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美、英等国，采取公开的方法征召精英。
确实，面向21世纪，随着国际形势的缓和，随着和平与发展成为世界的主潮流，
因纷乱的中东局势而名声大噪的摩萨德如何处理好自己的地位与形象的确是一个很
大的问题。
很难预测摩萨德在21世纪会获得多大的成功。每当一位以色列情报官辞职或退
休的时候，他总是声称情报界已今非昔比。那些“创业者”认为，过去一切美好、
优秀的东西正在逐渐衰变，得以幸存的微乎其微。现在，提高士气和不断吸收优秀
人已经成为两个不可回避的难题。
二、内部组织
摩萨德内部组织严密，下设8 个处。
（1 ）计划行动协调处。其任务是负责策划、决定行动方案和有关协调事宜，
具体行动任务也多由该处执行。
（2 ）秘密情报收集处。负责通过多种渠道收集秘密情报。
（3 ）政治行动与联络处。主要任务是同外国情报机关进行协调工作，建立合
作关系。
（4 ）财政与人力资源处。负责各种经费的管理，负责人员的发展与挖掘。
（5 ）训练处。负责对特工进行系统专业的训练。
（6 ）调查处。
（7 ）专业行动处。
（8 ）技术事务处。
其中第二个（秘密情报收集处）和第三个（政治行动与联络处）处按照地区和
职能分为若干办公室，具有十分明确的分工。摩萨德在事实上垄断了海外情报收集
工作，只有一部分接近以色列边境的军事目标由阿穆恩负责。
第四、第五、第七、第八处则负责为其他几个处提供帮助与支援。
估计“摩萨德”受过严格训练的特工约250O至3000人，并依靠散居在世界各地
的犹太人，能够比较便利地开展活动。一般情况下，在旅游公司、商业公司、航空
公司、使馆等合法机关掩护下进行活动。同西方各国的情报机关，特别是美国的中
央情报局有着密切的交流与合作。在以色列历次特别行动中，“摩萨德”都是核心
的组织者，通常由“摩萨德”负责侦察相关情报，制定周密的计划，由下属的战术
行动处或其他部门的突击队员付诸行动，几乎每次都是一击而中，全身而退，像追
捕纳粹战犯艾希曼、空袭伊拉克核设施、突袭恩德培机场营救人质……无一不是秘
密行动中的典范！这一组织也因此在中东乃至世界舞台上，扮演了重要的角色，并
以人员精悍、行事毒辣、效率惊人，成为世界间谍机关中的佼佼者。
三、特工的招募与训练
摩萨德有两套独特的招募人员的机制。
其一是科班式的挑选与训练。在哈雷尔时代，这主要是通过英式“校友会”里
朋友的举荐，因为哈雷尔推崇直觉判断，那时候，一位受过合格教育或在某个特定
军事单位中服过役的老熟人就是一名恰当的间谍人选。而阿米特则主张使用更为系
统的方法，他想方设法寻找间谍人选，不仅在军队里找，而且在大学及商业界找，
甚至在新移民中找。寻找的对象主要是这样一种人：他们具有欧洲人的气质、衣着
风格，以及超出于一般人的突出个性。人才招募在哈雷尔时代完全是封闭式的，到
阿米特时期则转为半公开式，而2000年，摩萨德更是广贴海报，实行全球性公开招
聘。
这种通过正规挑选的人员要接受严格的、科班式的训练。
在训练计划上，最初是情报工作的基础训练，这与世界上任何一个国家的情报
机关对新特工的训练并无区别。其中包括使用密码，运用各种枪枝和器械，练习柔
道、格斗技术等。除此之外，另一些训练则是摩萨德的技术“专利”。如，用在羽
毛中装有电子发射装置的信鸽来进行空中侦察，操纵在机身中装有电视摄像机的航
空模型飞机，搜索巴勒斯坦解放组织训练营地的情况等。
在这些基础训练中，也包括连续不断的记忆训练。比如，首先给受训者看一部
电影，突然，放映机停了下来，教官马上要受训者们详细地讲述刚才看见的一切，
说：“请立即说出刚才画面中出现的20件东西是什么以及它们的形状和颜色。”这
种训练枯燥而且伤脑筋，但是对从事间谍工作的特工来说则是必不可少的。摩萨德
通过这种训练，可以在很短的时间里提高间谍们对图纸、文件、照片的记忆力。他
们还要练习如何进行跟踪而不被发现，或让别人跟踪自己再设法甩掉“尾巴。如果
学员轻松地完成了任务，教官就会派出更有经验的对手以增大训练难度。
此后，学员将接受更为全面的训练，使他们能更适应派往国家的生活环境。首
先，他们必须熟练掌握派往国的语言，并从外表上看与当地人没有明显的区别。摩
萨德的一个极为有利的条件是以色列人的多民族性。比如说，从一些酷似纳粹军官
类型的人中，找一个会说地道德语的间谍就十分容易。同理，在来自世界各地的犹
太移民中，摩萨德可以轻而易举地挑选大批熟悉所在国情况的间谍。
训练的最后一个阶段是间谍生活的关键时刻，实际上是训练一些日常生活中涉
及到的内容，比如，在进行活动的地区应该怎样穿着？与人们聊些什么？付多少小
费？等等。派往阿拉伯国家的间谍甚至还必须集中学习并背诵“古兰经”。而那些
分到西德的情报人员，则必须背出每月联邦甲级足球队的比赛成绩，甚至还有这样
的情况，教官要考问德国国家足球队主力队员的姓名。这是一种文化性训练，它之
所以重要，是因为它涉及到间谍的身份，而间谍的身份一旦暴露，后果是不堪设想
的。
在结束一切课程之前，年轻的情报人员为完成他们的毕业考核得到了一个新的
“身份”。为了避免复杂的家庭背景带来的麻烦，发给他们的伪造护照往往证明他
们是孤儿。
所有训练结束后，有一个实习期，在这个实习期内，谍报人员将受到最后的考
察。根据考察的结果来分配未来的工作。在这个实习期，有的人能够顺利地通过考
察并如意地被分配到国外工作，有的人却在这时功亏一篑，比如，曾有一个受过训
练的间谍在实习时被发现是一名同性恋者因而被教官劝退。
训练结束时，每个学员都得到成绩单。那些成绩一般的人留在总部办公室工作。
在情报分析处收集、分析情报，在联络处负责与友好国家的情报部门保持联系，或
在秘密的外交部里工作（这个秘密的外交部负责处理与以色列没有外交关系的非外
交渠道事宜）。
只有那些成绩特别优异，大约占总数八分之一的人，有幸被分配到负责向国外
派遣行动和暗杀小组的“特别行动处”。
这种科班式的训练并非没有淘汰程序。实际上，能够在整个训练与考察中坚持
下来并合格的人数往往不到总受训者的 60 ％。
除了这种正式的招募与训练外，摩萨德还有一种非正式的招募特工的机制，这
套机制是为了弥补前一种制度的不足而设立的，这就是适时挑选与策反制。每一个
特工或特工小组在被派往国外执行任务时，为了行动的需要，不可避免要接触到当
地的人，这些人形形色色，但是在摩萨德特工看来都具有潜在的价值——只要时机
得当。为了进一步获得情报的需要，摩萨德特工根据所接触的人的具体状况，会通
过种种手段（往往是金钱与女色）引诱对方为自己效力，甚至通过对方建立起一个
更为安全有效的间谍网（当然，这样做也是有一定风险的，所以摩萨德在这方面比
较慎重）。被选择与被策反方有可能是训练有素的职业间谍，更有可能是并未受到
特殊的正规训练的非间谍人员，但是这并不重要。由于这种机制相当灵活，而且被
挑选的人员正是所在国家的公民，通过它，往往能够收集到摩萨德特工在一般情况
下收集不到的机密信息。可以说，这种机制是对前述正规机制的重要补充。
在这里，值得一提的是摩萨德对性的利用。很少有人能经得起性的诱惑，这是
人类的本性，而在敌对国家的交往之中则是非常致命的弱点。摩萨德深知这一点，
并在执行任务时不失时机地加以利用。在用女人设置性陷阱时，情报界领导人往往
非常谨慎，他们一般倾向于派单身女人完成这种任务，而且，她们一般只执行一次
这样的任务。摩萨德并不强迫女间谍采取性勾引的手段，这非常重要。然而，如果
性讹诈或性陷阱是一项与任务不可分割的部分，摩萨德就会经常使用妓女。而以色
列的一些非法妓女往往表现得非常爱国，尽管摩萨德并不告诉她们行动的细节以及
她们奉命与之睡觉的男人的身份。另一方面，与使用女间谍来设置性陷阱的谨慎相
比，摩萨德的男特工在步入国外猎艳场时往往是毫不犹豫的。挑选出来的男间谍一
般都非常英俊潇洒，甚至有些风流惆悦，他们在国外会与一些国家大使馆的女秘书
或空中小姐交上朋友并建立起亲密关系，而她们则提供出许多有价值的有关阿拉伯
世界外交官、机场以及城市的情况。
四、主要活动
总的说来，摩萨德的活动非常广泛，凡是涉及以色列国家安全的都属于它的活
动界限，具体来说，主要包括：1 ．情报收集。
这是摩萨德特工在国外活动的主要责任之一。打入境外的特工往往有专门的特
殊的身份，通过身份的掩护，特工往往取得所在国国民的承认，进而逐步进入核心
的、秘密的部门以窃取特定所需要的情报。这类情报主要是军事上的，因为以色列
在建国后一直就处在周边阿拉伯国家的敌视之下，处于严重的生存危机之中，只有
维持强大的武力才能有存在的理由，而军事情报是维持强大的武力的重要内容。除
了军事情报以外，也不乏政治情报，包括各国尤其是阿拉伯国家的内部政治情况等，
以色列的外交政策就往往是根据各国的政治局势来制定的。在这类活动方面，摩萨
德特工中出了两位佼佼者，一个是打入叙利亚的伊利·科恩，一个是打入埃及的沃
尔夫冈·洛茨，当时叙利亚和埃及是阿拉伯国家中反犹太复国主义最积极的、最活
跃的，而科恩和洛茨就分别打入了这两个国家的军政界上层，为以色列收集到了价
值难估的军事政治情报，从而使以色列在1967年的“六日战争”中大占便宜。
2 ．暗杀与绑架。
这两个恐怖活动主要是针对那些严重威胁以色列国家和国民安全的人。这些人
主要是激进的政治对手。他们基本上都信奉通过武力和恐怖活动来解决问题，而作
为以色列的对手，他们的行动对象又往往是犹太人。对于这些人以及他们的恐怖活
动，以色列则采取“以牙还牙”的对策与之针锋相对。比如 1972 年反击残酷杀害
参加慕尼黑运动会的以色列运动员的“黑九月”，1988长途奔袭突尼斯暗杀巴勒斯
坦高级领导人阿布·杰哈德等等。此外，还有的人虽然没有直接威胁到以色列公民
的人身安全，但是对国家的机密造成了重要的破坏或泄漏，对这些人，摩萨德同样
不会客气相待，比如 1986 年绑架泄露国家核机密的瓦努努等。摩萨德的此类“以
恐怖反恐怖”的活动引起国际舆论的激烈争论。
美国、俄罗斯、欧盟、阿拉伯国家以及国际人权组织则对以色列的暗杀行动进
行了批评，认为这同那些自杀炸弹事件一样残忍。一位人权组织的成员说，“谋杀
不能取代严格的法律程序”。美国国务院发言人鲍彻也表示：“我们不认为这种有
目标的谋杀是一种好政策。它是错误的。对任何受其波及的人都是一个可怕的悲剧。”
国际人权组织认为，以色列的这种暗杀行为违反了1907年的《海牙公约》。该
公约规定，占领军不得剥夺被占领地居民的权利。国际人权组织还批评以色列没有
提交任何有关他们暗杀的被怀疑者的可靠证据。
但是以色列却有自己的看法。
以色列认为：暗杀是为了自卫或称为“预防性打击”。以色列强调说，它目前
只是在与恐怖主义作战，它有消灭它的敌人的法律和宗教上的权利，“贯彻‘敌若
欲杀你，你应先杀敌’这一原则是完全合法的”。一位犹太人引用12世纪犹太人先
知迈蒙尼德的话说。他认为以色列是在为先知的宗教戒律而战，是进行自卫战争。
前不久，以总理沙龙对以色列记者说，这种秘密暗杀行动将持续下去。“我们
正在采取许多特别行动和突击行动来对付恐怖分子。”他说，“其中许多不为人所
知，但其中有许多都是十分成功的。”
3 ．偷窃。
一说起偷窃，我们很容易联想到水浒英雄时迁，或者《偷天陷阱》里面的美女
大盗，然而要是推选偷盗之王，则非摩萨德特工莫属了。为了获取富有价值的情报
与物资，摩萨德特工在不能以公开的方式（比如政治谈判、正常的商业购买）得到
的情况下，往往采取偷盗的手段来获得。偷窃的目标，除了软性情报以外，也包括
各种重要的实物，比如飞机、铀料、导弹快艇等军用物资。偷窃的进行往往是和其
他方式相结合的，包括身份的伪造、策反敌方人员等等，不一而足。摩萨德偷窃的
成功行动以60年代从法国盗取导弹快艇、从伊拉克策反米格21飞机飞行员、从瑞士
偷到幻影战机图纸等为范例。
4 ．对外联络。
摩萨德还有另外一个不太为人所知的行动是负责外交关系的秘密联络。秘密联
络是在阿米特时期充分发展起来的，但是它来源于首任局长罗文·希洛的“外围战
略”思想，希洛认为，以色列可以在阿拉伯以外的国家找到朋友。在阿米特担任局
长以后，积极推进以色列同别的国家的交往，以至于使得摩萨德的政治与外交联络
部发展成为“第二外交部”，而它所负责的外交活动则被人们称为“准外交”。摩
萨德所负责的外交活动往往是那些有必要进行但是却不可以公开的。通过摩萨德与
以色列交往的国家有土耳其、摩洛哥、肯尼亚、印度尼西亚、伊朗、尼日利亚、罗
马尼亚等等，他们要么出于意识形态，要么出于政治考虑，都不可能公开宣布与以
色列建立外交关系，但是他们对以色列都有或这种或那种的需求，于是就通过秘密
的途径来进行相互交往，而这对于谍报机关摩萨德来说正是拿手戏。
五、摩萨德的辅助机关
1 ．辛贝特。
除了摩萨德以外，以色列情报部门还有其他的一些机构，各司一定的职能。在
这些机构中，最重要的有两个，一个是辛贝特。辛贝特是希伯来文“希鲁特·比塔
洪·凯拉里”（意为“安全总局”）的缩写，这是一个负责国内安全的情报机关，
主要保护政府首脑和国家重要设施的安全，同时担负以色列国内反间谍反颠覆使命，
有点类似美国的联邦调查局。下设阿拉伯处、东欧处和反恐怖处三个部门。辛贝特
的首任局长就是日后的摩萨德局长哈雷尔。辛贝特与摩萨德一个主内，一个主外，
分工相当明确。后来哈雷尔统辖了这两个机构，成为以色列情报历史上唯一的“梅
穆内”，在他的领导下，两个情报机关十分有效地运转起来，并且能够实现良好的
协作。但是双方也存在有竞争关系，这种关系在很大程度上是政治斗争的产物，也
不排除特工之间的协作产生的摩擦。在哈雷尔时期，由于他一手揽权，此种情况尚
不明显，但在他去职以后，两个机构分别由独立的人员负责，竞争也愈演愈烈。
2 ．阿穆恩。
另一个情报机关是军事情报局，以“阿穆恩”——希伯来文“阿贾夫·穆迪恩”
（意为“情报之翼”）的缩写——人所共知，其职责非常广泛：收集邻近阿拉伯国
家的军事情报；对以色列报纸等媒体实行新闻检查，以保证军事情报不被泄露；从
事小规模的反间谍活动。因此它与摩萨德在军事情报领域有着非常密切的联系。但
同时相互的竞争也体现出来了，这种竞争表现在境外的谍报活动。根据分工，阿穆
恩负责邻近国家的军事情报，而摩萨德则负责所有的海外情报，这就给双方在派遣
特工方面带来冲突，并一度引起内if，而给以色列带来巨大的灾难