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“这次现场会聚集了省、市、县、乡、村五级农业和农村主管部门的负责人，以及基层单位的干部，尽管不是全部，可也相当于一次全省农业和农村工作会议了。”齐天翔慢慢地望着台下，并环视着主席台上的各位领导，略显严肃地说：“至因为不叫全省农业工作会议，而叫小城镇建设现场会，就是这次会议解决的不是农业和农业生产的问题，严格意义上说也不仅仅是小城镇建设我问题，而是农村问题，是农村建设和发展的问题。这些问题不很好的解决，将会对农村稳定发展，甚至群众生产生活产生严重的问题。”
齐天翔左右环视着坐在两边的徐方和吕山尊，交换了一下眼神，然后才转向台下继续说道：“农村土地联产承包责任制，在改革开放在农业方面的一项重要突破，极大地促进了农村生产力的发展，激发了广大农民干事创业的热情，用极短的时间解决了全国十几亿人口的吃饭问题，应该说是一件前无古人的伟大创举，必将铭刻在中华民族发展进步的伟大历史中，永远焕发出勃勃生机和活力。”
“但历史的车轮是发展进步的，不会是停滞不前的，顺应时代发展的潮流，是我们党和国家能够领导人民不断进步的源源动力，不断调整和解决发展中的问题，正是我们党和国家保持活力和创造力的生动写照。”齐天翔慷慨激昂地面对着台下的众人，认真而严肃地接着说：“正是发现了联产承包责任制中逐渐暴露的地块凌乱，耕种困难，以及有些耕地撂荒和无人耕种，或者是粗放管理耕种的问题，特别是农民工进城打工和农田管理方面出现的矛盾，中央决策层大胆地提出了农村城镇化，以及集约农业的发展思路，这对解决农业和农村存在的问题，无疑是及时雨，更是具有深远的意义。”
齐天翔慢慢地讲着，思绪源源不断而来，根本就没有看准备好的讲稿，而是滔滔不绝地说：“消除城乡差别，发展农业，提高农民生活水平和质量，始终的‘三农’问题的根本任务，也是我们社会主义农业的发展方向。无论是农村合作社，还是人民公社，以及联产承包责任制，都是中央根据不同时期的农业技术和农业发展水平，确立的农业和农村工作的发展方向，没有优劣和对错之分，混淆两者的关系，硬性的区分对错，不是思想僵化，就是别有用心。”
“联产承包责任制，是为了极大地促进农业和农村发展，激发广大农民致富奔小康的热情和干劲，可土地分配给了农民，并不是要将农民牢牢地拴在土地上，而是要让广大的农民，在拥有了基本生活保障的基础上，能有更高的追求和多种的选择。农民进城成为新市民，就是对城乡差别和农民权益的保障，但拥有了选择权的农民，更应该有建设新农村，谋求新生活的权利。”齐天翔的声音变得坚定，神色更是严峻了起来，“农业和农村发展的方向中央已经给指明了，那就是发挥农村基层组织，以及社会各界的力量，走集约化高效农业之路，建立美化优化的农村生态和生活环境，以城镇化带动农村物质文明升级，最终实现农村和农民的精神文化生活，实现城乡一体化的共同繁荣幸福的新农村，这就是我们的目标，也是我们农村战线的党员干部，以及广大的群众努力的方向。”
齐天翔的讲话富有层次，也很有理论高度，很容易引起台上台下与会者的共鸣，话音一落就激发了长时间热烈的掌声，齐天翔只好再次站起身来，挥动着双手平息着掌声，经过几次努力，掌声才渐渐停止了下来。
齐天翔环视着众人，良久之后才慢慢坐了下来，接着说：“这次小城镇建设现场会，就是要解决发展方向和思路的问题，就是要通过实际参观和经验介绍，找准各自需要努力和工作的方向，省市县三级农业和农业主管部门，要摆正自己的位置，在服务三农方面，作出实实在在的的行动，乡村两级部门，就更是要通过会议进程，明确工作的方向，明确农村稳定和大农业发展的关系问题，找准思路和工作方向，以典型带动重新激发农村党组织、村民自治组织，以及广大农村党员干部，特别是群众建设新农村，建设美好家园的信心和动力，为农村稳定做出新的贡献，让我们的农村成为环境优美、繁荣稳定、幸福和谐的美好家园。”
再次热烈响起的掌声，结束了齐天翔富有感染力的讲话，也使得现场会进入了群情激奋的**。
第四百九十六章 小城镇现场会（7）
齐天翔的讲话将现场会的气氛推向了**，同时也点明了这次会议的主题，传递着明确的信号。
会议通知早就以文件形式下发了，会议地点和主题，以及报送并选定的典型，也是早就在多次审核确定并准备完善之中了。会议内容和议程，都已经不是秘密，甚至齐天翔的会议讲话稿，也已经印发并分发给了每一个与会人员。
全省性的会议，远没有外界想象的那么容易，好像领导一时心血来潮，就可以随时召集并召开一个全省规模的现场会。这样的时候是有的，那就是突发事件和特殊情形下的需要，临时起意召集的专业类型的现场会，就单一问题寻求解决办法，或达到强调某件事重要性的目的，但那只能是作为特例存在。
正常状态下的全省性会议，比如每年的“两会”，以及农业和经济工作会议，还有就是可以上升到全省层面的安全、宣传工作会议，都是有着大致固定的时间和阶段的，“两会”与农业工作会议是年初，经济工作会议是年中或年底，安全、宣传，或五一劳动者表彰大会，都是定时定点召开的，这都是全省规格最高的会议，是要上升到省委、省政府层面的。
这样的会议雷打不动，没有特殊的原因参与人员和规格，也是固定和雷打不动的，组织和召开这样内容的会议，都是有专门部门和人员，提前很久就开始准备的。
还有一些部门性会议，需要特别强调和强化的，也可以上升到一定的规格，可所谓的上升也只是参与领导规格的提高，并不改变会议的筹备进程，而这也是专门人员提前进行准备的。
部门组织的会议，与由省委或省政府办公厅组织的会议，规格和准备进程是有着显著不同的。办公厅组织的会议，一般会议规格更高，协助会议的部门更多，参与的省领导和部门负责人也会有很多，所以提前安排会议议程和确定时间，就显得尤为重要。要对接参会领导的时间和日程，而且要避开所有重要参会领导的活动，要提前预判，尤其是需要省委、省政府领导同时参与的会议，更是要两个办公厅进行事先协调，必要时还要召集相应的协调会，解决一些相关的细节和可能出现的问题。
看似简单的一到二天的会议，准备时间或过程可能要长达几十天，甚至一到两个月的时间，没有组织或参与组织过此类会议的人，是根本难以想象的。
这么一个小城镇建设现场会，是齐天翔春夏之交，在河阳县调研农业抗旱和夏收准备工作时确定的。尽管也已经基本定好了秋收之后召开，但具体什么时间，与会人员和规格却并没有最终确定，而是由省政府办公厅与省农业厅，以及组织会议的河州市政府和农业部门，特别是河阳县县委、县政府具体落实时，逐级协商并确定的。
最终的时间确定也就是一周之前，得到齐天翔和徐方，还有吕山尊和梁冰玉几位主要领导的一致时间后，才下发会议通知，印发会议材料，而各项已经确定的议程，才得以按照分工一步步实施，也才有了今天这样一个现场会。
会议是事先筹备的，与会人员和会议主题也是提前设定的，这样的会议本就不应该有什么新意，更不应该出现特别的变化。这种事先确定的会议，主要的目的就是为了推进某些工作，起到宣传和动员、部署的目的。再就是要借助现场会这种形式，对农业和农村问题，特别是对土地所有制问题，进行必要的调整，而这些才是这次会议所特别应该看着的。
省政府的工作会议，并没有邀请省委的领导参加，这也表明了会议是省政府主导下的工作部署，没有必要请省委某些部门或领导参与，包括省委农村工作领导小组的成员。吕山尊作为省委常委参加会议，却并不代表省委，而是河州市委书记的身份，现场会在河州市下属的河阳县召开，作为东道主的市委书记，是必须要参加的。
尽管会议可以事先筹备，两天的会议，第一天上午的主要内容就是领导讲话，下午是会议发言，以及经验介绍，第二天上午是参观，下午是总结和部署。几乎每一个会议都是这样的安排，可会议内容却可以有细微的不同，这也是齐天翔所要达到的目的，而这些变化不但要通过讲话，更要通过实际行动表现出来。
齐天翔知道，自己的讲话之后，徐方很作主要发言，就农村稳定和小城镇工作，进行强调要求，然后吕山尊也要有一个表态讲话。他们讲什么，齐天翔是清楚的，会议材料里就已经有这些讲话内容，不但是他们二位的，自己的讲话，以及所有参与经验介绍的发言，都已经印发给了与会代表，是根本没有什么秘密可言的，也是不需要有什么秘密的。
齐天翔的讲话稿是经过他审定的，也是基本满意的，作为这样一个鼓动宣传性质的现场会，省长的讲话就应该是立足于宏观，原则性和方向性的讲话。可齐天翔却不愿照本宣科地拘泥于讲稿，而是根据原稿的方向进行的讲话，这样的能力他完全具备，也很自信可以掌控讲话的分寸，特别是对时间的控制，这也是长期积累形成的经验。
集体经济，集体氛围，发挥组织和群体的作用，特别是基层党组织的先进引领作用，是齐天翔很长一个时期长期以来，始终在探讨，也是始终想要解决的问题。农业和农村出现的土地撂荒，以及粗放管理造成的劳动力和产出效益之间的矛盾，农村人口阶段性和长期外出打工，带来的劳动力流失和农村老龄化、低龄化的问题，还有就是集体经济弱化之后对农村大局把控的问题，而后者是齐天翔最为关注，也是最担心的问题。
一方面是农村劳动力人口在流失，另一方面却是土地在有形无形地向大户集中，村集体和基层组织作用日渐弱化，很多时候处于无政府状态。在这种情况下，农村土地流转的集中度越高，存在的隐性问题也越严重，作为自由散漫惯了的农民，土地收益弱化或消失，产生的社会不稳定因素，往往要数倍于城市。
城市经济发展中出现的企业倒闭兼并，以及国有企业民营化的浪潮，由于政府宏观管控能力的欠缺，或者是某些政府部门的不作为，产生了数以万计的下岗失业职工，一度成为社会矛盾的焦点和难题，极大地损害了职工的利益。尽管采取了很多的补救措施，包括政府提供公益岗位，以及最低生活保障制度，同时尽力扩大就业领域和途径，暂时缓和了这些显性的矛盾，但离根本解决还有一段很艰苦的路要走。
振兴实体经济，特别是国有经济在市场配置中的比重，利用国有企业的产业优势和辐射带动优势，扩大就业，不但解决原有的下岗失业职工的问题，而且还要解决新增劳动力的就业问题，这不是一件容易的事情。但在城市这样的环境下，就业机会和自主创业的条件，相对来说也还是有一定的基础，只要有政策进行倾斜和扶持，问题总是能够得以缓解和解决的。
可对于广大的农村地区来说，失去了土地和劳动能力，如果没有切实有效的扶助手段，结局是难以想象的。农村的社会保障体系，必须要依靠集体经济，依靠村民委员会等自治组织，来提供保障。可随着农村集体力量的消失，特别是集体资产的切分，农村集体组织如今已经很难驾驭完全自主的农民了，尤其是经过多年的资本积累和分化，农村两极分化现象非常的严重，很多村民组织实际上是掌控在家族和强势群体手里，甚至不排除黑恶势力插手或干预村民组织，以及农村建设发展的大政方针和利益分配。
乡镇职能的转变和能力的弱化，更是助推了农村权力格局的分化，这种形势下如果不从根本上进行改变，不能引起基层党政部门的重视和关注，不有效加强农村党组织和村民组织的堡垒作用，壮大集体经济和话语权，农村政权稳定就势必成为一句空话，而农村财富分化和利益分配矛盾继续加剧，最终形成对立的情况，到那时再行补救就为时已晚了。
这就是齐天翔忧心的问题，也是他建议召开这个现场会的初衷，就是要通过会议影响和典型带动，强调农村集体组织和集体经济的作用，以便使各级政府，特别是基层政府，引起足够的重视。
这才是齐天翔真正想要达到的目的，也是讲话中不便明说，但却是明确传达的意思。齐天翔希望与会者能够明白他的意图，特别是几位高层领导能够明白这些。
第四百九十七章 小城镇现场会（8）
齐天翔的担心显然是多余的，与会人员，特别是徐方、吕山尊等高层领导，完全领会了他讲话的意思，而且也明了他的良苦用心。
齐天翔讲话之后，赵建忠继续主持会议，依旧是情绪饱满地高声宣布：“请省政府副省长、农村深化改革领导小组副组长、小城镇建设领导小组组长徐方同志讲话。”
徐方似乎是早有准备，在赵建忠宣布之后，迎着全场热烈的掌声，满面笑容地站起身来，挥手向台下致意，然后才在掌声平息之后坐了下来，与齐天翔交换了一下眼神，慢慢地开口道：“能与来自全省农业和农村各级主管部门的负责人，特别是农村基层组织的同志们坐在一起，研究和部署农村建设工作，总结推广全省小城镇建设先进集体和个人的典型经验，我感到很高兴，也感觉到责任重大，任务艰巨。”
徐方知道自己拗口的方言会给讲话带来障碍，因此语速很慢，咬字也是尽量的准确清晰，一时显得非常的阴阳顿挫，也很有力度。简单几句开场白之后，刻意停顿了下来，等待全场掌声响起又平息之后，才缓慢地接着说：“齐省长的讲话，已经将这次全省小城镇现场会的意义和要求，阐述的很明确了，而且也将现阶段和今后一个时期，全省农业和农村工作的重点，在理论和实践两个方面都提出了具体的要求，这就需要我们每一个与会的同志，特别是省、市、县三级政府，以及主管农业和农村工作的负责同志，认真领会会议精神，并贯彻到实际工作之中。”
“我省作为经济大省，同时又是北方小麦、玉米等粮食作物的主产区，农业生产在全国都占有举足轻重的地位，粮食生产在国家和社会稳定方面，更是有着突出和重要的位置。正是由于这些重要因素的存在，我省的农业和农业生产，才显得尤为重要。”说到农业问题，徐方渐渐进入了状态，语气和语调也自然了很多，神情严肃地接着说：“所谓农业稳，社会稳，农村安，社会安。这些年我省农业快速发展的同时，农村的社会稳定和治安状况也发生了可喜的变化，但无须讳言，存在的问题和矛盾隐患也不少。农业发展方式，农村基层组织作用的发挥，特别是农村空心化和生存发展后劲不足的问题，这些我不说，在座的也都心知肚明。”
徐方讲着话，停顿了一下，看了看齐天翔的表情，然后才继续说道：“我省地处河海之间，河流纵横，丘陵山地，以及沿海区域大，平原少，可耕土地少，农业发展形态存在着很多的困难和不足，各地农业和农村经济发展不均衡，富裕、温饱、贫困几种状态同时存在，这都是现实的问题，需要我们认真对待并加以分类指导，逐步得以解决。”
“随着经济和社会的发展，特别是城市化水平的提高，城市现代化的生活方式和繁荣程度，产生了巨大的吸引力，使得农业生产低产出、低收益的矛盾日益突出，农村生活低水平的现状越来越被年轻人所抛弃，也有越来越多的人选择离开农村，追求更高水平的生活。这在一定意义上削弱了农业生产的发展动力，直接影响到了农业生产的高效发展，以及农村和农民生活的提高。”徐方应该说对农业和农村情况，还是比较了解的，讲起来也是头头是道，“另一方面，农村收入水平的降低，直接带来的还是农村精神文化生活的贫乏，与繁荣喧闹的城市，更是形成了鲜明的对比。活力和凝聚力的弱化，除了城乡差距，很大程度上也还是农村基层组织，特别是�