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酤之税。文学之臣以为聚敛，而功利者且以为富国焉。台湾榷卖之制，始于清代。初理
盐、磺，后及煤、脑，盖此为天地自然之利，苟振兴之，足以裕国而益民焉。先是，台
湾鼓铸锅皿农具之人，例由地方官举充，藩司给照，而纳其税，全台定二十有七家，名
曰铸户。其铁由漳州采办，私贩治罪。盖以台湾孤立海上，虑造兵器，故官督之。然自
通商以来，洋铁入口，载在税则，而旧例遂成虚文。同治十三年，钦差大臣沈葆桢奏请
废止，用者便之。夫榷卖之制，各国皆有，大小轻重，或有不同，而台湾之所行者则此。
记曰：〃百姓足，君孰与不足。〃旨深哉。
盐
台湾滨海之地，煮水为盐，其利甚溥。前时盐味苦涩，不适于用，多自漳、泉运入。永
历十九年，咨议参军陈永华始教民晒盐，择地于天兴之南，则今之濑口也。其法筑埕海
隅，铺以碎砖，引水于池，俟其发卤，泼而晒之，即日可成。色白而咸，用功甚少。许
民自卖，而课其税。归清以后，盐户日多，消路愈广，争晒竞售，市价不一。雍正四年
春，奏归官办，由府管理，分设盐场四处：曰州南，曰州北，为台邑武定里；曰濑北，
为今附郭之盐埕庄；曰濑南，则凤邑之大竹里，而毗于打鼓山麓也。每场设管事一名，
巡丁十人，或八人，或六人，视其大小，以防私漏。盐户晒盐，例于春冬，春曰大汛，
冬曰小汛，以夏秋多雨也。盐成运纳于场，而发其价。每石时银一钱二分，濑南稍逊，
减二分。岁收约九万石，或至十万石。府中设总馆一，市镇各设分馆。贩户赴馆缴课，
领引而出。其盐石银三钱。水运陆载，视路远近，以定市价，故各地不均。盐课所入，
每月支发盐户及经费外，悉存府库，造册申报，以充兵饷。乾隆二十年，增设濑东，为
嘉邑之井仔脚，而布袋嘴、北门屿亦先后分设。盖以彰、淡设治，垦户日进，故由此给
之。五十五年，议定台湾定额之外，所有埕底泥盐，岁约二万石，分拨各厅县销售，每
年征课一千八百十八两余，入册奏销。嘉庆十五年，设噶玛兰厅，盐用濑北，岁销七千
石，归厅采运，每石售银三钱三分，共征二千三百十两。除原价及折纹银外，可得盈余
纹银一千三百三十七两。先是，兴化、惠安鱼船，每当春夏之交，遭风收泊兰属，运盐
散卖，斤钱七八文。间有收积居奇，至秋冬时，价至二三十文。及设官后，禁私贩，议
照汀州营销广潮盐引，募鸡笼小船，给照至莆田、惠安就场购运，以资民食。盖以兰地
僻处北东，府盐运至淡水，又须待风而入，费大时久，或虞断绝，故其价昂。而司道不
许，以兰为台属，营销府盐，可杜私贩，且缓急足济，乃议定归厅。自十八年三月为始，
每斤价十六文，用者便之。
道光四年闰七月，省议以南靖、长泰二县盐引阻滞，奏请台湾代销。于是岁课一万七千
石，合以台湾自晒者十三万石，入款颇巨。自是以来，北鄙日辟，淡属住民数十万，而
仍营销府盐，采配不便。咸丰中，始许于虎仔山自晒，一时私盐充斥，课项锐减。同治
六年二月，改归道办，严缉捕，虎仔山场亦归官。七年移府，九年二月复归道，十年仍
归府办，而盐引愈多矣。
澎湖四面皆海，小岛错立，其地斥卤，可以自晒，仍销府盐，每银一圆售八十斤，色灰
稍苦。澎人以海为田，需盐较重，一旦不至，人受其病。光绪初，议设盐场，不许。十
一年建省，十四年整饬盐务，南北两府各设总局，以揽其事。南归兵备道，而北归布政
使。基隆、艋牛⒁死肌⑿轮瘛⒋蠹住⒙垢邸⒓我濉⒎锷健⒑愦骸⑴旌魃枳芄荩鞯�
仍置小馆，由民揽办。其馆主多乡绅宦戚，获利不少，大者岁盈万金，小亦一二千圆。
台湾销盐约按人口，每人日用三钱，年须六斤十二两，以三百万人计之，则当盐二千二
十有五万斤。斤匀银一分，为二十万二千五百两，实岁入之一大宗也。
生番浑噩，僻处内山，茹毛饮血，需盐孔亟。其归化者由官给之，或以互市。而旧志载
崇爻山有咸泉，掘地汲之，编竹为镬，内外涂泥，煮之成盐。若中坜、后垄各地熟番，
有以挑沙沥卤自煮者，官不征课。盖归化时，曾经奏准者也。
硫 磺
硫磺产于淡水，为今北投之地，当西班牙人据台时，曾掘取之。而瘴毒披猖，虫滋水恶，
工人多病。归清后，康熙三十五年冬，福州火药局灾。典守者负偿，欲派吏往，无敢至，
仁和诸生郁永河适在省，慨然请行。三十六年春二月至郡，四月北上，先命淡水社通事
张大入北投筑屋。既至，集番酋饮，告以采磺事，与约一筐易布七尺。番喜，各负磺至。
命工煮之，磺有黄黑二种，质沈有光。以指燃之，飒飒有声者佳，反是则劣。先碎为粉，
暴日极干，镬中置油，徐入土，以两人持竹杆搅之。土既得油，则磺自出，油土相融，
而后成物。一镬可得四五百斤，或一二百斤，唯视火候之纯疵尔。产磺之地为内北投，
石作蓝靛色，有沸泉，草色萎黄，无生意，山麓白气缕缕，如云乍吐，是为磺穴，风至
磺气甚恶。更进半里，草木不生，地热如炙，白气五十余道，皆从地底腾激，怒雷震撼，
地岌岌欲动。所以不陷者，热气鼓之尔。穴中毒焰扑人，触脑欲裂。左傍一溪，声如倒
峡，即沸泉所出源也。永河着《裨海记游》，其所言略如此。当是时，淡水未辟，而北
投又在番境，奸宄潜至，私制火药。乾隆中，出示禁止，嗣命屯丁守之。每年四季，北
路营副将派弁入山，焚毁草木，以杜私煮。同治二年，福建巡抚徐宗干奏请开采，以裨
军务。六年，淡水同知严金清禀请不可，以采之有四可虑。八年，卢璧山奉南洋通商大
臣之命，来台采办，募工煮之。既而闽浙总督英桂饬总兵杨任元、兵备道黎兆棠派员会
勘。盖以其时整军经武，多用火药，故议开采。然以所产未巨，恐耗经费，九年，复封。
及刘铭传任巡抚，谋殖地利。光绪十三年，奏设脑磺总局，与樟脑皆归官办，而所产日
盛，以至于今。
煤
煤为矿产大宗，台湾多有，而基隆最盛。当西班牙据北时，则掘用之，其迹犹存，为今
之仙洞。归清以后，仍事采掘。乾隆中，移民渐众，以其有伤龙脉，请官禁止，然尚有
私掘者。道光十五年，淡水同知娄云再示禁。十七年，同知曹谨复禁。而是时海通已启，
东西往来，以台为径，各国遂多注目。禁烟之役，英舰窥基隆，及平，英人辄来台湾，
谋通商。二十八年，英国水师游击吴伦至基隆，查勘煤层，归报其国。三十年，英公使
请准英人开采，不许。咸丰四年，美国水师提督彼里亦来勘，以煤层丰富，谋据此地，
建军港，以开美国贸易之途，而台人不知也。天津之约，许开基隆通商。同治三年，福
州税务司上书，陈采煤之利，请准英商租地开办，淡水税务司亦为是言。巡抚徐宗干奏
言不可，而绅民亦立公约曰：〃鸡笼山一带，为合境来龙，灵秀所锺，风脉攸关。近有
沿海奸民，讹言山根生有煤炭，难保无人偷掘，一经损伤，全台不利。如遇偷挖，即行
围捕送官。倘敢抗拒，格杀勿论。有不遵者，公议惩罚。〃然其后私掘愈多，势不能禁。
九年春正月，总督英桂命署道黎兆棠派员查勘，乃委江苏候补道胡斌与淡水同知会勘。
据复海港东边之深澳八堵、土地、公坑、竹篙厝、偏坑、田藔港、后山、石梗、暖暖、
四脚亭、大水堀等处，皆属旁山，无碍正脉，远隔民居，且于田园庐墓亦无妨碍。计得
九十二洞：闭歇者二十三洞，其煤已竭，地归山主；停办者二十一洞，以价贱滞销，流
浅难运；现开者四十八洞，而中如四脚亭四洞，夏秋之间亦流浅难运，俟八九月方可配
出。于是传集山主及乡人士，妥定开采章程，立石为界，不许租与外人，并私相典卖。
各洞相距南北二十五里，东西五六里。闭者不得再开，以七十洞为限。而煤户须本地人，
又有亲族庐墓者，互相环保，其曾为洋行办事者不许。煤工亦须土著，家在五十里以内
者方可用。每洞不得过二十人。煤户具保，所出之煤投行仲卖，官为督办，违者照罚。
禁约虽开，而约束尚严也。当是时，基隆、沪尾已为通商之口，轮船出入，用煤日多，
或运至福州、厦门，每年出产多至三四十万担，少亦十余万担。其煤三等：上曰角煤，
担值钱二百；次中煤，稍降；又次煤粉，最贱，仅得五六十文。此为在山之价。若运出
市上，则视路之远近而差，照例每担征税五厘，唯船政局采用者豁免，而煤户亦无税。
光绪元年，钦差大臣沈葆桢奏言：〃台湾之地，病于土旷，而土旷之病，由于人稀。重
洋远隔，势必获利三倍，而后内地力食之众，不召而来。然垦田之利微，不若开煤之利
巨；垦田之利缓，不若开煤之利速。南北各省按日以煤炊爨，入冬以煤御寒，若出口畅
旺，煤价必昂，于民间不无窒碍。而台湾则炊爨、御寒均无需此，除出口外，别无销路。
虽其煤质松脆，不敌西洋之产，而较之东洋，尚去不远。然台煤虽富，年来开采仍不甚
旺，其故由于滞销。西洋之媒，金山最伙，从前船只皆绕金山而来，货物之外，以煤压
载，煤佳价平，固非台煤所能敌。自埃及红海开通以后，洋船无须绕道金山，而金山之
煤遂稀，价亦日昂，而台煤仍不畅销。则必减轻税率，以广招徕。此后税率虽减，而入
款仍不悬殊，则于民间生计当有起色。至船局所用台煤，向系免税，不在定则之内。今
拟将出口之煤，每吨减为税银一钱。如蒙天恩允准，伏恳饬下总理各国事务衙门，札行
总税务司，言明台煤无关民间日用，为洋舶所必需，是以减税惠商，南北洋各口均不得
援以为例。〃诏可。
三年，聘英人合札为矿师，并购机器装置八堵，大为开采，出口亦多。而经费繁杂，不
敷开用，委员浮冒，积弊日深。八年二月，台湾道刘璈禀请督抚，略曰：〃台北煤务为
台湾漏巵，中外疑议，已非一日。职道履任以来，亟思设法整顿，以期除弊兴利。盖以
煤务事属创办，职道又未亲履其地，远观悬揣，漫议章程，失刻失疏，均虞未协。然屡
奉钧批，又不敢以月耗巨帑，责归台防之事，置诸后图。从前张升道深知其难，请由船
政主办，实由于此。嗣后黎星宪复称统归船政办理。盖以煤务之坏，坏于历办不得其人，
浮费过多，成本过重，随处浮冒，任意报销尔。郑倅接办以来，自禀牍观之，较前诸员
似有把握，然以册报论之，似其不实不尽之处，仍所不免。八堵以总炭一万九千八百五
十余石起解，基隆只收一万六千五百五十余石，十余里间，少去三千三百余石，已属不
解。而八堵以粉炭九千零十石起解，基隆仅收三千四百三十石，竟少去五千一百八十石。
基隆收发之时，又各有失耗，大较又去一成。既减成色，又失斤重，一转移间，一月之
内，耗至八千余石，揆之于理，似欠圆通。又工匠等听烧官煤，月至数千石，洋人三名
月烧官煤九千斤，路旁三灯月烧官煤四万斤，其间不应滥支之处，不可胜数。此煤斤滥
耗之情形也。至于银钱数目，采煤工价，浮于所收之额，多至三千四百余石。车运之价，
亦难实按。种种糜费，悉难枚举。今拟委补用同知史悠棻、候补通判李嘉棠会同办理，
不过欲于台湾漏巵，稍求补苴尔。〃于是妥定章程八条，竭力整饬。时有毕德卫洋行揽
销总炭，船局以为不可，乃于上海自设台湾煤务分局，又于汕头、香港、厦门托商代售，
统计每年出煤一百四五十万石，可得二十余万圆，而局费不过数万圆，入多出少，渐有
起色。若能扩充销路，尤足以兴其利也。法之役，基隆失守，煤局被毁。及平，巡抚刘
铭传奏设煤务局，委张鸿禄办之，投资四十余万两，新置机器，又聘外国矿师，召工开
采。至十三年，每日出煤可百吨，而办理未得其宜。铭传委用粤商代办，众多訾议，部
议以为不可，复归官办。及邵友濂至，遂裁撤之。
煤油
煤油或称石油，其利溥，而前人未知也。台人燃灯多用豆油，及西人发见煤油以来，运
入台，其始仅见于城市，不十数年遍村野，以其价廉而光倍也。煤油之用，以美国彗星
标者为最多，次为俄、墺之产，岁率数十万圆。然台自有煤油，而未知采法，为足惜尔。
咸丰末年，粤人邱苟通事也，勾引生番杀人，官捕之急，遁入山。至猫里溪上流，见水
面有油，味殊恶，时乏烛，燃之极光。窃喜，以告吴某，某以百金贌之，而不知用。苟
复贌宝顺洋行，岁得银千余两。遂互争权，集众械斗，久不息。九年二月，淡水同知逮
苟治罪，又以外商无在内地开矿之权，封之。及沈葆桢巡台，闻其事。光绪四年，聘美
国工师二人勘验，以后垄油脉最旺，乃购机器取之。其始多盐水，掘至百数十丈，达油
脉，滚滚而出，日得十五担。久之，工师与有司不洽，竟辞去，遂废。光绪十三年，巡
抚刘铭传乃设煤油局，委栋军统领林朝栋兼办，而出产未多，入不敷出。十七年，巡抚
邵友濂撤之。闻矿学家谓，台湾油脉甚长，自苗栗而至安属之噍吧哖，蜿蜒千里，如能
取之，足以供用而有余。又台多火山，间有瓦斯，质若炭，光胜于煤，其用尤宏。
樟脑
樟脑为台湾特产。当郑芝龙居台时，其徒入山开垦，伐樟熬脑，为今嘉义县辖。配售日
本，以供药料，其法传自泉州。归清以后，封禁番地，犯者死。康熙五十九年，曾逮熬
脑者百数十人治罪，其业渐废，而山麓细民犹有私熬者。雍正三年，闽浙总督满保奏准
台澎水师战船，令于台湾设厂修造，以台道台协监督。于是南北二路各设军工料馆，采
伐大木，以为船料，而檄匠首任之。台湾樟北路较盛，樟有两种，香者可熬脑，臭者仅
为器具。故匠首率众入山，并许熬脑，以私其利，而他人皆禁也。道光五年，始设军工
厂于艋牛⑸杈ち瞎荩姘炷晕瘢谏剿局越怨樗眨笈涑觥＝讨郏�
英船辄至鸡笼，潜以阿片易脑。奸人牟利，私熬日盛，法令几不能禁。咸丰五年，英商
德记洋行始与台湾道订约购脑，每担价十六圆，配赴欧洲，而发脑户仅八圆，利入道署。
十年，台湾开港，外商渐至。樟脑为出口之货，岁约二十万圆，台湾道陈方伯议归官办，
设局收之。同治二年，艋牛瞎莞奈怨荩袂怠⒑舐ⅰ⒋蠹椎却栊」荩岳砥涫隆�
其时艋牛⒋蠹姿鎏囟啵旮饕煌蚨У＃袂怠⒑舐⒁喔饔幸欢У！６谅昀肌�
彰化之内山且有熬者，消用日广，然为官办故，外商不能获利。五年，安平英领事请归
民办，兵备道吴大廷不许。驻京英公使以为有阻通商，遂向总理各国事务衙门交涉。六
年，闽浙总督派兴泉永道曾献德至台，与英领事议。八年，废官办，新立购脑章程，凡
外商入内地采脑，须先向总税务司请给护照，填明行号姓名，完纳出口税之半，以代内
地税。运至口岸，报明海关，照章纳税，而后出口。若无护照者，将脑充公，人亦治罪。
然非通商口岸，外国商船不得入泊，亦不得私自贸易。九年，始设厘金局，征收脑厘，
每百斤课银五钱。初由商人揽办，其后归局。
光绪十三年，巡抚刘铭传奏言：〃樟脑一项，近来日本出产甚多，而香港脑价日落，如
归官办，每石可获利二三圆。台湾产脑每年约出万石，硫磺则台产最佳。前两江督臣沈
葆桢奏请开禁，采备官用，历年办有旧章。每石成本洋一圆，官买每石洋三圆，每年出
产六七千石，上等硫磺每年只出千石，均归官用，其次积聚三千余石，官既不用，商禁
未开，不能出口。日久月聚，愈积愈多，不独糜费�