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盛世危言
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卷一
通论
道器
《易·系》曰：“形而上者谓之道，形而下者谓之器。”盖道自虚无，
始生一气，凝成太极。太极判而阴阳分。天包地外，地处天中。阴中有阳，
阳中有阴，所谓“一阴一阳之谓道”者，是也。由是，二生三，三生万物，
宇宙间名物理气无不罗括而包举。是故，一者奇数也，二者偶数也。奇偶相
成，参伍错综，阴阳全而万物备矣。
故物由气生，即器由道出。《老子》云：“无名，天地之始；有名，万
物之母。”昔轩辕访道于广成，孔子问礼于老氏，虞廷十六字之心传，圣门
一贯之秘旨，自天子以至于庶人壹是，皆以修身为本。
盖人受天地之中以生，天地有中，人亦同具。秦汉以降，群言淆杂，大
抵失中之旨。 《大学》云：“止至善。”止此中也。《中庸》云：“得一善
则拳拳服膺。”服此中也。至中和，天地位焉，万物育焉。此中国自伏羲神
农黄帝尧舜禹汤文武以来，列圣相传之大道，而孔子述之以教天下万世者也。
夫道，弥纶宇宙，涵盖古今。成人成物，生天生地。虽《中庸》《周易》
已详，要非俗儒所能知，亦非后天形器之学所可等量而齐观也。《易》独以
形上形下发明之者，非举小不足以见大，非践迹不足以穷神。自《大学》亡
“格致”一篇，《周礼》缺“考工”一册，古人名物象数之学流徒而入于泰
西。其工艺之精，遂远非中国所及。盖我务其本，彼逐其末；我穷事物之理，
彼研万物之质。秦汉以还，中原板荡，文物无存，学人莫窥制作之原，循空
文而高谈性理。于是，我堕于虚，彼征诸实。不知虚中有实——实者，道也，
实中有虚——虚者，器也。合之，则本末兼赅；分之，则放卷无具。
昔我夫子不尝曰：“由博返约”乎？夫博者何？西人之所鹜格致诸门，
如一切汽车、光学、化学、数学、重学、天学、地学、电学，而皆不能无所
依据，器是也。约者何？一语已足包性命之原而通天人之故，道是也。今西
人由外而归中正，所谓由博返约。五方俱入中土，斯即同轨、同文、同伦之
见端也。由是本末具，虚实备，理与数合，物与理融，屈计数百年后，其分
歧之教必寝衰，而折入于孔孟之正，趋象数之学。必研精而潜通乎性命之枢
纽，直可操券而卜之矣。
《新序》曰：“强必以霸服，霸必以王服”。恭维我皇上，天亶聪明，
宅中驭外，守尧舜文武之法，绍危微精一之传。诚使设大小学馆，以育英才，
开上下议院，以集众益，精理农商，藉植富国之本，简练水陆，用伐强敌之
谋，由强企霸，由霸图王，四海归仁，万物得所，于以拓车书大一统之宏规
而无难矣。
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公举
公举之法，即乡举里选之遗意也。汉代行之，得人称盛。盖士崇秋实，
不尚春华；人务经纶，不争词采。而化行俗美，端赖乎此。中国取士以科第，
专尚时文，较所举贤良方正、孝弟、力田，先器识而后文艺者相去远矣。近
代设官之意，惟重杜弊。如此省之人往彼省而筮仕，彼省之人来此省而为官，
似欲阴胁其人，使不能赡宗植党以厚施，要结民心；又欲明制其人，使不能
泄怨报恩，借公事愉快已意。控驭之法，似为得宜。不知朘剥百姓，贻误地
方，呼吁无门，最为下策。何则？凡人性情，作客者不如桑梓之真挚，况言
语殊异，不若同声相应之投机。人地既已生疏，情愿不相联属，休戚无关，
肥瘠莫问，充其量也，官见民而生憎，民见官而生畏。名为民之父母，实则
民之寇仇。故今之官剥民则无微不至，不计其至再至三也。保民则始终膜视，
不闻其兴利除弊也。
夫设官所以安百姓，而非所以危百姓；所以利地方，而非所以害地方。
今乃特设一法，必使易地服官，而利害安危仍不免于参半，且变本加厉，则
安在其为善法也？法之善者，必使有安无危，有利无害，众心共惬，人地相
宜，可大可久而不可废者，其惟公举之一法乎？
查泰西公举之法，已详于《议院论》内。有一乡公举之人，有一县公举
之人，有一府公举之人，有一省公举之人。凡身家清白、有产业若干者，方
可举人。今则无产业有俸糈、而确系土人、身家清白者，亦可举人。其预选
举者，须年在二十五岁左右，有产地于国中、品学兼优、操守廉洁者，方得
被选。亦有但问其才力能否胜任，不必问其身家殷实者。
考各国选举议员之例，为民主、君民共主等国最重之典章。议员即民间
之委员。由县西府，由府而国，而事之利弊、民之好恶，胥藉委员以达之。
为委员者，将出其所学，以济民之困而养民之和。凡军国大政，其权虽决于
君上，而度支转饷，其权实操诸庶民。是君民相维，上下一德，皆此例为之。
顾其例偏重于举之之人，则尤为有理。盖必使举人者不限于资格，然后能各
供所知；而于所举者必严其限制，然后能杜绝虚声也。至于陪审公正人员亦
向择于众百姓中。凡仕宦教读乡勇及不谙文字本有职守者，皆不预其列。虽
然公举议员陪审之法甚善，亦由泰西学校多、教育人材之盛所致。矧其无处
不设日报馆，无人不观日报，中外之事，老少咸知。我学校尚未振兴，日报
仅有数处，公举议员之法殆未可施诸今日也。
盖议院为集众是，以求一当之地，非聚群嚣以成一哄之场。必民皆智慧，
而后所举之员乃贤。议员贤，而后议论措置乃得有真是非。否则，徒滋乱萌。
所谓欲知其利，当知其弊也。
现我国无公举之法，有保举人才一途。惟保举人才之大员必先度自己之
器识如何，才猷如何，而后能知他人之器识是否宏通，才猷是否卓越。如其
但有保举之权，而于时务一无所知，学识一无所长，则何能知属员之贤否而
保荐之？况知人则德，帷帝其难，“以貌取人，失之子羽”，可知以言貌取
人者，不失之伪，则失之诬。
世之有才者，未必有德，有德者，未必有才。才德兼优之士必不肯轻易
近人，不愿干谒当道，终身伏处草茅，富贵人罕识其面，则又何从而知之？
即或知之，亦得诸耳闻，而非目睹。
若夫奇才异能、专精于天文地理算学格致制造诸学者，皆属艺事，可以
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考试而定其优劣，此诚显而易见者矣，然亦非督抚所能定。盖督抚未必于以
上诸学皆能窥其门径，则又何从辨人之学问深浅哉？况各部堂官，各省督抚，
皆由科甲出身，其所识皆门生故吏、世好姻亲，无非名利两途庸俗之人，平
日又未暇吐、握发、延揽人材，故昔日所举亦无非奉行故事，苟且塞责而已，
从未闻荐一山林隐逸、市井遗贤。岂今无传说孔明侯生景略其人者乎？亦求
才者未能虚心，则人才不免裹足，徒为躁进钻营者之资耳。故曰：欲祛官吏
弄权躁进钻营夤缘之习，当必自广开学校、教育人材、复行乡举里选之法始。
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原君
《淮南子》曰：“古之立帝王者，非以奉养其欲，非以逸乐其身。神农
憔悴，尧瘦臞，舜黧黑，禹胼胝。”由此观之，圣人之君人也，勤民至矣。
自传贤之局变为世及，后世沿袭，因有攘夺篡弑之害，乃以举国为私产，兆
庶为奴隶。推其原故，良由名分太尊，堂廉太远，习惯自然，忘乎天之立君
者何为，民之仰望于君者何事也。或藉公而济私，或挟私而废公。为主者既
各私其公，为臣者亦各私其私。君若臣皆得各擅其私利，而熙熙攘攘之民遂
交受其害而不得复沾其利。然蕴利生孽，不利于民者，终亦不利于君。
昔泰西君主之国亦恐民之有权而不能压制，于是议院不准立，新法不准
行。乃愈压而民愈乱，乃变群民平权之政，而国始敉安。中国权操于上，冠
履之辨最严。降及嬴秦，焚书坑儒，以愚黔首，直欲锢天下之耳目，缚天下
之手足，惟所欲为。呜呼，酷矣！然再传而覆，所私之利，拱手让人，子孙
且无噍类。
征诸西史，罗马之提挈群豪，拿破仑之鞭笞宇宙，固已囊括欧洲，几成
大一统之雄图。惟以兵力压人，不行仁政，或数传覆袭，或及身俘虏。使起
数雄于九原而向之，应自悔其用心之大谬也。善夫，太公之言！曰：“天下
非一人之天下，乃天下之天下。同天下之利者，则得天下；擅天下之利者，
则失天下。”孔子曰：“舜禹之有天下也而不与焉。”又曰：“为君难，为
臣不易。”又曰：“先之劳之。”夫子值东周之衰，世变未极，故为此浑容
之语。洎乎孟子，世变将极，上下之情愈离，故其言曰：“民为贵，社稷次
之，君为轻。”又曰：“君视臣如手足，则臣视君如腹心；君视臣如土芥，
则臣视君如寇仇。”其悲天悯人，冀世主之一悟，不啻大声疾呼。卒之，举
世聋瞆，竟无用者，终成暴秦之祸。伤已！
汉唐以降，虽代有令辟，而要皆创业之始，挟其假仁小惠，笼络天下，
以求遂其大欲。守成之主，并此而去之，百计防，维全其权，固其私，为子
孙谋，去古人利天下之心愈远而愈失。此所以治乱相寻，无百年而不变。
宋儒误引《春秋》之义，谓：“君虽至不仁，臣民必须受无贰。”呜呼！
信如斯也，则是天下之立君专为鱼肉斯民，而天下兆民胥供一人之用，有是
理乎？为君者乐其言便于一己之私，亦从而嘉许之，以布告四海。执持愈坚，
缚束愈甚。于是，天下之民气愈遏抑而不能伸，天下之民心愈困穷而无所告。
郁久猝发，若决江河，不横溃四出，尽溃堤防而不止。嗟呼！孰使然哉？
虽然，嬴秦之暴，罗马之强，拿破仑之悍鸷，其残民求逞，倏忽败亡，
亦固其所。历代以来，亦有君非甚为昏暴，臣非尽属奸贪，善政亦复屡颁，
而天下莫蒙其泽。自奉未闻极侈，而四海已极其财。如人之身外似无病，而
脏腑败坏于无形。求其故而不得，则上下不相爱，不相爱而相欺之害也。何
则？君之有民，犹人骨之有肉，体之有肢，动息痛痒，一气相通。若君则晏
然于上，漠然于中，其视民之困厄，不啻秦人视越人之肥瘠，谓我万民之主，
食租衣税而已。百姓之资愚，其父兄教之；闾阎之生聚，其土地养之；作奸
犯科，有司执法惩之。如以天子之尊，日为百姓劬苦，吾何乐为君乎？如是
积久而水旱之灾不闻减膳，奇冤之屈鲜照覆盆。皆由此晏然之一念，而成此
漠然之全体。此其病在君之不爱民。而民亦于束身免死之外不顾其他。以为
兵戎兴败司之者有武员，国社存亡主之者有天意。其由民入仕，莫不曰：官
有定价，吾多金则捐之；试有专科，吾能文则取之。必惓惓焉瘁心力以谈经
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济，奋忠义以济艰难，则九阍既远，莫鉴愚衷，四海殊宽，何难苟免？纵掷
吾一人之身命，不足挽气运于将衰。积久而困兽铤险，显聚萑符。外患纷乘，
坐资奸利，亦由此冥然之一念而成此恝然之全体。此其病在民之不爱君。二
者交弊，转而为交害。此必至之势，无幸免之理也。
难者曰：如子言，苛刻既不可为，清静又不可尚，且为奈何？则曰：无
难也。有道以御之，则病不生；有德以濡之，则习可变。是非君民交泰不可。
欲期交泰，非上下一心不可。欲求一心，非君民公利不可。语云：“风行则
草偃，霜落而钟鸣。”感应之机，捷于影响。此其故意毋遽责之民也，责之
君而已。使为君者毋日竭天下万民之利以养一人也，而日溥天下之利以养万
民。予一人分而给之，总而理之，斯可矣。勤勤恳恳焉，日不及餐，夜不及
寐，视天下万民之事皆己之事，视天下万民之身如己之身。尽地利、薄赋税
以养之，设学校、择师傅以教之。天下有病民者吾斥之，天下有虐民者吾诛
之；天下有爱民者吾亲之，天下有利民者吾显之。必使天下无一饥民，无一
寒民，无一愚民，无一莠民。否，则勤勤恳恳，日忘餐、夜废寝者如故。自
能上合天心，下合民心，天下之人惟恐其不克为千秋万世之共主。
故知君人者，欿然视已为天下之人役，适所以永为天下之人主；侈然自
为天下之人主，终且求为天下之人役焉而不可得矣。噫！
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条约
各国初定通商条约，措辞皆言彼此均沾利益，其实皆利已以损人也。骤
观之几莫能辨。惟强与强遇，则熟审两国所获之利益足以相当而后允准，否
则不从。若一强一弱，则利必归强，而害则归弱。甚至有不谙他国强弱之势
而误以弱为强、甘受其制，而因受其害者。故洋务不可不明也，而明洋务尤
必兼明商务，盖条约中交涉商务者为多。
我国昔与外国所立条约，受害甚深，事事悉为人所掣肘。同治八年，总
署与英法更修条约，各节所论“洋货入内地税单”一事，只能保单内所开之
货由通商口岸至单内所指之地，沿途免征税厘。若已到单内所指之地后，该
货即与无单之货无异。“厘捐”一事，中国既为自主之国，其如何征收，应
听自便，如他国前来干预阻碍，实不能谓之公允。“管辖”一事，条约内不
归管辖之条，非准由洋人将华民应遵之章任意违背。至于领事官既有审鞫之
权，则应委派实受官员充当此职，不应以商人代充。“均沾”一节，此国情
沾彼国所得之益，则应同彼国所遵之章。“教务”一节，中国界内只有中国
官可以管理中国百姓，而中国百姓入教与否，均应遵守中国法纪。
按总署所论五端，事属平常。乃如进口各物，凡有夺我民生计者，不准
免税，而彼不计也。烟酒害我民者也，即使重征其税，彼应无辞，而今不然
也。我国之货到彼国则任彼国重征，我国之人到彼国则任彼抽税。较之日本
与外国更修条约，诚有天渊之隔。而彼尚云：“万难照允。”往来辩论，久
无成说。诚如崔星使所论：“两强相遇，其国势稍有等差，即其存心隐有区
别。如果彼则不得不让利于彼，而归害于我。一时让而时时如斯，一事让而
事事如斯。以后他国立约，亦以此心相待，而立约遂无平允之日。”
盖泰西各国不讳言利，所以竞竞相持者，恐利源之耗于外国而欲自保其
利源也。入口免税之物皆本国所急需，故以此招徕，非有所加惠于他国也。
若酒若烟，非民生之所示以养者，则重其税，使食之者寡，则亦自保其利源
也。今外国所来杂物，为行船行旅所需者，如美之麦面，岁至中国数十万包，
概不征税。烟酒两项，在外国且加以极重之税，而今亦免之，则藉口于食用
所必需者也。而美廷则于中国之白米、药材、衣服……凡入美国口者，其征
税过于成本。类此者甚多。不平之事令人气塞！已于 《交涉》《税则》篇中
论之详矣。
尝闻西人云：通商交涉之事胶扰虽多，一言以蔽之，曰：‘抵制而已’。
通商之约，必曰两国均益。今益于人而损于我，则我亦以损人益我者报之。
其人如愿，则我以抵制者，增我国所收于人之税；其人如不愿，则我亦以抵
制者，裁彼国所收于我之税。必使持平，方不至朘我而肥彼也。各国交涉无
时不有者，我国宜加意也。
近阅崔星使所译去年西报，纪日本下议院呈递日廷奏章所陈条约四端，
确中亚洲之弊，今录之，以备参考。
其略云：为请旨议改条约四端，以图振兴、收利权事。窃查一千八百四
十八年至十九年大权旁落，外侮沓来，遂致有城下之盟，立此不公条约。藩
王逞雄海内，强邻逼迫境中。明治初年，是以有兵戎之举。所可惜者，前与
外国所立不公之约未能改换耳。
查我国有自主之权，凡外人，庇宇下，自应归我管辖。税务亦应在我权
衡，今为条约所限，不可措手，殊失国威。臣等每一思维，欷殻вＭ馊恕�
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在我国旅居，不隶我国治下，只受彼国公使领事所辖，一如在日本；然我日
人往彼国，何以须遵彼之管束？至税�