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柳能富说着，不用看也能够感觉到众人看向他时异样的目光，也明白这目光中隐含的妒忌和羡慕，还有就是自己站着说话不腰疼的洒脱，就转向齐天翔，也像是平息众人的怨气般，坦率地说：“我敢这么说，不是我风格高，也不是我比这几个老伙计看得开，而是我已经跨过了几位老伙计心中的坎，即使我什么也不做，也能够得以圆满了。”
齐天翔欣赏地看着柳能富，既为他的坦率感到欣慰，也为他平衡关系和化解怨气的做法高兴，也知道此刻自己该说些什么，就环视着众人，慢条斯理地说：“乡镇长任职的稳定和个人前途发展的矛盾，这是现阶段迫切需要解决的问题。处理的不好，不仅仅影响到乡镇的稳定和发展，以及乡镇百姓的生产生活，更关系到党和政府的形象。”
“一任乡镇长，长则三四年，短则一两年，走马灯似的更换，这怎么行呢？”齐天翔望着围坐在自己周围的哪些乡镇领导，神情严肃地说道：“连老百姓都知道，种果树还有个桃三梨四苹果五呢，一任乡镇领导的任期，居然都等不到栽树挂果的时候，这是不是真成了前人栽树后人乘凉了？哪么谁还栽树？谁还有时间做基础性工作？”
齐天翔情绪有了些波动，可还是强忍着平静地说：“山区绿化和发展种养殖，平原就是农田整治和水利设施建设，这些都是发展农业的必要手段，可哪一样不需要两到三年的建设周期，甚至更长的时间才能见到效益和效果。可我们的乡镇领导任期却比建设周期还短，现实考量之下，无论是主观能动性，还是出于实际的需要，都免不了急功近利和拍脑门的决策或折腾。”
“这些问题必须改变，必须给老百姓一个交代。”齐天翔对着众人坚定地说着，似乎也是自己内心下定了决心，口吻坚决地说：“要让老百姓来决定乡镇未来的发展方向，让乡镇决定自己的命运，而不是上级组织部门来调配干部。应该在引入绩效考核和审计制度的同时，借鉴国外基层管理模式和方法，乡镇一级由群众选举和上级组织任命联动的机制。村民委员会采取村民直选的方式，运行了这么多年，也没有见到发生什么太大的矛盾和问题，乡镇一级也完全可以采取这种方式，让老百姓决定乡镇长的任期。这就可以改变乡镇长唯上不唯下，为官不为民的弊端。”
“这样当然好，可以有效解决乡镇干部的稳定问题。”孙萍芳看到齐天翔情绪有些激动，就适时地接过话来说：“还有就是干部责任负责制，确定任期，确定职责，以合同的形式予以确定，期间可以升级但不升职。可以是县级乡镇长，甚至是厅级乡镇书记，只要是真正为老百姓服务，并作出了成绩的，都可以予以褒奖，不但是职务，还可以是金钱和名誉，只要是需要都可以，一切以老百姓的评价为主。我们可以照顾到那么多的官员，可以有那么多括号待遇，为什么就不能倾斜到基层，为什么就不能给乡镇长们吃一颗定心丸呢？”
第七百一十章 把脉山区（3）
齐天翔当然知道孙萍芳此刻插话的意思，既是为自己解围，也是为柳能富的待遇正名，就缓和了一下情绪，呵呵笑着对孙萍芳说道：“明年的机构改革，就可以尝试一下这些方式，省市机关有那么多愿意一显身手的年轻干部，可以委派一些到基层来，融入到老百姓当中去。我们选了那么多村官，也完全可以选派乡镇长，选派乡镇党委书记嘛！”
齐天翔说着话，眼睛看着柳能富身边坐着的一个中年男人，语气温和地问道：“如果我没有记错的话，你是前河乡党委书记何善明，在贵水河调水、蓄水，最终实现高水位清污工作中，你们前河乡是作出了巨大贡献的。”
“齐省长真是记忆力惊人，几个月前只是介绍了一次，想不到您还能记住我的名字。”齐天翔张口就能说出何善明的名字和职务，使何善明大为吃惊和意外，不由瞪大了眼睛不该相信地说着，看着齐天翔温和的眼神，就定定心谦虚地回答道：“也说不上什么贡献，都是按照省政府的统一部署，实施的一项工作，我们只是具备了这些条件，又正好能够发挥作用就是了。”
“听听这样的回答，即显示了风格，又体现了姿态，可谓游刃有余啊！”齐天翔不由侧脸对孙萍芳笑着说，随即看向何善明戏谑地说：“我不但知道你的名字，还知道你是咱们省的水利专家费群老先生的得意弟子，不仅虚心向费先生学习治水用水的真章，还率先在贵水河上游筑坝蓄水，营造了一个风调雨顺的小环境。上次因为时间关系，只到了坪坝乡，没有机会再往上游走，这回是要认真看看你们前河乡的青山绿水了。”
齐天翔毫不掩饰的夸赞，让何善明一时有些不知所措，也有些慌乱和摸不着头脑。在他的潜意识里，根本就没有想到齐天翔会与他说起这些，并以这种方式和口气交谈。
在他的心目中，齐天翔的地位简直太高了，高到了必须仰望才能企及的高度。这还不仅仅只是齐天翔的职务和声望，还有的就是齐天翔的知识背景和教授的身份，这都是像他这样的乡镇干部自觉难以跨越的距离，也很难进行归类和等同。
在这些乡镇干部的心目中，他们虽然不是农民，也大都有大学学历，可常年出入于乡镇农村，与普通的农民厮混在一起，除了县城之外很少涉足外面的世界，眼光好视野基本上也与农民没有了什么区别，起码在思想和认识层面上，都处在一个很近的层次，所不同的是他们是干部的身份，由国家供养和提供必要的待遇，与农民还是有着天壤之别，也是有着很大优越感和高贵之处的。
可这些也就是针对与乡镇的农民而言，他们也清楚，在乡镇外哪些知识分子，或者是有身份的人看来，他们就是一群土鳖，是等同与乡镇农民的土包子，不仅没有见识，来认识程度都可以用无知来界定。
这也不是别人看法，事实上也的确如此。作为乡镇干部，每年大多数的时间是要待在乡镇的，即使可以自由出入于县城各局委之中，也可以自由支配自己的时间，可毕竟还是一个乡镇干部的身份，还需要与乡镇的存在一同进退，能够离开乡镇和县城，看看外面世界的时间很少，或者说几乎没有。这也限制了他们的眼界，使得他们也变得闭塞和封闭起来。
乡镇工作是枯燥的，一年到头能做的工作就那么多，见到的也就是那么多人，不仅接触不到过多的人和事，更接触不到太多的人。像齐天翔这样的省级领导，就是市级领导都很难见到，更别说与这么大的干部促膝谈心和交流了。
可很快何善明就平静了下来，满脸笑容地望着齐天翔，谨慎地自谦道：“费先生学贯中西，德高望重，是全国水利行业的著名专家，我哪有资格成为他的学生，能够跟随他干点事情，就是天大的荣幸了。”
何善明谦虚地说着，随时观察着众人的反应，尤其是齐天翔和孙萍芳的神色，继续说道：“费先生对我们山区非常了解，尤其是对贵水河发源地的生态和自然环境，有着很透彻的调查和研究，前前后后来过多次，对贵水河流域的保护和水利资源利用，有着很深的认识，提出了许多综合保护的意见。上游蓄水建库和中游筑坝建设水电站，就是其中很重要的内容。”
“当时我也是刚到前河乡不久，有幸随同费先生进山考察和调研，也非常认同先生提出的以水库改善周边小环境的看法，就在省水利厅和费先生的关心支持下，经过详细周密的规划，建起了贵水河上游的第一个水库。”何善明声调不高地讲述着，似乎还是竭力在给费群脸上贴金，接着说：“建立这样一个水库，尽管只是花费几百万元，可对于我们这个深山区的乡财政来说，却是根本就不可能筹集到的，还是费先生尽力协调，省、市、县三级水利部门给我们支援了这部分资金，我们乡只是在移民搬迁和补偿方面，投入了部分资金。可以说没有水利部门和费先生的支持，想要做成这件利民的实事，真是比登天还难。”
齐天翔认真地听着何善明的讲述，耐心地等到他表述完之后，才转向孙萍芳感慨地说：“我们这位专家厅长，真是不要老命了，可以说大多数的时间，都是在这些山沟里度过的，还真是做了不少工作啊！”
“这也是他最为可贵的地方，作为专家学者著作等身可圈可点，身为水利厅长又身体力行，的确不可多得啊！”孙萍芳迎着齐天翔的目光，微微笑着说：“只是年龄不饶人了，这么拼命地往下跑，除了责任感使然，还有就是想在有限的时间里，多做些事情，这种心情还是可以理解的。”
孙萍芳看到齐天翔紧锁的眉头，知道这些话说的有些不痛不痒，就接着说道：“下一步是要采取一些方法，限制一下他的活动范围，可以让其他人代劳的调研，完全可以交给水利科研人员和基层水利部门来做，像前河乡的水库勘测这些事，就可以由市县水利局，或者像何善明这样的同志来做。”
“应该给他划定个范围，对于这些国宝级专家，省政府应该有一个保护方案，让他们既能正常发挥优势，又能照顾到他们的身体，毕竟这样的人才我们不多。”齐天翔缓缓地长舒了一口气，目光转向车窗外，大致看了一眼，然后望向柳能富温和地问道：“只顾说话了，是不是已经经过坪坝乡了？”
正在认真听着齐天翔和孙萍芳讲话的柳能富，没有想到齐天翔换了个话题之后会问这个，就赶忙看了眼车窗外，恭恭敬敬地对齐天翔说：“坪坝乡早就过了，现在我们已经进入到前河乡境内了，再有不到半小时我们就能到前河乡政府所在地了。”
看着齐天翔略带疑惑的神情，柳能微微笑着解释道：“我们现在走的这条路没有经过坪坝乡，而是在刚才的山前就分叉了，这样比走坪坝乡那条路，要少翻一座山，节约大约近一个小时的车程。不过我们回来时还是会走老路，沿着贵水河走，经过坪坝乡的。”
“我就说么？经过坪坝乡你们不会不提醒我的，尽管时间过去几个月了，可我还是对坪坝乡的老街老道记忆犹新。”齐天翔没有了听汇报的兴趣，而是转移了话题，笑着对柳能富说：“尤其是对你们乡政府食堂的大锅炖菜有印象，别看简单，可却是既好吃又解馋，中午别忘了让孙省长也尝一尝。”
齐天翔玩笑般说着话，转向孙萍芳笑着说道：“我这可不是信口开河，好不好吃尝一尝就知道了。对于一个乡镇政府食堂，应对忽然涌进来的几十号人，能够每人一碗热气腾腾，香味扑鼻的炖菜，还真是一件很不容易的事情了。”
“我就知道您这话里有话。”孙萍芳也是厌倦了路途的枯燥，就顺着齐天翔的话意，微微笑着回应道：“好吃不好吃，不是看吃饭的环境和饭菜内容，而是有多少人吃饭，又怎么保证所有人都能吃饱吃好。我看这不是在为乡政府分忧解难，倒是像给吃饭的人打预防针了。放心，我一个女同志，饭量不大，吃东西也不挑剔，只要不饿肚子，怎么样都行。”
孙萍芳略显刻薄的话语，虽然说的入情入理，也不留情面，可每个人听来，都不觉得刺耳，而且还觉得非常自然和贴切，也为孙萍芳的反应能力和应对水平感到折服。
原本就是打发时间的闲磨牙，也就没有人过于在意说话的意图和含义，车厢里反而气氛宽松了很多，直到车队驶入前河乡政府所在地的街道，众人的注意力才转向了车窗之外，开始做着各自的准备工作。
第七百一十一章 把脉山区（4）
早已经进行了电话通知，已进行了充分的准备，尽管不至于黄土垫道、净水泼街，可看上去也还是进行了必要的清扫和整理。
从车辆一进入前河乡政府所在的区域，齐天翔的眼睛就转向了车窗外面，仔细地观察着匆匆驶过的街道，与自己感觉中的乡镇进行着对比。可以说结果出奇的一致，眼前所见与自己心目中应该有的景致，基本相符和契合。
偏远农村乡镇，没有过于充裕的财政收入支撑，也没有非农产业和商业的补充，能有的结论不用想也都是明确的。可由于长期沿袭下来的商业和集贸中心的地位，再加上又是政治和权利的中心，必要的繁华也还是有的。
与齐天翔曾经到过的农村乡镇相似，一条不算太宽的水泥道路，将县乡公路和乡镇所在地道路，进行了明显的分界。走上了水泥路，也就等于进入了乡镇政府的区域。道路两侧建起了各种形制的建筑，有两到三层的楼房，也有大小不一的斜檐瓦房，沿着街道一直延伸，成为乡镇主要的布局。
这是齐天翔很多年前对乡镇的记忆和印象，与现在的眼前所见基本相似，可以说出乎齐天翔的预料，也在他预想的情理之中。前河乡处于大山的深处，是一个纯粹意义上的山区乡镇，所辖面积尽管有几千公里，可大多都是高山峻岭密布的山区，人口也不过只有万人。这样的区域和人口状况，乡镇政府所在地不可能有商业的繁华，更不可能出现人头攒动的拥挤场面，哪不应该属于这里。
可由于是传统的政治和经济中心，一级政府的所在地，必须有的商业和服务设施，以及为周边乡亲提供便利的场所，还是必不可少的。这其中就有银行、通讯和邮政，以及农资和生活用品销售场所，当然还有大大小小的饭店和食品店，与乡政府组成了一个乡镇基本的架构，也使得全乡中心的名誉得以延续。
道路串起了整个乡政府所在地的所有功能，作用和影响也从道路两端向中部集中，最终形成了以乡政府办公地为中心的格局，逐渐往两边延伸。乡政府临街的三层楼房，应该算是集镇中较好的房子之一，其他的临街房子也大都是两到三层的楼房，区别就在于乡政府办公楼贴上了白色的瓷砖，显得醒目很多，还有就是新旧程度了。可即使看上去还算新一些的房子，建造时间至少也在十几年以上，那时候应该是乡镇统一进行的规划和建设时期，也是乡政府财政和提留相对充裕的阶段，而此后可能就没有了这样的机会，或者说没有这个动力了。
临街的楼房遮蔽了街道后面的景致，只有楼与楼之间或宽或窄的小道，可以引导着走向楼后的所在，而其中的功能和作用，也就是当地人才清楚和关注。对于远道而来的乡民和老百姓，最为关注的还是一街两边开辟的商铺，能够给他们带来实实在在的帮助。
临街楼房的一层都打开了，形成一个个大小不一的商铺，根据经营门类的不同，呈现出不同的面貌。售卖商品的，门里门外都摆放着商品，提供服务的，门楣和橱窗上贴满了花花绿绿的广告和招贴，显示着各自诉求的不同。乡政府办公楼的一层也开成了店铺，是一家经营手机的商店。这是在很多地方都少见的变化，却也引起了齐天翔和车中人的注意。
齐天翔等车辆停稳后，才缓步走下了中型客车，面对已经提前迎候在车门前的柳如卫和王同军等人，没有过多地说什么，而是将目光越过众人的头顶，看向办公楼下的商店，似乎有走过去看一看的意图。
“前河乡政府是我们贵水县较为困难的乡镇之一，农业税收取消之后，基本上没有了财政来源，为了保运转保办公，也只好广开财源了。”柳如卫敏锐地观察到齐天翔的目光的变化，就赶忙解释道：“除了乡政府，原先一些常设的站所，也都进行了归并和调整，将能挥效益的场所都进行了商业化改造。这也是一种好的变化，县里也没有过多的干预，毕竟自寻财源比向百姓伸手，还是要好很多。”
“想法不错，思路也正确，只是怕杯水车薪解决不了实际问题。”齐天翔看到柳如卫猜到了他的心思，就不愿纠结与这些事上耽误时间，就变往办公楼门洞里面走，边侧脸对柳如卫说：“小政府大服务，还有很多文章可以做，不仅仅只是广开财源这一条道，立足于服务还有很多的事情干。”
齐天翔等领导，被众人簇拥着上到了办公楼二层的会议室，以往看上去不少的会议室，瞬间就显得拥挤了起来，以至于很多人都根本进不到会议室，只能站在走廊里，等待着会议的开始。
从早上出门到现在坐到前河乡的会议室里，已经过去了两个多小时的时间，所谓的汇报只是象征性的，为了给长时间坐车的各位领�