助”，向工作组解释了很多科学问题。在一次公开会议上，正当大家争论得不可开交时，卡利斯慢慢地从后站了起来，说：“我请求大家的谅解。”他用那低沉的声音继续说，“这样的讨论不禁使我想起了1953年，当时我刚来这里，非常不受公众欢迎。但是我的工作就在这里……这是一份非常好的工作。”然后他谈到了目前普拉姆岛面临的问题：“我们都犯过错误，我们都做过愚蠢的决定。但是我们也逐渐认识到保护环境有多么重要。我们能够完成危险的工作，也能保护公众。至于升级的事，我无法说什么，但是农业部会了解你们的焦虑和担忧。”
特别工作组的成员很少有支持普拉姆岛升级的，但是格林波特市长戴维•；卡佩尔（David Kapell）却是例外。他引用了《纽约时报》的说法，说这样的举措“对当地的发展会有很大帮助”。他告诉一位记者：“当然大家会担心，但是从50年安全操作的历史来看，我对政府是有信心的。”《纽约时报》特别指出，作为一个房地产经纪人，戴维市长已经向岛上的科学家出售了半打以上当地的房产，在普拉姆岛升级后，他还打算出售更多的房地产。
世界上的事总是会令人诧异。就在外界在声讨普拉姆岛时，岛上却传来了一些好消息。2001年4月，科学家弗雷德•；布朗成功开发了一种口蹄疫的快速检测法，把检测时间从2天缩短到90分钟，与一种基于网络的疾病管理系统相关。罗杰说：“这是50多年来我们取得的最重要的成就。”其实，这种值得庆贺的科研成果、这种正面的研究才是公众希望普拉姆岛去做的。
不过，汉普顿的环保主义者罗伯特•；德卢卡（Robert DeLuca）对此并无多少兴趣。在谈到普拉姆岛的升级时，他说：“它的地理位置实在太差了，我觉得任何地方都比这里更适合。”索尔•；汉森（Thor Hansen），二战时的一位海军官员，曾经历过南太平洋上的三次台风，比任何人都了解天气。他认为，长岛东端非常容易遭受飓风，因此对于实验室在飓风带上的选址，他觉得不可思议。
有位州议员给工作组写信，说：“普拉姆岛上误导性的信息经常困扰我，我觉得他们似乎在刻意隐藏什么。这有损我们政府的形象。”卡萝尔•；豪斯与这位州议员的观点不谋而合，她说：“我觉得工作组步履维艰，而普拉姆岛也没有提供任何帮助。尽管他们的把柄经常被抓到。问题在于，岛上根本没有连贯性的领导，那些回答问题的人，其实根本不知道真正的答案。”
据记者卡尔•；格罗斯曼报道，农业部官员的一条评论激起了众怒。农业部的怀尔达•；马丁内兹（Wilda Martinez）对特别工作组说：“我们愿意倾听你们和社区的意见，但是，最终采取什么措施还是由联邦政府决定的。”事实上，岛上就是这么做的。无视于公众的反对，希克斯索尔仍然向政府申请了1亿2500万美元，用于实验室的重新装修。对普拉姆岛而言，这是史上最庞大的一次工程。当然，农业部满口否认这和升级有任何联系。
尽管如此，果敢、进取的特别工作组还是取得了一些成绩。他们成功说服了农业部，从他们的网站上拿掉了一些敏感性材料，比如普拉姆岛实验室的地图和表格等。但是网上仍然有一些很危险的材料，当作公共资源 。
特别工作组还有一个重大发现：这些年来，农业部一直无视环保署的相关规定，仍然向附近地区排放有毒垃圾和污水。由于环保署是联邦一级机构，帕特丽夏无力触及，于是她转而向纽约州环保局寻求帮助。在2000年纽约环保局出台的一份检查报告中，认为普拉姆岛上的环保存在“严重问题”，包括废料、焚化炉、有毒垃圾，以及排污方面的违规等。这样的违规行为早在10年前，就已经得到过美国环保署的警告了。当然，和以前一样，这仍然没有引起农业部足够的重视。纽约州司法部长丹尼斯•；瓦科（Dennis Vacco）把普拉姆岛告上了法庭，他的发言人斥责普拉姆岛说：“如果连联邦政府都不遵守环境保护条例，那还有谁会重视它呢？”2001年6月，在一份经过法院批准的认可令中，农业部承认了自己的三项排污违规行为。按照原先的承诺，每天排放的污水量不能超过14。8万L，但它实际排放的高含量粪大肠杆菌污水却是22。7万L。因此，农业部又一次承诺了停止对附近水域进行污染。但6个月之后，情况还是没有一丝好转。2002年12月，在新泽西和纽约州的12家最大的污染源清单上，美国自然资源保护委员会把普拉姆岛列为了第二。
为什么普拉姆岛能够一次次逃过惩罚，而且能长时间逍遥法外？其一，就像我们早先提到的那样，直到1991年，普拉姆岛仍然像一个大家庭，员工之间的关系都很紧密。当时的处世哲学是：“要想保住工作就要保守秘密。”所以普拉姆岛才能长久地保持其神秘面貌。其二就是它那模糊、误导性的名字：普拉姆岛动物疾病中心。不过，1999年的西尼罗河病毒爆发和2001年的炭疽热威胁，都让公众认识到了动物疾病是可以感染人类的，甚至可以导致人类死亡。其三，农业部总是以机密性来蒙蔽媒体。由于记者一般都比较关心时效性强的新闻，而揭开普拉姆岛的黑幕则需要深入、长篇的报道。其四，不论岛上发生的问题多么严重，农业部总是能一手遮天，帮助普拉姆岛渡过难关。最后一点，也可能是最重要的一点，那就是普拉姆岛作为一个岛屿，有完全的自由度，对公众没有任何义务。作为联邦政府的下属机构，普拉姆岛不需要向任何委托人、媒体或是股东陈述自己的运营情况。另外，由于行政命令和相关法律的执行对它没有力度，所以没有人能够制止他们的丑恶行径。
农业部突发奇想地把普拉姆岛称为“动物疾病的阿尔卡特拉斯监狱”（阿尔卡特拉斯监狱又称为“石牢”，位于美国旧金山海湾的一个孤岛上，四面环海，鲨鱼出没，因此没有犯人可以逃跑。自1963年关闭以后，小岛成了一个旅游胜地——译者注），但是这样的称呼有严重的误导性。“石牢”关押的犯人的确无处可逃，但普拉姆岛上的动物病毒还是会泄漏，至少我们已经知道的就有两次，而且是从两个不同的实验室泄漏出来的。而我们不知道的或没有检测出来的肯定更多。另外，岛上也有很多员工因感染了动物病毒，有些终生难以治愈，有些则已然身亡。但是对于这一切，农业部只是耸耸肩，一笑了之。普拉姆岛这些年的历史已经证明，它是环境保护的大灾难，也是工作安全的梦魇——它已经多次上了环保署和职业安全与健康管理局的黑名单。无论是直接的事实，还是各种间接证据都显示，在1999年的西尼罗河病毒、1975年的莱姆病，以及1967年的荷兰鸭瘟这三次病毒爆发事件中，普拉姆岛都难逃其咎。另外，埃里希•；特劳布，这位顶尖的纳粹生物武器科学家，既与普拉姆岛有着千丝万缕的联系，又曾以参与美国军事项目的名义逃离德国，这使得本已扑朔迷离的农业部和军方关系更加神秘。此外，最引人注目的就是岛上对生物安全措施的懈怠与疏忽，导致了未知病毒和细菌通过“生物排污系统”传播到空气和附近水域，直到今天还是这样。
所有这一切都像是恐怖科幻小说中的情节。但是可怕的是，这一切都不是小说，全部都是真的！
很显然，与美国疾控中心或德特里克堡实验室不同，普拉姆岛的管理更像一个小镇的高中生物实验室，而不是一个高度防范的病毒实验室。但是，有一点，它却和它的这两位兄弟相同，那就是它同样在研究危险的致命性病毒——能导致艾滋病、裂谷热、小儿麻痹症、西尼罗河病、日本脑炎、猪瘟、疯牛病，以及其他许多不知名的病毒。
回头看看自1956年就开始运转的101实验室，看看普拉姆岛的过去，再想想它的未来，你就会知道，把它叫做“阿尔卡特拉斯监狱”是完全不恰当的。
第五部分惯犯
那么，普拉姆岛究竟是怎样一步步走向失误、出现漏洞的呢？
金钱、权力、口是心非、政治、科学荣誉的野心，这一切都是使普拉姆岛出现重重漏洞的原因。对普拉姆岛的政治支持，从完全没有到激烈的反对，转变到今天则几乎成了个笑话。1952年，针对实验室的选址问题，国会议员欧文•；艾夫斯和赫伯特•；莱曼要求进行公众听证；后来，一位本地议员强烈呼吁另选一座岛屿；到了1995年，国会议员福布斯成功阻止了岛上生物安全级别的升级。在这一系列的过程中，普拉姆涸谡府官员心目中的地位一落再落。。除了核废料反应堆之外，它可能是仅有的遭到当地联邦政府官员极力反对的政府下属机构了。其他的类似机构，例如坐落在康涅狄格州的格罗顿核潜艇基地，就得到了国会议员和参议院的支持，因为它带动了当地的经济发展，也提供了稳定的工作机会。但普拉姆岛却不是这样，政府官员不是对它展开调查（或是假装展开调查），就是对它置之不理。
当地的社区也从不希望这一项目开始运转，尽管很多当地居民后来同普拉姆岛言归于好，那也是因为他们的亲人在岛上工作。而且，当地的政客也从未支持过在这里建立实验室。如果当初，农业部和军方能够选择一个当地社区、政治领袖都支持的地方，比如缅因州、蒙大拿州、华盛顿地区或是维京群岛，修建他们的生化武器实验室，其结果可能根本不会这样。但是他们并没有这么做，他们还是把实验室建在了这里，尽管当地的居民都在祈求：“请不要这样做！”要知道，这就在美国人口最稠密地区的边上。
当1953年军方从普拉姆岛撤离的时候，带走了他们雄厚的资金和战争中练就的敏锐思维，以及对普拉姆岛的政治支持。自此，普拉姆岛就只能自筹资金、自谋生路，但从一开始，资金就从未达到过预算。而在行政支持方面，与艾姆斯实验室（农业部下属的研究国内病毒的实验室）相比，你就会发现它们的天壤之别。艾姆斯实验室一直得到爱荷华州参议员汤姆•；哈金的支持，而在普拉姆岛这半个世纪的历史中，却从未出现过一个像他这样的人，虽然它确实需要这样一位人物的支持。
正是因为普拉姆岛总是面临资金问题，所以它才会牺牲自己的安全设施。20世纪70年代和80年代，岛上的工程人员和工厂管理部都曾说“没有足够的人员”，才导致了预防维护措施不得力、101实验室屋顶发生渗漏。私有化后，Burns & Roe公司也以资金不足为由，拒绝为污水处理厂配备24小时值班人员，即便是在发生严重的有毒物质溢出事故之后。资金问题不仅严重影响了普拉姆岛的业绩，也早已成了建设基础设施的拦路虎。
就是因为这些决策的本末倒置，才使普拉姆岛从未达到过它那两个兄弟（指疾控中心和德特里克堡实验室）那样的规模和水平。1998年，疾控中心得到了国会20亿美元的拨款，而德特里克堡也从军方得到了2500万的资金和其他支援，但普拉姆岛却只得到了1200万资金。而从2004年的预算来看，现已属国土安全部的普拉姆岛也只能得到约1600万美元。这是为什么呢？是因为和人类健康方面的研究相比，动物疾病、动物学技术的研究要次一等吗？还是因为动物疾病的重要性没有得到很好的理解呢？又或是对于动物疾病能轻易传染给人类这一点，大家并没有深刻的认识？
在当地居民抗议普拉姆岛的选址时，农业部反复引用了疾控中心的例子。农业部的官员说，疾控中心就设在亚特兰大市中心，在一所儿童保育中心的旁边，这么多年来也没出过什么事故。但是，农业部忽视了这样三个事实：首先，因为是在市中心，疾控中心的一举一动都暴露在公众的视线之下，所以能做到诚实、守法。而普拉姆岛则与公众、媒体隔绝，难以得到大家的监督，完全自行管理，因此出现了对安全保卫工作的多项违背。第二，农业部对普拉姆岛进行了私有化处理，这导致了对生物安全和岛上保卫工作的进一步忽视，以及对于员工安全的淡漠和令人惊讶的环境污染等。这些负面影响的作用都是不言自彰的。过往的事实是农业部对普拉姆岛实验室疏于管理的铁证。第三，无论是在科研人才的储备上，还是生物技术安全方面，与德特里克堡实验室或疾控中心相比，普拉姆岛还远远够不上级别。前两者都从未发生过疫病爆发事故，但普拉姆岛却发生过两次；前两者也从未违背过环境或工作安全规定，而普拉姆岛则是这方面的惯犯。
特别工作组调查了岛上的安全保护措施，结果发现，就在9。11事故之前，有一群十几岁的青少年偷偷跑到岛上，而岛上的官员对此却毫不知情。帕特丽夏回忆说：“这些孩子们回来后告诉我们，他们到岛上去过。”对此，帕特丽夏联合了参议员查克•；舒默（Chuck Schumer），要求政府重新接管普拉姆岛。“联邦政府是唯一有能力对普拉姆岛进行监督、管理的机构，只有它才能保证为普拉姆岛配备电子监控系统，提供船只或直升飞机进行巡逻。”帕特丽夏说。现在，不是仅仅通过谈话就能解决问题了。“我们社区的健康、安全和福利，我们的国家都已经受到了威胁，我们必须出手了。”但是，他们的要求并没有得到理睬。就在写作这本书的时候，农业部唯一的改进就是增派了两名私人保安，一名在奥连特尖岬，另一名驻守在岛上，负责整个设施的安全保卫工作。虽然国土安全部声明已经增加了岛上的安全摄像头数量，但是其他的核心功能呢？帕特丽夏说：“我认为在普拉姆岛的问题上，联邦政府肯定存在失职，至少他们应该在岛上实行身份审查制度，就像机场那样。”
特别工作组试图让普拉姆岛意识到自己责任，但是却没有任何成效。在升级进程停下来后，小组也解散了。不过，他们仍然没有放弃努力，在渡轮码头安排了人员，对去普拉姆岛的人员进行身份检查，一如普拉姆岛初建之时。但是，帕特丽夏发现，到了2002年1月，身份检查也成了空架子。“于是我们又去了普拉姆岛，”帕特丽夏说，“他们必须有人监督才会这样做。我真的觉得这不是我的职责，但是我希望通过我，这样的监督行动能够真正开展起来。”如果说，对普拉姆岛实行监督不是这位女议员的责任，但还是应该有人对普拉姆岛真正担起责任。不过，说服农业部把危机四伏的实验室从岛上迁移到某个大陆城市又谈何容易呢？
第五部分农业部的魔杖
不论你距离普拉姆岛3公里、300公里还是3000公里，面临的都是同样的核心问题：你愿意在自家后院建立这样一座实验室吗？而且，你要记住，即便它不是在你家附近，也仍然有爆发病毒并在全国蔓延的危险。1979年三英里岛上的核电厂事件（1979年3月28日，美三英里岛的核反应堆因为机械故障和人为的失误，导致冷却水和放射性颗粒外逸，但没有人员伤亡报告——编者注）就是最好的例子？
普拉姆岛的未来从未像现在这样晦暗不明。在9。11恐怖袭击事件之后，农业部得到了外界捐助的2300万美元，虽然款项的数额不大，但是农业部宣布，这笔资金将会全部用于普拉姆岛的安全保卫设施建设。这是个好消息，因为这笔钱足够支付购买空气过滤器、武装保安，以及海洋巡逻的费用了。
2002年，布什总统和他的管理班子开始了一次联邦政府重组行动，这是自1947年杜鲁门总统成立国防部以来规模最大的一次。这次行动准备将两个实验室并入了新成立的美国国土安全部，一个是位于下曼哈顿区、负责�