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特工方面带来冲突，并一度引起内if，而给以色列带来巨大的灾难。阿米特在出任
摩萨德的局长之前正是阿穆恩的局长，出任摩萨德的局长之后，他还兼任了一段时
间的阿穆恩局长一职，这样，身兼两个职位的他就有可能对摩萨德进行变革。他利
用这一个权力短暂集中的过渡时期对摩萨德的组织机构进行了调整，把阿穆恩的精
锐力量“131 部队”同摩萨德当时两个原来既需要在全球组织行动又要收集情报的
较小的机构合并。这样，就使得两个情报机构的职能得到更好的规范与实行，并在
工作的效率和相互协调上得到充分的保证。
尽管相互之间有这样那样的不和谐甚至摩擦存在，但是它们都是在为以色列服
务，都是在保卫他们共同的家园，它们之间更多的是相互体谅、理解与合作，他们
明白，只有携手团结才能有美好的未来。以色列需要他们，他们也需要以色列，而
只有相互精诚团结才能保证以色列的生存。在“以色列”的名义下，一切都有回旋
余地。
一般地，这三个机构之间通过召开会议保持日常的相互联系与合作，该会议名
为“瓦拉希”，会议成员由国家总理、摩萨德局长、辛贝特局长、阿穆恩局长、外
交部长、警察局长六人组成。会议一般由摩萨德局长主持，各位情报界巨头要相互
通报最近最新的情况。会议每周举行一次。但是举行的具体地点和具体时间是对外
封闭的。
3 ．精锐突击队。
另一个与摩萨德紧密合作的是特种部队。以色列的特种部队成立于1953年，当
时成员都是从各个部队中精选出来的尖兵，首任指挥官就是现在的总理沙龙。在以
色列的特种部队中，有一支是精锐中的精锐，它以“马特卡勒塞雷特”而闻名。
“马特卡勒”是希伯莱语“总参谋部”的缩写。这个名字特殊的“塞雷特”直接接
受以色列最离军事指挥官国防军参谋长的指挥。
但实际上，“马特卡勒塞雷特”不仅根据参谋长的指示，而且根据阿穆恩局长
的指示执行危险而复杂的任务。这个最精锐的突击队建立于1960年，目的是使军事
情报局具备——尤其是在敌后——也就是在阿拉伯国家境内——实施某些行动计划
的能力。
“马特卡勒塞雷特”的存在是国家机密。直到今天，以色列军事新闻检查机关
仍然禁止对这个突击队的活动作任何报道。60年代，仅有少数几位新闻检查官知道
这个特殊军事单位的真实情况。
它的创建者是阿弗拉姆·柯南将军。当初，他从以色列国防军亲自挑选了一批
最勇敢、最机警的战士。柯南将军的训练使他们完美地掌握了单兵作战的本领——
一个在外独立战斗的战士应该具备的能力。“塞雷特”突击队员必须学会怎样在漫
长的黑夜中长途跋涉，最终发起漂亮的军事进攻。
执行任务时，他们一般分成小组行动，每个小组有三四个人。他们越过边境线，
设立观察哨位，窃听阿拉伯国家的电话通讯系统，刺杀或劫持指定目标：一个人或
无生物。
“马特卡勒塞雷特”是世界上第一个于非战争时期使用直升飞机执行越境行动
的突击队。然而，尽管它拥有先进的技术，包括夜视镜和轻型无线电收发机，但是
它最重要的财富还是突击队员们的地图和他们的双腿。
具有讽刺意殊的是，以色列军队从未在战争期间很好地利用其“塞雷特”突击
队。这些突击队在“六天战争”即1973年的战争中打得都不错，但它们辉煌的时刻
都是在无战事的时候出现的。有关“塞雷特”的情况一直禁止泄露，但外国记者听
说过一次突击队的行动，并在文章中提到过“以色列军队最杰出的部队之一”或
“精锐部队”。但有一点一直隐藏得极为严实，这就是“马特卡勒塞雷特”与整个
情报界——不仅是军事情报机构阿穆恩——的联系。这支突击队按照参谋长的命令
一一也为摩萨德和辛贝特——执行任务。这是军队和情报机构之间很少间断的重要
合作的一个例子。
“塞雷特”部队的征招对象为新入伍战士中的志愿者。对于以色列男青年——
他们几乎都是18岁入伍——来说，“塞雷特”是一个非常好的选择。当然，“塞雷
特”也有大量的干部子弟。
如果说辛贝特、阿穆恩与摩萨德还有利益冲突而相互摩擦的话，那么特种兵与
摩萨德则没有丝毫冲突的利益。他们合作的机会并不多，但是一旦合作则往往有惊
世之举，比如1976年长途奔袭恩德培解救人质以及1988年远袭突尼斯刺杀阿布·杰
哈德就是二者成功合作并引以为豪的范例。形象一点说，在此类行动中，摩萨德是
眼，特种部队是手。二者不但没有利益冲突，相反，特种部队还常常为摩萨德输送
特工。一般地说，“塞雷特”老战士在“塞雷特”勤恳工作3 年之后，将成为辛贝
特或摩萨德优先考虑征招的人选。他们具有从事特工工作的最好条件：参加过战斗、
受过良好的训练、懂两到三门外语、心理素质出色等等。
六、对外联络
为了获得更多的、价值更大的情报，为了更好地从事境外的活动，摩萨德从一
开始就注意与国外的情报机构建立合作与交流关系。
1 ．西方情报机构。
摩萨德首任局长罗文·希洛提出了“外围战略”，认为以色列可以在阿拉伯以
外的国家找到朋友。由于他在二战中的非常经历，使得他在就任摩萨德局长后很快
就同美国中央情报局建立起了合作的基础。这对刚刚起步的摩萨德来说是非常重要
的。当时，也就是在1951年，摩萨德同中情局签订了相互合作协议，根据协议，中
情局向摩萨德提供特殊技术设备，包括监听装置。破译密码的电子设备等，并负责
接收摩萨德情报人员对其进行训练。另外，摩萨德刚刚建立时的机构也是借鉴中情
局来组织的。所以，摩萨德在其起步的时候在软件与硬件上就走在了各国情报界的
前列。可以说，摩萨德在随后取得的种种辉煌战绩同美国中情局的帮助是分不开的，
从一定程度上可说是中情局造就了摩萨德。
此外，摩萨德还加入了以打击国际恐怖主义为宗旨的秘密组织——“千瓦”。
由于“千瓦”的成员是来自西方发达国家的安全机构的代表，包括意大利、比利时、
西德、英国、卢森堡、荷兰、瑞士、丹麦、法国、加拿大、葡萄牙、西班牙、奥地
利、爱尔兰和挪威等，摩萨德得以与这些国家的情报机构建立其恒定的合作关系，
并进一步在这些国家设立了情报站。情报站通常以外交机构作为掩护，在以色列大
使馆里展开活动，但站长并不向大使通报他的活动，而是直接向特拉维夫报告。每
个站都有摩萨德的两个重要部门的代表：情报收集处和联络处。驻外间谍的分工明
确，这样，一个部门的人员就不会（也不该）知道其他部门的工作情况。他们的工
作包括与东道国秘密机关之间的正式联络，但同时也管理着自己的情报网，而并不
向东道国安全机关通报情况。
在摩萨德与西方情报机关的交往中，有一件事是值得一提的，这就是1956年获
取苏联赫鲁晓夫反斯大林主义的秘密报告。实际上，这次行动并不是摩萨德进行的，
摩萨德也根本就没有参与，根据后来当事人的回忆，甚至当时的摩萨德局长哈雷尔
也不知道事情的经过。这次行动其实是辛贝特的挂名局长马诺尔在东欧的间谍网手
下特工的一名以新闻记者的身份从事活动的特工从波兰获取到的，这名特工得到这
份秘密报告后交给了马诺尔，马诺尔马上派人翻译为希伯来文，然后让专家进行识
别，经过确认后，马诺尔把报告提交给了总理本—古里安，在这之后，才通报了哈
雷尔。总理本—古里安当时信奉弃苏亲美的政策，于是经过考虑后派人把这份报告
送给美国。美国当时并不知道其中的过节，而唯一得到的解释是以色列特工获得的。
由于当时哈雷尔在情报界一手遮天，于是人们自然把这件事的功劳记在了摩萨德的
头上。甚至几十年来人们关于摩萨德无所不能的印象没有丝毫的消失。而就是在这
件事情以后，摩萨德的西方同仁才开始尊重这位在当时还算是小弟弟的情报机构。
他们认为，摩萨德的确比他们了解得多，以色列人比德国人、法国人、荷兰人甚至
美国人、英国人都要能干。获得西方先进情报机构的尊重，这是摩萨德在其发展历
程中重要的一步。
2 ．非洲国家。
摩萨德的另外两个活动地点是非洲和亚洲。在阿米特时期，摩萨德的政治行动
与联络处变成第二个秘密外交部，通过它，摩萨德与许多第三世界国家情报部门建
立起了合作关系。
非洲的大多数国家在50、60年代获得独立，并以以色列为学习榜样。当时，美
国和苏联被视为扩张主义超级大国，英国。法国和其它欧洲国家仍是不受欢迎的殖
民主义者，而以色列则是一个掌握了在当今时代迅速发展之方法的年轻国家。非洲
各国领导人认为它们可以从以色列那里借鉴创业精神、创新精神和开拓能力，于是
主动和以色列合作，以色列的专家、顾问、大使不断被派往这些国家，其中不乏摩
萨德间谍。随后，双方的情报合作关系开始建立，受援国情报机关获得摩萨德特工
严格而专业的训练。这些非洲国家包括当时亲西方的苏丹、埃塞俄比亚政权，也有
一向对中东阿以冲突持中立态度的国家如南非、加纳、扎伊尔、桑给巴尔，甚至还
有一些穆斯林国家。所有这些国家的谍报人员和安全机关都接受了以色列人的训练
和帮助。由于摩萨德的努力，肯尼亚、利比里亚、尼日利亚成为摩萨德在非洲的三
大活动基地，而南非与以色列甚至发展到核技术交流。
为了获得潜在的盟友，摩萨德还积极参与这些国家的国内政治斗争。以色列在
南也门的间谍帮助保皇派抗击埃及人；在苏丹南部，以色列飞机向基督教叛乱组织
投送补给品；1970年10月，摩萨德在非洲纵深国家乌干达帮助伊迪·阿明废黜了密
尔顿·奥博特总统。
摩萨德在国外为以色列发展关系的能力，在以色列与摩洛哥这个国家的独特交
往中得到了非常惊人的体现。摩萨德专家帮助哈桑建立了一个情报机构。作为一个
穆斯林国家和阿拉伯联盟最重要的成员之一，摩洛哥对巴勒斯坦的事业一直给予大
力支持。但是，它暗中与以色列建立了互利性的关系。作为回报，摩洛哥将保护居
住在摩洛哥的犹太人，并将允许那些希望移居以色列的犹太人出境。
3 ．亚洲国家。
在亚洲，摩萨德也取得了成功。伊朗和土耳其是两个与阿拉伯国家有领土争议，
并害怕苏联颠覆的政权，摩萨德乘机而人。它与伊朗和土耳其建立起一个被称作
“三叉戟”的正式合作组织，每半年举行一次三方局长联席会议，交换苏联在中东
活动的情报，以及阿拉伯国家内部的政治军事情报。
新加坡是摩萨德在远东活动的跳板。摩萨德首先在新加坡设立了一个情报站和
常驻军事代表团，向新加坡提供各种帮助。
随后，摩萨德赢得了印度尼西亚人的信任。虽然作为伊斯兰教国家的印度尼西
亚不可能同以色列建立外交关系，但是潜在的合作在持续增长。由于国家的反殖民
主义政策，印尼人不信任中央情报局或其它西方情报机关。因此，摩萨德成了完美
的选择。它获准于雅加达在“商业掩护”之下建立了一个很大的情报站。不久，通
常扮作欧洲人或美国人的以色列顾问开始训练印尼军队以及苏哈托的情报人员。印
尼军事和情报官员被送往以色列接受训练，他们特别注意学习用于打击共产党游击
队的反暴动方法。为了保卫他们B 己的边境安全，打击巴勒斯坦恐怖主义活动，以
色列人已经掌握了有关方法。这样，以色列情报机关在伊斯兰世界获得了又一个立
足点。印度尼西亚证明自己是一个用于观察阿拉伯外交官和巴勒斯坦人活动的难得
的基地。
印度尼西亚之后是印度，人口更多的印度是梅厄·阿米特的摩萨德的另一个有
价值的联络点，尽管印度政府也不愿意把它与犹太国之间的秘密关系告诉其8 亿印
度教徒和伊斯兰教徒。建立秘密合作的基础始终是共同利益，合作的结果便是情报
交换。对于印度和以色列来说，双方共同的潜在敌人是穆斯林国家巴基斯坦。在摩
萨德的联络下，以色列与印度的关系发展到导弹技术的交流。
4 ．拉丁美洲。
摩萨德的对外交往既然是全球性的，很自然，美洲——主要是拉丁美洲——也
是摩萨德的重要发展地点。而墨西哥、阿根廷、巴西、巴拿马是这一区域的重中之
重。因为这个社会治安混乱、国家政权迭换不休的地区往往就是以色列的敌人活跃
的区域；另一方面，在拉丁美洲，有许多犹太人生活在那里，而保卫同胞的生命与
财产是摩萨德义不容辞的职责之一。摩萨德在这些国家同样建立有苦于分站，甚至
同一些国家的政权有着十分亲密的交往，因为这些政权既担心邻国的威胁，又害怕
国内的叛乱分子。比如，有人就曾经亲眼看到摩萨德的特工对危地马拉、洪都拉斯、
萨尔瓦多的军队和警察进行训练。而有的政权的最高领导人甚至请摩萨德特工负责
自己的保安工作。虽然不断引起舆论的非议，对摩萨德来说，为了国家的利益而同
这些往往是臭名昭著的政权合作却是完全正常的。
七、摩萨德特色解析
摩萨德是其为之服务并从中获取力量和灵感的以色列社会的一面镜子。每个国
家都有一个反映其自身形象的情报组织结构。与民谣和神话一样，情报工作也反映
了一个民族的性格和文化特征。
英国人认为，谍报与其它一些人类活动一样，是一种竞赛；重要的是竞争，这
种竞争在更大程度上是一种智力斗争，而不是枪炮及力量的比试。英国人喜欢将其
情报工作描绘得高雅万分。富于智慧、深奥微妙、充满计策。在英国人看来，情报
工作的基础是人的良好素质：判断力和智慧，它是英国人绅士气质的象征，并充满
了浪漫和冒险色彩。
法国人则玩着一场游戏，在这场游戏中，政府追求的目标与其所言大相径庭。
他们的情报机关对于命令不屑一顾，甚至设法破坏政界领导人的决策。对法国间谍
来说，一切都是未知数：政策不成其为政策，因为官方的观点永远在变化之中。
美国人已将情报工作变成一个庞大的行业，他们注重的是数量。美国谍报业是
一个大型联合体，其基础并不是个人的精湛技巧，而主要是整个系统的行动方法和
效率，所强调的是以最佳设备和最新技术为后盾的集体行动。美国间谍具有这样的
名声：时有残暴行为；只要认为需要便轰炸平民；颠覆其它国家政权，甚至策划杀
害别国领导人。一个美国间谍总是认为，他是在为整个自由世界和民主服务，而不
仅仅是为了美国的自身利益。
苏联人在实行公开性政策之前认为，情报工作主要是维护他们的政权和确保共
产主义制度生存的工具。一名情报系统的成员算不了什么，他只是一个集体的一分
子，是一个等级森严、控制严密的官僚集团唯命是从的工具。
在以色列情报界，所有这四种模式的影响都可以看到，有意或无意之中，英国、
法国、美国和苏联的经验给1952年以来的摩萨德留下了它们的印记。
摩萨德是一个多种系统的组合体。这些传统是从其它建国时间更长、情报工作
开始得更早的国家学习、借鉴、继承或模仿而来的。而在这一系列过程中，许多杰
出人物为此作出了重要贡献。
摩萨德创始人是不为很多人所知的罗文·希洛，他是当时负责建立情报组的英
国式贵族之一，他酷爱秘密谋划、外交诡计及大型战略概念。他极力使间谍工作浪
漫化，但也很重视效率。
伊塞·哈雷尔在很大程度上按照苏联模式提高了摩萨德的效率。由于哈雷尔在
俄国出生的经历，也许是在无意之申，以色列情报业沾染了一些俄国色彩，这包括
社会主义、开拓精神、中央集权制度以及国家利益高于个人利益之上的思想。
梅厄·阿米特则在很大程度上采用了美国式的情报管理方法，极力发挥人和