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后来宋的“前倨后恭”的话在报纸上发表，恰是中央发布“敦睦邻邦令”之后，无 疑在“赴江西剿共”的传闻中火上浇油，这是宋最担心的事。秦德纯来津劝宋采取韬晦 之计。肖振瀛建议宋公开发表主张中日合作的谈话，一方面缓和与日本的紧张关系，一 方面给南京政府一点颜色看看。并在宋的同意之前，擅自向土肥原透露愿与日本人合作 的意思。后来又在宋的同意之下，向日本方面作试探性的活动。
自此，宋的私寓天天高朋满座，每日搓十五六圈麻将，似在昏昏然度日。装成胸无 大志，已被王揖唐、曹汝霖、陈觉生、齐燮元、陈中孚等汉奸包围。一旦中央通令调二 十九军南下“剿共”，宋即倒向日方。
对政治不太敏感的实业家齐协民惊愕地问宋：喜峰口一战，誉满全国，威望甚高， 现在签订了“何梅协定”、“秦土协定”，仁兄文武全才，智勇足备，当前国家正是用 人之际，仁兄与日本人频繁来往，似是不妥。
自6月19日宋哲元回天津到6月27日二十九军进驻北平，前后不过8天，这是宋哲元一 生中一个重要的转折，即从一个单纯的军人向军人兼政客的转折。
6月27日，宋哲元得到肖振瀛从北平打来的电话，得知令二十九军三十七师进驻北平， 宋拍案而起几乎掀翻桌子。立即通令冯治安师急行军5小时后到达北平西苑。张家口北平 之间120公里，沿途大多土石路并不好走，并要翻越关沟南口等关塞。好在长途急行军是 二十九军将士的拿手好戏。几路人马相互比赛，呼着口号，你队争先，我队跑步，4个半 小时，就铺天盖地档到达了颐和园门前的西苑。西苑营房，溪边小路，行柳树荫之下， 藕池岸边，农舍的场院都站满了气喘吁吁、衣襟湿透的西北军的军人。
平津，是非之地。宋哲元能否运筹帷幄，驾驭得体，是否还会签订“秦土协定”、 “何梅协定”之类的卖国文书，或是再生长城抗战的局面，后来又怎么爆发卢沟桥事变， 下文步步分解。
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血祭卢沟桥——七七事变 第四章 宋哲元夹缝求生且说宋哲元已将二十九军精锐之师三十七师调来北平控制住北平局势，市民如何欢 迎宋部驻平不必细讲。石友三、白坚武、潘毓桂等人逃回天津。我们前面已提到，大大 小小汉奸都麇聚在天津，为什么？下面我给您略作介绍。
北平军分会只批准二十九军移防北平，并没有提及天津之事，其实天津情况更为复 杂。天津，五类杂处之地。英、法、日等国的租界，万国租界（公共租界），日本华北 驻屯军司令部都在天津。前清签订的《辛丑条约》现在还在生效，天津市内中国人没有 驻兵权，日本人倒驻有武装军人，其他各国租界也各有驻兵。说是中国的地方，臣民是 中国的，市长是中国的，可是要干什么，都得仰承外国人的鼻息。
天津的人文社会结构和北平完全不同，可以是北平的一翼，平津合为一个城市，城 市的形象才更完整。可以讲，整个天津就是一个大交易所，从事两种交易：政治交易和 经济交易。社会中坚是闲人，天津几十万老少爷儿们一大半从事此种“职业”。什么是 闲人？您可能不懂，引用一段描写闲人的文字供您欣赏：公元1935年，民国24年……
自古以来，天津人大多没有固定职业，俗称没有个准事由……除了军警宪政穿官服， 铁路局、邮政局穿制服之外，其余的天津人什么职业都干，上午还在全城银号当大写， 下午就到谦祥益管帐去了。还有的上午卖鱼，下午拉洋车，晚上倒泔水，夜里赶晚儿去 给死人念经……
天津人爱打架，打架先要有人去挑，不挑打不起来，打起来还要有人去劝，不劝打 不出个结局。谁去挑？当然是天津闲人，“李爷，昨日南市口上新开张一家南味房，挂 出招牌卖香糟牛肉。”岂有此理，李爷带上一干人等打上南味房去。李爷姓李名顺，大 号祥藻，犯了咱爷们儿的名讳，明摆着瞧咱爷们儿好欺，打！两句话不对付，真打起来 了。打起来就得有人劝呀，这么着吧，香糟牛肉改名南味牛肉，李爷每日来南味房取4斤 牛肉……
天津市百业兴旺，商号一家毗邻着一家，不知哪家商号一时失于检点，夜半三更来 了帮无赖将门脸粉刷一新，你当他是用油漆为你粉刷门面？那多破费呀？他用大粪…… 横一扫帚竖一扫帚刷得满墙污秽。第二天太阳一出来晒得臭气熏天，倒霉去吧，闹得你 三天不开张，怎么办？立即找人来了事。东说合西说合，讲出条件，明日全天凡是乞丐 来“访”，一律每人一角，外加两个馒头一碗粉条炖肉……
天津市出混混，出青皮。天津混混有帮有派，打起架来不要命，最能耐的叫“叠” 了。一双胳膊抱住脑袋，曲膝弓背侧躺在地上，任你乱棍齐下，血肉横飞，打烂了这边， 再翻过身来让你打那边，不许喊叫，不许出声，不许咬牙，不许皱眉头，为什么要这样 打人？为什么要这样挨打？说不清缘由，这叫天津气派……
综上描述天津闲人情况，可知一斑。天津闲人大概可分两类，一类属于劳动者，另 一类则非劳动者。无论哪类，都有帮有派，一呼百应。其实这不过是泛泛而谈。真正的 闲人，那是专业职称，就如今天的总经理、厂长、工程师一样，走专业的上层闲人的工 作就是赶“饭局”，下层闲人被人传来传去。论他们从事说合调停之事，也不全然。在 天津社会的运转中，他们——用现在的话比喻——他们是信息咨询服务中心，中介公司， 点子公司。
前面已经提到，从前清的皇上（这时候已经到满洲国做儿皇帝去了）五爷到北洋政 府退下来的总理、督军，以至失意的政客，战败的武夫，等等，都到天津租界买下洋楼， 貌似退隐，其实以求进取。这些人在天津两眼漆黑，并不认识谁。但必须结识闲人，递 去名片，在至川居饭庄或是什么饭庄摆上饭局，给了面子到时辰来了。不给面子的也许 来道常，也许不来，不过不来的情况极少。道常，就是来打个招呼，寒暄几句就去赶别 人的饭局，如是这样，只有下次再请。您只要和闲人一挂上钩，就好比现在人的微机连 了网，甚至比这个功能更全面，关系全通了。比如说，您想买10万支枪，摆饭局，他给 您约来了洋行经理，两个月以后10万支崭新的捷克造步枪到手了。您想谋块地盘，能说 动总裁，用开滦煤矿给您当抵押。日本人买不到英美的军火，好办。至于组织几千人游 行更不在话下，能叫半个天津市的老少爷儿们出来惹惹。
两位大帅想争城夺地，能调停得打不起来。两家男人领兵在沙场上杀得血肉横飞， 自家两位太太却在攀儿女亲家。天津闲人就有这能耐。
简言之，天津存在着稳定的因素，但更存在着不稳定的因素。
天津是北平的门户，谓之天津卫，津门。门之不守，唇亡齿寒。宋哲元占领了北平， 天津无法控制，兵家所忌。
宋哲元以天津市内经常治安骚扰，形势动荡为由，陆续将张自忠三十八师移防天津 周围，又将黄维纲旅换成保安队服装进入天津市区。后，又将赵登禹一三二师调往河北 固安河间一带，刘汝明一四三师留驻察哈尔。自此二十九军控制了北平、天津、河北、 察哈尔，与日军相接连的最前线，宋哲元成为华北首屈一指的实力人物。
华北，出奇地平静了20天。武攻以后，必有文备——这是日本式的兵法。
自从中日两国外交升格以后，两国首次互派了大使，展开了紧锣密鼓的外交活动。 中心议题是中国驻日大使蒋作宾提出的中国三原则，和日本外相广田提出的三原则。我 们不妨实录如下：中国三原则：（一）中日两国互相尊重对方在国际法上的完全独立；（二）两国维护真正的友谊；（三）今后，两国间一切事件，以和平（外交）手段解决。
之后，发生了“何梅协定”、“秦土协定”事件。日方当局顾虑与中国关系趋向紧 张。中国外交部次长唐有壬到上海与有吉明大使密谈，通告要点如下：“尽管发生了华北事件，但中日亲善的方针不变，中日提携所必需的原则须有具体 规定。在方法上，将华北和中国完全分开… ”
唐的通告解除了日方的顾虑，给日本方面吃了定心丸。
广田外相顺水推舟，提出了广田三原则：（一）中国应先彻底取缔排日，并应抛弃倚赖欧美政策，采取亲日政策；（二）中国终应正式承认满洲国，暂时可对满洲国为事实上之默认… ；（三）来自外蒙之赤化，为日满支三国之共同威胁… 应依日方… 之希望，作各 种协力…
广田三原则的提出，实又将中国放于附属国的地位。日本少壮军人对政界与南京亲 善态度仍表示不信任态度，称之“水鸟外交”。
此时，华北驻屯军司令官梅津美治郎在酒井等人的小报告之下回国述职，新任驻屯 军司令官是多田峻少将，多田下车伊始，即发表了多田声明：（一）把反满抗日分子彻底地驱逐出华北；（二）华北经济圈独立（要救济华北民众，只有使华北财政脱离南京的管辖）；（三）通过华北五省的军事合作，防止赤化。
等七条。
多田的意思明确清楚，即：华北脱离中国，经济政治在日本人的控制下自治独立。
前面我们多次提到华北驻屯军。华北驻屯军是怎么回事，它为什么有那么大的权力 和作用？1900年八国联军侵入北京，清政府与入侵国签订了《辛丑条约》，其中规定， 为了侨民安全，八国在华有驻兵权，其中人数最多的是日本，1250人，最少的是荷兰、 意大利等国，50人，其他国家驻兵人数后来基本没有多大变化或是减少。唯独日本，常 以各种借口增兵。1935年前后，其人数大约增至2000人，分散在山海关、天津、杨村、 丰台等地，以天津最多，约500人，司令部设在天津，所以也称天津驻屯军。
人数不多，但有大日本陆军做其后台，少壮军人个个都很跋扈。兵者凶器也，在他 们每个人的身上都能体现。
二十九军3个师进驻平津分驻在塘沽、天津、廊坊、丰台和北平近郊的南苑、西苑、 北苑等地。
外交部次长与日大使有吉明密谈中已经明确“将华北与中国问题分开”，实际已经 默许华北可以变成第二个满洲国。宋哲元只要向日方一摇摆，恐怕即成现实。况且宋哲 元一直与蒋、汪代表的中央存有芥蒂，如中央再采取釜底抽薪的办法，等于逼宋上梁山。
7月17日，蒋介石密派军政部厅长中将熊斌到天津会晤宋哲元。熊与宋私谊不错，熊 斌早年是留日学生，“塘沽协定”的首席代表。调整宋与日关系是最合适人选。
熊斌到天津见到宋以后，向宋宣布中央决定：将国家最高荣誉勋章青天白日勋章颁 发给宋哲元、秦德纯、冯治安、刘汝明、张自忠。因赵登禹在长城抗战之后已获此殊荣， 此次不再颁发。
宋哲元当着熊斌的面没有表示出任何喜悦和感激。宋熊心照不宣，明白“这不过是 务虚”。熊又进一步宣布，中央任命宋哲元为平津卫戍司令，这也不过是顺水推舟。此 次来会宋哲元以私人传达上面旨意，并非正式宣布，不像负察省主席事，宋还不知早已 见报，命令式的决定没有转弯余地。现在不过是试探宋的口气。如宋接受表示宋还想靠 近中央。如其拒绝，很可能宋在日本人那里已经得到了更多的许诺。
宋慢慢悠悠地说起了在平津处境艰难。其中主要是兵力不足，装备太差，财政困难 等。熊斌一一答应，说马上报告中央。熊的许诺倒很认真，果然不久，中央拨款50万元 改善二十九军装备。后款项拨给各师，如何使用不了了之。
熊斌见有希望，进一步告诉宋哲元，委员长要在庐山见宋晤谈华北问题，要宋早做 准备。
宋虽口头答应见委员长，可心里在嘀咕。宋与中央关系一直不好，而且在言谈话语 中对蒋多有不敬，在报纸上都白纸黑字为证，弄不好此去不回，夺去军权岂不哀哉！宋 不敢往，几经和部下商量，还是决定以“军务瞬息不能离身”为借口派秦德纯代行。
7月下旬秦德纯赶到庐山，蒋介石在牯岭美庐别墅以家宴形式用四菜一汤接待了秦德 纯，没有责任秦德纯签订了“秦土协定”，反而把责任揽归中央，同时对二十九军支持 华北危局大加慰勉。并且推心置腹地谈起国事家事天下事。下面引用一段介绍文字：“……故蒋于江西剿共军事告一段落之后，即以全力谋求国外环境之安谧，此时期 对日外交，政府特别忍耐，有时旦示小惠，防其窥破内情，先机突发，毁我全盘之计划…… 关东军人，对蒋认识最深，畏蒋亦最甚，彼等深知蒋无久屈服之可能，而惟一能使中国 统一之人物，倘不及时予以打击，则统一中国之后，蒋之威望，将不可制。1935年，苏 联远东军备实力，已超日本以上，关东军必须亟于此际，宰制华北，以中国五省之资源， 充当日本对苏联作战之供应，……其必于其年加紧侵略华北者以此……”
蒋在最后对秦秘密指示：“当前国防建设尚未完成，不能全面抗日，要争取时间， 维持的时间越长，对国家贡献越大，务必要忍辱负重，但此事只可密告宋军长而不可告 诉别人。”
此次蒋接见秦德纯，尤其是推诚相见的谈话，对秦造成深刻影响，如秦德纯这样一 个杂牌军的将领死心追随蒋直至退守台湾，这次谈话起了重要作用。
谈话之后，8月28日。国民政府正式任命宋哲元为平津卫戍司令，不久又调为冀察绥 靖主任兼河北省主席。宋哲元已经成为冀察平津名正言顺的主要负责人。
日本军方所以能容纳宋哲元及其二十九军留驻华北，是认为宋哲元原系西北军将领， 属于反蒋派人物，将来可以利用宋、蒋矛盾组织傀儡政权。可是眼睁睁看着宋哲元被蒋 介石拉了过去。
此时，宋哲元正遇着两个强硬的对手，一个是以关东军代表自居的沈阳特务机关长 兼天津驻屯军特务机关长的土肥原贤二少将，另一个，是日本天津驻屯军司令官多田骏 少将。此二人被日本人称为少壮军人“四杰”中的二杰，将两个精英放到华北，也可见 日本军部对华北的重视。此时，土肥原、多田骏正把“华北自治运动”掀向高潮。
日本何以必须在1935年推行华北自治运动，又为何使用“自治”这名词，则亦有说。
1931年“九·一八事变”以后，日本国际交恶。1933年日本决定退出国联，1934年 日本又退出国防限制海军军备条约，其国防地位更加孤立，无论从经济上政治上受到国 际围堵。围堵国家主要是英美与苏联。从中国的实力看，中国不足参与围堵，日本也从 未视中国为围堵对象。
日本国防自明治大帝以来，有一最高原则，即不与两国以上敌人同时作战。1934— —1935年间日本与英国关系日渐恶劣。美国不断制造军舰，扩大海军实力，日本自忖， 难与为敌。而苏联远东陆军也部署完成，海兰沧、赤塔的空军，海参崴的潜艇，皆于日 本极大威胁。1935年1月喀尔喀庙事件发生，苏联态度日渐强硬，东京参谋本部估计日苏 战争终将不免，若不先将华北纳入日本操纵范围，一旦日苏事起，中国助苏抗日，日本 将受夹击之害，而若华北成为日本控制范围，华北即成日本资源供应之地。就当时实力 而论，侵夺华北，关东军并非实力不足，而关东军南越长城，必然造成与中国正面交锋 局面。而华北五省当局皆有与中央敌对历史，分化种子既已潜植，诱胁手段正可运用。 分离华北运动也可使南京政府陷入迎拒两难之绝境，还将为国民所唾弃，拒将受关东军 并吞。华北自治方案可坐享倒蒋乱华之局，以解除对苏作战后顾之忧。
此方案发自关东军司令官南次郎大将之手，南次郎又屡次在大连召集关东军幕僚密 商，然后报东京参谋本部和经过斋藤、冈田两届内阁讨论决议。
在另一面，也就是中国方面，1935年3月中央政府实行币制改革，管制金融施行新币， 通俗地说，就是把全国的银元兑换成纸钞法币。将白银运交上海国家银库，以法币代替 银元在市面流通。金融权力集中之后，将使地方政府永无抗拒中央之可能，中国统一之 业，即将自此迈进，日本多年梦寐以求分裂中国的策略即将由此破碎。再者，只有此法 才能使中国成为战时金融体制。这就是通过增加钞票发行数量，中央政府可以集中战争 使用的资金。
此举使日本上下震惊，驻华日人怨恨愤怒。一旦中国币制改革成功，将使日本经营 华北的目的成为泡影，日本方面不能不产生恐慌